第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期民主尝试与挫折、中共革命根据地制度探索、新中国政治制度确立及发展。通过课前预习的概念圈划与问题梳理，构建从民国到新中国的制度演变脉络，以梳理表、情境分析为学习支架。 资料特色在于分层检测满足不同需求，情境化探究增强代入感，结合时空观念、史料实证和历史解释，帮助学生理解制度演变本质，培养唯物史观和家国情怀，提升自主学习与历史思维能力。

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 · 导学案（含参考答案） 姓名：______ 班级：______ 日期：______ 【学习目标】 我要学会什么 我通过什么来证明 梳理民国时期政治制度的演变（南京临时政府、北洋军阀时期、南京国民政府时期） 完成“任务一”民国政治制度演变梳理表 分析中国共产党在革命根据地和抗日根据地的制度建设探索 完成“任务二”中共制度建设探索分析表 概述新中国成立以来政治制度（人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度）的确立与发展 完成“任务三”新中国政治制度梳理表 认识中国特色社会主义政治制度的优势与意义 完成“任务四”综合评述 【课前预习·摸底】 1. 快速浏览教材第3课，圈出3个你不理解的概念。 参考提示：常见不理解的概念可能有“《临时约法》”“训政”“三三制”“人民代表大会制度”“政治协商制度”“民族区域自治”等，建议带着问题进入课堂学习。 2. 试着回答：从民国到新中国，中国的政治制度经历了怎样的演变？当代中国有哪些根本政治制度和基本政治制度？ 参考答案：从民国到新中国，政治制度经历了从民主共和尝试（辛亥革命后建立中华民国）→北洋军阀专制（民主制度名存实亡）→南京国民政府“训政”（一党专政）→新民主主义制度探索（革命根据地、抗日根据地）→社会主义政治制度（新中国成立后）的演变。当代中国根本政治制度是人民代表大会制度；基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。 3. 你听说过“《中华民国临时约法》”“三三制”“人民代表大会”中的哪一个？写下一个你知道的信息： 参考提示： · 《中华民国临时约法》：1912年由孙中山领导的南京临时政府颁布，是中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的文件。 · 三三制：抗日战争时期中共在根据地实行的政权组织原则，共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一。 · 人民代表大会：中国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关。 【课堂探究】 任务一：民国时期的政治制度——民主共和的尝试与挫折（约12分钟） 📜 核心叙事主线：辛亥革命→南京临时政府、《临时约法》→北洋军阀专制→南京国民政府“训政”→民主制度名存实亡 1.1 完成民国政治制度演变梳理表 时期 政权 重要文献/制度 核心内容 历史评价 辛亥革命后 南京临时政府 《中华民国临时约法》（1912年） ①确立三权分立原则；②规定“中华民国之主权，属于国民全体”；③人民享有人身、言论等自由 ①中国第一部资产阶级共和国宪法性质的文件；②确立了主权在民的民主原则；③后被袁世凯破坏 北洋军阀时期 袁世凯及北洋各派系 ①袁记《中华民国约法》（总统独揽大权）；②军阀独裁 ①袁世凯废《临时约法》、解散国会，实行专制；②军阀割据混战 ①民主共和名存实亡；②但民主共和观念开始深入人心——袁世凯称帝失败 南京国民政府时期 蒋介石政权 ①“训政”体制——以党代政，国民党一党专政；②《中华民国宪法》（1947年） ①国民党包揽一切权力；②表面上结束训政、实行宪政，实为维护独裁统治 ①形式上统一全国；②实质是一党专制和个人独裁 1.2 情境分析：《临时约法》的命运 情境设置：1912年3月，孙中山领导的南京临时政府颁布了《中华民国临时约法》。这部约法规定：中华民国主权属于国民全体，实行责任内阁制，总统的命令需经国务员副署才能生效。然而，当袁世凯接替孙中山成为大总统后，他很快就派人刺杀了主张责任内阁制的国民党领袖宋教仁，随后解散国会、废除《临时约法》，颁布了赋予自己独裁权力的《中华民国约法》。 假设你是1912年南京临时参议院的一名议员。你们制定《临时约法》时，为什么要规定责任内阁制而不是总统制？袁世凯为什么能轻易地破坏这部约法？ 参考分析：我们规定责任内阁制，是因为当时孙中山即将把大总统职位让给袁世凯。我们对袁世凯并不完全信任——担心他大权独揽后会像清朝皇帝一样专制。所以我们将总统制改为责任内阁制：总统只是名义上的国家元首，实权在由议会多数党组成的内阁手中。这是在用制度设计来防范袁世凯。然而，袁世凯手握北洋重兵，又得到帝国主义国家的支持。他靠武装力量威胁国会，收买和镇压反对派，最终将《临时约法》废除了。这段历史深刻说明：制度设计再好，如果没有实力去捍卫它，一纸条文根本无法约束野心家。 💡 核心追问：民国时期民主制度为什么屡遭挫折？ 参考答案：①封建残余深厚——两千多年的封建专制传统根深蒂固，民主法治观念尚未普及。②军阀势力强大——袁世凯及北洋军阀拥有军队，可以武力干预政治，破坏民主制度。③帝国主义干预——列强在中国扶植各自的代理人，破坏中国的统一和民主进程。④民族资产阶级软弱——民族资产阶级力量薄弱，不能承担领导民主革命的任务。⑤缺乏群众基础——广大民众识字率低，对民主知之甚少，民主制度缺乏社会基础。 任务二：中共在革命根据地的制度建设探索——从苏维埃到“三三制”（约10分钟） 📜 核心问题：中国共产党在革命根据地进行了哪些政治制度的探索？这些探索有什么意义？ 2.1 完成中共制度探索梳理表 时期 政权名称 制度/原则 核心内容 意义 土地革命时期（1927-1937年） 中华苏维埃共和国（1931年，江西瑞金） 苏维埃（工农兵代表会议）制度 ①工农兵代表会议是权力机关；②政府由苏维埃选举产生；③保障工农群众的政治权利 ①是中共创建人民政权的最初尝试；②为后来的人民民主专政积累了经验 抗日战争时期（1937-1945年） 各抗日根据地政权（如陕甘宁边区） “三三制”原则——共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一 ①在政权组成上团结各抗日阶层；②实行普选（除汉奸外），边区人民直接选举参议会和政府 ①巩固和扩大了抗日民族统一战线；②是中共民主政权建设的成功实践 解放战争时期（1945-1949年） 各解放区政权 ①人民代表会议制度；②《中国土地法大纲》（1947年） ①废除封建土地所有制，实行“耕者有其田”；②建立人民代表会议，取代原来的参议会 ①赢得了农民对革命的支持；②为建国后的政治制度建设积累了经验 2.2 情境分析：陕甘宁边区的“三三制”选举 情境设置：1941年，陕甘宁边区进行了一次民主选举。这次选举采用了普遍、直接、平等的原则——凡年满18岁的边区人民，不分民族、阶级、党派、性别，都有选举权和被选举权。许多农民不识字，就用“投豆子”的方式投票——候选人背对选民坐着，每人背后放一个碗，选民想选谁就往谁的碗里投一颗豆子。选举结束后，当选的参议员中，共产党员占三分之一，非党左派进步分子占三分之一，中间派（开明绅士等）占三分之一——这就是著名的“三三制”。 假设你是陕甘宁边区的一名农民，第一次参加选举。用豆子投票时，你是什么心情？为什么共产党员在政权中只占三分之一，而不是全部？ 参考分析：我这一辈子第一次有机会选谁来当我们的代表，心情很激动。过去是地主和官员说了算，现在我这个不识字的老农民也能投票了。共产党员只占三分之一，不是因为他们没能力占多数，而是因为现在是抗日时期，需要团结一切愿意抗日的人。我们的敌人是日本侵略者，不是开明绅士和中间派。只要他们愿意抗日、愿意实行民主，我们就和他们合作。这一做法让更多的人感到自己也是这个政权的主人，更加拥护共产党。这也体现了共产党不是为一党私利，而是真心实意为民族大义着想的。 💡 核心追问：从苏维埃到“三三制”，中共的政权建设发生了什么变化？为什么会有这种变化？ 参考答案：变化：从苏维埃时期强调工农专政（排斥地主和资产阶级），到抗日时期实行“三三制”（团结各抗日阶层）。原因：①主要矛盾变化——抗日战争时期，中日民族矛盾上升为最主要矛盾，需要团结一切可以团结的力量共同抗日。②策略的成熟——中共认识到，在敌后根据地要站稳脚跟、扩大影响，必须争取最广泛的支持。③建国经验的积累——“三三制”为后来新中国实行多党合作和政治协商制度提供了宝贵经验。 任务三：新中国的政治制度——人民当家作主的制度体系（约12分钟） 📜 核心问题：新中国成立后建立了怎样的政治制度？这些制度有什么特点和优势？ 3.1 完成新中国政治制度梳理表 制度名称 确立标志 核心内容 地位/意义 人民代表大会制度 1954年第一届全国人民代表大会召开，《中华人民共和国宪法》颁布 ①全国人民代表大会是最高国家权力机关；②各级人大代表由选举产生；③行政机关、审判机关、检察机关由人大产生，对人大负责，受人大监督 根本政治制度——人民行使国家权力的机关 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议 ①共产党是执政党，各民主党派是参政党；②“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；③政协是爱国统一战线组织 基本政治制度——不同于西方多党制的独特政党制度 民族区域自治制度 1949年《共同纲领》、1954年宪法均有规定，1984年《民族区域自治法》颁布 ①在少数民族聚居地区设立自治区域；②自治机关行使自治权；③国家保障各少数民族的合法权利和利益 基本政治制度——保障了各民族的平等权利和团结发展 基层群众自治制度 1982年宪法确认，后陆续颁布相关法律 ①城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织；②居民和村民实行自我管理、自我教育、自我服务 基本政治制度——人民群众直接行使民主权利的重要形式 3.2 情境分析：第一届全国人民代表大会 情境设置：1954年9月，1226名人民代表齐聚北京，参加第一届全国人民代表大会第一次会议。这些代表中，有工人、农民、知识分子、工商界人士、少数民族代表和宗教界人士。一位来自山西的农民代表激动地说：“我祖祖辈辈给地主扛活，谁能想到我这个泥腿子也能到北京来商量国家大事！”大会通过了《中华人民共和国宪法》，选举毛泽东为国家主席，确立了人民代表大会制度。 假设你是1954年的一名北京市民，通过报纸和广播了解了这次大会的召开。你怎样理解“人民当家作主”这句话？人民代表大会制度与过去的议会有什么不同？ 参考分析：“人民当家作主”就是人民是国家的主人。过去皇帝和大地主说了算，现在工人、农民、知识分子都有代表参加国家管理。人民代表大会制度与过去的议会不同在于：①代表来自各行各业，不是光有财有势的人才能当选；②人民代表大会是国家最高权力机关，不像过去议会只有立法权；③人大代表受选民监督，不称职可被罢免——保证了权力属于人民，防止代表脱离群众。这是真正的民主，不是少数人的民主。 💡 核心追问：中国为什么没有实行西方那样的多党制？ 参考答案：①历史的选择——近代以来中国曾尝试过西方多党制和议会制（如民国初年），但都以失败告终，导致军阀割据、民不聊生。②国情决定——中国是一个有着14亿多人口的多民族大国，需要强有力的领导核心来维护国家统一和社会稳定。③中共的历史贡献——中国共产党带领人民完成了反帝反封建的任务，赢得了人民的信任。④多党合作和政治协商制度——既保证了党的领导，又为各民主党派提供了参政议政的渠道，符合中国实际。 任务四：中国特色社会主义政治制度的完善与发展（约6分钟） 📜 核心问题：改革开放以来，中国政治制度是怎样不断完善和发展的？ 改革开放以来政治制度的完善： 时间 重要事件/法律 意义 1982年 修订《中华人民共和国宪法》 确立了社会主义法制原则，保障了公民基本权利 1984年 颁布《民族区域自治法》 民族区域自治制度法治化 1997年 中共十五大提出“依法治国” 建设社会主义法治国家成为基本方略 1999年 “依法治国”写入宪法 用国家根本大法确认法治原则 2004年 宪法修正案增加“国家尊重和保障人权” 人权保障入宪，体现了政治文明进步 2021年 《民法典》颁布实施 完善了民事法律体系，保障人民权利 💡 核心追问：中国特色社会主义政治制度有什么特点和优势？ 参考答案：①坚持党的领导——保证国家统一、社会稳定，能够集中力量办大事。②人民当家作主——通过人民代表大会制度和基层群众自治等制度，保障人民依法管理国家和社会事务。③依法治国——法律面前人人平等，国家治理在法治轨道上运行。④协商民主——通过政治协商、听证会等渠道广泛听取各方意见，在重大决策前进行充分协商。⑤实践有效——在数十年的实践中，这一制度体系保障了中国经济快速发展、社会长期稳定，人民的各项权利得到不断改善。 【课堂收束·元认知反思】（1分钟） 上课前，我对中国近现代政治制度演变的认识是______。 现在，我认识到中国政治制度演变的核心线索是______。 从《临时约法》被撕毁到人民代表大会制度的确立——这让我想到______。 参考提示：上课前可能只知道“现在有人民代表大会制度”；现在认识到中国政治制度演变的核心线索是从模仿西方到探索符合国情的制度，从少数人的民主到人民当家作主。从《临时约法》被撕毁到人民代表大会制度的确立，说明制度的生命力不仅在于条文设计，更在于有无力量去捍卫它、有无广泛的群众基础。 【课后检测·分层自选】 A卷（考试型）：小论文 题目：从民国初年的议会制尝试到新中国的人民代表大会制度，中国政治制度走过了一条曲折而独特的探索之路。 请以“从模仿到创新——论中国近现代政治制度的演变”为题，结合本课所学，写一篇150字左右的小短文。 参考答案示例： 中国近现代政治制度的演变是一部从模仿西方到立足国情创新的历史。民国初年，南京临时政府颁布《临时约法》，模仿西方的三权分立和议会制，但很快被袁世凯撕毁——民主制度名存实亡。南京国民政府以“训政”为名，实行一党专政。中国共产党在革命根据地进行的苏维埃和“三三制”探索，为新中国政治制度建设积累了宝贵的实践经验。1949年后，人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度相继确立——这套制度既不同于西方多党议会制，也不同于苏联的一党制，是扎根于中国大地的独创性制度设计。历史证明：制度的生命力在于符合国情、顺应民心。（约270字） B卷（练习型）：阶梯问题 第一题（入门）： 中华民国的《临时约法》和1954年《中华人民共和国宪法》分别确立了什么样的国家制度？ 参考答案： · 《临时约法》：确立三权分立的民主共和制度（责任内阁制）。 · 1954年《宪法》：确立人民代表大会制度——人民行使权力的根本政治制度。 第二题（进阶）： 抗日战争时期“三三制”政权的核心原则是什么？为什么说它是中共民主政权建设的重要实践？ 参考答案：“三三制”原则：在根据地政权组成中，共产党员占三分之一，非党左派进步分子占三分之一，中间派占三分之一。它之所以是重要实践，是因为：①它体现了团结抗日的民主精神——各阶层都有代表参与政权，巩固了抗日民族统一战线；②它采用普选方式，使普通民众第一次体验民主选举；③它积累了多党派合作的经验，为后来新中国的多党合作和政治协商制度提供了前期探索。 第三题（挑战）： 比较中华民国北洋军阀时期的“议会制”与新中国的人民代表大会制度有什么根本区别？为什么前者失败而后者成功？（150字左右） 参考答案示例： 根本区别：①权力归属不同——北洋时期的议会制有名无实，议会被军阀和帝国主义操纵；人民代表大会制度是真正的权力机关，代表由人民选举产生、受人民监督。②领导力量不同——北洋时期缺乏统一的领导核心，各派军阀割据混战；人民代表大会制度有中国共产党作为坚强领导核心，能够保证国家统一和稳定。③群众基础不同——北洋时期选民范围极其狭窄，普通民众被排斥在政治之外；人民代表大会制度具有广泛的群众基础——工人、农民、知识分子等各界人士都有自己的代表，真正实现了人民当家作主。前者失败是因为脱离国情和群众，后者成功是因为扎根于中国大地、得到了人民的拥护和支持。（约280字） C卷（开放型）：策展人任务（选做） 你是博物馆策展人，策划主题展览——“为了人民当家作主：中国政治制度的探索与实践（1912年至今）”。 策展前言参考示例： 1912年，一部《临时约法》宣告了亚洲第一个民主共和国的诞生；1949年，中国人民政治协商会议的召开宣告了人民当家作主时代的来临；1954年，第一届全国人民代表大会确立了新中国的根本政治制度。从三权分立的尝试到人民代表大会制度的确立，从“三三制”的统一战线到多党合作和政治协商——百年中国政治制度的探索，始终围绕着同一个主题：什么制度能让人民真正成为国家的主人？本展览以照片、文件和实物，呈现这一伟大探索的历程。让我们走近这段历史，见证一个民族为自由与民主付出的努力与智慧。（约230字） 【课后自学包·自主探究】 一、探究新知：对比民国北洋时期的议会制与新中国人大制度 比较维度 北洋时期的议会制 新中国人大制度 实质 有名无实，军阀操纵 真正的人民权力机关 领导力量 缺乏统一领导 中国共产党领导 选举基础 选民极其有限 广泛、普遍的选举 代表构成 以官僚、士绅为主 工农为主，各界人士参与 运作结果 混乱、分裂 稳定、有效 思考：为什么两种制度有如此大的差异？ 参考答案：①社会基础不同——北洋时期封建残余深厚，民主制度的群众基础薄弱；新中国经过长期革命斗争，人民觉醒意识强烈。②领导核心的有无——北洋时期没有统一的领导力量；新中国有中国共产党作为坚强核心，能够有效组织国家治理。③阶级力量不同——北洋时期大官僚和地主操纵政局；新中国以工农联盟为基础，政权的人民性更强。 二、迁移应用：公民思维挑战 阅读材料： 1954年第一届全国人民代表大会上，一位来自农村的人大代表说：“过去我们农民只知道交粮纳税，现在我们也能够到北京来参与国家大事了。” 任务： 1. 这位农民代表的感慨反映了什么样的政治变化？ 2. 在今天的社会中，普通公民可以通过哪些渠道表达自己的意见和建议？ 参考答案： 1. 反映了从封建等级制度中被排斥的群体到新中国成为国家主人的政治变化——人民真正获得了政治参与权。 2. 今天，普通公民可以通过人大代表联络处、政府信箱和热线、人民政协、社区居委会和村委会、依法举行的听证会和座谈会等渠道表达意见——政治参与不再是少数人的特权，而是每个公民的权利。 三、大概念迁移 挑战（跨时代迁移）： 中国共产党在抗日根据地实行“三三制”，团结了各阶层共同抗日。新中国成立后，实行多党合作和政治协商制度，团结了各民主党派共同建设国家。 从“三三制”到政治协商制度，体现了中共怎样的执政理念？这种理念在当代中国治理中有哪些新的体现？ 参考答案提示：体现了协商民主和团结合作的执政理念——重大决策前与各方协商，不追求“赢者通吃”，而是寻求最大公约数。今天的体现包括：立法前广泛征求意见（如民法典编纂过程中征集了数十万条民意）、政协的双周协商座谈会、基层的矛盾调解机制和民主协商等。协商民主已成为中国特色社会主义民主的重要形式。 四、综合项目：为《中华民国临时约法》或1954年宪法写一段推介词 参考示例： 1954年9月20日，1226名全国人大代表齐聚北京，以无记名投票方式一致通过了《中华人民共和国宪法》。这是新中国的第一部根本大法，它确立了人民代表大会制度，宣告“中华人民共和国的一切权力属于人民”。从一届全国人大一次会议开始，中国人民真正成为国家的主人。六十年多来，这部宪法历经修订，但其核心精神从未改变：一切权力属于人民——这是中国政治制度最根本的原则，也是中国人民当家作主的最有力保障。（约190字） 五、自我评测：史料论证 材料A： “（《临时约法》规定）中华民国之主权，属于国民全体。……中华民国人民，一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。” ——《中华民国临时约法》（1912年） 材料B： “（抗日根据地）在政权问题上，我们主张‘三三制’。……不论政府机关和民意机关，均要吸引那些不积极反共的小资产阶级、民族资产阶级和开明绅士的代表参加。” ——毛泽东《论政策》（1940年） 材料C： “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。……中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” ——《中华人民共和国宪法》（1954年） 材料D： “坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，坚持和完善基层群众自治制度。” ——中共十九届四中全会决定（2019年） 任务： 1. 材料A中《临时约法》体现了什么民主原则？它的主要缺陷是什么？ 2. 材料B中的“三三制”原则体现了什么策略？有什么意义？ 3. 材料C与材料A相比，国家制度的根本变化是什么？ 4. 材料D说明了什么？综合四则材料，概述中国近现代政治制度演变的特点。 参考答案： 1. 体现了主权在民和人人平等的民主原则。主要缺陷：缺乏实施的保障力量，很快被袁世凯撕毁。 2. 体现了团结抗日、扩大统一战线的策略。意义：团结了各阶层共同抗日，是中共民主政权建设的重要实践，也为后来多党合作制度积累了经验。 3. 根本变化：从资产阶级民主共和制度转变为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义制度；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 4. 材料D说明了中国特色社会主义政治制度的体系化和不断完善。综合四则材料：中国政治制度演变的特点是从模仿西方民主制度到探索符合中国国情的社会主义民主制度（材料A→B→C），从单一制度到体系的建立和完善（材料C→D）。最根本的变化是国家权力真正归属于人民。 【知识提纲·一页纸框架】 核心概念：政治制度的演变——从模仿西方到立足国情的创新 一、民国时期：民主尝试与挫折 时期 制度/文献 结果 南京临时政府 《临时约法》 被袁世凯撕毁 北洋军阀时期 军阀独裁 民主名存实亡 南京国民政府 训政、一党专政 有名无实 二、中共的制度探索 时期 制度/原则 意义 土地革命时期 苏维埃制度 人民政权最初尝试 抗日战争时期 “三三制” 巩固统一战线，民主实践 解放战争时期 人民代表会议 为建国后制度积累经验 三、新中国的政治制度体系 制度 确立标志 地位 人民代表大会制度 1954年宪法 根本政治制度 多党合作和政治协商制度 1949年政协会议 基本政治制度 民族区域自治制度 1949年《共同纲领》、1954年宪法 基本政治制度 基层群众自治制度 1982年宪法 基本政治制度 四、演变趋势 · 权力归属：从少数人到人民当家作主 · 制度来源：从模仿西方到立足国情自主创建 · 制度体系：从单一到不断完善 五、核心思维工具 1. 历史比较：民国议会制 vs 新中国人大制度——制度能否立足取决于是否符合国情 2. 因果分析：为什么西方多党制在中国行不通——历史实践和国情决定 3. 辩证评价：从《临时约法》的失败理解制度与实力的关系 4. 国情思维：中国特色社会主义政治制度——立足本国国情的历史选择 本导学案使用说明： · 课堂部分（任务一至四+收束反思）课上完成（建议重点讲解任务一“民国政治制度”和任务三“新中国政治制度”） · 课后检测（A/B/C三选一）课后完成上交，参考答案供教师评阅和学生自检参考 · 自学包供学有余力或感兴趣的同学自主探究 第1页 学科网（北京）股份有限公司 $