全国统一大市场 时政复习讲义 -2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦全国统一大市场、高标准市场体系等核心考点，以时政背景为引，串联要素市场化配置、公平竞争、营商环境等内容，通过多模块知识融合构建体系，设置考点梳理、方法指导、真题训练环节，帮助学生突破难点。 讲义创新采用“命题角度+答题模板”策略，如“政府与市场关系”模板培养法治观念，结合高考真题解析强化政治认同，分层设计典型例题与模拟训练，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供系统指导。

2027届 安徽省高三政治复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 全国统一大市场 · 高标准市场体系 要素市场化配置 · 公平竞争 · 营商环境 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是完善社会主义市场经济体制的重要内容；建设高标准市场体系，是推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵．．．．．．．．．．．．．．01 　　一、建设全国统一大市场的提出与发展．．．．01 　　二、全国统一大市场的内涵与目标．．．．．．．．02 　　三、高标准市场体系的内涵与特征．．．．．．．．03 　　四、要素市场化配置改革．．．．．．．．．．．．．．．．04 　　五、市场准入负面清单制度．．．．．．．．．．．．．．05 　　六、公平竞争审查制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．06 　　七、营商环境建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．07 第二部分　多模块知识链接．．．．．．．．．．．．．．．．．．08 　　必修2　经济与社会角度（核心模块）．．．．08 　　必修3　政治与法治角度．．．．．．．．．．．．．．．．10 　　必修4　哲学与文化角度．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修1　中国特色社会主义角度．．．．．．．．．．12 　　选必1—3　选修模块角度．．．．．．．．．．．．．．13 第三部分　命题角度与答题模板．．．．．．．．．．．．．．14 第四部分　重要时政素材与命题切入．．．．．．．．．．17 第五部分　典型例题与深度解析．．．．．．．．．．．．．．20 第六部分　模拟达标训练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 第七部分　参考答案与解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、建设全国统一大市场的提出与发展 时间 事件 意义 2013年 党的十八届三中全会提出"建设统一开放、竞争有序的市场体系" 市场体系建设首次成为改革重点 2015年 党的十八届五中全会提出"形成全国统一市场" 全国统一市场建设进一步推进 2020年 党的十九届五中全会提出"健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场" 全国统一大市场建设全面部署 2022年 中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》 建设全国统一大市场的纲领性文件 2022年 党的二十大报告提出"构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系" 全国统一大市场建设写入党的全国代表大会报告 2023年 党的二十届三中全会提出"构建全国统一大市场，建设高标准市场体系" 从制度层面保障全国统一大市场建设 2024年 国家发展改革委等部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，破除地方保护和市场分割 全国统一大市场建设取得新进展 2025年 全国统一大市场建设持续推进，市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争审查制度不断完善，营商环境持续优化 全国统一大市场建设迈上新台阶 ■ 二、全国统一大市场的内涵与目标 建设全国统一大市场，就是要建设一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 ▸ （一）全国统一大市场的内涵 ① 全国统一大市场，是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一、市场的设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。 ② 全国统一大市场的核心是"统一"，即破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 ③ 全国统一大市场不是"计划经济"，而是在社会主义市场经济体制下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设一个统一开放、竞争有序的现代市场体系。 ▸ （二）全国统一大市场的建设目标 方面 目标 基础制度规则统一 完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度 市场设施高标准联通 建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级 要素和资源市场统一 健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，建设全国统一的能源市场，培育发展全国统一的生态环境市场 商品和服务市场高水平统一 健全商品质量体系，完善标准和计量体系，全面提升消费服务质量 市场监管公平统一 健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力 不当市场竞争和市场干预行为进一步规范 着力强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法 重要论断　"建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。"——《关于加快建设全国统一大市场的意见》 ■ 三、高标准市场体系的内涵与特征 建设高标准市场体系，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，是推动高质量发展的重要举措。高标准市场体系的核心是"高标准"，即在市场基础制度、市场设施、要素市场、商品服务市场、市场监管等方面达到更高标准。 ▸ （一）高标准市场体系的内涵 ① 高标准市场体系，是指在社会主义市场经济体制下，市场基础制度更加完善，市场设施更加联通，要素市场更加健全，商品服务市场更加繁荣，市场监管更加公平，市场竞争更加充分，市场开放程度更高的现代市场体系。 ② 高标准市场体系是全国统一大市场的升级版，是在全国统一大市场基础上，进一步提高市场体系的质量和效率。 ③ 高标准市场体系的目标是构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展。 ▸ （二）高标准市场体系的特征 特征 内涵 统一开放 市场基础制度规则统一，市场设施高标准联通，商品要素资源在全国范围内畅通流动，市场对内对外开放 竞争有序 公平竞争制度完善，反垄断和反不正当竞争执法有力，市场竞争充分而有序 公平公正 产权保护公平，市场准入公平，市场监管公平，各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争 高效规范 市场运行效率高，交易成本低，市场规则完善，市场行为规范 充分开放 市场对内对外开放，准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实施，高水平对外开放不断推进 数字智能 数字技术与市场体系深度融合，数字市场快速发展，市场治理数字化智能化水平不断提高 ■ 四、要素市场化配置改革 ▸ （一）要素市场化配置的内涵 要素市场化配置，是指通过市场机制，使土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素在价格机制、供求机制、竞争机制的作用下，自由流动、优化配置，提高要素配置效率和全要素生产率。 ▸ （二）五大要素市场 要素 改革方向 土地 健全城乡统一的建设用地市场，完善土地使用权转让、出租、抵押等二级市场，推进农村集体经营性建设用地入市 劳动力 深化户籍制度改革，推动劳动力自由流动，完善统一规范的人力资源市场体系，健全劳动力、人才社会性流动体制机制 资本 加快发展统一的资本市场，完善股票市场基础制度，发展债券市场，规范发展私募股权市场，提高直接融资比重 技术 加快培育统一的技术和数据市场，完善科技创新资源配置方式，促进技术要素有序流动和价格合理形成，健全科技成果交易机制 数据 加快培育数据要素市场，建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，推进数据要素市场化配置改革 【知识拓展】数据要素是新型生产要素。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（"数据二十条"）发布，系统部署了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度建设，为数据要素市场化配置改革提供了制度保障。 ■ 五、市场准入负面清单制度 ▸ （一）市场准入负面清单制度的内涵 市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 ▸ （二）市场准入负面清单制度的意义 ① 有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力。 ② 有利于构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。 ③ 有利于推进政府职能转变，厘清政府和市场的边界。 ④ 有利于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 ⑤ 有利于推进高水平对外开放，对接国际高标准经贸规则。 ■ 六、公平竞争审查制度 ▸ （一）公平竞争审查制度的内涵 公平竞争审查制度，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。 ▸ （二）公平竞争审查制度的意义 ① 有利于规范政府行为，防止政府滥用行政权力排除、限制竞争。 ② 有利于破除地方保护和区域壁垒，建设全国统一大市场。 ③ 有利于维护公平竞争的市场秩序，保护各类市场主体的合法权益。 ④ 有利于优化营商环境，激发市场主体活力和创造力。 ■ 七、营商环境建设 ▸ （一）营商环境的内涵 营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，包括市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等多个方面。营商环境是企业生存发展的土壤，是一个国家或地区经济软实力的重要体现。 ▸ （二）我国营商环境建设的成就 ① 世界银行营商环境评价中，我国排名大幅提升，从2018年的第78位提升到2020年的第31位。 ② "放管服"改革深入推进，行政审批事项大幅减少，"证照分离"改革全面实施，"一网通办"能力显著提升。 ③ 市场化、法治化、国际化一流营商环境加快构建，市场主体数量大幅增长，截至2024年底，全国登记在册经营主体超过1.8亿户。 ④ 知识产权保护不断加强，知识产权保护社会满意度不断提高。 ⑤ 依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，民营经济发展环境持续优化。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 必修2　经济与社会角度（核心模块） ▸ 1. 社会主义市场经济体制 ① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制、供求机制、竞争机制，实现资源的优化配置。 ② 更好发挥政府作用：建设全国统一大市场、高标准市场体系，需要更好发挥政府作用，完善市场基础制度，加强市场监管，规范市场秩序，弥补市场失灵。 ③ 完善社会主义市场经济体制：建设全国统一大市场、高标准市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，有利于构建高水平社会主义市场经济体制。 ▸ 2. 新发展理念 ① 创新发展理念：要素市场化配置改革、数字市场发展，体现了创新发展理念。 ② 协调发展理念：建设全国统一大市场，破除地方保护和区域壁垒，促进区域协调发展，体现了协调发展理念。 ③ 开放发展理念：建设全国统一大市场，推进高水平对外开放，体现了开放发展理念。 ④ 共享发展理念：建设全国统一大市场，促进商品要素资源畅通流动，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了共享发展理念。 ▸ 3. 推动高质量发展 ① 建设现代化产业体系：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于促进资源优化配置，推动产业转型升级，建设现代化产业体系。 ② 构建新发展格局：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于打通国内大循环的堵点，促进国内国际双循环相互促进。 ③ 推动经济高质量发展：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和全要素生产率，降低交易成本，推动经济高质量发展。 ▸ 4. 企业与市场主体 ① 企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于为企业创造公平竞争的市场环境，激发企业活力和创造力。 ② 各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。 必修2命题核心　全国统一大市场与高标准市场体系在必修2中的命题核心是：①社会主义市场经济体制（市场决定作用+更好发挥政府作用）；②新发展理念（创新、协调、开放、共享）；③推动高质量发展（现代化产业体系、新发展格局）；④企业与市场主体（公平竞争、平等保护）。 ■ 必修3　政治与法治角度 ▸ 1. 政府职能 ① 政府具有组织社会主义经济建设的职能：建设全国统一大市场、高标准市场体系，需要政府加强宏观调控和市场监管，规范市场秩序，促进经济发展。 ② 政府要转变职能，深化"放管服"改革，厘清政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ▸ 2. 依法治国 建设全国统一大市场、高标准市场体系，需要完善市场经济法律法规体系，依法规范市场主体行为，依法保护各类市场主体产权和合法权益，推进市场经济法治化。 ▸ 3. 党的领导 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。建设全国统一大市场、高标准市场体系，是在党的领导下推进的重大改革举措，体现了党对经济工作的集中统一领导。 ■ 必修4　哲学与文化角度 ▸ 1. 唯物论角度 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发。建设全国统一大市场、高标准市场体系，是从我国市场发展实际和经济高质量发展需要出发作出的战略决策。 ② 意识对物质具有能动的反作用，正确的意识促进事物发展。建设全国统一大市场、高标准市场体系的战略思想是正确的意识，对我国经济发展具有指导作用。 ▸ 2. 辩证法角度 ① 联系的普遍性：建设全国统一大市场，体现了用联系的观点看问题，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，打通制约经济循环的关键堵点。 ② 整体与部分：建设全国统一大市场，要立足整体、统筹全局，破除地方保护和区域壁垒，实现全国市场的整体最优。 ③ 系统优化的方法：建设全国统一大市场是一个系统工程，要注重系统的整体性、有序性和内部结构的优化趋向，统筹推进市场基础制度、市场设施、要素市场、商品服务市场、市场监管等各方面建设。 ④ 矛盾的对立统一：政府和市场是对立统一的关系，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的更好结合。 ▸ 3. 历史唯物主义角度 ① 社会存在与社会意识：我国市场经济发展的社会存在决定了建设全国统一大市场、高标准市场体系的社会意识，这一社会意识对社会存在具有反作用。 ② 改革是社会主义制度的自我完善和发展：建设全国统一大市场、高标准市场体系，是经济体制改革的重要内容，是社会主义制度的自我完善和发展。 ■ 必修1　中国特色社会主义角度 ▸ 1. 改革开放 改革开放是决定当代中国命运的关键一招。建设全国统一大市场、高标准市场体系，是新时代改革开放的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重要举措。 ▸ 2. 中国式现代化 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于促进资源优化配置，推动经济高质量发展，推进中国式现代化。 ■ 选必1—3　选修模块角度 ▸ 选必1　当代国际政治与经济 ① 经济全球化：建设全国统一大市场，推进高水平对外开放，有利于对接国际高标准经贸规则，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 ② 中国的大国担当：建设全国统一大市场，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有利于中国更好地融入世界经济，为世界经济增长提供动力。 ▸ 选必2　法律与生活 ① 市场规则与市场秩序：建设全国统一大市场，需要完善市场规则，规范市场秩序，依法保护各类市场主体的合法权益。 ② 知识产权保护：建设高标准市场体系，需要加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，依法保护知识产权权利人的合法权益。 ▸ 选必3　逻辑与思维 ① 辩证思维：用联系、发展、全面的观点看待全国统一大市场建设，正确处理政府和市场、公平和效率、开放和安全等关系。 ② 系统思维：建设全国统一大市场是一个系统工程，要运用系统思维，统筹推进各方面建设。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、"为什么"类——为什么要建设全国统一大市场、高标准市场体系 【设问方式】 运用经济与社会知识，说明我国为什么要建设全国统一大市场、高标准市场体系。 【答题模板】 ① 市场决定作用：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制、供求机制、竞争机制，实现资源的优化配置，提高资源配置效率和全要素生产率。（2分） ② 完善市场经济体制：建设全国统一大市场、高标准市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，有利于构建高水平社会主义市场经济体制。（2分） ③ 构建新发展格局：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于打通国内大循环的堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，推动国内国际双循环相互促进。（2分） ④ 推动高质量发展：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于降低交易成本，促进技术创新和产业升级，建设现代化产业体系，推动经济高质量发展。（2分） ⑤ 激发市场主体活力：建设全国统一大市场、高标准市场体系，有利于破除地方保护和市场分割，营造公平竞争的市场环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，激发市场主体活力和创造力。（2分） ⑥ 现实需要：当前我国市场体系仍存在一些问题，如地方保护和市场分割、要素流动不畅、市场规则不统一、市场监管不规范等，建设全国统一大市场、高标准市场体系是解决这些问题的需要。（2分） ■ 二、"怎么办"类——如何建设全国统一大市场、高标准市场体系 【设问方式】 结合材料，说明我国应如何建设全国统一大市场、高标准市场体系。 【答题模板】 角度 措施要点 市场基础制度 完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，夯实市场体系基础制度 市场设施联通 建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级，实现市场设施高标准联通 要素市场 深化要素市场化配置改革，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，建设全国统一的能源市场 商品服务市场 健全商品质量体系，完善标准和计量体系，全面提升消费服务质量，推动商品和服务市场高水平统一 市场监管 健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力，实现市场监管公平统一 规范竞争行为 着力强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法 政府职能 转变政府职能，深化"放管服"改革，厘清政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 营商环境 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，激发市场主体活力 对外开放 推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制 ■ 三、"政府与市场关系"类——如何处理政府和市场的关系 【设问方式】 结合材料，说明在建设全国统一大市场过程中应如何处理政府和市场的关系。 【答题模板】 ① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：要尊重市场经济规律，通过价格机制、供求机制、竞争机制，实现资源的优化配置。要破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源自由流动，激发市场主体活力。（3分） ② 更好发挥政府作用：政府要完善市场基础制度，加强市场监管，规范市场秩序，弥补市场失灵。要转变政府职能，深化"放管服"改革，厘清政府和市场的边界，不越位、不缺位、不错位。（3分） ③ 推动有效市场和有为政府更好结合：要坚持社会主义市场经济改革方向，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的更好结合。（2分） ④ 运用矛盾的观点：政府和市场是对立统一的关系，既要看到二者的区别，又要看到二者的联系，要在对立中把握统一，在统一中把握对立，实现二者的有机统一。（2分） ■ 四、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 全国统一大市场 高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变 高标准市场体系 市场基础制度更加完善、市场设施更加联通、要素市场更加健全、市场监管更加公平的现代市场体系 要素市场化配置 通过市场机制使土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素自由流动、优化配置 市场准入负面清单 国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业领域业务，清单以外各类市场主体皆可依法平等进入 公平竞争审查 行政机关制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当评估对市场竞争的影响，防止排除限制市场竞争 营商环境 企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是企业生存发展的土壤 放管服改革 简政放权、放管结合、优化服务的改革，是转变政府职能、优化营商环境的重要举措 有效市场和有为政府 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现二者的更好结合 地方保护 地方政府为了保护本地企业和本地市场，采取的限制外地商品和服务进入本地市场的行为 市场分割 不同地区之间市场相互分割、商品要素资源不能自由流动的现象，是建设全国统一大市场需要破除的障碍 ■ 五、易错易混点辨析 易错点 正确理解 全国统一大市场=计划经济 错误。全国统一大市场是在社会主义市场经济体制下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设一个统一开放、竞争有序的现代市场体系，不是回到计划经济。全国统一大市场的核心是"统一"，不是"计划"。 建设全国统一大市场=削弱地方政府权力 错误。建设全国统一大市场，是要破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源自由流动，不是削弱地方政府权力。地方政府仍要履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，但要在全国统一大市场框架下行使权力，不得实施地方保护和市场分割。 市场在资源配置中起决定性作用=政府不需要发挥作用 错误。市场在资源配置中起决定性作用，并不意味着政府不需要发挥作用。市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要更好发挥政府作用，弥补市场失灵。要推动有效市场和有为政府更好结合。 公平竞争审查=限制政府制定政策 错误。公平竞争审查不是限制政府制定政策，而是要求政府在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。公平竞争审查的目的是规范政府行为，维护公平竞争的市场秩序，不是限制政府制定政策。 要素市场化配置=要素完全自由流动 错误。要素市场化配置是指通过市场机制实现要素的优化配置，但要素的自由流动是相对的，不是绝对的。要素流动要在法律法规框架内进行，要维护国家经济安全，要保护劳动者合法权益，要保护环境等。要素市场化配置不是要素完全自由流动，而是在法律法规和国家政策框架下的有序流动。 营商环境=只看审批速度 错误。营商环境是一个综合性概念，包括市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等多个方面，不只是看审批速度。优化营商环境，需要在简政放权、加强监管、优化服务、完善法治、保护产权等多个方面协同发力，不能只看审批速度这一个指标。 【方法技巧】全国统一大市场主观题答题万能句：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（价格供求竞争机制）+②更好发挥政府作用（完善制度+加强监管+弥补市场失灵）+③完善社会主义市场经济体制（高水平市场经济体制）+④构建新发展格局（基础支撑和内在要求）+⑤推动高质量发展（提高效率+降低成本+产业升级）+⑥激发市场主体活力（公平竞争+平等保护）+⑦破除地方保护和市场分割（统一大市场）+⑧推进高水平对外开放（制度型开放）。政府与市场关系万能句：①市场决定作用+②更好发挥政府作用+③有效市场和有为政府更好结合+④对立统一（矛盾观点）。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、《关于加快建设全国统一大市场的意见》 2022年4月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，这是建设全国统一大市场的纲领性文件。《意见》明确了建设全国统一大市场的指导思想、工作原则、主要目标和重点任务，提出要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。《意见》部署了六个方面的重点任务：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。 【命题切入】①全国统一大市场；②六大重点任务；③市场基础制度；④要素市场；⑤市场监管。 ■ 二、党的二十大与全国统一大市场 党的二十大报告提出"构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系"。这是党的全国代表大会报告首次明确提出"构建全国统一大市场"，标志着全国统一大市场建设进入新阶段。党的二十大报告还提出"完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境"，"坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用"，为建设全国统一大市场、高标准市场体系指明了方向。 【命题切入】①党的二十大；②全国统一大市场；③要素市场化改革；④高标准市场体系；⑤市场经济基础制度。 ■ 三、要素市场化配置改革 2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这是第一份关于要素市场化配置的中央文件。2022年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》对打造统一的要素和资源市场作出部署。近年来，我国要素市场化配置改革取得显著成效：土地要素市场化配置改革深入推进，农村集体经营性建设用地入市试点扩大；劳动力要素市场化配置改革不断深化，户籍制度改革取得突破，人力资源市场体系不断完善；资本要素市场化配置改革持续推进，资本市场基础制度不断完善，直接融资比重稳步提高；技术要素市场化配置改革加快推进，技术交易市场不断发展；数据要素市场化配置改革全面启动，"数据二十条"发布实施，数据要素市场加快培育。 【命题切入】①要素市场化配置；②五大要素市场；③数据要素；④农村集体经营性建设用地入市；⑤直接融资。 ■ 四、反垄断与公平竞争 近年来，我国反垄断和公平竞争工作取得显著成效。2021年，国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团实施"二选一"垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元；对美团实施"二选一"垄断行为作出行政处罚，罚款34.42亿元。2022年，修订后的《中华人民共和国反垄断法》正式施行，这是反垄断法实施14年来的首次修订。2023年，国家市场监督管理总局依法查处了一批垄断和不正当竞争案件，维护了公平竞争的市场秩序。2024年，公平竞争审查制度深入实施，全国共清理废除了一批妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。反垄断和公平竞争工作的深入推进，为建设全国统一大市场、高标准市场体系提供了有力保障。 【命题切入】①反垄断；②公平竞争；③反垄断法修订；④"二选一"；⑤公平竞争审查。 ■ 五、营商环境优化 近年来，我国营商环境持续优化。世界银行营商环境评价中，我国排名从2018年的第78位提升到2020年的第31位。"放管服"改革深入推进，行政审批事项大幅减少，"证照分离"改革全面实施，"一网通办"能力显著提升，企业开办时间大幅压缩。2023年，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出持续优化民营经济发展环境。2024年，国家发展改革委等部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出28条具体措施。截至2024年底，全国登记在册经营主体超过1.8亿户，其中个体工商户超过1.2亿户，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。 【命题切入】①营商环境；②放管服改革；③民营经济；④"56789"；⑤经营主体。 ■ 六、数据要素市场化配置 数据要素是新型生产要素。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（"数据二十条"）发布，系统部署了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度建设。2023年，国家数据局正式挂牌成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。2024年，数据要素市场化配置改革全面推进，数据交易所加快发展，数据资产入表试点启动，数据要素市场加快培育。数据要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的重要内容，也是培育新质生产力、推动高质量发展的重要举措。 【命题切入】①数据要素；②数据二十条；③国家数据局；④数据资产入表；⑤新质生产力。 ■ 七、近年高考真题回顾与命题规律 年份/卷别 题型 考查角度 核心考点 2025全国甲卷 选择题 全国统一大市场与社会主义市场经济体制 市场决定作用、政府作用 2025湖南卷 选择题 要素市场化配置改革 要素市场、资源配置 2025山东卷 主观题（10分） 建设全国统一大市场 新发展格局、高质量发展 2026浙江1月卷 选择题 反垄断与公平竞争 反垄断、市场秩序 2024全国新课标卷 选择题 营商环境与放管服改革 政府职能、营商环境 2024全国甲卷 主观题（12分） 政府与市场关系 有效市场、有为政府 2023全国新课标卷 选择题 数据要素市场化配置 数据要素、新质生产力 2023全国乙卷 主观题（10分） 高标准市场体系 市场经济体制、公平竞争 ▸ 命题规律总结 ① 高频考点：社会主义市场经济体制（市场决定作用+政府作用）、全国统一大市场、要素市场化配置、公平竞争、营商环境、政府与市场关系。 ② 命题形式：选择题以理解判断类为主，主观题以"为什么""怎么办""政府与市场关系"类设问为主，分值多在10—12分。 ③ 情境素材：《关于加快建设全国统一大市场的意见》、党的二十大、要素市场化配置改革、反垄断、营商环境优化、数据要素等是高频情境。 ④ 模块分布：以必修2经济与社会为核心，兼顾必修3政治与法治（政府职能、依法治国）、必修4哲学（联系观、整体与部分、矛盾观）。 【方法技巧】备考建议：①熟记全国统一大市场和高标准市场体系的核心术语；②关注《关于加快建设全国统一大市场的意见》、党的二十大、要素市场化配置改革、反垄断、营商环境优化等时政热点；③掌握"为什么""怎么办""政府与市场关系"三类设问的答题模板；④注意必修2经济与必修4哲学的融合考查。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、高考真题精选（选择题） 1.（2025·全国甲卷）建设全国统一大市场，要破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。这有利于（　） ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　②促进商品要素资源自由流动 ③削弱地方政府的经济管理职能　④构建新发展格局 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】破除地方保护和区域壁垒，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进商品要素资源自由流动，构建新发展格局，①②④正确。③"削弱地方政府的经济管理职能"错误，破除地方保护不是削弱地方政府职能，而是规范地方政府行为，使其在全国统一大市场框架下行使职能。 2.（2025·湖南卷）深化要素市场化配置改革，要健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场。这是因为（　） ①市场在资源配置中起决定性作用　②要素市场化配置有利于提高全要素生产率 ③要素可以完全自由流动　④要素市场化配置是推动高质量发展的重要举措 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】深化要素市场化配置改革，是因为市场在资源配置中起决定性作用，要素市场化配置有利于提高全要素生产率，是推动高质量发展的重要举措，①②④正确。③"要素可以完全自由流动"错误，要素流动是相对的，要在法律法规框架内有序流动，不是完全自由流动。 3.（2026·浙江1月卷）国家市场监督管理总局依法对某平台企业实施"二选一"垄断行为作出行政处罚。这一举措（　） ①有利于维护公平竞争的市场秩序　②是政府运用法律手段调控经济的体现 ③意味着政府可以随意处罚企业　④有利于保护消费者和其他经营者的合法权益 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】依法处罚垄断行为，有利于维护公平竞争的市场秩序，是政府运用法律手段调控经济的体现，有利于保护消费者和其他经营者的合法权益，①②④正确。③"政府可以随意处罚企业"错误，政府处罚企业要依法进行，遵循法定程序，不是随意处罚。 4.（2024·全国新课标卷）"放管服"改革深入推进，"证照分离"改革全面实施，"一网通办"能力显著提升，企业开办时间大幅压缩。这表明（　） ①政府职能转变取得显著成效　②营商环境持续优化 ③政府不再干预市场经济活动　④市场主体活力不断激发 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】"放管服"改革取得成效，表明政府职能转变取得显著成效，营商环境持续优化，市场主体活力不断激发，①②④正确。③"政府不再干预市场经济活动"错误，政府要更好发挥作用，加强市场监管，弥补市场失灵，不是不再干预。 ■ 二、高考真题精选（非选择题） 5.（2025·山东卷·10分）阅读材料，完成下列要求。 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当前，我国市场体系仍存在一些问题：地方保护和市场分割仍然存在，一些地方政府为了保护本地企业，限制外地商品和服务进入本地市场；要素流动不畅，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置程度有待提高；市场规则不统一，不同地区之间的市场准入、监管标准等存在差异；市场监管不规范，一些地方存在执法不公、选择性执法等问题。这些问题制约了我国市场功能的发挥，影响了经济高质量发展。 结合材料，运用经济与社会知识，说明建设全国统一大市场对推动经济高质量发展的意义。（10分） 【参考答案】 ① 有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源自由流动，通过价格机制、供求机制、竞争机制实现资源的优化配置，提高资源配置效率和全要素生产率。（2分） ② 有利于构建新发展格局：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于打通国内大循环的堵点，促进国内国际双循环相互促进。（2分） ③ 有利于降低交易成本：统一市场规则和市场监管，减少地区间的制度差异和交易障碍，降低制度性交易成本，提高市场运行效率。（2分） ④ 有利于促进技术创新和产业升级：建设全国统一大市场，营造公平竞争的市场环境，有利于激发企业创新活力，促进技术创新和产业升级，建设现代化产业体系。（2分） ⑤ 有利于激发市场主体活力：建设全国统一大市场，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，营造公平竞争的市场环境，有利于激发市场主体活力和创造力，促进民营经济发展壮大。（2分） 6.（2026·模拟·12分）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告提出"充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用"。在建设全国统一大市场过程中，如何处理政府和市场的关系，是一个重大理论和实践问题。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源自由流动；另一方面，要更好发挥政府作用，完善市场基础制度，加强市场监管，规范市场秩序，弥补市场失灵。要推动有效市场和有为政府更好结合，既不能用市场取代政府，也不能用政府取代市场。 （1）结合材料，说明为什么要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（6分） （2）运用矛盾的观点，说明应如何处理政府和市场的关系。（6分） 【参考答案】 （1）① 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。（2分）② 市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。（2分）③ 面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。（2分） （2）① 矛盾就是对立统一，要坚持两点论，用一分为二的观点看问题。政府和市场是对立统一的关系，既要看到二者的区别，又要看到二者的联系，不能用一方取代另一方。（2分）② 矛盾的主要方面处于支配地位，起主导作用，事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，要坚持两点论与重点论的统一。在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定性作用，这是矛盾的主要方面，要充分发挥市场的决定性作用；同时，政府要更好发挥作用，弥补市场失灵。（2分）③ 矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。在不同领域、不同情况下，政府和市场的作用范围和方式不同，要根据具体情况，合理界定政府和市场的边界，实现有效市场和有为政府更好结合。（2分） ■ 三、模拟题精选（选择题） 7.（2026·模拟）下列对全国统一大市场认识正确的是（　） ①全国统一大市场是高效规范、公平竞争、充分开放的大市场 ②建设全国统一大市场就是要回到计划经济 ③建设全国统一大市场要破除地方保护和市场分割 ④建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】C　【解析】全国统一大市场是高效规范、公平竞争、充分开放的大市场，建设全国统一大市场要破除地方保护和市场分割，是构建新发展格局的基础支撑，①③④正确。②"回到计划经济"错误，全国统一大市场是在社会主义市场经济体制下建设的，不是回到计划经济。 8.（2026·模拟）市场准入负面清单制度的核心是（　） A．清单以外的行业领域业务，各类市场主体皆可依法平等进入 B．所有行业都需要政府审批 C．限制市场主体进入市场 D．只允许国有企业进入市场 【答案】A　【解析】市场准入负面清单制度的核心是清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。B"所有行业都需要审批"错误；C"限制市场主体进入"错误；D"只允许国有企业进入"错误。 ■ 四、模拟题精选（非选择题） 9.（2026·模拟·10分）阅读材料，完成下列要求。 数据要素是新型生产要素。2022年，"数据二十条"发布，系统部署了数据基础制度建设。2023年，国家数据局正式挂牌成立。2024年，数据要素市场化配置改革全面推进，数据交易所加快发展，数据资产入表试点启动。但也要看到，我国数据要素市场发展仍面临一些问题：数据产权不清晰，数据流通交易不畅，数据安全风险突出，数据要素收益分配不合理等。加快培育数据要素市场，是建设全国统一大市场的重要内容，也是培育新质生产力、推动高质量发展的重要举措。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何加快培育数据要素市场。（10分） 【参考答案】 ① 完善数据基础制度：建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，明晰数据产权，规范数据流通交易，合理分配数据要素收益，保障数据安全。（2分） ② 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：建立数据交易平台，完善数据交易规则，促进数据要素自由流动和优化配置，提高数据要素配置效率。（2分） ③ 更好发挥政府作用：加强数据要素市场监管，规范数据交易行为，维护数据市场秩序；加大政策支持力度，推动数据要素市场化配置改革；加强数据安全保护，健全数据安全治理体系。（2分） ④ 推进数据技术创新：加强数据采集、存储、加工、分析、传输等技术研发，推动数据技术创新，为数据要素市场化配置提供技术支撑。（2分） ⑤ 培育数据要素市场主体：鼓励和引导各类市场主体参与数据要素市场，培育数据服务商、数据经纪人等市场主体，激发数据要素市场活力。（1分） ⑥ 加强数据人才培养：培养数据领域专业人才，为数据要素市场发展提供人才支撑。（1分） 　第六部分　模拟达标训练　 一、选择题（每题3分，共36分） 1. 建设全国统一大市场的核心是（　） A．统一 B．计划 C．管制 D．垄断 【答案】A　【解析】建设全国统一大市场的核心是"统一"，即破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2. 市场经济的一般规律是（　） A．政府决定资源配置 B．市场决定资源配置 C．计划决定资源配置 D．企业决定资源配置 【答案】B　【解析】市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。 3. 下列不属于生产要素的是（　） A．土地 B．劳动力 C．资本 D．商品 【答案】D　【解析】生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据等，商品是生产出来的产品，不是生产要素。 4. 市场准入负面清单以外的行业领域业务（　） A．各类市场主体皆可依法平等进入 B．只有国有企业可以进入 C．只有外资企业可以进入 D．需要政府特批才能进入 【答案】A　【解析】市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 5. 公平竞争审查制度的审查对象是（　） A．企业的经营行为 B．行政机关制定的涉及市场主体经济活动的政策措施 C．消费者的消费行为 D．行业协会的自律行为 【答案】B　【解析】公平竞争审查制度是指行政机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响。 6. 下列对政府和市场关系认识正确的是（　） A．市场可以取代政府 B．政府可以取代市场 C．要推动有效市场和有为政府更好结合 D．政府和市场没有关系 【答案】C　【解析】要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。A、B"取代"错误；D"没有关系"错误。 7. 建设全国统一大市场是构建新发展格局的（　） A．基础支撑和内在要求 B．唯一途径 C．根本目标 D．最终目的 【答案】A　【解析】建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。B"唯一途径"错误；C、D"根本目标/最终目的"错误，构建新发展格局的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。 8. 下列属于地方保护行为的是（　） A．限制外地商品进入本地市场 B．对外地商品和本地商品一视同仁 C．清理废除妨碍统一市场的规定 D．推进市场监管公平统一 【答案】A　【解析】地方保护是指地方政府为了保护本地企业和本地市场，采取的限制外地商品和服务进入本地市场的行为。B、C、D都是建设全国统一大市场的正确做法。 9. "放管服"改革是指（　） A．简政放权、放管结合、优化服务 B．放开市场、管理企业、服务群众 C．放弃管理、放任自流、服务至上 D．放权让利、管理创新、服务升级 【答案】A　【解析】"放管服"改革是简政放权、放管结合、优化服务的改革，是转变政府职能、优化营商环境的重要举措。 10. 数据要素作为新型生产要素，其特点不包括（　） A．非竞争性 B．可复制性 C．排他性 D．规模报酬递增 【答案】C　【解析】数据要素具有非竞争性、可复制性、规模报酬递增等特点，排他性不是数据要素的特点（数据可以同时被多方使用，不具有排他性）。 11. 反垄断的目的是（　） A．限制企业发展 B．维护公平竞争的市场秩序 C．保护垄断企业利益 D．取代市场机制 【答案】B　【解析】反垄断的目的是维护公平竞争的市场秩序，保护消费者和其他经营者的合法权益，促进市场经济健康发展。A"限制企业发展"错误；C"保护垄断企业利益"错误；D"取代市场机制"错误。 12. 建设高标准市场体系，要完善的市场经济基础制度不包括（　） A．产权保护 B．市场准入 C．公平竞争 D．企业管理 【答案】D　【解析】建设高标准市场体系，要完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。企业管理是企业内部事务，不是市场经济基础制度。 二、非选择题（共40分） 13.（12分）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告提出"构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系"。当前，我国市场体系建设取得显著成就，但也存在一些突出问题：市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。建设全国统一大市场，是从全局和战略高度加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何建设全国统一大市场。（12分） 14.（14分）阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国营商环境持续优化，市场主体数量大幅增长。但也要看到，营商环境仍存在一些短板：一些地方政府仍存在干预市场主体正常经营活动的行为，"新官不理旧账"等问题时有发生；一些地方在市场准入、要素获取、标准制定等方面对不同所有制企业区别对待；知识产权保护仍需加强，侵权成本低、维权成本高的问题仍然存在；一些地方存在执法不公、选择性执法等问题。优化营商环境，是建设全国统一大市场、高标准市场体系的重要内容，也是激发市场主体活力、推动高质量发展的重要举措。 （1）结合材料，说明优化营商环境对激发市场主体活力的意义。（6分） （2）运用政治与法治知识，说明政府应如何优化营商环境。（8分） 15.（14分）阅读材料，完成下列要求。 要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的重要内容。党的二十大报告提出"深化要素市场化改革"。当前，我国要素市场化配置改革取得显著成效，但也存在一些问题：土地要素城乡二元结构仍然存在，农村土地要素市场化配置程度不高；劳动力要素流动仍受户籍、社保等制度制约；资本市场直接融资比重偏低，多层次资本市场体系尚不健全；技术要素转化为现实生产力的渠道不畅，技术交易市场发展不充分；数据要素市场尚处于起步阶段，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度有待完善。 （1）结合材料，说明深化要素市场化配置改革的经济意义。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何深化要素市场化配置改革。（8分） 　第七部分　参考答案与解析　 一、选择题 1. A　【解析】建设全国统一大市场的核心是"统一"，即破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2. B　【解析】市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。 3. D　【解析】生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据等，商品是生产出来的产品，不是生产要素。 4. A　【解析】市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 5. B　【解析】公平竞争审查制度是指行政机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响。 6. C　【解析】要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。A、B"取代"错误；D"没有关系"错误。 7. A　【解析】建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。B"唯一途径"错误；C、D"根本目标/最终目的"错误，构建新发展格局的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。 8. A　【解析】地方保护是指地方政府为了保护本地企业和本地市场，采取的限制外地商品和服务进入本地市场的行为。B、C、D都是建设全国统一大市场的正确做法。 9. A　【解析】"放管服"改革是简政放权、放管结合、优化服务的改革，是转变政府职能、优化营商环境的重要举措。 10. C　【解析】数据要素具有非竞争性、可复制性、规模报酬递增等特点，排他性不是数据要素的特点（数据可以同时被多方使用，不具有排他性）。 11. B　【解析】反垄断的目的是维护公平竞争的市场秩序，保护消费者和其他经营者的合法权益，促进市场经济健康发展。A"限制企业发展"错误；C"保护垄断企业利益"错误；D"取代市场机制"错误。 12. D　【解析】建设高标准市场体系，要完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。企业管理是企业内部事务，不是市场经济基础制度。 二、非选择题 13. 【参考答案】 ① 强化市场基础制度规则统一：完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，夯实市场体系基础制度。（2分） ② 推进市场设施高标准联通：建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级，实现市场设施高标准联通。（2分） ③ 打造统一的要素和资源市场：深化要素市场化配置改革，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，建设全国统一的能源市场。（2分） ④ 推进商品和服务市场高水平统一：健全商品质量体系，完善标准和计量体系，全面提升消费服务质量，推动商品和服务市场高水平统一。（1分） ⑤ 推进市场监管公平统一：健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力，实现市场监管公平统一。（1分） ⑥ 进一步规范不当市场竞争和市场干预行为：着力强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。（2分） ⑦ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用：转变政府职能，深化"放管服"改革，厘清政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合。（2分） 14. 【参考答案】 （1）① 优化营商环境，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和创造力，促进各类市场主体公平竞争、共同发展。（2分）② 优化营商环境，有利于依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，增强市场主体的投资信心和发展预期，促进民营经济发展壮大。（2分）③ 优化营商环境，有利于降低制度性交易成本，提高市场运行效率，促进创业创新，扩大就业，推动经济高质量发展。（2分） （2）① 履行组织社会主义经济建设的职能：政府要加强宏观调控和市场监管，规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境，为市场主体创造良好的发展环境。（2分）② 转变政府职能，深化"放管服"改革：简政放权，减少行政审批事项，"证照分离"改革全面实施，"一网通办"能力提升，提高行政效率，降低制度性交易成本。（2分）③ 坚持依法行政：政府要依法行使权力，规范政府行为，杜绝"新官不理旧账"等问题，依法保护各类市场主体的合法权益，做到法定职责必须为、法无授权不可为。（2分）④ 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则：政府要坚持以人民为中心，关注市场主体的需求，为市场主体提供优质高效的服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（1分）⑤ 自觉接受监督：政府要自觉接受监督，防止滥用权力，杜绝执法不公、选择性执法等问题，提高政府公信力。（1分） 15. 【参考答案】 （1）① 有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制、供求机制、竞争机制，实现要素的优化配置，提高要素配置效率和全要素生产率。（2分）② 有利于打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，构建新发展格局，推动经济高质量发展。（2分）③ 有利于激发市场主体活力，促进技术创新和产业升级，建设现代化产业体系，培育新质生产力。（2分） （2）① 土地要素：健全城乡统一的建设用地市场，完善土地使用权转让、出租、抵押等二级市场，推进农村集体经营性建设用地入市，破除土地要素城乡二元结构。（2分）② 劳动力要素：深化户籍制度改革，推动劳动力自由流动，完善统一规范的人力资源市场体系，健全劳动力、人才社会性流动体制机制，消除劳动力流动的制度障碍。（2分）③ 资本要素：加快发展统一的资本市场，完善股票市场基础制度，发展债券市场，规范发展私募股权市场，提高直接融资比重，健全多层次资本市场体系。（1分）④ 技术要素：加快培育统一的技术市场，完善科技创新资源配置方式，促进技术要素有序流动和价格合理形成，健全科技成果交易机制，促进技术要素转化为现实生产力。（1分）⑤ 数据要素：加快培育数据要素市场，建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，推进数据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素的作用。（2分） 学科网（北京）股份有限公司 $