第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的基本政治制度”专题，依据课标要求阐明三大制度内涵，通过2024-2026年河北、广东等多省真题统计，明确协商民主、基层治理等高频考点权重，归纳“政协性质辨析”“自治权范围界定”等易错点及选择、主观题常考题型，对接高考评价体系。 课件亮点在于“时政速递+真题精析+素养融合”，如结合《民族团结进步促进法》讲民族政策，用2024湖南卷“和美湘村”真题解析基层治理举措，培养政治认同与法治观念。提供“考点记忆清单”和“答题模板”，助力学生掌握“制度优势分析”等技巧，教师可据此精准突破考点，提升复习效率。

我国的基本政治制度 27届 必修三 第六课 高中政治一轮复习 01. 考情分析 02. 考点精讲 03. 题组演练 04. 重点记忆 目录 CONTENTS PART.01 考情分析 课标要求 2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 考情概况与备考建议 第六课我国的基本政治制度 2026年 2025年 2024年 6 . 1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 河北2、湖南18、全国卷16 1月浙江11、广东7、广西5、河南8、 黑吉辽蒙8、湖北8、四川7、重庆9 1月浙江10、广东7、河北6、江西5 天津4 6 . 2民族区域自治制度 黑吉辽6、山东6、陕西4 1月浙江10、北京8、甘肃6、湖北8、 陕晋宁青5、天津6、云南5、河北6、江苏6 6月浙江12、甘肃7、广西6、贵州7、 海南9、江苏5 6.3基层群众自治制度 广东7、湖南18、湖北18、全国卷17 6月浙江10、北京8、北京9、福建3、 广西6、河南6、全国5、山东6、云南7、江苏5 北京9、福建5、广东8、海南7、海南 7、河北6、黑吉辽7、江苏5、江西5、山东6、 全国新课标5 考情概况与备考建议 从命题思路上看：人民政协的协商民主职能是高频考点，命题可能要求分析协商民主如何通过制度化渠道凝聚共识。此外，可能考查政协在立法协商、民生议题中的作用，或对比中西政党制度差异，突出我国新型政党制度的优越性。命题将紧密结合民族地区经济社会发展成就，考查民族区域自治制度在促进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识中的作用。 基层治理现代化是近年高考的重点领域，命题将持续关注城乡社区治理创新实践。要求分析基层党组织如何通过“群众事群众议”提升治理效能，或探讨“社区合伙人”等新型治理模式对完善基层自治制度的意义。此外，可能要求学生结合具体案例说明基层自治如何实现民主选举、协商、决策、管理、监督的全链条贯通。 PART.02 考点精讲 考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 时政速递 建设强大国内市场调研协商座谈会 事件： 王沪宁主持座谈会，民革、民盟、民进、台盟等 8 个民主党派中央、无党派人士围绕全国统一大市场开展长期调研，分别从能源市场、土地改革、文化消费、提振投资等维度提交调研成果，向中共中央、国务院提出政策建议；国家发改委、财政部等政府部门现场听取参政建言、回应诉求 教材对接： ① 民主党派是参政党，履行 “一个参加、三个参与”（参与国家大政方针协商、参与政策法规制定执行）； ② 新型政党制度优势：共产党领导、多党派合作，集中各界智慧推动决策科学化民主化； ③ 多党合作方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 一、我国的政党 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 联系 “两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表” “四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟） 是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切 是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 工农联盟 各界知识分子（发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势） ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导） ②组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系 ③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系（以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、共同执政、轮流执政、联合执政） ④工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤法律上：是平等的关系，都以宪法为活动准则（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） “参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权 政治目标一致，拥护中国共产党的领导，致力于中国特色社会主义事业 考点精讲 各民主党派具有法律赋予的参政权 担任国家机 关领导人 就“十五五规划”编制提出意见和建议 就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见 就个人信息保护法制定提出政策性建议 参加国家政权 参与重要方针和重要领导人选的协商 参与国家 事务的管理 参与国家方针 政策、法律法规的制定和执行 1 2 3 4 一个参加，三个参与，参加≠执掌，参与≠决定 二、中国特色社会主义政党制度 1.地位： 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。 2.基本内容 基本方针 政党关系 首要前提与根本保证 政治地位 根本活动准则 重要机构 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。 通力合作≠共同/联合执政 多党合作≠两党/多党/一党制 多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立； 法律上：地位平等 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政党≠在野党和反对党； 民主党派依法参政≠轮流执政 以宪法为根本的活动准则 在社会主义法治的框架下设定和运行 中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协 ——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 拓展延伸 资本主义国家的政党制度 比较 一党制 两党制 多党制 含义 特征 代表 国家 英国、美国、加拿大、 澳大利亚、新西兰等 法国、德国、 日本、意大利等 缺陷 一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党 两个政党通过 选举轮流执政 多个政党竞争国家政权 党政合一、个人高度集权 垄断政党；实行选举 限制第三党的发展 可单独或 联合执政 容易形成独裁， 不利于民主政治的发展 竞选费用大，周期长，过程复杂 多党间恶性竞争，政局不稳 注意：①两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。②一党制和多党制各有利弊，并无好坏之分，只有适合与否。 二、中国特色社会主义政党制度 4.我国政党制度的特点和优势 制度 特色 优越性 评价：新型政党制度 ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业。 ①人民利益：它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 目标一致：都保障人民当家作主 人民代表大会制度→是人民行使国家权力的根本途径。 政党制度→是实现人民民主的重要形式。 功能互补：选举民主＋协商民主 人大制度→选举民主为主，人民通过选举代表行使权力、决定国家大事。 政党制度→协商民主为主，共产党与民主党派充分协商、凝聚共识、科学决策。 运行衔接：协商在前，决策在后 国家大政方针、法律制定、领导人选等，先由政党协商形成共识； 再通过人大按照法定程序成为为国家意志。 协商民主支撑选举民主，使决策更科学、更顺民意 三、中国人民政治协商会议 1.中国人民政治协商会议的性质和地位： 是中国人民爱国统一战线的组织， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排。 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（P58） 注意： 不是国家机关，不能履行国家职能；建言不决策，参政不行政 不是民主党派的政治联盟； 不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力。 政协≠民主党派 提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 三、中国人民政治协商会议 2.人民政协的组成人员 人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 注意： ①人民政协≠民主党派 在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。 ②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协委员由协商推荐产生，人大代表由选举产生 三、中国人民政治协商会议 3.中国人民政治协商会议的主题和职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 注意:不能以“协商”二字作为区分依据，关键看内容 人大代表提“议案”；政协委员提“提案”，提案没有法律约束力 参政议政 民主监督 政治协商 一般在决策前和决策实施中，针对国家大政方针和重大问题，通过座谈会、协商会，向政协征求意见，（决策科学民主化）。 （自上而下：党政机关→政协及民主党派）（被动参与） 一般在决策后，决策部署的贯彻执行情况提出的建议与批评，无强制力，主动参与、协商式监督 （决策之后的建议与批评） 政协通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党政机关主动建议，侧重于民生问题。 （自下而上：政协及民主党派→党政机关）(主动参与) 知识拓展 我国的监督类型 党内监督 权力监督 民主监督 性质定位 通过党章党规约束党员行为 国家机关及其工作人员对权力的行使进行的监督 社会公众、舆论对权力运行的监督 监督主体 党委、纪委、党组织、党员 人大、监察委、司法、行政等国家机关 政协、民主党派、群众、媒体（舆论）等 监督对象 重点对象是‌党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 ‌（所有党员都是被监督对象） 所有行使公权力的公职人员 党和国家机关及其工作人员 效力 有强制性（法律约束力） 不具有强制性 三、中国人民政治协商会议 4.地位/作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 5.新时代对政协工作的要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。（协商民主≠政治协商） ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 拓展延伸 政治协商、民主协商、协商民主的关系 区别：①政治协商：侧重于内容的政治性，具有高层次特点； ②民主协商：侧重于发扬民主（实践）；③协商民主：侧重于民主形式。 民主协商 协商民主 政治协商 （是公民参与政治生活的重要途径和方式） （侧重内容政治性） 具体 体现 （侧重民主形式） 拓展延伸 社会主义的民主形式 1、选举民主： 又称代议民主、票决民主，即人民通过选举、投票行使权利。选举民主最能体现人民当家作主的地位，因此人大制度是我国选举民主的主要载体。 选举方式 适用范围 从选民 角度分 直接选举 1.县以及县以下人大代表选举；2.村委/居委会选举 间接选举 1.县级以上人大代表选举；2.各级地方政府的领导人员的选举 从候选人角度分 等额选举 在极少数情况下采用 差额选举 各级人大代表的选举 2、协商民主： 就是人民内部各方面在选举和投票、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。 比较：人民政协和人民代表大会 项目 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线的组织，是…重要机构，是…重要形式，…… 职能 立法权、决定权、 任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 产生方式 人大代表是由民主选举产生 政协委员是由协商推荐产生的 监督效力 通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督，具有法律约束力 政协监督是民主监督，不具有法律约束力，其基本方式是批评和建议 相同点 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 比较：人民政协和民主党派 人民政协 民主党派 地位 多党合作的重要机构 参政党 组成 中国共产党、民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士等 民主党派党员 性质 是中国人民爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是发扬社会主义民主的重要形式， 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 归纳总结 人民政协答题思考角度 1、为什么要发挥人民政协在国家治理体系中的作用： ①政党制度地位（基本政治制度） ②人民政协性质 ③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构） ④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化） 2、人民政协(政协委员)怎样做某事： 党+主题、职能+优势、履职 政党制度+政协性质、优势、作用 ①党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协。。（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 …的意愿和要求。要就..建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 练一练 1. （2026·河北卷）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知 ①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会 ②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A.①③ B.①④ C.②③  D.②④ 【答案】D 【详解】①错误：1956 年三大改造基本完成，我国才正式进入社会主义社会；1949年新政协召开仅建立新民主主义政权。 ②正确：人民政协是多党合作、民主党派参政议政的核心平台，新型政党制度为民主党派参政提供制度载体。③错误：人民政协是爱国统一战线组织，并非国家机关，其履职不属于国家职能。④正确：协商民主是我国社会主义民主政治特有形式与独特优势，河北政协开展界别协商、民主监督正是生动体现。 练一练 2. (2026全国)围绕“社区食堂运行情况”主题，某区政协开展对口协商和提案办理“回头看”，区民政局、街道办事处负责人应邀参加。在协商座谈会上，政协委员结合现场视察情况，提出完善社区食堂点位布局、丰富菜品种类等意见和建议。该区政协开展上述工作（ ） ① 是政协进行协商式监督的具体实践 ② 是协商民主助力基层治理的生动体现 ③ 表明政协作为国家机关履行监察职能 ④ 凸显了政协在办好民生实事中的主导地位 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】A 【详解】①正确：区政协开展提案办理 “回头看”、对口协商，围绕民生工作提出监督建议，是政协协商式监督的具体实践。②正确：政协围绕社区食堂这一基层民生事项开展协商，助力基层治理优化，是协商民主在基层的生动体现。③错误：人民政协是爱国统一战线组织，并非国家机关；监察职能由监察委员会行使。④错误：政协在民生事业中发挥参政议政、民主监督作用，并非 “主导地位”。 考点二 民族区域 自治制度 时政速递 《民族团结进步促进法》7月1日正式施行 背景： 该法26年3月经全国人大表决通过，7月1日落地实施，是我国首部民族团结综合性法律，以铸牢中华民族共同体意识为主线，专章规定民族地区共同繁荣、各民族交往交流交融、民族事务法治化治理；明确国家在基建、产业、公共服务、兴边富民方面扶持民族自治地方的法定责任。 教材对接 ① 处理民族关系方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣； ② 民族区域自治制度核心：国家统一领导下，少数民族聚居地行使自治权； ③ 铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作主线； ④ 依法治国，完善民族领域法治体系。 一、我国是统一的多民族国家 我国民族格局的特点 特点形成 原因 我国的国家结构形式（单一制） 特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）； 另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 形成渊源：我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 二、符合国情的民族区域自治 1.民族关系：新中国成立后，我国已经形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 2.处理民族关系的方针（原则）： 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 【搭配】维护/发展/巩固民族关系 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （1）为什么： ①必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 ②地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 ②重要性（意义） 民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 比较：我国的三种行政区域 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为解决历史遗留问题 完成祖国统一大业 适用区域 省、市、县、乡等 民族区域自治地方 适用港澳台等地区 自治程度 无 自治程度低于特别行政区 自治程度较高 法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》 拓展延伸 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 区别 含义 原因 联系 政治基础 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 前提条件 物质保障 依法平等地享有权利,依法平等地履行义务 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 在民族平等的基础上,各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗,谁也离不开谁 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是一个有机整体: 民族平等是实现民族团结的政治基础; 民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件; 各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和民族团结的物质保证 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣 知识深化 在民族方针上的几个”注意点” 方针 侧重点 注意点 体现 民族 平等 在政治、经济、 文化和社会 等各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾 ≠违背了民族平等的原则 语言文字、 各民族均有 全国人大代表 民族 团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族 和少数民族之间的团结， 还包括各少数民族之间的团结。 国家统一、 民族团结， 民族一家亲 各民族共同 繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣 ≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣， 还包括政治、文化繁荣 西部大开发 二、符合国情的民族区域自治 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。 前提和基础 人民代表大会和人民政府 （不包括司法、监察机关） 核心内容（如何自治）≠高度自治权 ≠居住 民族自治地方:分为自治区、自治州、自治县三级（没有自治乡） 特点：国家的集中统一领导（前提和基础）与民族区域自治的有机结合 人大和政府的双重身份：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权（如人大审议政府报告、打击违法犯罪，具有普遍性），又是自治地方的自治机关，依法行使自治权（如确定泼水节放假日期，具有特殊性）。 自治权：①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （2）内容 二、符合国情的民族区域自治 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （3）怎么做： ①【保护合法】要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； ②【打击非法】必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③【铸牢意识】必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④还要坚持中国共产党的领导；⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 补充 三、我国的宗教政策与法律 1.原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2.党的宗教工作基本方针 ①宗教信仰自由政策（侧重自由） 信与不信:公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； 种类上：有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由； 派别上：在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由； 时间上：有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 ②依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） 权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 ≠鼓励信教 ≠限制公民的宗教信仰自由 党员不能信教 取缔邪教组织≠管理宗教事务 ✭宗教≠封建迷信≠邪教 三、我国的宗教政策与法律 ③坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务 要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献） ≠阻止宗教界开展对外交往 注：宗教的唯心主义本质并未发生改变，不能说宗教已经不存在消极作用，“引导。。相适应”目的在于限制其消极作用，发挥其积极作用 练一练 3. （2026黑吉辽内蒙卷）某民族乡乡党委定期组织"感党恩、听党话、跟党走"的群众教育实践活动。乡政府经常组织最美村、赛马等各族群众共享共乐的赛事；引导企业培育民族特色品牌，助力乡村振兴。这表明 ①基层党组织加强思想领导，广泛凝心聚力 ②民族地区繁荣发展是民族团结的前提和保障 ③各族群众在互动中筑牢中华民族共同体意识 ④民族乡政府依法自主管理本地方的文化和体育事业 A.①③ B.①④   C.②③  D.②④ 【答案】A 【解析】乡党委定期组织群众教育实践活动，体现了基层党组织加强思想领导，广泛凝心聚力，①正确。乡政府组织各族群众共享共乐的赛事，有利于各族群众在互动中铸牢中华民族共同体意识，③正确。民族平等和民族团结是各民族共同发展与繁荣的前提，②错误。依法自主管理本地方的文化和体育事业是民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的自治机关(人大与政府)的权力，民族乡政府不是自治机关，④错误。 练一练 4. （2026山东卷 ）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产项目。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入 2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助等。阿诗玛文化传承与保护工作的开展（   ） ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A.①②      B.①④      C.②③      D.③④ 【答案】B 【解析】民族自治县人大制定文化传承与保护条例相关规定，自治县政府进行财政补助，是坚持民族平等方针、 依法行使自治权的表现，有利于地方文化事业发展，①正确。同级人大和政府之间是产生与被产生、监督与被监督的关系，而不是领导关系，②错误。制定地方性法规的是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会，自治县人大不能制定地方性法规，材料中的条例属于单行条例而非地方性法规，③错误。中华文化源远流长、博大精深，各民族文化相互交融、相互促进，共同熔铸了灿烂的中华文化，云南省石林彝族自治县的这一做法有利于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识，④正确。 考点三 基层群众 自治制度 时政速递 新修订《村委会组织法》《居委会组织法》全面落地深化 核心法条亮点： 1.明确村（社区）党组织全面领导基层自治，推行村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”，两委班子交叉任职； 2.将 “四议两公开”、村规民约、民主协商、全过程基层民主写进法律； 3.支持业主委员会、行业协会、志愿者、社区合伙人多元主体参与共治。 教材对接 ① 基层群众自治组织（村委会 / 居委会）是基层群众性自治组织，非国家机关； ② 基层民主五大实践：民主选举、协商、决策、管理、监督； ③ 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义： 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区内，依托基层群众自治组织（村委会/居委会），依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 3.基层群众自治组织形式： （1）农村：村民委员会（村委会） （2）城市：居民委员会（居委会） 2.基层民主的特点： 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 【特别提醒】村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关，不履行国家职能。创新、完善基层自治组织形式都是错的。 知识深化 基层群众自治的组织形式 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 职能 （任务） 成员产生 自治途径 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 ①办理本村的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，④协助维护社会治安，⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主办法管理日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 拓展延伸 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 拓展延伸 区分国家事务和社会公共事务 （1）区别： 国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务：又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） （2）联系： 公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务） 总之，明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 拓展延伸 基层治理主体及其关系 村委会/居委会 基层群众性自治组织 村务/居务监督委员会 乡镇政府 基层政府 村民会议/居民会议 有权决定本村、社区重大事项 由村/居民会议产生，向其负责，受其监督 村/社区党支部委员会 基层党组织 指导支持帮助 监督 领导 注意：街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 拓展延伸 ★正确认识村委会和居委会的性质 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。 ②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务） ④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）——村两委 ⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关） ⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作】 拓展延伸 自治德治法治 “三治”： 自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）； 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）； 近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）。 拓展延伸 完善乡村治理体系/推动基层治理方式创新 成功经验： 枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。新时代，推广形成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，即党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 【注意】推动基层治理/实践方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新 创新/完善/丰富基层自治的组织形式/体系❌ 只有村委会和居委会2形式 创新治理格局/创新基层社会治理/管理模式（方式）√ 丰富了基层群众自治组织的实践形式√ 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主的原因★ 国家角度 公民角度 ①有利于发挥村（居）委会的职能、作用（前面整理）+让村（居）民依法直接行使民主权利，实现四个“自我”。 ②社会主义民主：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67； 基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69，基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。P69(26年改) ③社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 ④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题要灵活，根据材料具体分析意义】 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利P67标题,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？） 实践途径 实践内容 民主选举 村(居)民选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础） 民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理全过程。 民主决策 原因：公共决策与每户的利益直接相关；决策内容：凡关系到村（居）民利益的重要事项，要召开村（居）民会议（直接）/村（居）民代表会议（间接），由集体做出决定 民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主监督 公共事项都公开，让每个村民或居民了解。应对群众性自治组织的实际管理工作进行评议，防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 ≠选举权与被选举权 ≠公民享有决策权 ≠公民直接行使国家权力 管理日常事务，而非国家事务 ≠公民的监督权 公民可以直接行使民主权利 自治：章程内容由村民/居民自己讨论决定 法治：有法可依、有章可循 建设法治社会→提高社会治理法治化水平：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 归纳总结 如何完善基层治理？ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 多主体参与，形成治理合力 （多元共治）         ★【村党支部】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用），加强指导，转变职能，优化服务。 ★【基层群众】发挥主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） 【村委会/居委会】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 【其他组织】村民议事会、村民监督委员会、业主委员会等其他组织。 治理机制 创新基层社会治理模式/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化       治理体系 健全自治、法治、德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 拓展延伸 构建基层社会治理新格局，实现基层多元共治 多元共治 基层党组织 基层群众性自治组织 基层政府 坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用 理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督 转变职能，优化服务，加强指导 保障人民当家作主 基层群众 发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 科技赋能 提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化 知识整合 社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方。 ②根本政治制度：人民代表大会制度（优势）； 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 P56）； 民族区域自治制度(地位作用P63)；基层群众自治制度(原因P67+69)。 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）。 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识。 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局。 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事。 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治就是要在国家生活中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 练一练 5. （2026·广东卷）广东某村一特色美食店爆红网络，食客纷至沓来，给店主和村民带来应接不暇、道路拥堵等“幸福的烦恼”。当地镇政府紧急部署修缮村道，村委会搭建临时停车场，餐饮协会组织人手支援该店，文旅部门因势利导疏解客流，让流量从“一间店”流向“一座城”。在这场流量大考中 ①村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用 ②多元主体力量协同推动了流量热度向发展实效转化 ③行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力 ④镇政府践行了正确政绩观，及时解决了群众急难愁盼问题 A.①③ B.①④  C.②③  D.②④ 【答案】D 【解析】中国共产党是最高政治领导力量，全面领导农村基层工作，村委会是基层群众性自治组织，①错误。在这场流量大考中，镇政府、村委会、餐饮协会、文旅部门协同发力、推动了流量热度向发展实效转化，②正确。行业协会是社会组织，不能发挥行政组织专业优势，③错误。当地镇政府协同村委会、餐饮协会、文旅部门解决流量大考中的问题，践行了正确政绩观，④正确。 练一练 6. (2025天津)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动， 调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式( ) ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道 ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患 ④丰富了普法方式、提升了治理质效 A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】B 【解析】本题以某村委会成立的“阿妈议事会”为素材构建命题情境，考查考生对基层群众自治、建设法治社会等必备知识的掌握程度。“阿妈议事会”作为村民与村委会之间的桥梁，通过定期议事、上门谈心等方式，使村民的意见能够更顺畅地传达给村委会，这种模式增加了村民表达诉求的途径，拓宽了沟通渠道，①正确。材料提到阿妈们以“拉家常”方式普法，比传统宣传更贴近群众，属于创新普法形式；同时，通过调解矛盾、凝聚共识，提升了乡村治理的实际效果，④正确。“阿妈议事会” 的主要作用是沟通和调解，而非推动规范化管理，材料也未涉及该模式使村务工作更加制度化或程序化(如制定规则、完善流程等),②缺乏信息支撑。 本课小结 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国的基本政治制度 我国是统一的多民族国家 中国特色社会主义政党制度 地位： 民主党派：8个 基本内容：方针/关系/前提与保证/准则 特点与优越性 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国人民政治协商会议 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 重 要机 构 性质、组成、主题 职能：政治协商、民主监督和参政议政 作用和要求 我国的民族格局 我国的行政区域 关系：平等团结互助和谐 方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 政策：民族区域自治制度——具体内容 重要意义 宗教政策 村民委员会 居民委员会 民主选举、民主协商 民主决策、民主管理 民主监督 突破提升 我国的“四大班子” 中国共产党 人大 政府 人民政协 地位（作用） 执政党 领导核心 国家权力机关 行政机关 是爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式， 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点； 职能（职权） 科学民主依法 执政 立法权、决定权 任免权、监督权 政治、经济、文化 社会、生态职能 政治协商、民主监督、参政议政 代表的产生 党内选举 人民选举 人大选举 民主协商推荐产生 联系 我国大政方针的 一般出台顺序 PART.03 题组演练 真题再现 （2024·湖南高考,17(2)）阅读材料，回答问题。 　　材料二　 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 (2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分) 第一步：问题逻辑可视化 A对B的影响/作用类试题 A为该地“和美湘村”建设中的举措，B为乡村治理 第二步：材料逻辑可视化 第三步：链接教材 逻辑 起点 有效信息 信息加工 推理论证 逻辑 终点 “A”: 该地“和美湘村 ” 建设中的举措 信息1:某地推行“党建引领、互助五兴” 农村基层治理模式，组织农村党员、干部后备干部等优秀分子 同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”消除基层治理盲区 A1:坚持党的领导发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 “B1”: 有利于发挥党的领导核心作用，提升乡村治理效能 “B”对“乡村治 理”的示范价值。 信息2:立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治促进民族团结、乡村发展 A2:贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，维护民族关系 B2:有利于推动民族平等、民族团结各民族共同繁荣， 助力乡村治理 信息3:通过集体议事、共建共治等方式实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变 A3:坚持以人民为中心的发展思 想，落实基层群众自治制度 B3:有利于调动群众参与基层治理的积极性， 激发乡村治理的主体动能 信息4:积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 A4 : 重视法治宣传增强人们的法治意识 B4:有利于使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，提升乡村治理的法治化水平 真题再现 【权威答案】 党建引领，加强农村基层党组织建设，发挥党员  的先锋模范作用，以基层党建推动乡村治理；立足实  际，推动特色民族乡村治理，铸牢中华民族共同体意  识；创新工作思路，强化村民主人翁意识，调动村民  参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发更旺盛活力； 以法治为导向，加强法治教育和宣传，提高乡村治理  法治化水平。 PART.04 重点记忆 重点记忆 1.我国的政党制度（地位、基本方针、政党关系、首要前提......） 2.人民政协（性质+主题+职能）？ 3. 民族格局特点、民族工作方针、民族关系 4.如何完善基层治理？ 5.社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 $