第1课 中国古代政治制度的形成与发展（课件PPT) -【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度从先秦到明清的演变，涵盖中央官制、地方行政、选官制度等核心内容，通过学习导引与时空节点构建时空框架，前置性学习明确目标，过程性探究以史料研习和归纳总结为支架，帮助学生梳理制度发展脉络。 其亮点在于融合时空观念与史料实证，利用时间轴图表直观呈现制度演变，结合秦墓竹简等一手史料开展研习，通过分封制与郡县制辨析深化历史解释。采用过程性探究与总结性评价结合的教学方法，助力学生构建知识体系，也为教师提供系统教学资源。

第 1 课　中国古代政治制度的形成与发展 第一单元　政治制度 目 录 CONTENTS 学习导引 时空节点 学习任务 1　前置性学习 学习任务 2　过程性探究 学习任务 3　总结性评价 课时作业 2 学习导引 目录 子目逻辑 本课包括三个子目，以历史发展顺序为基本脉络，叙述中国古代政治制度自先秦至明清的发展演变及其主要特征。第一子目是“先秦时期的政治制度”，第二子目是“秦朝的政治制度”，第三子目是“两汉至明清时期政治制度的演变”。三个子目体现了中国古代政治制度的时空演变，反映了不同社会形态以及同一社会形态下不同历史阶段政治制度的变化 历史·选择性必修1 目录 内容概览 历史·选择性必修1 目录 时空节点 目录 历史·选择性必修1 目录 学习任务1 　前置性学习 目录 8 一、先秦时期的政治制度 目标1：阅读教材第一子目，了解夏商时期的主要政治制度；掌握西周主 要的政治制度及原始民主传统；掌握春秋战国时期政治制度的变化。 1. 夏商政治制度 （1）夏朝 ①国家建立：约公元前2070年，禹建立。 ②王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 （2）商朝 ①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②管理机构：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 历史·选择性必修1 目录 2. 西周的政治制度 （1）分封制 天子 是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国 诸侯 ①在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封 序列。 ②虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 历史·选择性必修1 目录 （2）宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 （3）特征 ①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 ②君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制 约作用。 历史·选择性必修1 目录 3. 春秋战国时期的政治制度 （1）春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级 分封制开始解体。 （2）战国时期：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改 革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 历史·选择性必修1 目录 二、秦朝的政治制度 目标2：阅读教材第二子目，掌握秦朝确立的皇帝制度、三公九卿制、郡 县制、文书行政等政治制度；理解这些制度在国家治理中的作用。 1. 条件：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央 集权的政治制度。 2. 皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定 权都在皇帝手中。 历史·选择性必修1 目录 3. 三公九卿制 （1）内容 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是 行政中枢所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门，处理具体事务 （2）特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行 廷议，最后由皇帝裁断。 历史·选择性必修1 目录 4. 郡县制 （1）背景：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 （2）概况 ①郡：是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 ②县或道：郡下设县或道，置县令（长）、县丞、县尉。 ③官吏任命：郡县主要官吏都由中央直接任命。 5. 文书制度 （1）文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理。 （2）邮传传送系统：建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝 和中央的政令能够传送到全国各地。 历史·选择性必修1 目录 三、两汉至明清时期政治制度的演变 目标3：阅读教材第三子目，了解历代中央行政制度（中枢权力机构）和 地方行政制度的演变历程，认识古代中央集权演变的规律。 历史·选择性必修1 目录 1. 中央行政制度 （1）汉朝 时间 措施 汉初 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 汉武帝 为了加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉时期 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 历史·选择性必修1 目录 （2）隋唐：三省六部制 ①职责 机构 职能 中书省 决策机构 门下省 审议封驳朝廷政令的机构 尚书省 执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 ②特点：体系完整，职责分明，相互制约。 ③意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 历史·选择性必修1 目录 （3）宋代：宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财 政大权，分割宰相的权力。 （4）元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 （5）明朝 ①废丞相：明太祖废除中书省和宰相，绵延1 000多年的宰相制度终结。 ②设内阁：废宰相后设立内阁，内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各 种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 （6）清朝：雍正帝设立军机处，直接秉承皇帝旨意，逐渐成为掌管处理 全国军政事务的中枢。 历史·选择性必修1 目录 2. 地方行政制度 （1）汉朝 时间 措施 汉初 沿袭秦朝的郡、县二级制 地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权 力被不断削弱，不再对中央构成威胁 东汉 晚期 原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 州刺史兼有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面 历史·选择性必修1 目录 （2）魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 （3）隋唐 ①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。 ②唐朝设道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的 一级行政实体。唐中期后设节度使，部分节度使拥兵自重，形成藩镇 割据局面。 历史·选择性必修1 目录 （4）宋代：初期为州和县二级，后又改道为路，监督州县各级官吏，形 成路、州（府）、县三级制。 （5）元朝：在地方设置行中书省，简称行省，形成了省、路、府、州、 县的多级行政制度。 （6）明清 ①明初废行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后 来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。 ②清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。 ③明清时期，形成省、府、县三级行政制度。 历史·选择性必修1 目录 教材助学 1. 比较商朝内外服制和西周分封制的异同点。 提示： 相同点：都是国家结构的体现，维系着中央与地方的关系，是国家治理的 一种策略。 不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱； 分封制是较内外服制更为进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合， 加强了中央对地方的控制。 历史·选择性必修1 目录 2. 阅读教材“史料阅读”（选自《左传•襄公十四年》），分析这一史料体 现了商周政治的什么特点。 提示：君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。 3. 阅读教材第一子目“大盂鼎”及其文字说明，指出这一文物的出土有何 价值。 提示：大盂鼎的出土证实了西周时期实行分封制，对于了解西周时期的政 治、经济和社会发展具有重要的史料价值。 历史·选择性必修1 目录 概念阐释 官僚政治与贵族政治 （1）官僚政治：建立在官吏的选拔和任命基础上，按照职能分工建立起 来的中央或地方权力体系。 （2）贵族政治：按照血缘世袭统治，如分封制、宗法制、世卿世禄制。 历史·选择性必修1 目录 教材助学 4. 如何认识“廷议”制度？ 提示：“廷议”即廷臣会议，是中国古代朝廷的议事制度。廷议之事均为 “事关大利害”的政事，须下廷臣集议。廷议的具体方式多为按部门以商 讨问题的形式进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意见不一致时，应摘要 奏闻皇帝做裁决或者遵从多数人的意见。 历史·选择性必修1 目录 辨析比较 分封制与郡县制的比较 历史·选择性必修1 目录 教材助学 5. 阅读教材“学思之窗”（选自《后汉书·仲长统列传》），分析东汉政论 家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么。 提示：主要原因：吸取西汉后期皇权旁落、丞相专权、外戚宦官干政的教 训；直接原因：光武帝改革行政制度，矫枉过正。 6. 如何认识明朝内阁权力的来源？ 提示：内阁的权力来源于皇帝，但对皇权也有一定程度的约束作用。明朝 内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以封还。皇帝不满内阁“票拟”发回重 拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。 历史·选择性必修1 目录 构图解史 中国古代皇权的发展趋势 古代中国地方行政制度的演变 历史·选择性必修1 目录 辨析比较 我国古代地方行政区划的两种方式 （1）山川形便（秦汉以来）：大体依山川地形的自然界线或历史传统 等来确定；行政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强；易产生 割据势力。 （2）犬牙交错（元代）：以中央军事控制为目的，将自然环境差异极大 的地区拼成一个省级行政区；削弱了地方的经济、文化认同感；使行省失 去了扼险而守、割据称雄的地理环境，比较容易控制。 历史·选择性必修1 目录 概念阐释 督抚制 清朝的地方行政制度实行的是督抚制。每个省设一名巡抚，为主管一省民 政的最高长官。总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关 系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省，侧 重军事；巡抚只管一省，侧重民政。 历史·选择性必修1 目录 学习任务2 　过程性探究 目录 32 主题一 | 周秦之变——西周到秦朝政治制度的变化 过程1•史料研习 　　材料一　“命”“诰”“誓” 　　中国古代公文最早可以追溯到商周时期，殷商甲骨卜辞中已有 “令”“告”“册”等公文雏形，西周出现“命”“诰”“誓”等王命文 书，分别用于授官赐爵、发布政令或训诫臣僚、征伐誓师等重要活动。但 总体来看，这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚 未形成。 ——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》 历史·选择性必修1 目录 　　活动1　根据材料一并结合所学知识，概括西周文书政治的特点并分 析其成因。 　　试答： 　　特点：主要是王命文书；种类、数量有限；没有形成体系。 　　成因：分封制的实行；周王与诸侯关系松散，诸侯有自治权（最高统 治集团尚未实现权力的高度集中）。 历史·选择性必修1 目录 　　材料二　秦墓竹简 　　有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简•内史杂》 　　行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以 律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简•行书》 历史·选择性必修1 目录 　　材料三　“书同文字”木方 　　此木方说明秦统一后不仅在全国范围统一了文字的字形与字体，还统 一了官职、法律、名物等方面的用语。 历史·选择性必修1 目录 　　活动2　阅读材料二、三并结合所学知识，说明两则材料的史料价 值。 　　试答：材料二、三是考古发掘资料，属于一手史料。《睡虎地秦墓竹 简》其内容主要是法律、文书，时代从战国晚期到秦始皇时期。竹简为研 究这一时期的政治、经济、社会、文化、军事提供了珍贵的史料。“书同 文字”木方主要记载了文字的字形和用法规范，是研究秦代文化的实物史 料，对研究秦代历史有重要的史料价值。 历史·选择性必修1 目录 过程2•归纳总结 “时空观念”认识中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 先秦 时期 ①主要政治制度：夏朝，世袭制；商朝，内外服制；西周，分封 制、宗法制、礼乐制。 ②早期政治制度的特点：神权与王权相结合；政治权力分配与血 缘关系相结合（贵族政治）；权力尚未高度集中；原始民主遗存 春秋 战国 社会转型：宗法分封日趋瓦解；各国政治改革，君主权力加强， 郡县制、官僚制等封建制度开始产生 历史·选择性必修1 目录 秦朝 中央集权制 ①特点：官僚政治；中央集权。 ②趋势：相权不断削弱乃至废除，君权不断加强；地方权力不断 削弱，中央集权不断加强 历史·选择性必修1 目录 主题二 | 中央集权——统一多民族封建国家的政治制度 过程1•史料研习 　　材料一　创新与转型 　　废宰相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革……经过以上创 制，明朝的国家体制形成了以下格局：“今我朝罢丞相，设五府、六部、 都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。 事皆朝廷总之。”这里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰执等于 朝廷的政治概念。 ——摘编自朱汉国主编《历史学习精要》 历史·选择性必修1 目录 　　活动1　根据材料一，指出明朝政治制度的创新，并阐述这一创新与 社会转型之间的内在关联。 　　试答： 　　创新：废宰相，设内阁，皇帝集国家元首与政府首脑于一身。 　　关联：君主专制空前强化，折射出明朝时期封建制度日趋衰落。 历史·选择性必修1 目录 　　材料二　州——藩镇——路 　　汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要 问题是中央直接管理地区过多，负担较重，于是增设州等层级，协助中央 对地方的监督、管理。但增设的层级，往往容易变成实际的一级行政区， 引发割据问题。 　　宋代的统治者发展了“虚三级”的体制，即路、州、县三级。路没有 统一的行政机构和单一的行政长官，与州牧、藩镇节度使不同，路一级由 帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四；在州之上，不存在单 一的行政区划，比如这个州的帅司、漕司、宪司是属于某一路的，而它的 历史·选择性必修1 目录 仓司则属于另一路，这虽然容易造成管理的复杂和混乱，但是不容易导致 地方长官权力过于集中；州可以不通过路直接向中央奏事。宋代地方制度 的设计，体现了“防弊”与“分权”的原则，即使宋代的地方政府虽是三 级制，但没有造成东汉末、唐后期地方割据的情况。 ——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》 历史·选择性必修1 目录 　　活动2　根据材料二并结合所学知识，从地方与中央关系的角度，分 析宋代的路与汉代的州、唐代藩镇的异同。 　　试答： 　　相同：都是地方最高一级行政机构，初设（或最初的目的）时都协助 中央对地方管理。 　　不同：汉朝的州、唐代藩镇都有单一的行政区划，其长官掌握了行政 权和领兵权，导致地方割据。宋代的路不是单一的行政管辖；设立了四个 平行的机构，地方权力被分割，有利于加强中央集权。 历史·选择性必修1 目录 过程2•归纳总结 1. 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这 根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展 为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及 权威的下降，宰相不再专职，是对相权限制压缩的 表现 历史·选择性必修1 目录 宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端 基本策略与演变趋势 基本策略是分散权力、权力制衡，演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱 历史·选择性必修1 目录 2. 中国古代地方行政制度演变的特点 演变 特征 ①行政区划：以两级制或三级制为主。 ②下稳上动：高层政区变化大，县级政区较为稳定。 ③出现由中央派出监察机构转变为地方最高行政机构（州、道、 路）。 ④行政区划的标准：从“山川形便”为主逐渐转为“犬牙相入”为主，逐渐削弱地方分裂割据的地理基础。 ⑤演变趋势：中央集权不断强化，地方权力不断削弱。 ⑥有沿袭性，也有变革性（郡县—行省） 影响 因素 加强中央集权的需要；吸取前代经验教训；政治变动；经济发展；国土变迁；气候因素；自然环境；社会变革；治国理念 历史·选择性必修1 目录 学习任务3 总结性评价 目录 48 评价1•读史成法 　　材料　西周的墓葬制度 　　西周时代的丧葬制度，死者同族而葬，被称为“族坟墓”。由于“普 天之下，莫非王土”，墓地不能自由买卖，而是由专门的“冢人”分配墓 地。王室家族的“公墓”既葬历代国君，也陪葬关系密切的大贵族。《周 礼》记载：“先王之葬居中”“凡诸侯居左右以前，卿大夫士居后。” ——摘编自李如森、刘云伟《试论战国族坟墓制度的崩溃与衰亡》 历史·选择性必修1 目录 【激活思维】 维度 信息 解读 历史 背景 “同族而葬”“普天之下，莫非王土” 西周实行井田制、分封制，王权至高无上，宗族观念深厚，为 “族坟墓” 制度奠定社会与政治基础 材料 内容 “族坟”“‘冢人’分配墓地”、公墓等级排序 ⁠ ⁠ 认知 升华 “等级排序”“同 族而葬” 丧葬制度是西周等级制度与宗族凝聚力的集中体现，反映了制度对社会生活的深度渗透 西周丧葬以宗族为单位，墓地归国家所有，由 专人分配，王室公墓严格遵循等级安葬秩序 历史·选择性必修1 目录 评价2•解题通关 1. （2025•山西太原期中）如图燕侯旨鼎制作于西周早期，其器主燕侯旨是 燕国的第二代君主，在这件青铜器的铭文中有这样的记载：“燕侯旨初见 事于宗周，王赏旨贝二十朋。”这一器皿可用于说明当时（　　） A． 工商业发展十分迅速 B． 政治权力已高度集中 C． 分封制得到有效实施 D． 各地区之间联系密切 关键点拨：燕侯朝周受赏印证周对诸侯的分封管控。 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　西周早期燕侯旨鼎铭文表明燕侯旨朝觐周王，且周王赏赐给其 财物，这反映了西周初期诸侯朝觐周天子，体现了西周初期分封制得到有 效实施，故选C项；周王赏赐财物给诸侯体现了政治关系，并非商业关 系，不能体现工商业的发展，排除A项；西周初期实行分封制，政治权力 并未高度集中，排除B项；燕国诸侯王朝觐周天子体现了诸侯的义务，不 能据此得出“各地区之间联系密切”的结论，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 2. （2025•江苏常州期中）西周的“士”具有世袭性，以“武士”为主；战 国士人以“游士”身份周游列国，转向“文士”，凭才能获取君主青睐， 直接参与国家治理。这一变化反映出（　　） A． 尚武精神向崇文风气的转化 B． 儒家学说渐成思想主流 C． 贵族政治向官僚政治的过渡 D． 国家治理转向平民政治 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　西周“士”世袭属贵族政治，战国“游士”凭才能获君主青睐 参与国家治理，这是官僚政治的特点，反映贵族政治向官僚政治过渡，故 选C项；材料体现的是从贵族到“游士”的政治身份转变，并非单纯尚武 精神向崇文风气转化，排除A项；战国时期百家争鸣，儒家学说并非主 流，排除B项；战国士人不是平民，国家治理未转向平民政治，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 3. （2025•福建福州期中）秦朝的文书正常流程是自郡一级自上而下逐级行 文，要求遵照执行。如果县道属曹不受命的话，则按如图的流程进行反 馈。据此可知，该流程（　　） A． 理顺了政府管理思路 B． 彰显了集权体制的权威性 C． 提高了官吏管理水平 D． 体现了文书流转的约束力 √ 历史·选择性必修1 目录 解析：　县道属曹不受命则有相应的逐级反馈及惩处机制，这体现了集权体制的权威性，故选B项；郡县的文书流转理顺了整个政府的管理思路，夸大了其作用，排除A项；官吏管理水平的提升是自身能力提升的体现，与文书流转无关，排除C项；虽然该流程一定程度上体现了文书流转的约束力，但其不符合材料主旨，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 4. （2025•河南郑州期末）下表是关于唐朝和明朝户部下属机构及其具体职 责，这种变化（　　） 唐 朝 下设户部、度支、金部、仓部四司，分别掌管户籍民政、财政支 出、货币发行和仓储管理 明 朝 下设浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、 广西、贵州、四川、云南共十三个清吏司。十三司各掌其分省之 事，兼领所分两京、直隶贡赋，诸司、卫所俸禄，边镇粮饷，以及 各仓场、盐司、钞关等 A． 体现了专制统治的僵化 B． 推动了疆域范围的拓展 C． 扩大了地方的行政权力 D． 适应了经济社会的发展 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　唐朝时户部下属机构的设置相对简单，随着历史发展，到明朝 时期，经济社会情况更加复杂，人口增多、地区经济发展差异增大、商业 活动更加频繁等，需要更细致的管理。明朝户部设置十三个清吏司，各掌 其分省之事，兼领多种事务，这种变化适应了当时经济社会发展的需求， D项正确；明朝户部下属机构的变化不能体现专制统治的僵化，排除A项；明朝的疆域范围不及唐代，排除B项；明朝户部十三司主要是加强了对地方财政等方面的管理，排除C项。 历史·选择性必修1 目录 课时作业 目录 59 一、选择题 1. （2025•河北保定期末）西周设小司寇一职，“掌外朝之政，以致万民而 询焉。一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君”；《尚书•洪范》中记王者 遇大事，要“谋及乃心，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮”。这反映了 （　　） A． 贵族政治受到冲击 B． 君主专制得到一定限制 C． 儒家民本思想形成 D． 周制保有原始民主传统 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　据材料并结合所学可知，国家政治生活中重视民众的意见，保 留了原始社会部落成员共同参与部落事务决策的民主传统，说明周制保有 原始民主传统，D项正确；询问民众意见等举措并非对贵族政治的否定或 冲击，而是一种政治决策中的多元参与形式，排除A项；君主专制是在秦 朝建立后才逐渐形成和发展起来的，排除B项；儒家思想是在春秋时期由 孔子创立，战国时期孟子等进一步发展，排除C项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 2. （2025•辽宁大连期中）在春秋时期的史书记载中，公室旧贵族集团的不 断衰落和卿大夫集团的崛起占据着大量篇幅，比如鲁宣公十五年楚庄王围 宋时，两国大夫私自和谈而国君却无可奈何。这反映出当时（　　） A． 诸侯采用新的选官制度 B． 出现政治权力下移趋势 C． 官僚政治制度已经产生 D． 改革和变法运动兴起 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　春秋时期的史书记载中对卿大夫的崛起进行了更多记载，相对 而言公室旧贵族所占篇幅缩小，体现了这一时期旧贵族势力下降，卿大夫 集团崛起，出现政治权力下移趋势，故选B项；材料强调的是卿大夫事迹 记载的较多，并非新的选官制度的变化，排除A项；官僚政治制度产生于 秦朝，排除C项；材料仅体现了卿大夫势力的崛起，D项与材料主旨不符， 排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 3. （2025•福建泉州期中）秦统一后，皇帝之下设三公九卿。丞相是百官之 长，行政中枢所在，上承皇帝，下统百官；太尉掌军事；御史大夫是副丞 相，掌管图籍、文书，监察百官。三公九卿共同组成中央政府的核心，国 家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。据此可知，秦朝三公九卿 制的建立（　　） A． 使皇权受到了一定制约 B． 说明执政大臣由世袭产生 C． 加强了中央官员的权力 D． 有利于提高国家管理效能 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　秦朝三公九卿制通过分工进而提高行政效率，即有利于提高国 家管理效能，故选D项；公卿廷议后由皇帝裁决，这是皇权强化的体现， 排除A项；执政大臣由皇帝任命，而非世袭，排除B项；C项说法不符合史 实，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 4. （2025•山西太原期中）汉初丞相多由开国功臣担任，甚至可驳回皇帝的 诏令；到汉武帝时，皇帝提拔亲信近臣组成中朝，让其参与军国大事的决 策；至汉成帝时，中朝官员已能直接影响丞相等重要官员的任免。这一系 列变化反映出汉代（　　） A． 中枢行政规范高效 B． 专制皇权得到加强 C． 丞相地位不断下降 D． 政治局势趋于稳定 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　这一系列变化使皇帝对朝政控制力增强，表明专制皇权逐步得 到加强，故选B项；中朝与外朝并存可能导致机构重叠，影响行政流畅 性，排除A项；材料核心在于皇帝通过制度变革巩固权威，而非单纯丞相 地位变化，排除C项；汉代中期面临诸侯王问题、外戚专权等挑战，汉成 帝时政局动荡，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 5. （2025•江苏南通期中）唐朝初年，宰相一般一身二任，通常既要以宰相 身份参与政事堂议事，又要以各司长官的身份返回本部门落实政事堂的决 议，形成类似流水线的政务运行模式。这反映了唐初的宰相制度（　　） A． 提高了工作效率 B． 造成政府机构臃肿 C． 分散了中枢权力 D． 加强三省间的制衡 解析：宰相一身二任，使得政务处理环节得以衔接，减少中间沟通成本，提升了工作效率，故选A项；通过职能整合优化了流程，因此不会导致政府机构臃肿，排除B项；宰相同时掌握决策和执行权，使中枢权力更集中，而非分散，排除C项；材料强调宰相个人职责，未体现三省间的制衡关系，排除D项。 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 6. （2025•湖南长沙期中）“出将入相”是我国古代王朝的一种政治形势， 这种人出征可为将帅，入朝可为宰相。唐代前期多有宰相领兵作战的记 载，而到宋代，宰相领兵的现象极少出现。这一变化主要是基于（　　） A． 提高行政效率 B． 应对财政危机 C． 减轻边防压力 D． 维护政权稳定 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　为了防止相权与军权过度结合而出现威胁皇权和政权稳定的情 况，所以宋代宰相领兵现象极少出现主要是基于维护政权稳定的考虑，故 选D项；在宋代，为了加强君权和中央集权而采取了分化事权的一系列措 施，在一定程度上会降低行政效率，排除A项；解决财政危机的措施主要 集中在赋税、专卖等经济制度方面，而非通过限制宰相领兵来解决，B项 与题意不符，排除；宋代边防压力很大，但是限制宰相领兵并不能减轻边 防压力，C项与题意不符，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 7. （2025•江苏淮安期中）明初阁臣们多次举贤任能，协助皇帝考核官吏人 选。明成祖朱棣认为阁臣们“裨益不在尚书下”，将内阁设置成为常制， 并谕吏部“阁臣勿改它任”。据此可知，明初（　　） A． 内阁发挥积极的辅政作用 B． 阁臣的职权得到制度保障 C． 内阁成为法定的决策机构 D． 六部成为内阁的下属机构 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　阁臣能够参与人才选拔等政务，对朝政有一定的帮助，体现了 其发挥积极的辅政作用，故选A项；内阁没有取得法定的地位，阁臣的职 权来自皇权，没有得到制度保障，排除B项；内阁始终不是中央一级正式 的行政机构，没有取得法定地位，排除C项；内阁主要是辅助皇帝决策， 六部负责具体的行政事务执行，六部直属于皇帝，不是内阁的下属机构， 排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 8. （2025•福建福州期末）据史料记载：乾隆朝定制，军机处处理奏折时， “凡地方及部院本章，若已奉上谕者，抄录行知相关衙门；未奉上谕者， 由军机大臣恭拟谕旨，审定后呈皇帝画押用印，方可下发”。上述规定说 明，当时清朝（　　） A． 中枢行政流程规范 B． 皇权借程序以强化控制 C． 军机大臣有决策权 D． 文书制度重构官僚体系 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　材料体现了皇帝通过程序直接控制决策权，强化皇权，故选B 项；材料虽显示行政流程有序，但核心是皇权干预而非单纯规范流程，排 除A项；军机大臣只是跪受笔录、上传下达，并无决策权，排除C项；文书 制度用于传递谕旨和奏折，但未改变官僚体系结构，清朝官僚体系在乾隆 时期延续前朝框架，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 9. （2025•山东菏泽期中）《尹湾汉简》记载，汉成帝时期东海郡38县中， 12县的县令职位由“守令”临时署理，这些“守令”需定期向郡守汇报政 务且无固定任期。这一现象反映出汉代（　　） A． 地方行政治理具有灵活性 B． 郡县长官权力逐渐弱化 C． 官吏选拔制度日趋完善 D． 中央集权制度遭到破坏 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　材料表明地方在用人理政上能根据实际灵活安排，体现了地方 行政治理具有灵活性，故选A项； “守令”向郡守汇报强化了郡守对县级 事务的监督和管理，汉代郡县制下县令权力受郡守节制，未见明显弱化趋 势，排除B项；材料中“守令”临时署理属于职务代理机制，与选拔制度 的发展无关，排除C项；中央集权制度在汉代总体上通过郡县制得以加 强，材料中郡守控制“守令”汇报反映了中央对地方的管理强化，而非遭 到破坏，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 10. （2025•河北定州期中）唐前中期时为应对突厥、契丹等部族威胁设置 了临时的官职——节度使，承担领兵作战的军事职责。开元后，节度使职 权增大增多，掌握了辖区内的民、财、刑等事务。这一变化表明（　　） A． 藩镇割据局面开始出现 B． 外重内轻格局得以强化 C． 地方行政效率明显提升 D． 北方边疆危机日益加深 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　材料中的措施强化了地方权力而削弱中央控制，形成外重内轻 格局，故选B项；藩镇割据局面始于安史之乱后，材料中开元时期节度使 职权增大尚未导致割据，排除A项；C项材料未体现，且权力集中常引发腐 败和行政混乱，排除；北方边疆危机虽为节度使设置初衷，但职权增大反 映内部权力调整，而非危机加深，开元时期边疆相对稳定，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 11. （2025•湖北荆门期末）宋朝最高地方行政区划之路，不置元首性之长 官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，且各司职掌之划分 交互错杂不清晰。此举意在（　　） A． 确保吏治清廉 B． 便利地方治理 C． 以分权达集权 D． 强化君主专制 解析：　宋朝旨在分散地方权力，防止形成割据势力，故选C项；职权交 错不清易致官员推诿、腐败滋生，排除A项；因职权混乱增加协调成本， 降低行政效率，排除B项；强化君主专制虽与中央集权相关，但此举重点 在分权制衡以巩固中央权威，而非直接扩大君主个人权力，排除D项。 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 12. （2025•贵州名校联考）元代行省辖区辽阔，与前代相比权力颇重，“军国重事，无不领之”。但行省实行群官负责和圆署会议制，高级官员通常由左丞相、平章等六七人组成，“事从公议”；行省治下的路、府、州、县官员的任用、迁调、考课由吏部和枢密院负责。行省制的创立（　　） A． 推动了元代中枢机构走向成熟 B． 反映君主专制不断强化 C． 较好地处理了中央与地方关系 D． 埋下了地方割据的隐患 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　元代行省制下，军政大权集中于行省，但行省权力受到中央的 节制，较为妥善地处理了中央与地方关系，故选C项；材料未涉及“元代 中枢机构”，排除A项；材料涉及的是中央集权的加强，排除B项；D项表 述不符合史实，行省制加强了中央集权，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 13. （2025•广东肇庆期末）1380年，明朝政府确立了南北更调用人之法， 即下令吏部安排北平、山西、陕西、河南、四川籍贯之人，前往浙江、江 西、湖广、直隶任职；而浙江、江西、湖广、直隶籍贯之人，则到北平、 山西、陕西、河南、四川任职。这一做法旨在（　　） A． 平衡南北人口分布 B． 适应经济重心转移 C． 强化对地方的管控 D． 拓宽官员选拔途径 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　这种异地任职方式可防止官员在本地形成地方势力，有效强化 对地方的管控，达到加强中央集权目的，故选C项；该政策仅涉及官员任 职地点调整，并非人口迁移，无法改变人口分布格局，排除A项；经济重 心南移在宋元时期已定型，明朝重在防范官员形成尾大不掉态势，排除B 项；官员选拔途径主要通过科举制度，该政策仅调整任职地，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 二、非选择题 14. （2025•陕西汉中期中）行政区划是国家为分级管理而对地方的划 分。自先秦至元代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读材 料，回答问题。 材料一　春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设 在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代， 在边地的郡下分设若干县，产生了郡、县两级制。秦始皇统一中国后，废 封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史 部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置 刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官 吏实行管理，州正式成为地方行政区。州、郡、县三级制历经两晋南 北朝不变。 ——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 材料二　隋初沿用州、郡、县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷 繁，反映出地方分权的特点。开皇三年（583年），兵部尚书杨尚希上表 说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千， 二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家 则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为 州、县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊 端，进一步加强了中央对地方的控制。 ——摘编自朱绍侯《中国古代史》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 材料三　为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权， 后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇 “相望于内地”“屯重兵，多以赋入自赡”“喜则连衡（横）而叛上，怒 则以力相并”。 　　元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆 大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政， 咨中书（省）而后行”。 ——摘编自白寿彝《中国通史》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 （1）根据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共 同的积极作用。 答案：有利于中央集权（加强对地方的控制），巩固了国家统一；提高了行政效率（减少了管理层次）；确立了中国古代行政区划的基本模式。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析：根据材料二隋朝“进一步加强了中央对地方的控制”以及所学秦朝郡县制的影响可得有利于中央集权，巩固了国家统一；据材料二“清除 了过去层次、机构过多的弊端”并结合所学可得提高了行政效率；据材料 一“秦始皇……将郡县制推向全国”“郡县制为汉代沿用”并结合所学知 识可知隋朝州、县两级制为唐代沿用，县是最稳定的地方基层管理单位， 可得为后世沿用，确立了中国古代行政区划的基本模式。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 （2）根据材料并结合所学知识，评述唐朝和元朝时期中央政权对地方的 治理措施，并总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的发展趋势。 答案：唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力，但最终形成藩镇割据局面，削弱中央集权。 元朝：开创了行省制度，执掌地方经济、军事大权；对地方权力管理宽严 并举，巩固了中央集权和国家统一。 趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断 加强。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析：第一小问，据材料三唐朝“为加强边防……设立节度使”可得出设 置节度使，加强边防力量；据材料三“总揽军、政……独霸一方”并结合 所学可得出赋予节度使较大权力，但最终形成藩镇割据局面，削弱中央集 权。据材料三“设立行省”并结合所学可得元朝开创了行省制度，执掌地 方经济、军事大权；据材料三“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”可 知元朝对地方权力管理宽严并举，有利于巩固中央集权和国家统一。第二 小问，对比材料三唐、元地方治理措施的不同，并结合所学知识可将发展 趋势概括为通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权 不断加强等。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 $