第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的个人收入分配与社会保障”核心考点，依据课标要求梳理收入分配方式、政策完善及社会保障措施等考查内容，通过2024-2026年各省市真题分布分析，明确选择与主观题常考题型，构建“考情-考点-题型”备考体系。 课件亮点在于“真题实战+技巧建模”，如结合2026广东卷收入与消费关系题，运用“考情定位-考点链接-答题建模”三步法，培养政治认同与责任意识，助力学生掌握分配制度分析逻辑，教师可依托此精准规划复习，提升备考效率。

我国的个人收入分配与社会保障 27届 必修二 第四课 高中政治一轮复习 01. 考情分析 02. 考点精讲 03. 题组演练 04. 重点记忆 目录 CONTENTS PART.01 考情分析 课标要求 2.2 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.3 阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 考情概况与备考建议 课题 框题 2026 2025 2024 第四课： 我国个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 广东T4 黑吉辽T5; 云南T4;浙江6月T8 浙江卷T8;湖北 T3;湖南T17 我国的社 会保障 河北T1；山东T5 山东T4 浙江1月T8;广东卷T5;山东卷T4; 广西T4 本考点高考在客观题和主观题均有考查，主要以选择题的形式出现；选择题多通过数据图表、现实场景或政策描述，考查对居民收入来源、分配方式及公平举措的理解。主观题依托政策文本或数据材料，考查对收入关系、政策意图的综合解读。主观题注重多维度整合，常涉及初次分配与再分配的协同、效率与公平的平衡。 PART.02 考点精讲 考点一 我国的个人收入分配 时政速递 《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》目标 （7月9日人社部正式发布） 一是就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。 “十五五”时期，城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人......开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。 二是社会保障制度更加优化更可持续，保障水平进一步提升。 “十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95％以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。 三是技术技能人才队伍持续壮大，人才驱动高质量发展作用进一步凸显。“十五五”时期，预计新增取得专业技术人员职业资格证书人数1400万人，每年招收博士后研究人员3.5万人..... 四是工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕作用更加明显。 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，建立健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，推动构建公平合理的分配格局。 五是劳动领域治理能力有效加强，劳动者权益得到有力保障。...... 六是公共服务质量和水平持续提升，群众满意度和获得感进一步增强。 以促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化为主线，构建覆盖全民、普惠均衡、智慧高效的人力资源和社会保障公共服务体系。“十五五”期末，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。 七是各要素工作区域协同机制不断完善，促进区域协调发展取得显著成效。深入贯彻落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，构建优势互补、协同联动的人力资源和社会保障工作新格局。 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？ 4.怎么分？ 企业和劳动者创造 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配 置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 3.分给谁? 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。 【社会力量——社会机制发挥作用】 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ⑴是什么： ⑵为什么： ①直接原因：生产资料所有制决定分配方式 生产关系 生产资料所有制 分配制度 人们在生产中的地位和相互关系 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的。 生产力 决定 决定 决定 （决定性作用，核心） 1、我国的分配制度 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 2.按劳分配 性质 基本内容和要求 表现形式 原因 意义 按劳分配是社会主义的分配原则。 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后（必要扣除：满足社会再生产和社会公共需要的部分），以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 公有制经济中的劳动收入，即：①公有制经济中普通职工的工资、奖金、津贴（国企；集体企业—专业合作社/股份合作企业；机关事业单位）；②农民承包土地劳动经营收入。 ①前提：生产资料公有制； ②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平； ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。（谋生手段，有差别） 不能实行按需分配 不能实行平均分配 ①提高效率：充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； ②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 必要的扣除：上交国家（国家收入→公共服务、基础设施、应对风险……） 留存企业（企业收入→扩大再生产：建工厂、技术升级……） 劳动是分配的唯一标准，不看身份、出身、资本→平等 体现公平与效率统一 →鼓励人们积极劳动、提高技能 性质：劳动还是谋生手段，还没成为生活第一需要 特点：劳动者的能力有差别，劳动数量、质量不一样 拓展延伸 公有制是按劳分配的充分条件还是必要条件？ √ 实行按劳分配 → 一定是公有制 有公有制→不一定就实行按劳分配 公有制经济中的工资、奖金、津贴，集体经济的务农收入→按劳分配； 公有制经济中的资本、技术、管理、数据等要素的分红、股权、高管年薪、专利收益；农村土地流转的出让金、租金→按要素分配 公有制经济中取得的养老金、福利性收入→转移性收入 公有制中的分配≠按劳分配！！！ 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 3.按生产要素分配 含义 具体形式 按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。 ①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴 ②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 ③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入 ④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入 ⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配 ⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入 ⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”获得的收入 按技术要素分配 侧重实操技术、专利、工艺、设备配套技术、生产实操技能，偏向落地、生产、发明类硬技术，看得见、能转化为生产工具、工艺流程。 要素载体：专利、新技术工艺、操作技术、发明成果。 按知识要素分配 侧重理论知识、专业学识、创意、管理、咨询、文创、脑力认知，偏向理论、思维、创意、服务类软性智力，不一定直接改造生产线。 要素载体：专业学识、创意、文案、管理经验、法律财会知识、课程内容。 拓展延伸 数据作为生产要素参与分配的经济意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（宏观——基本经济制度的角度） ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流；有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。（从资源配置和按要素分配的意义的角度） ③有利于贯彻创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展；促进传统产业转型升级，发展新兴产业（有利于优化产业结构，转变发展方式），培育新的经济增长点；建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。（从经济高质量发展的一系列角度） ④有利于促进保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害，防止滥用数据进行不正当竞争。（从规范市场秩序的角度） ⑤有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 3.按生产要素分配——原因 ①完善按要素分配的体制机制是发展社会主义市场经济的必然要求。 ②是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。 ③有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 消极影响：因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，所以按要素分配可能导致社会收入差距拉大，若不加以调节，会导致两极分化。——需要宏观调控（特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 给劳动报酬 → 人们愿意干活 （出力） 给资本收益 → 人们愿意投资 （出钱） 给技术、数据回报 → 人们愿意创新、研发（出技术） …… 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 3.居民收入来源/个人获取收入的途径 ——我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。（原因） 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金等 如开小店、摆小摊的收入 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等。 初次分配 再分配 拓展延伸 工资、奖金、津贴不一定是按劳分配 国有经济和集体经济中劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配； 而私营企业和外资企业中劳动者的工资、奖金、津贴，则属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。 按劳分配VS按劳动要素分配： 区别：适用范围不同，按劳分配适用于公有制经济，按劳动要素分配则适用于非公有制经济。 联系：都属于劳动收入 拓展延伸 初次分配、再分配与第三次分配 财政 支出 初次分配的关键词： 企业职工的工资、奖金和津贴（如“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等） 企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、 生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。 再分配的关键词： 财政支出、财政补贴、转移支付、 社会保障收入（社会救济、社会福利、社会保险）等 税收调整（如：所得税、财产税）、 用于 初次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 国家 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 个人所得税 慈善捐赠 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 再分配 第三次分配 拓展延伸 初次分配、再分配与第三次分配 企业 国家 劳动者 企业 生产税 利润 工资、奖金、津贴 初次分配 （市场机制） 国家 企业 劳动者 企业所得税、社保缴费 个人所得税、社保缴费 转移支付、财政补贴 社会保障、转移支付、财政补贴 再分配 （政府机制） 有意愿有能力的企业、 社会组织（如慈善机构）、 个人 低收入与特殊困难群体 社会公益事业 捐赠财产 提供服务 第三次分配 （社会机制） 拓展延伸 初次分配、再分配与第三次分配 初次分配 （市场机制） 再分配 （政府机制） 第三次分配 （社会机制） 国家 （主导再分配） 获得生产税（如增值税、消费税） 通过所得税、社会保障支出、转移支付调节分配 制定慈善法规、提供税收优惠，引导、规范和支持慈善事业 企业 （初次分配的 关键角色） 获得利润 缴纳企业所得税、社保，同时可获得政府补贴、政策性扶持资金 开展慈善捐赠、公益投入，履行企业社会责任 居民 （参与三次分配） 按劳分配、按生产要素分配 缴纳个人所得税、社保，获得社保、转移支付收入 参与慈善捐赠、志愿服务、互助共济 知识拓展：初次分配、再分配、第三次分配 初次分配是对新创造出来的财富的第一次分配，所以叫初次分配，是直接与生产要素相联系的分配。初次分配主要依据的是效率原则。在市场经济条件下，取得生产活动所必需的生产要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配包括按劳分配和按生产要素分配，政府依据市场主体的生产经营活动直接取得的税收(如增值税、关税、消费税、资源税等)也属于初次分配。 再分配，也称社会转移分配，主要是指政府在初次分配结果的基础上，通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是对要素收入进行再次调节的过程。再分配更多的是要依据公平原则，重点调节不同主体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。再分配是运用公共权力对初次分配的结果的干预、调整。所得税都属于再分配。 第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。第三次分配是对初次分配和再分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和社会公平有重要意义，一能够弥补因财富市场竞争调节下导致的低收入窘境，二有助于弥补政府再分配投入的不足。 再分配和第三次分配的区别不在于分配的次数，而是所依据的分配原则。只要是依据政策、法律等调节分配关系的，无论经历多少次分配调整，都属于再分配，再分配也不限于政府的收支。第三次分配依据的是道德原则，实施的主体是民间团体或个人。 初次分配：靠市场机制（按劳分配 + 按要素分配）→侧重提高效率 再分配：靠政府调节（税收、社保、转移支付）→侧重促进公平，缩小差距 第三次分配：靠社会力量、自愿捐赠（慈善、公益、捐助）→体现社会责任，补充公平 拓展延伸 如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式 （1）农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入。 （2）农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于按生产要素分配收入的按土地要素分配收入，是非劳动收入，属于财产性收入。 （3）农民以土地入股分红所得收入：属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入。 （4）获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。 （5）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 （6）农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 （7）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 练一练 思考：小李家人们获取收入的途径有哪些? 小李在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。小李的爸爸是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小李的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到乡下的伯伯家探望，伯伯婶子是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。伯伯业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。小李的爷爷退休在家，每月都有养老金，小李的奶奶是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 财产性收入 财产性收入 财产性收入 转移性收入 经营性收入 财产性收入 转移性收入 劳动性收入 一、按劳分配为主体，多种分配方式并存 4.弘扬劳动精神 （1）原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 （2）要求 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚， 树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 补充阅读 劳动性收入和经营性收入的主要区别在于，劳动性收入是指劳动者只凭借自己向企业、组织和社会所提供的劳动取得收入，一般与企业、组织的经营状况没有直接关系；经营性收入的主体是经营活动的组织者和负责人，其根据经营所得的毛利润取得个人收入，要对经营状况负责。 农民从自己承包经营的土地上取得的收入既有公有制条件下按劳分配的性质，属于劳动性收入，但也包含经营性收入，是两种途径取得收入的复合；农民在别人经营的土地上通过劳动生产取得的收入只是劳动性收入，而不是经营性收入。 凭借劳动取得的劳动性收入，从公有制性质的企业或组织取得的属于按劳分配所得，从非公有制性质的企业或组织取得的属于按劳动要素分配。 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造，其他经济资源只有与劳动充分结合才能发挥贡献。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 二、完善个人收入分配 1.为什么要完善收入分配？ 2.怎样完善收入分配？ （1）总要求 ②理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系 ③构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系， ④健全体现效率、促进公平的收入分配制度 国家有财力：要拿税收，用于公共服务、国防、基建、再分配。 企业有活力：要留利润，用于扩大再生产、创新。 个人有收入：要提高收入，保障生活、消费、民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 初次分配：靠市场机制（按劳分配 + 按要素分配）→侧重提高效率 再分配：靠政府调节（税收、社保、转移支付）→侧重促进公平，缩小差距 第三次分配：靠社会力量、自愿捐赠（慈善、公益、捐助）→体现社会责任，补充公平 效率与公平统一 ①根本途径：以经济建设为中心，大力发展社会生产力（补充） 国家有财力：要拿税收，用于公共服务、国防、基建、再分配。 企业有活力：要留利润，用于扩大再生产、创新。 个人有收入：要提高收入，保障生活、消费、民生 二、完善个人收入分配 2.怎样完善收入分配？ 两个同步 分配过程 初次 分配 再分配 第三次分配 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体； 完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 （2）具体措施 个人与国家的关系 个人与企业的关系 理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系 收入分配制度 按劳分配 （侧重公平） 按要素分配 （侧重效率） 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 拓展延伸 公平与效率 1. 公平 （1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 （2）从实质上讲，公平强调机会的平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。 （3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。 2.效率 效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。 （个人收入提高要以劳动生产率提高为基础） 3.关系 效率与公平具有一致性。①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。 拓展延伸 转移支付 财政转移支付：包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。 1. 政府对个人的支付： 社会保障福利：如养老金、失业保险金、工伤保险等。 社会救济与补助：如最低生活保障（低保）、残疾人补贴、农业直接补贴、助学津贴、医疗救助等。 自然灾害救济：向受灾群众发放的救灾款物。 2.政府对下级政府的支付： 目的：为了平衡地区间的财力差异，确保经济不发达地区的政府也有能力提供全国大致均等的基本公共服务（如教育、医疗、交通等）。 2. 企业对非盈利组织的捐赠 ：也是一种重要的转移支付。 小结 完善个人收入分配的措施 ①总措施：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ②两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ③初次分配方面：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ④再分配方面：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑤第三次分配：要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 补充：⑥根本途径：以经济建设为中心，大力发展社会生产力 ⑦制度保证 ： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了的制度保证 练一练 1.（2025黑吉辽蒙卷）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是( ) 【答案】A 【详解】转移性收入属于国民经济再分配，农村居民转移性收入占比更高，故①正确；按劳分配收入与劳动性收入属于不同范畴，故②错误；城镇居民收人中工资性收入占比较高，更容易受到就业情况变动的影响，故③正确；收入差距与占比之间没有必然联系，故④错误。 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 练一练 2. （2026广东）下图为2022—2025年与中国居民消费相关的两项指标变化情况。 【答案】D 【详解】图中显示的信息是2022—2025年我国居民人均服务性消费支出持续增加，城乡居民人均消费支出的比值连年降低，说明国家实施乡村振兴战略效果明显，拓宽了农民增收渠道，缩小了城乡发展差距，扩大了中等收入群体，②④正确。公共服务支出用于为社会提供基础性和普惠性服务，大幅压缩公共服务支出不利于缩小城乡居民消费差距，①错误。我国是社会主义市场经济，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场决定，“运用政府定价引导居民消费”说法错误，③错误。 不考虑其他因素，促进图中指标变化的合理举措有 ①大幅压缩公共服务支出    ②实施乡村振兴战略，缩小城乡发展差距 ③运用政府定价引导居民消费  ④扩大中等收入群体，拓宽农民增收渠道 A.①③  B.①④  C.②③  D.②④ 考点二 我国的 社会保障 一、社会保障是什么 主要构成： 1.含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 2.主要内容： 补充性社保形式（p51）： （1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 （2）社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 二、为什么要建立社会保障 1.地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 ①社保通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用； ②社保通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义； ③社保通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 2.作用 三、社会保障的内容形式 地位 对象 方式 构成 作用 社会保险 核心 公民 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 基本养老、医保、工伤、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 社会救助 最先形成、历史最悠久，最后一道防线 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 政府通过国民收入再分配 灾害救助、最低生活保障 保障其最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 社会福利 最高层次的社会保障 “老残妇儿”和其他社会成员 政府和社会提供 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 特殊社会保障 军人及军烈属等优抚对象 国家和社会提供 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征 拓展延伸 区分商业保险和社会保险 商业保险 社会保险 不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 种类 人身保险和财产保险 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都有规避风险的作用。 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 四、如何完善社会保障体系 1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。（目标） ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（保障适度、可持续） 原因 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求 ②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展 3.要做到权责清晰。 （明权责） 原因 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。 做法 明确各方的权利与责任，严格依法监管 4.总要求： 要坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求， 加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 拓展延伸 “覆盖全民”强调的是保障范围，要求社会保障体系进一步扩大覆盖面，充分发挥兜牢民生底线作用; “统筹城乡”强调的是缩小差距，要求社会保障体系在提高覆盖面基础上缩小城乡差距，进一步提高农村及落后地区的社会保障水平; “公平统一”强调的是成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现; “安全规范”和“可持续”则是对社会保障体系的更高要求，体现了战略性前瞻性的长远眼光。要提升社会保障基金安全可靠、规范运行的运营管理水平，为人民群众提供稳定预期和充分保障。 练一练 3.（2026山东）山东是老年人口大省。为积极应对人口老龄化，山东多措并举。 【政策聚焦】面向特困人员、低保对象等不同认定类别的困难老年人，对救助对象居民医保个人缴费部分进行分类资助；对救助对象个人负担的重特大疾病合规费用，在基本医保、大病保险报销后，再按不低于70%的比例给予救助。 【百姓疑问】哪些钱不用花了？需要花钱的地方，负担减轻了吗？ 为解“百姓疑问”，对上述“政策聚焦”解读正确的是（   ） ①对居民医保个人缴费部分，按老年人困难程度降低缴费标准 ②对符合条件的困难老年人，按不同类型提高基本养老金水平 ③对重特大疾病合规费用，按“先保险后救助”原则精准施策 ④对个人负担费用按比例救助，增加了救助对象的转移性收入 A.①②      B.①③      C.②④      D.③④ 【答案】D 【解析】材料信息表达的是对救助对象居民医保个人缴费部分进行分类资助，而不是按困难程度降低缴费标准，①错误。对符合条件的困难老年人资助和救助，是社会救助，而不是提高基本养老金水平，②错误。对救助对象个人负担的重特大疾病合规费用，在基本医保、大病保险 报销后，再给予救助，是按照“先保险后救助”的原则精准 施策，③正确。对个人负担费用按比例救助的收入属于转移性收入，④正确。 知识框架 我国的个人收入分配与社会保障 按劳分配为主体 多种分配方式并存 我国的个人收入分配 我国的社会保障 分配方式 完善个人收入分配 收入来源 按劳分配 按生产要素分配 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 理顺关系+构建体系+健全制度 两个基本同步 初次分配 再分配 第三次分配 多种多样的社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 完善社会保障体系 公平对待 保障适度 权责清晰 应保尽保 PART.03 题组演练 练一练 社会保障和经济发展之间存在着密切的联系，社会保障缺失对经济社会发展会产生消极影响。 结合右图，运用《经济与社会》的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。 分解设问层次，将传导过程分为两步进行论证： 第一步，先分析加强社会保障体系建设的作用； 第二步，再分析完善社会保障体系如何促进经济高质量发展。 然后，分别运用A→B关系分析的范式生成答案要点（答题范式：A可以A1-3，有利于B1-3，从而B） 加强社保体系建设，（A） 可以扩大消费对经济增长的贡献率，（A1）转变经济发展方式；（B1） 可以促进私人投资，（A2）发展非公经济；（B2） 可以缩小收入差距，（A3）使人民共享发展成果；（B3） 可以鼓励人们珍惜资源环境，（A4）促进绿色发展。（B4） 推动经济社会高质量发展。（B） 真题再现 (2025 湖南)阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓 获得感不断增强。 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。(8分) 修正个人所得税法，提高工资、薪金所得基本减除费用标准 设立专项附加扣除 优化、调整专项附加扣除范围和标准 是什么 为什么 政策意图：通过宏观调控，借助税收手段，完善个人收入分配，扩大中等收入群体，促进共同富裕；充分考虑不同群体生活负担差异和个人发展诉求，减轻不同群体抚养、赡养、教育、住房、医疗负担，更好满足人民日益增长的美好生活需要，增强消费对经济发展的基础性作用。 真题再现 【解题指南】 这道题的设问“解读……经济信息及其反映的政 策意图”逻辑清晰，“经济信息”是“是什么”,“政 策意图”是“为什么”,引导学生的思维由表及里， 由现象到本质。此题的逻辑构架是从时序性材料中提炼出个税改革的关键举措和变化趋势。将材料信息与《经济与社会》教材中的核心理论精准对接，透过具体措施，推理出国家深层的政策意图和价值导向。重大的国家经济方略和社会政策，其背后都蕴含着对“公平与效率”关系的再平衡与新发展，对于经济类材料题，从“公平与效率”的辩证关系入手进行分析，使 答案具有理论深度和思想高度。 从公平来看，个税改革的核心逻辑是从“一刀切” 到“个性化”。基本减除费用体现横向公平，所有人一样，专项附加扣除体现纵向公平，负担不同，纳税 不同。这正是“更加注重公平”的收入分配原则的生动实践。 从效率来看，减税并非单纯“让利”,而是通过改善民生、鼓励生育、刺激消费，为经济发展注入活力， 实现经济效率与社会效益的统一。 构建分析框架，将“公平与效率”作为分析所有 经济问题的“上层框架”。对必修二的知识进行再梳理，效率侧一般有市场作用、资源配置、经济增长、 创新发展等。公平侧一般包括政府作用、收入分配、 社会保障、共同富裕等。 PART.04 重点记忆 重点记忆 1.为什么要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 2.为什么要坚持按劳分配 3.为什么要完善按要素分配的体制机制 4.个人获取收入的途径 5.为什么/怎么样完善个人收入分配 6.我国社会保障体系的主要内容 7.为什么/怎么样完善社会保障体系 资源配置 生 产 公有制经济 非公有制经济 资源配置上： 国有经济侧重于推进资产重组、结构调整、布局优化，做大做强做优； 农村集体经济侧重促进产业融合发展，助力乡村振兴 资源配置上： 非公经济侧重于依法平等使用生产要素，激发市场主体活力 + 流 通 有效市场 有为政府 关系： 更好结合 充分发挥+更好发挥 在资源配置中的地位 如何发挥（三大机制） 为什么要发挥（优点） 政府作用是什么 为什么要发挥 为什么能更好发挥 如何更好发挥 建设高标准市场体系 分 配 理顺收入分配关系 激发生产要素活力 推动资源优化配置 消 费 扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 目 标 推动高质量发展、构建新发展格局 贯彻新发展理念引导资源配置方向 深化供给侧结构性改革促进优化资源配置 良性互动 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡 相互促进 共同发展 《经济与社会》的学科大概念和学科大逻辑的多维构建（宏观体系） ——优化资源配置线 《经济与社会》——常见主体线 1.国家（政府） ——宏观调控 + 制度保障 坚持“有效市场+有为政府”，履行经济职能，优化营商环境，弥补市场缺陷，推动高质量发展。 2.企业： ——微观主体 + 经营决策 制定正确经营战略，提高自主创新，诚信守法经营，承担社会责任。 3.消费者（个人） ——消费 + 劳动+维权 理智消费，崇尚劳动，提升素质，依法维权。 4.市场 ——无形手 + 机制 + 秩序 市场在资源配置中起决定性作用，但存在缺陷，需要政府规范。 思想指导 理念先行 第一课 第二课 第四课 经济高质量发展 制度支撑 · 基本经济制度 发展新质生产力 以教育、科技、人才为战略性支撑， 构建新发展格局（扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合），建设现代化经济体系 ①建设现代化产业体系。②全面推进乡村振兴。 ③促进区域协调发展。 ④推进高水平对外开放。 实现 路径 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 （所有制） 社会主义市场 经济体制 （经济体制） 按劳分配为主体 多种分配方式 并存 （分配制度） 坚持以习特经济思想为指导 （坚持党的领导） 以人民为中心的发展思想 贯彻新发展理念 内在要求与战略支撑 《经济与社会》的学科大概念和学科大逻辑的多维构建（宏观体系） ——经济高质量发展线 生产关系 我国的基本经济制度 我国的生产资料所有制 我国的社会主义市场经济体制 我国的个人收入分配与社会保障 生产力 经济高质量发展 以人民为中心的发展思想 新发展理念 建设现代化经济体系 决定 反作用 理论 ：实践 必修2《经济与社会》思维逻辑 哲学思维下的教材逻辑：生产力与生产关系 分配 交换 多元平衡、安全高效的全面开放体系 开放型经济 （选必1经济全球化） 新发展格局（双循环） 生产 消费 决定 反作用 跨模块思维构建：我国的基本经济制度 $