第3课 中国近代和当代政治制度的演变 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中国近代和当代政治制度演变，通过基础选择与综合材料题分层设计，强化从史实认知到史料分析的进阶，适配新授课巩固与能力提升需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层|核心史实与概念|14道单选题，聚焦具体时空情境（如郑州解放、民生服务项目），强化时空观念与史料实证| |提升层|制度演变与综合分析|3道材料题，结合文献、表格史料（如《选举法》修订、陕甘宁边区机构设置），培养历史解释与家国情怀|

中国近代和当代政治制度的演变 一、单选题 1．1948年郑州解放后，郑州市军管会提出了建设新郑州市的工作方针。经过各方努力，郑州的社会秩序初步稳定，工厂、学校得到恢复，工商业逐步复业，各机关单位相继建立。这（   ） A．标志着新民主主义革命基本胜利 B．为中国共产党管理城市积累一定经验 C．表明了城市经济建设已全面启动 D．为人民解放军开展战略反攻奠定基础 2．下表为2018年以来我国部分城市推出的民生服务项目。由此可知，我国的民生服务（   ） 城市 服务项目 服务亮点 北京 一刻钟便民生活圈 覆盖居民日常生活刚需，营造“家门口”的便捷生活场景 武汉 渔民驿站 传承“渔文化”，打造“渔民家园”，帮助退捕渔民转产 广州 银龄长者学堂 提供“老年智能手机课堂”，把社区变成生活乐园 ①呈现出全国统一化的趋势  ②全方位实现了社会信息化 ③凸显基层治理的地域特色  ④坚持以人民为中心的理念 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．下表为陕甘宁边区1939—1946年文献中司法权的主要内容与规定。其既规定司法机关“独立行使职权”“不受干涉”，又规定“司法机关为政权工作之一部分，应受政府统一领导”，独立与服从并存。这集中反映出当时边区政权建设中司法权的突出特征是（   ） 陕甘宁边区司法权相关规定（1939—1946年） 时间 文献/制度 相关规定 1939.1 《施政纲领》 确立“两权半”政权结构 1939 《高等法院组织条例》 独立行使其司法职权 1943 《政纪总则草案》 应受政府统一领导 1946 《宪法原则》 独立行使职权不受干涉 A．司法独立不受统辖 B．宪法标榜三权分立 C．名义独立实际从属 D．沿用六法全书内容 4．1948年11月28日，中共中央发出《关于建立和健全各级组织部门的业务与报告请示制度的通知》的规定，要求“各中央局、分局组织部每两个月（逢单月）应向中央组织部作一次关于上述业务进行情形及当前党的组织工作与干部工作的综合报告。……关于党内所发生的分歧意见与倾向之解决等，凡较重要者务须报告并请示”。这说明中共当时（   ） A．加强中央集中统一领导 B．适应战争形势的组织调整 C．推进党的组织制度建设 D．为建国后执政做制度准备 5．在论述新中国的民主制度时，毛泽东认为，二者应该是按照核子和电子的动力学相互联系起来。核子虽小，却非常重。环绕核子的电子很轻，却是自由的。没有电子，就没有进步。据此可知，毛泽东旨在强调（   ） A．用制度来保障实现少数民族当家作主 B．人民代表大会制度要实行民主集中制 C．中共领导的多党合作和政协制度优势 D．加强社会主义民主法治建设的重要性 6．1937年7月12日，陕甘宁边区高等法院在延安成立。依据中国共产党对陕甘宁边区政权和执政方针的定义，边区和县的法院院长，由边区和县参议会选举产生。同时，在各县设立司法处，受高等法院和地方同级政府双重领导，高等法院一直是边区政府的一个组成部分，受政府领导，参议会监督，独立行使司法职权。这一举措（   ） A．学习了西方“三权分立”的政治模式 B．完善了边区司法体系 C．反映了“三三制”原则下的司法制度 D．保障了人民当家作主 7．1948年8月，中原局书记邓小平就新区政策和策略问题，写报告给党中央建议：“新区所需干部数目极大······按中原区需用干部的标准，如在江南开辟一万万人口的区域，所需合格干部当在三四万之间，应请中央预为准备。”该建议（   ） A．着眼于新政权的筹备建设 B．立足于江南地区解放的现实 C．表明党的工作重心已转移 D．意在落实全国土地会议精神 8．南京国民政府统治时期，行政权独大，部分中央行政机关及国营事业机关如四行、中央信托局、邮政储金汇业局等拒不接受审计，而审计机关亦无可奈何。在实际运行过程中，本是分立制衡的财政监督与被监督机关，反而共同合作，敷衍公事，甚至同流合污。这反映了（   ） A．国家治理体系的失效 B．财政监督制度有缺陷 C．宪政体制实践的失败 D．审计权力独立性缺失 9．1913年，司法部与大理院围绕司法解释权展开了“部院之争”（如下表）。二者之争主要反映出，当时（   ） 部门 论辩 司法部 以“日本《裁判所构成法》及多国通例无不有最高司法行政衙门解释法律之命令刊行世间”为例，证明“司法部对被监督的审判衙门及监察官命令是司法部应有之职权” 大理院 指出日本司法省对检事局、监督执行官吏等就关于检察事务、司法行政事务申请解释的训令或回答，“司法省无越权之解释命令” A．制度建设迟滞且权责界定模糊 B．司法独立原则遭到肆意破坏 C．政府系统效仿日本近代立宪制 D．司法领域专制集权色彩浓厚 10．1941年，中国共产党西北中央局在《建设回民自治区》的文件中指出：少数民族区域自治的自治区，是“新民主主义的自治区”，实行“三三制”的政权组织形式；“居住在边区领土上的一部分回民实行区域自治”，作为陕甘宁边区的组成部分，“对边区政治方针、制度法令也必须遵守与实行”。这体现了（   ） A．民族自治区的正式建立 B．民族政策的原则性与灵活性 C．民族关系的平等性原则 D．民族交融具有鲜明时代特点 11．《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定，“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。”而陕甘宁边区政府的一份文件说：“各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利。”这种变化（   ） A．标志着新民主主义革命理论形成 B．推动了抗日战争走向全面性反攻 C．促进了民主联合政府主张的实践 D．适应了民族解放战争形势的需要 12．1926年，北洋政府为收回领事裁判权邀请法权会议代表团来华考察，并提交了翻译成多种语言的法律文件以展示其司法改革成果。但最终法权会议仍以“司法不完善”为由，拒绝立即废除外国在华领事裁判权。这一事件主要反映出，当时中国（   ） A．领事裁判权是改订新约的重点 B．国民大革命打击了帝国主义的势力 C．北洋政府重视司法体系的重构 D．半殖民地下收回司法主权举步维艰 13．新中国成立初期，国家在城市中逐步建立起街道办事处和居民委员会，街道办事处作为政府的派出机关，指导和支持居委会开展工作。据统计，到1956年底，全国90%以上的街道建立办事处，城市居民委员会达到6万多个。这有利于（   ） A．推动城市化进入新阶段 B．完成社会主义三大改造的任务 C．促进国家治理能力提升 D．制止投资资本制造的市场混乱 14．如图为1945年夏风创作的版画《货郎担》。画面中货箱上标注“合作社”，生动描绘了陕甘宁边区群众围聚选购商品的场景。这反映了当时（   ） A．新民主主义经济的探索 B．农业合作化的成效显著 C．大生产运动促进商业繁荣 D．文艺创作服务于统一战线 二、材料题 15．阅读材料，完成下列要求。 材料  1953年，中央人民政府正式颁布《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），确立“普遍、平等、直接、秘密投票”的选举原则，规定凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业等，均有选举权和被选举权，仅少数被依法剥夺政治权利者除外。 1979年，第五届全国人大二次会议对《选举法》进行首次重大修改：将直接选举范围从乡、镇一级扩大到县级；明确规定少数民族每一代表所代表的人口数可以少于汉族代表；增加“无记名投票”的具体实施细则；取消对革命烈属、工人、农民等特定群体的代表名额照顾条款，实行更为平等的代表名额分配原则。 此后，《选举法》又历经多次修改，2010年明确“城乡按相同人口比例选举人大代表”，彻底消除了城乡选举的人口数差异，实现了选举权利的完全平等。 ——摘编自中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》 (1)根据材料并结合所学知识，分析1979年《选举法》修改的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，谈谈对新中国《选举法》不断完善的认识。 16．阅读材料，完成下列要求。 材料 时间 机构 主要职责或内容 1938年 救灾总会 针对陕甘宁边区由于地处西北黄土高原，自然灾害常年不断的情况而设立了救灾总会，受民政厅领导，开展救灾工作。其他“陕甘宁边区各界抗敌后援会”“陕甘宁边区总工会”“陕甘宁边区妇女联合会”等群众团体，也承担了大量的社会互助、优待抗属等任务 1939年1月 边区参议会 有批准民政、财政、建设、教育及地方军事各项计划的权利，有最高民政决策权 1939年4月 边区政府民政厅 掌管社会保障有关事务主要有：关于卫生行政事项；关于赈灾、抚恤、保育及其他社会救济事项；关于劳资及佃业争议事项 乡政府下设委员会 设立各个委员会承办有关民政事务。委员会由3—5人组成，不脱离生产，由乡市政府聘任 1940年12月 分区行政督察专员公署民政科 掌理社会保障事务。若与中心县政府合署办公，还需办理公署事宜 1941年底 边区政府民政厅 民政厅由五个科和一个秘书室缩编为只设四个科 1943年初 各级相关机构 边区本部民政厅原有四个科，合并为一、二科。各分区专员公署所设民政科被裁撤，社会保障事务由其他科兼管。区公署被明确定为“助理机构”。乡市政府此后未再设专门的具体机构负责社会保障工作 ——摘编自张丹《抗日战争时期陕甘宁边区的社会保障》 (1)根据材料，指出陕甘宁边区社会保障管理机构设置的主要变化。 (2)根据材料并结合所学知识，说明影响陕甘宁边区社会保障管理机构设置演变的主要因素。 17．阅读材料，完成下列要求。 材料一  1927年大革命失败后，党的组织遭受严重破坏，中央与地方联系困难。1928年，中共中央颁布《巡视条例》，第一次以党内法规的形式将巡视工作制度化，党内巡视制度正式成立。规定巡视员“须是政治观念比较健全，一切工作和组织的路线比较正确且有相当实际工作经验者”，其主要任务是传达中央指示、考察地方工作、整顿党的组织、发现和提拔干部。1931年颁布的《中央巡视条例》进一步明确，巡视员是中央考察和指导各地党组织工作的“全权代表”，有权改造各级党组织。这一时期，巡视制度在恢复和重建地方党组织、化解党内矛盾、维护党的团结统一方面发挥了重要作用。 ——摘编自田启战《中国共产党巡视制度的百年历程与基本经验研究》 材料二  1978年以来，党内巡视重新被提出来。1990年中共十三届六中全会明确中共中央以及省一级党的委员会，可以向所辖地区、部门派出巡视工作小组。由中共中央选派部级干部开展巡视，并将情况直接报告中央纪委，及时报告党中央。2001年中共中央要求逐步建立健全各级巡视制度，加强对巡视工作的制度规范。2007年中共十七大在党的根本大法中明确提出巡视制度。2009年中共中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》并成立中央巡视组，取代之前成立的中央纪委、中央组织部巡视组，表明派出巡视组的主体不是纪检机关和组织部门，而是中共中央和各省市区党委，增强了巡视组的权威性。 ——摘编自邢浩《中国共产党纪律检查体制机制改革研究》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国共产党实行巡视制度的历史背景。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括改革开放以来中国共产党巡视制度发展的特点，并简要说明其意义。 2 2 学科网（北京）股份有限公司 《中国近代和当代政治制度的演变》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B D C A C B A B A B 题号 11 12 13 14 答案 D D C A 1．B 【详解】A.新民主主义革命基本胜利的标志是1949年新中国成立，而1948年郑州解放只是局部城市解放，错误。 B.1948年郑州解放后，军管会稳定社会秩序、恢复工厂学校、推动工商业复业、建立机关单位，是中共接管、治理大城市的早期实践，为后续全国管理城市积累了实操经验，正确。 C.“全面启动”表述夸大，此时仅恢复原有工商文教，尚未开展系统性、全方位的城市经济建设，错误。 D.战略反攻始于1947年刘邓大军挺进大别山，1948年郑州解放属于战略决战阶段，错误。 故选B项。 2．D 【详解】A.①北京、武汉、广州的民生服务项目各不相同，分别针对居民刚需、退捕渔民、老年群体，体现的是差异化、因地制宜的特点，而非“全国统一化”，①错误；②仅广州的“银龄长者学堂”涉及智能手机教学，其他项目未体现信息化，②错误。 B.①北京、武汉、广州的民生服务项目各不相同，分别针对居民刚需、退捕渔民、老年群体，体现的是差异化、因地制宜的特点，而非“全国统一化”，①错误。 C.②仅广州的“银龄长者学堂”涉及智能手机教学，其他项目未体现信息化，②错误。 D.③武汉的“渔民驿站”结合当地渔业文化，帮助退捕渔民转产；北京、广州的项目也结合本地居民需求设计，体现了地域特色，③正确；④三个城市的民生服务项目均围绕居民需求展开，旨在提升居民生活质量，体现了以人民为中心的理念，④正确。 故选D项。 3．C 【详解】A.该选项与题干中明确规定的“司法机关应受政府统一领导”直接矛盾，错误。 B.陕甘宁边区政权是人民民主政权，没有确立三权分立的原则，错误。 C.题干显示边区的司法独立是在人民政权统一领导框架下的相对独立，本质上是服务于边区整体政权工作、保障抗战和群众利益的，呈现出名义上规定司法独立、实际从属政府统一领导的特征，正确。 D.六法全书是国民党政权的旧法体系，陕甘宁边区的司法规定是服务于人民政权和抗战需求的，并未沿用该内容，错误。 故选C项。 4．A 【详解】A.定期报告和重要事项请示制度的建立，强化了中央对地方组织工作的监督与指导，体现了中共在解放战争后期加强党的集中统一领导，正确。 B.材料侧重的是制度化、常态化的组织管理，而非短期战争形势下的临时调整，错误。 C.材料更直接体现的是通过报告请示制度加强中央对地方组织的控制，推进制度建设仅是手段而非根本目的，错误。 D.通知发布于1948年11月，正值解放战争战略决战阶段，其主要目的是加强战时组织纪律和中央对地方的统一领导，而非明确为建国后执政进行制度设计，错误。 故选A项。 5．C 【详解】A.材料中并未涉及少数民族问题，核子与电子的比喻主要针对的是政党关系而非民族问题，错误。 B.民主集中制是人大制度的组织原则，但毛泽东的比喻强调的是中国共产党与民主党派的关系，而非人大内部的权力运行机制，错误。 C.核子（中国共产党）重而小，代表核心领导地位；电子（民主党派等）轻而自由，代表参政议政作用。两者相互联系，缺一不可，形象地说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，正确。 D.材料强调的是多党合作与协商民主，而非法治建设，错误。 故选C项。 6．B 【详解】A.高等法院受政府领导、参议会监督，并非西方三权分立中司法与行政、立法平行的关系，错误。 B.该举措系统建立了从高等法院到县法院、司法处的层级机构，明确了选举、领导、监督、独立审判等原则，完善了边区原有的司法体系，正确。 C.“三三制”原则（共产党员、非党的左派进步分子、中间派各占三分之一）是在1940年提出的，与1937年时间不符，且材料未涉及人员构成，错误。 D.题干核心是司法体系的组织与职权划分，并非直接体现“人民当家作主”这一整体政治原则，错误。 故选B项。 7．A 【详解】A.1948年解放战争战略决战即将开启，未来会解放江南大片新区，新区接管、地方治理、基层政权建设都需要大量干部，邓小平提前建议中央储备干部，是为后续新解放区的政权筹建做准备，着眼于新政权的筹备建设，正确。 B.材料中“如在江南开辟一万万人口的区域”属于假设推演，此时江南大部分区域还未解放，并非立足于江南已经解放的现实，错误。 C.党的工作重心从农村转移到城市是1949年七届二中全会才提出的，1948年8月尚未发生工作重心转移，时间不符，错误。 D.全国土地会议核心内容是土地改革，材料只围绕新区干部储备展开，没有提及土地改革相关内容，与土地会议精神无关，错误。 故选A项。 8．B 【详解】A.材料只聚焦财政审计监督领域的乱象，没有立法、司法与地方治理全系统崩坏的信息，不能等同于整个国家治理体系失效，错误。 B.材料中的行政机关、国营金融机构拒绝审计，审计无权约束，而监督方（审计）和被监督方（财政）串通敷衍。这些现象说明原本设计的财政制衡机制失灵，直指财政监督制度本身设计与落地存在漏洞，正确。 C.材料主要涉及财政监督制度的乱象，未涉及宪政体制的核心内容如宪法落实、民主政治运行等，错误。 D.审计权力独立性缺失只是财政监督制度缺陷的具体表现之一，无法涵盖材料中“监督与被监督机关同流合污”等全部内容，错误。 故选B项。 9．A 【详解】A.1913年的“部院之争”，是司法部（行政）与大理院（司法）围绕司法解释权的归属展开的争论：司法部主张自己作为最高司法行政机关，拥有法律解释权；大理院则认为，司法解释属于审判权范畴，司法部不应越权干预。二者的争论，本质上是因为民国初年刚建立，相关法律制度尚不完善，行政权与司法权的权责边界模糊不清，才导致了这种权限冲突，正确。 B.题干中双方都只是在依据法律或外国通例主张自己的权力，并没有体现出“行政权恶意破坏司法独立”的行为，错误。 C.双方只是都引用了日本的例子来论证自己的观点，不能说明整个政府系统都在效仿日本立宪制，错误。 D.大理院是在争取司法审判的独立权力，并非专制集权；司法部的主张也只是基于权限模糊的争议，和“专制集权”无关，错误。 故选A项。 10．B 【详解】A.1941年我国民族自治区尚未正式建立，该制度在新中国成立后才逐步确立，错误。 B.回民自治区作为陕甘宁边区的组成部分，需遵守边区统一的政治方针法令（体现政策的原则性），同时实行适合民族特点的区域自治与“三三制”政权形式（体现政策的灵活性），这反映了民族政策的原则性与灵活性，正确。 C.题干未直接体现民族关系中“平等性原则”的核心内容，重点是民族区域自治政策的实施方式，错误。 D.题干未涉及民族交融的相关内容，错误。 故选B项。 11．D 【详解】A.新民主主义革命理论形成的标志是毛泽东在抗战时期发表的《新民主主义论》等著作，并非单纯的政策调整，错误。 B.政策变化发生在抗战相持阶段，主要目的是巩固抗日民族统一战线，而非推动全面反攻，错误。 C.“民主联合政府”的主张是1945年中共七大提出的，题干中的政策调整虽然是团结各阶级的实践，但不能直接等同于“民主联合政府主张的实践”，错误。 D.政策的变化发生在抗日战争（民族解放战争）时期，政策调整的核心目的是团结一切可以团结的力量共同抗日，适应了民族解放战争形势的需要，正确。 故选D项。 12．D 【详解】A.材料只体现北洋政府争取收回领事裁判权，未体现此项权利为改订新约的重点，错误。 B.国民大革命虽兴起于1926年，但材料未涉及革命对帝国主义势力的打击，国民大革命和题干事件无关联，错误。 C.材料重点强调的是尽管北洋政府做出了努力，最终仍未能收回领事裁判权，反映的是更深层次的司法主权受限的问题，而不是司法体系重构，错误。 D.1926年北洋政府主动推动司法改革、争取收回领事裁判权，依旧被列强以借口拒绝，体现近代中国处于半殖民地社会背景下，收回司法主权的进程阻力巨大、推进艰难，正确。 故选D项。 13．C 【详解】A.新中国成立初期建立街道办事处和居委会，主要是为了加强城市基层管理，并非推动城市化进入新阶段，错误。 B.三大改造是对农业、手工业和资本主义工商业的改造，与城市基层管理机构的建立无直接关联，错误。 C.街道办事处作为政府派出机关，居委会作为基层群众自治组织，二者结合有效加强了城市基层治理，促进了国家治理能力的提升，符合题意，正确。 D.新中国成立初期城市经济中社会主义改造尚未完成，题干中的措施与“制止投资资本制造的市场混乱”无关，错误。 故选C项。 14．A 【详解】A.1945年陕甘宁边区的“合作社”商业，是中共在新民主主义革命时期对经济建设的探索，属于新民主主义经济的组成部分，符合史实，正确。 B.农业合作化运动是新中国成立后的三大改造内容，1945年尚未开展，错误。 C.大生产运动主要以农业生产为主，材料中的合作社商业场景并非直接体现大生产运动对商业繁荣的促进，错误。 D.版画《货郎担》描绘的是边区经济生活场景，未体现文艺创作服务于统一战线的主题，错误。 故选A项。 15．(1)背景：改革开放政策的推行，社会秩序逐步恢复；社会主义民主法制建设的迫切需求；人民群众民主意识的提升；总结新中国成立以来选举制度的实践经验。（任答三点即可，若从其他角度作答，言之有理，亦可酌情给分） (2)认识：新中国《选举法》的不断完善，是社会主义民主政治发展的重要缩影，体现了中国共产党对民主建设规律的探索与深化。其核心意义在于：从保障基本民主权利到实现完全平等选举，逐步消除城乡、民族、群体间的选举差异，彰显了人民当家作主的社会主义民主政治的本质特征；适应不同历史时期的社会发展需求，为经济建设、社会稳定提供了制度保障；这一过程也表明，社会主义民主政治建设是一个循序渐进、与时俱进的过程，唯有立足国情、回应民意，才能不断推进民主法制的成熟与完善。（任答两点即可，若从其他角度作答，言之有理，亦可酌情给分） 【详解】（1）背景：本小问可从时代政策、法制需求、民众意识、实践经验等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 背景 结合所学知识：1978年十一届三中全会召开，实行改革开放 国家开启改革开放进程→国内社会秩序逐步恢复 改革开放政策的推行，社会秩序逐步恢复 结合所学知识：文革破坏民主法制，新时期亟需重建法制 吸取历史教训→亟需完善社会主义民主法制 社会主义民主法制建设的迫切需求 结合所学知识：民众权利意识觉醒，参与政治意愿提升 时代发展推动思想进步→人民民主意识不断提高 人民群众民主意识的提升 1953年，中央人民政府正式颁布《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》 长期实践积累经验→为法律修订提供借鉴 总结新中国成立以来选举制度的实践经验 （2）认识：本小问可从民主发展本质、权利平等保障、时代适应性、建设规律等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 认识 1953年确立选举原则，1979年修改，2010年实现城乡选举完全平等 法律持续修订完善→体现民主政治不断发展 新中国《选举法》的不断完善，是社会主义民主政治发展的重要缩影，体现了中国共产党对民主建设规律的探索与深化 2010年明确城乡按相同人口比例选举人大代表，彻底消除城乡选举差异 逐步缩小选举差距→实现选举权利全面平等 其核心意义在于：从保障基本民主权利到实现完全平等选举，逐步消除城乡、民族、群体间的选举差异，彰显了人民当家作主的社会主义民主政治的本质特征 结合所学知识：不同时期根据国情调整选举规则 适应不同阶段国情变化→服务国家建设大局 适应不同历史时期的社会发展需求，为经济建设、社会稳定提供了制度保障 多次修订逐步完善选举制度 民主建设循序渐进→立足国情不断优化 这一过程也表明，社会主义民主政治建设是一个循序渐进、与时俱进的过程，唯有立足国情、回应民意，才能不断推进民主法制的成熟与完善 16．(1)主要变化：机构层级与数量由繁到简；基层管理机构弱化（管理权限向上集中）；职能归并调整（职权逐步整合）；专门机构与兼管并存，发挥群众团体的力量；从专门机构主导转向依托现有机构、兼顾生产与行政。 (2)主要因素：应对持久抗战的考虑；边区政府精兵简政政策的推行；边区物资条件薄弱，地处西北黄土高原，自然灾害频发的现实；抗日民主政权建设的逐步完善；密切中国共产党与人民群众关系，稳固政权的需要；中国共产党的统一领导；大生产运动的影响。 【详解】（1）变化：本小问要求指出陕甘宁边区社会保障管理机构设置的主要变化，需要根据材料，通过勾画时间线、机构变动关键词全面归纳。根据材料可从机构层级精简、基层权限收缩、部门职能合并、专职与兼职结合、兼顾生产与行政、群众团体协同参与等角度归纳。 （2）因素：本小问要求说明影响陕甘宁边区社会保障机构演变的主要因素，需要结合抗战时代背景与边区实际情况分析。根据材料可从持久抗战战略、精兵简政政策、边区自然灾害与物资匮乏现状、抗日民主政权建设、党群关系巩固、大生产运动、党的统一领导等角度归纳。 17．(1)历史背景：①大革命失败后，党组织被迫转入地下，中央与地方联系困难；②当时党自身进一步发展建设的需要。 (2)特点：党中央的高度重视；直接高效；循序渐进；逐步规范化、制度化；权威性不断强化。 意义：①有利于加强和完善党内监督，加强党风廉政建设；②有利于提高党的执政水平，推动中央各项重大决策的贯彻和落实；③有利于全面推进改革开放和中国特色社会主义建设；④有利于实现中国共产党的长期执政和社会稳定。 【详解】（1）历史背景：本小问要求概括中国共产党实行巡视制度的历史背景，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从大革命失败、党的组织遭受破坏、党自身的发展建设等角度说明。 （2）特点：本小问要求概括改革开放以来中国共产党巡视制度发展的特点，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从党中央重视、直接上报、逐步完善、规范化、制度化、权威强化等角度归纳。 意义：本小问要求说明改革开放以来中国共产党巡视制度发展的意义，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从完善党内监督、党风廉政建设、党的执政水平、落实重大决策、推进改革开放、党的长期执政等方面说明。 答案第8页，共7页 $