第46讲 近代以来西方城市化与社会治理 讲义--2027届高三历史统编版选择性必修2一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习讲义围绕近代西方城市化与社会治理核心考点，整合选必2城市化进程（基础设施、居住条件及问题）与选必1基层治理、社会保障制度，以工业革命为动力构建因果逻辑链。通过课标解读、考点梳理（如英国1851年城市化、德美社保制度）、真题分析及方法指导（如辩证看待城市化影响），帮助学生系统突破难点，体现复习针对性。 资料以唯物史观为指导，采用模块融合与阶段比较法，结合选必2城市化问题与选必1治理变革，对比英美法地方自治模式培养时空观念。设计“城市化问题—治理应对”案例分析活动（如伦敦地铁建设与公共交通治理），通过分层练习（基础梳理、真题演练）保障复习效果，助力学生提升历史解释能力，为教师把控复习节奏提供清晰框架。

第46讲 近代以来西方城市化与社会治理——2027届高三历史一轮复习讲义 课程标准与教材定位 本讲内容涉及《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》中的选择性必修模块，是高考历史复习的重要专题。 选择性必修模块方面，选择性必修2《经济与社会生活》第11课“近代以来的城市化进程”的课标要求为：了解近代以来城市化进程中的基础设施、居住条件和社会问题，认识城市化对人类社会生活的影响。选择性必修1《国家制度与社会治理》第18课“基层治理与社会保障”的课标要求为：了解西方主要国家基层治理的特点及其发展演变，理解社会保障制度的建立对现代社会发展的作用。 教材逻辑结构方面，本讲内容涉及选必2第11课和选必1第18课。选必2第11课以“城市化”为中心，从“城市化的演进”“居住条件的改善”“基础设施的发展”“城市化进程中的问题”四个维度，展现了近代以来城市化的全景。选必1第18课从“基层治理”和“社会保障”两个维度，展现国家治理能力在基层层面的延伸。两课内容共同回答了同一个问题：在工业化、城市化的时代背景下，西方社会如何应对治理挑战。 本讲在整体教材中的位置：城市化是工业革命的伴生现象，也是理解19—20世纪西方社会变迁的关键视角。本讲与第45讲“影响世界的工业革命”紧密关联——工业革命是城市化的动力，城市化是工业革命的社会后果。同时，城市化引发的社会问题（贫富分化、公共卫生、居住环境等）直接推动了基层治理的变革和社会保障制度的建立，构成了工业文明时代社会治理的完整闭环。 第一部分 近代西方的城市化进程 【课标要求】 了解近代以来城市化进程中的基础设施、居住条件和社会问题，认识城市化对人类社会生活的影响。 【教材主线分析】 本部分对应选择性必修2第11课“近代以来的城市化进程”。教材以工业革命为起点，讲述了城市化如何随工业化而加速发展，城市人口的增加如何推动了居住条件的改善和基础设施的建设，同时也带来了环境污染、贫富分化、交通拥堵等一系列社会问题。 一、城市化的演进 1. 城市化的含义 城市化是指一个国家或地区由以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。狭义上，城市化指农业人口不断转变为非农业人口的过程；广义上，城市化是指社会经济结构、人口分布、生活方式等方面的全面变革。 2. 工业革命与城市化的加速 近代城市化是工业革命的直接产物。工业化过程中，工业生产逐渐向城市集中，大量工厂在城市中建立起来，为农村剩余劳动力提供了就业机会。工厂相对较高的收入吸引了大批农村人口进入城市，越来越多的人从乡村走向城市，城市人口在总人口中的比重不断上升。 推动近代城市化的因素包括：工业化驱动——工厂较高的收入吸引农村人口进入城市；农村变革——农业机械的使用造成农村大量剩余劳动力，推动其向城市转移；交通发展——铁路、轮船等现代交通工具打破了地域限制，促进经济一体化和人口流动；政府政策——各国政府制定政策鼓励农村居民迁往城市。 3. 英国率先完成城市化 英国是世界上第一个完成城市化的国家。到1851年，英国成为当时世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家，标志着英国率先进入城市社会。这一成就的取得，与英国率先完成工业革命密切相关——工业革命使英国的城市获得了前所未有的发展动力。 4. 城市化对经济社会的影响 城市化为经济发展提供了所需的劳动力与消费市场——城市集中了大量产业工人，成为工业生产的人力基础；城市人口聚集形成了巨大的消费市场，刺激了商品生产和流通。 城市化也对城市的设施与服务提出了更高的要求——大量人口涌入城市，对住房、供水、排水、交通、照明等公共设施产生了巨大需求，推动了城市基础设施的建设和发展。 二、居住条件的改善 近代城市化的进程中，城市居民的居住条件经历了持续的改善。 1. 新建筑技术的应用 19世纪中后期，美国人发明了电梯，使高层建筑成为可能，城市向“空中”发展，极大提高了城市土地利用率。19世纪70年代，比利时的一个住宅项目首次使用钢筋混凝土技术，这种新型建筑材料极大地提高了建筑物的强度和耐久性，推动了高层建筑和大型公共建筑的普及。 2. 生活设施的进步 20世纪以来，集中供暖和制冷得到推广，城市居民的居住舒适度显著提升。私人卫生间快速普及，改变了城市居民的卫生习惯和生活质量。城市住宅逐渐配备了自来水、下水道、电力等现代生活设施，居住环境日益改善。 三、基础设施的发展 城市化对基础设施提出了巨大的需求，推动了城市公共设施的持续建设。 1. 供水与照明 19世纪，城市供水系统逐步建立，自来水开始进入城市家庭和公共场所。煤气灯在城市街道和公共建筑中广泛使用，延长了城市居民的活动时间，改善了城市夜间的安全状况。 2. 公共交通 城市公共交通系统逐步建立。19世纪，西方城市相继出现了公共马车、有轨电车、地铁等公共交通工具。伦敦是世界上最早建设地铁的城市之一——1863年，伦敦地铁第一条线路通车，标志着城市轨道交通时代的开启。公共交通的发展扩大了城市的空间范围，使城市能够容纳更多的人口。 四、城市化进程中的问题 城市化在带来进步的同时，也引发了一系列严重的社会问题。 1. 环境污染 城市化早期，工厂集中在城市，工业废气、废水和废渣造成严重的环境污染。煤炭的大量燃烧导致城市上空烟雾弥漫，空气污染严重。随着汽车的普及，城市中又出现了汽车尾气污染，加剧了环境问题。 2. 贫富分化 工业化、城市化带来的财富集中在少数资本家手中，工人阶级生活贫困。有人描写19世纪六七十年代的巴黎时指出，人们在巴黎内部建立了两座截然不同、彼此敌对的城市——一座是“奢靡之城”，另一座是“悲惨之城”，前者被后者包围。这种贫富分化是资产阶级对工人残酷剥削的结果，是工业革命导致阶级对立加剧的集中体现。 3. 住房拥挤与条件恶劣 大量农村人口涌入城市，造成城市住房严重短缺。英国城市工人住房拥挤，条件恶劣，缺乏基本的生活设施——许多工人家庭挤在一间狭小的房间里，缺乏自来水和卫生设施，居住环境极度恶劣。 4. 交通拥堵 私人汽车的普及使交通拥堵成为城市的普遍问题。20世纪以来，随着汽车数量的急剧增加，城市道路不堪重负，交通拥堵日益严重，影响了城市运行效率。 5. 社会问题加剧 城市化还带来了犯罪率上升、失业者增加等社会问题。大量失业人口聚集在城市，增加了社会的不稳定因素。 第二部分 近代西方基层治理与社会保障 【课标要求】 了解西方主要国家基层治理的特点及其发展演变，理解社会保障制度的建立对现代社会发展的作用。 【教材主线分析】 本部分对应选择性必修1第18课“基层治理与社会保障”。面对工业化、城市化带来的社会问题，西方国家通过建立地方自治制度、发展社区组织、完善社会保障体系等方式，逐步构建起现代社会的治理框架。 一、近代西方基层治理——地方自治与社区 1. 英国近代自治市制度的确立 英国是世界上最早建立近代地方自治制度的国家之一。1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，确立了英国近代自治市制度。该法律解散了英国传统的封闭性市政管理机构，取而代之的是178个自治市议会，同时规定居民达到6000人以上的市要划分选举区。自治市议会掌握地方行政和立法权力，由选民直接选举产生，体现了基层治理的民主化趋势。这一法案的实施促进了基层治理的民主化，适应了工业革命后城市化加速的新需求。 2. 美国的乡镇自治 美国基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能——包括教育、治安、道路维护、公共卫生、社会福利等。美国的乡镇自治继承了北美殖民地时期的地方自治传统，清教徒移民带来的民主自由意识与地方管理经验为自治奠定了思想基础。 3. 法国的自治市镇制度 法国形成以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生。法国大革命后，中央集权传统与地方自治需求之间形成了复杂的平衡。法国市镇的普选制体现了民主化趋势，但也保持了国家对地方事务的一定控制。 4. 社区的兴起 近代社区的出现是应对城市化社会问题的制度创新。工业革命的发展使城市人口激增，失业、贫困等社会问题日益困扰城市社会。各国开始探索社会救济的新方法——把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。社区的出现标志着基层治理从以行政区划为主向以社会服务为主转变。 5. 近代西方国家地方自治形成的原因 近代西方国家地方自治的形成有深刻的历史和现实原因：历史传统方面，英国自11世纪起通过特许状赋予城市自治权，北美殖民地继承这一传统；民主趋势方面，资产阶级革命和民主政治运动削弱了中央集权，启蒙思想与自由主义促进了地方分权；社会需求方面，工业革命推动城市化，人口激增导致传统治理失效，社区自治组织应运而生；民族国家方面，西欧民族国家建立后，在继承地方自治传统的同时加强基层管理。 二、社会保障制度的建立 1. 早期济贫制度 17世纪初，英国颁布了济贫法，开始了国家对贫困问题的制度化干预。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度，以教会和慈善组织为主进行社会救济。“光荣革命”后，英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济贫院。 19世纪30年代起，英国议会先后通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）、《初等教育法》（1870年）等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部（1847年）、地方事务部（1871年）、教育部（1899年）等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。 2. 德国的社会保险制度 19世纪80年代，德国在俾斯麦的推动下初步建立了社会保险制度。1883年颁布《疾病保险法》，1884年颁布《意外伤害保险法》，1889年颁布《老年与残疾保险法》。德国的社会保险制度涉及疾病、工伤和养老等方面，是世界上最早由国家建立的现代社会保障体系。德国率先建立社会保障制度，既是出于对工人运动的回应（以社会福利缓和阶级矛盾），也是国家职能扩大的表现。 3. 美国现代社会保障制度的建立 1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》 ，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。该法案建立了联邦政府主导的社会保障体系，包括失业保险、老年保险、儿童福利和公共援助等项目，是罗斯福新政的重要组成部分。美国的《社会保障法》是在经济大危机的冲击下，为稳定社会秩序、刺激国内消费而采取的重要措施。 4. 近代西方推动社会保障完善的原因 近代西方社会保障制度的不断完善有深刻的原因：工业革命积累的社会财富为社会保障提供了强大物质前提；工人阶级通过罢工、游行等斗争迫使统治者调整统治政策，保护工人权益；经济危机期间，为稳定社会秩序、刺激国内消费，西方国家普遍改善了社会保障制度；近代大量学者主张改善工人福利，稳定社会秩序，为社会保障提供了思想支持。 5. 社会保障制度的社会作用 现代社会保障制度通过保障权利公平——把保障每个人的生存权、发展权放在首位，使基本生活得到保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争；保障机会公平——任何社会成员只要符合法律规定的条件，都平等地获得社会保障的机会；维护规则公平——通过社会保障机制，重点关注特殊群体的民生需求；调节分配公平——通过收入再分配功能，在一定程度上缩小贫富差距，缓解社会矛盾，维护社会稳定。 三、近代西方医疗成就 近代以来，医学领域的重大突破为提高人类健康水平作出了重要贡献。 1. 牛痘接种法 18世纪晚期，英国医生詹纳发明了牛痘接种法，有效降低了天花的发病率。牛痘接种法是近代免疫学的开端，为后来预防医学的发展奠定了基础。 2. 巴氏消毒法 19世纪，法国科学家巴斯德创立了巴氏消毒法。巴斯德还证明了微生物是传染病的病原体，开创了细菌学。巴氏消毒法在食品工业（特别是牛奶和葡萄酒的消毒）中广泛应用，极大地提高了食品的安全性。 3. 基本医疗卫生体系的建立 19世纪以来，西方各国逐步建立了基本医疗卫生体系。城市公共卫生管理不断加强，医疗服务体系日益完善，医院数量增加，医疗专业化程度提高。这些进步有效控制了传染病的传播，延长了人口的平均寿命。 四、从“有限管理”到“社会管理”——国家职能的演变 19世纪英国社会治理的变化体现了近代国家职能的深刻演变。在社会治理的组织形态上，由教会和慈善组织自发为主发展到政府加强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。在政府机构设置上，增设济贫部、地方事务部、教育部等专门机构，搭建起管理社会事业的基础框架。在治理手段上，从以济贫为主的被动救济，发展到涵盖公共卫生、教育、劳动保护等多领域的主动治理。 这种变化的深层原因是：工业革命后贫富分化加剧，传统的教会和慈善救济已无法应对大规模的社会问题；工人阶级的斗争和社会主义运动的推动，迫使统治阶级调整政策；资产阶级民主政治的不断完善，使民众有了更多参与和监督社会治理的渠道。19世纪末期，一些欧洲民众要求进一步改善社会生活，劳工运动、妇女运动、合作运动等社会运动广泛发展；与此同时，欧洲重要的工业国家都开始实施一系列社会立法，如劳动组合法和国民保险法等。这表明国家的社会管理职能扩大——国家不仅要维护秩序和安全，还要承担起保障民生、调节社会关系的责任。 教考衔接提示 高考考查概况 本讲是高考命题的重要专题，涉及选必2“城市化”和选必1“基层治理与社会保障”两大模块。2024—2025年高考试题中，城市化与社会治理相关内容在湖北卷、全国卷、河北卷等多个省份的试卷中均有考查，题型以选择题为主，命题角度集中于工业文明对城市和艺术的影响、城市化带来的社会问题、基层治理的民主化趋势等。 命题点分析 命题点一：近代城市化及其影响。 聚焦工业革命推动城市化的动力机制和城市化的社会后果。常见考查角度包括：推动城市化的因素（工业化、矿业开采、铁路建设等）、城市化带来的问题（贫富分化、环境污染、住房拥挤等）、城市化对文化的影响（工业文明孕育艺术创新）等。注意英国率先完成城市化（1851年城市人口超过50%）的史实。 命题点二：近代西方的基层治理。 聚焦地方自治制度和社区治理的演变。常见考查角度包括：英国1835年《市政改革法》确立近代自治市制度的民主化意义、美国乡镇自治的传统、法国自治市镇的普选制、中世纪庄园管理书面化反映的基层治理规范化趋势等。 命题点三：社会保障制度的建立与发展。 聚焦社会保障制度建立的背景、内容与作用。常见考查角度包括：英国济贫法的发展演变、德国社会保险制度的建立（俾斯麦时期）、美国《社会保障法》（1935年）、社会保障制度对维护社会公平与稳定的作用。 复习备考建议 第一，把握城市化的“双刃剑”效应。城市化既是工业文明的进步标志——推动了经济发展、改善了居住条件、完善了基础设施，也带来了严重的环境污染、贫富分化、住房拥挤等社会问题。复习时应辩证看待城市化的历史影响。 第二，理解基层治理与国家治理的关系。基层治理是国家治理在基层的延伸和具体化。地方自治、社区治理等基层制度承担着社会福利、公共事务管理、社会救济等功能，是国家管理职能扩大的重要表现。 第三，把握社会保障制度演变的脉络。社会保障制度经历了从教会和慈善组织自发救济（早期），到国家立法建立济贫制度（17—19世纪），再到建立系统的社会保险和社会福利制度（19世纪末—20世纪）的演变过程。复习时应梳理这条制度演进的脉络，理解社会保障制度与国家职能扩大之间的关系。 第四，注意选必模块的融合与整体把握。本讲涉及选必1和选必2两个模块的内容，复习时应将城市化（选必2）与基层治理、社会保障（选必1）作为一个整体来把握——城市化带来的社会问题催生了基层治理的变革和社会保障的建立，三者构成了因果链条。 第五，关注阶段特征与横向比较。注意古代、近代和现代城市化的类型差异——古代城市以政治军事功能为核心，近代城市在工业革命推动下转向经济生活，现代城市在第三产业和信息革命推动下向宜居性方向发展。同时注意英国、美国、法国等国在地方自治上的不同模式。 1 学科网（北京）股份有限公司 $