第八课 法治中国建设 课件--2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“法治中国建设”核心考点，严格依据课标“阐明建设法治国家、法治政府、法治社会意义”的要求，通过近三年分省考情数据（如2026年河南、重庆等高频考查）分析考点权重，系统归纳内涵、措施、意义等常考题型，对接高考评价体系。 课件亮点在于“考情—考点—真题”三阶备考策略，如以2025山东卷“生态环境治理”真题为例，运用“设问逻辑可视化”方法，从立法、执法、公众参与三维度突破，培养学生法治观念与政治认同素养。设“易错点警示”和“答题模板”，助力学生掌握得分技巧，教师可依此精准教学，提升复习效率。

法治中国建设 27届 必修三 第八课 高中政治一轮复习 01. 考情分析 02. 考点精讲 03. 题组演练 04. 重点记忆 目录 CONTENTS PART.01 考情分析 课标要求 3.3 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 考情概况与备考建议 第八课法治中国建设 2026年 2025年 2024年 法治国家 河南16、重庆13、山东16 福建4、江西3、四川18、天津7、河北18 贵州7、河北7、山东5 法治政府 云南7、山东16、河北3、河南7、陕西18 1月浙江12、6月浙江11、安徽19、北京9、甘肃18、湖北18、湖南18、全国6、山 东16、陕晋宁青6、云南21、重庆4、重庆8、 河北18、江苏5、江苏17 1月浙江13、安徽7、广东7、海南8、 黑吉辽7、湖北6、湖北8、天津5、全国新课 标6、重庆4 法治社会 湖南13、湖北7、河南8、河北8、北京18 广西7、河南16、四川6、河北18 1月浙江11、北京2、贵州7、海南7、 湖南6、江苏6 本课属高考高频考点，选择题与主观题均有涉及。考点集中在：法治国家特征、法治政府建设、法治社会构建三大方面，其中法治政府是历年考查重中之重。 PART.02 考点精讲 一课三支柱：法治中国建设的知识地图 坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设 三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。 法治国家（目标） 法治政府 （重点任务和主体工程） 法治社会 （基础和依托） 时政速递 法治宣传教育第九个五年规划 规划核心要点 首要任务：推动习近平法治思想深入人心，纳入大中小学相关课程，推动进教材、进课堂、进头脑。 重点内容：突出宪法宣传教育；深入宣传与高质量发展、国家安全、民生保障相关的法律法规；大力宣传生态环境法典。 重点群体：领导干部、青少年、企业经营管理人员、新就业形态劳动者等。 创新方式：实施"人工智能+普法"，建设"数智普法"平台；运用微视频、微电影、微短剧等形式。 制度保障：全面落实"谁执法谁普法"普法责任制；深入实施"法律明白人"培养工程；完善法治宣传教育与依法治理、法治实践融合机制。 目标：到2030年，公民法治素养持续提升，全面依法治国的社会基础进一步夯实。 考点对接： ① 建设法治社会措施——深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ② 法治社会特征（信法）——全社会对法治普遍信仰 ③ 全民守法：推进全民守法要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 ④ 党的领导：体现党对全面依法治国的集中统一领导，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 考点一 法治国家 一、法治国家是什么 1.内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。 拓展 类别 依法治国 依法执政 依法行政 区别   含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 一、法治国家是什么 2.基本特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） ①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②标准： 合理性:良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念； 完备性:良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法 知识拓展 良法与善治的关系 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。法治是良法与善治的有机结合。法律是治国之重器，良法是善治的前提，善治是良法的目的和追求。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法； 善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 一、法治国家是什么 2.基本特征 注意：公民权利≠公民政治权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认（立法上），并通过执法和司法加以保障 ①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督， 把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 二、建设法治国家 1.总要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系（立法），更需要法律的严格实施（执法、司法、守法）。 2.具体措施 推进宪法实施 原因 要求 建立完备的法律体系 原因 要求 完备的法律体系是法治国家的制度前提（注意：我国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，但需要完善。） 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 名词解释 宪法解释、合宪性审查、备案审查制度 宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。 合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 备案审查：包括备案、审查以及纠正三个方面。备案就是规范性文件的制定机关在法定的时间内将规范性文件报送法定的机关进行备案；审查就是接受备案的机关根据法定权限对备案的规范性文件的合宪性、合法性或者适当性进行审查；纠正就是法定的机关依照规定的程序对备案的同宪法、法律、法规相抵触的规范性文件予以改变或者撤销。 →我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。 →宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有3种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。 二、建设法治国家 2.具体措施 完善法律实施机制 原因 要求 已经制定的法律需要得到有效实施。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 拓展 （1）在我国，依据宪法的规定，全国人大常务委员会解释宪法。 （2）法律的实施环节 守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动 执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 知识拓展 法律层级 中国法律位阶（效力等级）排序 宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。 单行条例，是指只规定某一事项的法律，或只适用于某地区或某些人的法律。（如婚姻、继承、资源开发、计划生育等） 自治条例是中国民族自治地方的人民代表大会根据宪法赋予的权力所制定的规范性文件。依照当地民族的特点制定。通常规定有关本地区实行的区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权及其他重大问题。 三、建设法治国家的意义 对国家机关 能够有效规范权力运行 对公民 能够保障公民合法权益 对国家 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 练一练 1.（2026重庆）2015年，全国人大常委会授权启动4个办案领域的检察公益诉讼试点。十年来，全国检察机关立案办 理行政公益诉讼110余万件、民事公益诉讼10余万件，办案领域拓展到14个。2025年，全国人大常 委会审议的《检察公益诉讼法草案》,全面规定了检察公益诉讼的办案领域、办案程序、职权配置， 并明确检察机关提出检察意见及行政机关回复、整改等程序。检察公益诉讼专门立法 ①是政府履职范围不断扩大的必然要求 ②是对我国检察公益诉讼实践经验的总结 ③为检察机关监督政府依法履职提供更强法律保障 ④旨在科学配置权力机关、行政机关和司法机关间的权责关系 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】C 【详解】①检察公益诉讼立法是为了规范检察监督、促进政府依法行政，并非因为政府履职范围扩大，且政府履职范围由法律规定，并未随意扩大，错误。②十年试点实践积累了丰富经验，专门立法是对实践经验的制度化总结，将成熟做法上升为法律规范，正确。③专门立法明确了检察公益诉讼的程序与职权，能够为检察机关监督行政机关依法履职提供更坚实的法律依据与保障，正确。④立法的核心目的是规范检察公益诉讼工作、维护公共利益，并非配置三类国家机关的权责关系，错误。 考点二 法治政府 一、法治政府的内涵 地位 内涵 具体内容 要求 职能 注意 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 职能科学 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。目前，我国政府积极推进行政体制改革，转变政府职能（不能说弱化或者强化政府职能）。深化简政放权，以建设职能科学的政府。 2.政府职能≠国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。 拓展延伸 宏观调控 宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（财政政策、货币政策、产业政策……） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。（反不正当竞争、反垄断、食品安全监管） 社会管理 就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。（治安管理、基层管理、应急管理、防灾减灾） 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设。 法治政府的基本职能 拓展延伸 政府的主要职能 政府职能 内容 目的 政治职能 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。 为人民生活提高安定的社会环境 经济职能 宏观调控、市场监管 提高生产力水平和人民生活水平 文化职能 ①提高“两个素质”； ②“科、教、文、卫、体”事业 提高国家文化软实力 社会建设职能 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水平、健全社会保障体系） 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 生态文明建设职能 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境。 一、法治政府的内涵 具体内容 权责法定 原因 要求 注意 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 【拓展深化】 ①错位:政府部门之间职能交叉、权责不清，或政府管了不属于自己的事（角色错位）。 ②缺位:就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 ③越位:就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 一、法治政府的内涵 具体内容 原因 要求 原因 要求 执法严明 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 公开公正 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（如晒三公） 【拓展】所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督 一、法治政府的内涵 具体内容 智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。（数字政府） 廉洁诚信 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（以人民为中心/为人民服务） 人民满意 拓展延伸 我国的行政监督体系 1.按国家机关与非国家机关监督分类： 2.按民主与法制监督分类 3.按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 二、建设法治政府 总要求 宏观层面 微观层面 具体措施 意义 对政府 对政民关系 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ①制度：完善依法行政制度体系。 ②决策：审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③执行：依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 ④监督：强化对行政权力的制约和监督（促进行政权力规范透明运行）。 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 拓展延伸 行政处罚自由裁量权 如《税收征管法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 拓展延伸 关于政府行为措施的命题 1、常见设问角度： 政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。 2、必背答题术语： ①总要求：贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 ②内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。 ③人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。 ④职能：依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。 ⑤执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。 ⑥行政：完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。 ⑦决策：全面提高政府工作人员的法治思维，审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 知识拓展 根据关键词区分考查主体 主体 关键词 政府 中央人民 政府 ◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关； ◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长； ◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等 地方政府 ◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关； ◇机构领导：省/市/县/区/局/厅长等 ◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等 ◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处 非政府 国家机关 权力机关（人大）、监察机关（监察委）、司法机关（法院/检察院） 非国家机关 党（中共中央/纪委/宣传部/组织部/省市县委/党支部）、政协、社团（共青团）、消费者协会、基层群众性自治组织（村委会/居委会） 练一练 2.（2025北京）近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》。这一文件 A.既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B.充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D.通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理 【答案】A 【解析】A:政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》，一方面对露营相关行业进行规范，比如规定露营地的设立标准、经营要求等，从而规范相关行业行为，引导露营市场有序发展。 另一方面，该文件也规范了政府权力运行，防止权力滥用，A正确。B:乡规民约是由乡村群众集体制定并共同遵守的行为规范，适用于乡村基层社会治理。而本题中是北京市相关部门制定的规范性文件，不属于乡规民约，B错误。C:政府制定该文件确实关注到了露营这一新兴领域，但目的不仅仅是规范市民露营行为，更重要的是规范整个露营市场，促进露营行业健康、有序发展，释放消费活力，推动经济社会发展等，C错误。D:单行条例是民族自治地方的人民代表大会根据区域自治的特点和实际需要制定的单项法规。本题中北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》不属于单行条例，同时也不是社会自我治理，而是政府对露营市场的管理规范，D错误。 练一练 3.（2026·河南）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于（    ） ①打破行政区划阻隔，实现共建共享     ②优化政府治理方式，提高服务效能 ③完善行政法律制度，推进职责法定化     ④规范政府自由裁量权，提升人民满意度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】A 【解析】①：“跨省通办”打破了三地因行政区划造成的要素流动不畅等问题，实现了资源共享与公共服务共建，①正确。 ②：三地政府创新政务合作模式，提供“异地受理、属地审批、就近取证”服务，优化了治理方式，提升了服务效能，②正确。 ③：材料体现的是政务服务方式的创新，未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进，③排除。 ④：政府自由裁量权需在法律授权范围内行使，材料强调的是跨区域政务协同，并未涉及对自由裁量权的规范，④排除。 考点三 法治社会 一、法治社会的内涵 地位 内涵 基本特征 信法 守法 用法 法治社会是构筑法治国家的基础。 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会。 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪得到有效遏制。 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。（法律途径；理性方式） 知识拓展 和解、调解、仲裁、诉讼 和解 指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。人民调解协议书不具有法律强制力（经法院司法确认后除外）。 仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。 诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求人民法院对纠纷依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式，也是解决纠纷的最后途径。生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 二、建设法治社会 措施 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 有意识 有氛围 有依托 有机制 知识拓展 法律援助与司法救助 比较 法律援助 （帮你“免费打官司”） 司法（诉讼）救助 （帮你“救急渡难关”） 实施主体 司法局下属法律援助中心 人民法院 核心内容 免费法律服务：律师代理、辩护、咨询、代写文书 经济帮扶：诉讼费缓/减/免、发放救助金 申请条件 1. 经济困难 2. 案件属于法定援助范围（如：劳动、工伤、赡养等） 3. 特殊案件（如：见义勇为、死刑、未成年人等）无需经济困难 1. 因案致困（无法获赔、生活急迫） 2. 已穷尽诉讼途径仍无法获偿 知识拓展 行政裁决与行政复议 行政裁决：指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 行政复议：指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请上一级行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。 2023年1月17日，国家知识产权局受理了请求人华为提出的被请求人小米侵犯其四项中国专利的案件 三、建设法治社会的意义 社会秩序： 能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 社会和谐： 能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 练一练 4.（2026·湖北）某地实施“食物银行”公益项目。经街道审核的困难群众，通过线上预约，可优先到柜机免费领取安全的超市余量食物，余下的再向普通市民开放。该做法（    ） ①形成了具有约束力的社会规则 ②体现了社会治理的精细化和人性化 ③运用数字技术规范了政府权力运行 ④潜移默化地培育了环保意识与节约风尚 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】解析：①：该公益项目只是具体的公益帮扶做法，并未形成具有普遍约束力的社会规则，①错误。 ②：该项目优先保障审核通过的困难群众需求，采用线上预约、分优先级开放的方式，既精准帮扶困难群体，又兼顾公共需求，体现了社会治理的精细化和人性化，②正确。 ③：题干中的线上预约是方便群众领取食物的服务方式，没有涉及对政府权力运行的规范，③不符合题意。 ④：该项目回收利用超市余量食物避免浪费，能够在实践中潜移默化地培育公众的环保意识与节约风尚，④正确。 练一练 5.（2026·河南）近年来，河南省倾心打造“豫你有援”法律援助工作品牌，构建起全时空服务网络，交出了一份优异答卷： ◇“流动法律课堂”搬到田间地头，把服务送到群众身边 ◇搭建公共法律服务掌上平台，实现援助申请当天审核指派 ◇增设金牌调解室，一站式解忧赢得点赞 ◇12348热线实行7×24小时服务 …… 2025年，全省受理法律援助案件11.83万件，解答法律咨询112.56万人次。 打造“豫你有援” （    ） ①能够提高社会治理的法治化水平 ②进一步创新了多元纠纷解决机制 ③是构建阳光司法机制、加强人权保障的有益探索 ④是提升法律援助服务质量、实现法治为民的内在要求 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】B 【解析】①：法律援助下沉基层、线上线下全覆盖、纠纷调解等举措，能引导群众依法解决矛盾，规范社会治理环节，显著提升社会治理法治化水平，正确。 ②：材料里的流动课堂、掌上平台、热线服务是法律援助服务渠道和服务模式的优化升级，没有对多元纠纷解决的制度架构做出机制层面的创新，排除。 ③：法律援助属于公共法律服务范畴，不属于司法机关的阳光司法机制建设范畴，排除。 ④：全时空服务、缩短审核时限、全天候热线、基层上门服务等做法，优化了援助服务体验、提升了服务效率，立足群众需求落实法治为民，正确。 知识整合 比较：法治国家、法治政府、法治社会 法治国家 法治政府 法治社会 区 别 内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 具体 表现 坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 信法、守法、用法 具体 要求 推进宪法实施； 建立完备的法律体系； 完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责；坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法 1.开展法治宣传教育，树立法治意识；2.提高社会治理法治化水平；3.建设完备的法律服务体系；4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制 联系 1.法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，是法治中国建设的三根支柱。2.法治国家是法治政府、法治社会建设的目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设。3.法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程，是法治社会建设的先导和示范。4.法治社会是构筑法治国家的基础。 知识框架 法治国家 基础 主体 法治政府 法治社会 法治中国 目 标 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 建设法治国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 PART.03 题组演练 真题再现 （2026山东卷 · T16）近年来，餐饮油烟、异味扰民问题引起关注。《大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题，部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后，才发现违反选址禁令。这既造成商户投资损失，又引发居民维权纠纷。 全国人大常委会将餐饮油烟等“家门口”的生态环境治理需要作为民生关切重点，纳入生态环境法典统筹完善。 阶段 相关修改与完善 一审稿 1.将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。 2.保留《大气污染防治法》对餐饮服务业选址、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。 ▶新增政府规划引导：要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。 ▶新增登记注册环节提示：在商户办理营业执照时，提示选址禁止性要求。 二审稿 增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。 十四届全国人大四次会议审议通过 第六条  生态环境保护坚持预防为主、系统治理……公众参与……的原则。 第二百五十条 地方各级人民政府应当加强对餐饮服务业布局和设置的引导，在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求。…… 第一千零七十八条  国家鼓励排放噪声、油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受到侵害的单位和个人友好协商…… 结合材料，运用政治与法治知识，分析上述条文的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。（10分） 第一步 设问逻辑可视化 结合材料，运用政治与法治知识，分析上述条文的完善将如何提高居民"家门口"生态环境治理水平。（10分） 知识范围 设问指向 思维对象 答题维度分析 政治与法治的知识 措施+作用 上述条文的完善将如何提高居民"家门口"生态环境治理水平。 第一步 看设问： "条例的完善"→怎么完善？→立法维度； "提高治理水平"→怎么治理？→条例治理→法律实施 第二步 回材料验证：材料中确有立法过程、政府引导、公众参与三类信息 第三步 排除无关项：司法机关在材料中未出现→不答 从立法、法律实施、公众参与三维度分析 +公众参与贯穿其中 第二步 材料逻辑可视化 （2026山东卷 · T16）近年来，餐饮油烟、异味扰民问题引起关注。《大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题，部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后，才发现违反选址禁令。这既造成商户投资损失，又引发居民维权纠纷。 全国人大常委会将餐饮油烟等“家门口”的生态环境治理需要作为民生关切重点，纳入生态环境法典统筹完善。 阶段 相关修改与完善 一审稿 1.将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。 2.保留《大气污染防治法》对餐饮服务业选址、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。 ▶新增政府规划引导：要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。 ▶新增登记注册环节提示：在商户办理营业执照时，提示选址禁止性要求。 二审稿 增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。 十四届全国人大四次会议审议通过 第六条  生态环境保护坚持预防为主、系统治理……公众参与……的原则。 第二百五十条 地方各级人民政府应当加强对餐饮服务业布局和设置的引导，在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求。…… 第一千零七十八条  国家鼓励排放噪声、油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受到侵害的单位和个人友好协商…… 材料逻辑：问题背景（监管有漏洞）→ 立法回应（纳入法典）→ 逐步完善（法律三审）→ 落地见效 第三步 材料逻辑+知识逻辑+答题逻辑 维度 材料关键信息 归纳措施 阐释作用 公众参与维度 ① 一审稿将"公众参与"作为基本原则 ② 二审稿增加油烟产生单位和居民协商及预防补救措施 ③ 最终第1078条：国家鼓励排放单位与受侵害方友好协商 立法维度 ① 全国人大常委会将餐饮油烟治理纳入生态环境法典统筹完善 ② 从一审稿→二审稿→最终通过，反复审议修改 ③ 第6条明确"预防为主、综合治理……公众参与"原则 法律实施维度 ① 二审稿新增政府规划引导：加强餐饮服务业布局引导 ② 新增登记注册环节提示：办营业执照时提示选址禁令 ③ 最终第250条：地方政府加强布局引导，登记环节提示禁止性要求 坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，引导公民通过民主决策、民主协商、民主监督等方式有序参与治理 保障居民合法环境权益，畅通诉求表达渠道，提升矛盾化解效率 坚持科学立法、民主立法，合理设定相关主体权益与义务，合理配置政府权责，完善生态环境法律体系 为"家门口"环境治理提供明确法律依据，实现治理有法可依、权责清晰 政府全环节履行监管职能，在规划布局、登记注册等环节提前引导；提高公民法治意识，行使权利和履行义务 从源头防范违规选址，减少商户投资损失和居民扰民纠纷，整体提升治理法治化水平 参考答案 ①坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，引导公民通过民主决策、民主协商、民主监督等方式，有序参与“家门口”生态环境治理。 ②顺应社会发展需要，坚持科学立法和民主立法，合理设定相关主体的生态环境权益和守法义务，合理配置政府权力和引导提示责任；完善生态环境法律体系，提供治理的法律依据。 ③推动政府全环节履行监管职能，依法行政、严格执法；提高公民法治意识，推动居民和商户依法行使权利和履行义务，依法理性预防化解矛盾纠纷，提高“家门口”生态环境治理的法治化水平。 PART.04 重点记忆 重点记忆 1、法治国家的内涵？具体表现？如何建设法治国家？建设法治国家的意义？ 2、法治政府的内涵？具体表现？如何建设法治政府？建设法治政府的意义？ 3、法治社会的内涵？具体表现？如何建设法治社会？建设法治社会的意义？ 4、法治国家、法治政府、法治社会三者的关系 $