第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

本讲义聚焦“近代以来中国的官员选拔与管理”核心知识点，系统梳理晚清科举废除与学堂选官变革，民国文官考试制度探索及公务员制度建立，新中国干部制度发展与公务员法实施的历史脉络，构建连贯的制度演变学习支架。 该资料以史料实证为特色，整合袁世凯奏章、北洋讲武堂材料等原始史料开展研习活动，结合时空观念设计时间线、制度对比等可视化图表，助力学生形成历史解释。课中通过过程性探究提升分析能力，课后习题与概念阐释强化知识巩固，兼顾家国情怀培养与制度演变理解。

第 7 课　近代以来中国的官员选拔与管理 子目逻辑 内容概览 本课包括三个子目，分别是“晚清选官制度的变革”“民国时期的官员选拔制度”“中华人民共和国的干部制度和公务员制度”。三个子目都是围绕官员的选拔与管理展开，按时序呈现 学习任务 1　前置性学习 一、晚清选官制度的变革 目标1：阅读教材第一子目，从中体西用和近代化的视角解释清末选官制度变革；了解选官改革对清末读书人的影响。 1.科举制度的废除 （1）背景 ①晚清时期，科举制度受到很大冲击。 ②西学的传播和洋务运动的开展。 （2）过程 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ⑤1905年，光绪帝诏准立停科举。1906年起，科举制度被废除。 2.选官制度改革 官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 选官制度 更新 凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” 学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 二、民国时期的官员选拔制度 目标2：阅读教材第二子目，掌握以考试方式选拔官员是民国时期官员选拔制度的主体；了解国民政府建立公务员制度。 1.南京临时政府时期 （1）确立：依据孙中山的文官考试思想制定，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 （2）内容 ①以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 （3）评价 ①积极性：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 ②局限性：南京临时政府的文官选拔制度基本停留在纸面上。 2.北洋政府时期 （1）制度建设：1913年初，颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 （2）官员选拔 考试 包括文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等 甄别 是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3.南京国民政府时期 （1）制度：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 （2）特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 （3）内容 ①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 ②1929年，公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 （4）评价：事实上，尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 目标3：阅读教材第三子目，结合时代背景认识中华人民共和国的干部制度和公务员制度建设。 1.干部制度 （1）内容：国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。 （2）过程 ①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 ②后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 ③改革开放后，进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 ④中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。 （3）意义：在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 2.国家公务员制度 （1）形成 1993年 公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立 2005年 通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成 2006年 《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大 （2）内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 （3）意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 教材助学 1.阅读教材“史料阅读”［袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）］，概括袁世凯的核心主张及目的。 提示： 主张：废科举，设学堂，普及新学。 目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。 2.观察教材《〈学部官报〉书影》及《1907年绘制的〈两江师范学堂全图〉》，思考：晚清教育和选官制度出现了什么变化？ 提示：设立学部、新式学堂，培养新式人才，设立学堂选官制度。 构图解史 晚清选官制度变革的时间线 教材助学 3.阅读教材“历史纵横”：民国时期的文官、公务员等级制，思考：南京国民政府的公务员等级制与北洋政府的文官等级制有何关联？ 提示：南京国民政府的公务员等级制度，继承了北洋政府的文官等级制度并有所变通，由四级九等变为四等三十七级。 4.阅读教材“史料阅读”［选自《国民政府公报》第232号（1929年8月2日）］，分析史料中这些应试资格的规定有何积极意义。 提示：有利于保证考试合格人员应具有的高素质、高水平，以保证选用知识化、专业化、高素质的官员。 构图解史 民国不同时期的官员选拔制度 教材助学 5.阅读教材“历史纵横”：公务员，据此概括国家公务员有何显著特点。 提示：依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资和福利待遇。 6.阅读教材“学思之窗”，选自《中华人民共和国公务员法》（2018年12月29日修订），对照教材相关内容，分析其中的变化及原因。 提示： 变化：改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。 原因：随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得了历史性成就，中国社会发生了历史性巨变，对公务员队伍建设提出了新要求，一些规定不适应、不符合新形势的要求，需要与时俱进地加以修订完善。加强对公务员队伍的统一领导、党管干部等要求要进一步体现到具体规定中。 概念阐释 党管干部原则 是指由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。公务员制度是干部人事制度的重大改革。 学习任务 2　过程性探究 主题一 | 选官近代化——晚清至民国时期官员选拔制度的变革 过程1•史料研习 　　材料一　北洋讲武堂 　　北洋讲武堂（1906年建立，新式陆军军官学堂）学员，皆由各镇官长内，择其程度较高者，调堂肄业，以期深造。该堂监督以各国新式快炮，一切机关，非素日启闭精熟，临（战）时必致延误。乃禀准直督（直隶总督）调陆军（第）二镇纵队一队，随带快炮六尊到堂。由洋教习指示开放各法，以备各学员实地研究之用。 ——选自光绪末年上海时事画刊中的 一则图画新闻《研究炮学》 　　材料二　一份毕业请奖事奏章 　　窃查保定陆军速成学堂第一期学生现已毕业，经臣等详加考验……计毕业生一百八十名。内列最优等十名，优等五十名，中等一百二十名。谨拟请： 　　最优等生十名，赏给举人出身，并授副军校衔； 　　优等生五十名，赏给副榜出身，并授协军校衔； 　　中等生一百二十名，赏给副榜出身，并授额外正军校衔。 　　所有各生，均即分发臣处所辖各镇见习，以观后效。伏乞圣鉴训示。谨奏。 ——《练兵处奏为保定陆军速成学堂第一期学生毕业 请奖事》（光绪三十二年，1906年） 　　活动1　提取材料一、二信息，简要评析清末的新式学堂选官模式。（要求：提取信息简明，史论结合，逻辑清晰。） 　　试答： 　　从新式学堂选官模式建立原因角度作答：晚清时期，民族危机不断加深；科举制僵化，不适应社会发展的需要；西学的不断传播；洋务运动、戊戌变法时期，新式学堂的建立；1905年，科举制的废除，使学堂选官成为清末官员选拔的主要方式之一。 从新式学堂选官模式的特点角度作答：如“以各国新式快炮、一切机关”反映了新式学堂教育以西学为主；“调陆军（第）二镇纵队一队……以备各学员实地研究之用”反映了学堂教育注重实践训练；“由洋教习指示”反映学堂依赖洋教习；“优等生……赏给举人出身”，反映了学堂选官制度与传统选官制度的结合。 　　从新式学堂选官模式的影响角度作答：新式学堂选官模式有利于推动中国官员知识结构的近代化；有利于实用人才的甄选，提高了官员能力；有利于近代教育的发展；有利于促进思想解放。但是学堂过度依赖洋教习，表明当时一些重要的技术和部门受洋人控制，存在加重政治半殖民地化的风险；而且清末的学堂教育偏重学习西方的实用之学，忽视其他方面的学习，难以适应时代发展的需要。 　　材料三　从废除科举到文官考试制度 　　1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。1905年，光绪帝下诏准立停科举之奏，决定停止科举考试。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。中华民国成立后，孙中山提出了文官考试思想。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着我国文官考试制度的建立。 ——摘编自赵海梅《二十世纪初北洋政府 文官考试制度及其启示》 　　活动2　根据材料三并结合所学知识，指出中国文官制度确立的原因。 　　试答：列强侵略，民族危机加深；西学东渐；科举制度的僵化；维新运动、清末新政、辛亥革命的推动；民族资本主义的发展。 过程2•归纳总结 1.晚清选官制度变革的影响 （1）积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。 （2）局限性：存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。 2.辩证认识民国时期的文官制度 方面 阐释 进步性 （1）形成了制度化、规模化的文官考选体制。 （2）考试内容更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代文官制度靠拢 局限性 （1）官员选拔制度漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝，存在严重的录而不用的诟病。 （2）社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功健全真正意义上的公务员制度 主题二 | 人民的公仆——中华人民共和国干部制度和公务员制度 过程1•史料研习 　　材料一　《关于加强干部管理工作的决定》 　　1953年11月，中共中央下发的《关于加强干部管理工作的决定》指出：“由于近几年来工作的分工日益精密，组织机构日益增多，干部队伍迅速扩大，而且多数干部已逐渐并必须进一步在专业的工作中固定下来，现行的管理干部的方法已不能完全适合于当前的需要”“目前应将全体干部划分为九类，在中央及各级党委的组织部的统一管理下，由中央及各级党委的各部分别进行管理。”《决定》还要求“将发现、培养和提拔后备干部的工作，看作各级党委和一切管理干部部门的经常任务之一。在提拔干部工作中，必须坚决贯彻党的根据政治品质（德）和业务能力（才）来挑选干部的原则；必须反对保守思想、本位主义、资格论、重才轻德和任人唯亲等偏向。” ——摘编自曹志《各国公职人员管理体制》 　　活动1　根据材料一，概括1953年我国改革干部管理制度的举措，并结合所学说明其历史背景。 　　试答： 　　举措：实行统一管理下的分类管理制度；实行后备干部制度；确立德才兼备的选拔标准。 　　历史背景：国家对干部水平的要求越来越高；原有干部管理办法存在弊端；第一个五年计划的实施和社会主义改造的进行。 　　材料二　现代中国的公务员制度 　　我国传统的干部人事制度创立于民主革命时期。新中国成立后，随着国情的发展变化，干部老龄化、文化素质较低、不利于专门化管理等问题逐渐显露。自中共十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件。中共十三大报告指出，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。与此同时，政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度。2005年，《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。其内容规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则。公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。 ——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度比较研究》 　　活动2　概括中国实行公务员制度改革的原因。结合所学知识简述公务员制度改革的进步性。 　　试答： 　　原因：改革开放后经济发展和政府职能扩大的需要；传统干部制度的局限；党和政府对改革人事制度的重视；学习借鉴西方制度。 　　进步性：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 过程2•归纳总结 西方文官制度对现代中国公务员制度的影响 （1）我国公务员制度来源于干部人事制度改革，是在借鉴西方文官制度的基础上发展起来的。 （2）在借鉴资本主义国家管理文官的科学经验（如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等）的同时，根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度。 （3）我国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，这主要表现在不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民的宗旨。 学习任务 3　总结性评价 评价1•读史成法 　　材料　新中国成立初期的干部队伍建设（节选） 　　1949年，中共中央组织部颁布了《关于干部鉴定工作的规定》，形成了考核干部的鉴定制度。 　　1950年12月，政务院发出指示，要求通过举办补习学校提高全国工农干部的文化程度。 　　1952年4月，国家颁布《中华人民共和国惩治贪污条例》。 　　1953年11月，中央规定根据干部的职务、级别和类别在中央和各级党委统一管理下，实行分级分部管理干部制度。 　　1954年12月，中央又发出《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，规定：“有计划有步骤地把全党各方面的高、中级干部，调入党校轮训。” 　　1955年3月，中国共产党全国代表会议决定成立党的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会。 　　1956年11月，中央规定在干部职务调动变动时进行鉴定，或者对长期未调整的干部每隔三年到五年进行一次鉴定，从1957年起，年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。 ——摘编自兰庆庆、金莹《新中国干部队伍建设 70年：发展轨迹与制度创新》 　　【激活思维】 维度 信息 解读 历史 背景 “1949—1956年”“新中国成立初期” 新中国成立后，亟须构建规范的干部管理体系，以适应政权巩固、经济恢复与国家治理的迫切需求 材料 内容 “鉴定制度”“文化补习”“惩治贪污”“分级分部管理”“轮训干部”“监察委员会” 通过考核、教育、反腐、分级管理、培训、监察等多举措，构建起全方位、系统化的干部队伍建设体系 认知 升华 “制度完善”“多维度举措” 干部建设注重制度化、规范化与全面性，既强化了干部能力与纪律，又为新中国初期的稳定发展提供了坚实组织保障，彰显了党的治理智慧 评价2•解题通关 1.（2024•山东济宁兖州期中）光绪二十三年十二月（1898年1月），贵州学政严修奏请开经济特科被清廷批准，常科面向书院与府县生员，特科则在已仕官员中荐选，“覆试后带领引见，听候擢用”。“初场试专门题，次场试时务题，三场仍试四书文”。由此可知这一变化（　　） A．反映清政府调整策略应对时局 B．说明中国教育近代化开始起步 C．表明救亡图存已成为主流思潮 D．实现选官方式向近代化的转变 解析：A　1898年清政府开设经济特科，这有助于政府应对当时复杂的经济形势，且特科考时务题，这有助于选拔应对时局的官员，故选A项；洋务运动中已经创办了一些近代学堂，“开始起步”说法错误，排除B项；材料强调经济等方面的措施，不能直观体现救亡图存，排除C项；材料体现的变化，依然是在科举制的范围内，不能说明实现选官方式向近代化的转变，排除D项。 2.（2025•山东潍坊期中）如表为晚清政府变革选官制度的部分史实。据此可知，当时（　　） 时间 史实 1901年 颁布《学堂选举鼓励章程》，规定凡由学堂考试合格毕业生，均给予出身，对成绩优秀者再行考试，殿试后“因材器使，优予官阶” 1904年 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，并对国内学堂优秀毕业生奖励出身，并授予官职 1905年 拟定《奏定考验出洋毕业生章程》，规定对留学生根据考试优劣给予官职 A．留学毕业生成为官吏选拔的主体 B．科举制度已完全退出历史舞台 C．官制变革反映了社会转型的特征 D．清末新政实现了教育的近代化 关键点拨：清末选官转向学堂、留学生授官的变革趋势。 解析：C　据材料可知，晚清时期，随着社会发展和转型的需要，学堂选官逐渐取代科举选官，说明官制变革反映了社会转型的特征，故选C项；据材料不能说明留学毕业生是清政府官员选拔的主体，排除A项；新式选官制度仍保留科举制度的内容，“完全退出”说法绝对，排除B项；“实现了”说法绝对，排除D项。 3.1912年，中华民国正在讨论中的《文官考试法》章程中原拟荐任人员均须参与考试，国务总理赵秉钧拟从宽办理，与各国务员拟定免考资格，如：建议事项曾经政府采择者；手办行稿至若干件以上并无错误者；任行政官吏著有成绩者等。该做法主要意在（　　） A．确保官员选拔的绝对公正 B．保持行政稳定性与连续性 C．维护特权阶层的既得利益 D．强调不以行政能力为依据 解析：B　此举可减少人员更替带来的动荡，确保政府运作不受中断，从而维持行政体系的稳定与连续，故选B项；免考资格允许部分人员免于考试，不能确保绝对公正，排除A项；免考条件基于实际行政能力和绩效，本质是实用主义人才的留用，而非主动维护某一特权阶层，排除C项；材料中的免考资格强调行政能力，排除D项。 4.（2025•广东深圳联盟学校期中）1919年，北洋政府规定：有3年以上高等学校学历与毕业文凭或通过普通考试及格分发学习期满之（适龄）男子可参加高等文官考试；有技术学校以上毕业文凭或同等学历经甄录考试及格或曾任委任以上文职之（适龄）男子可参加普通文官考试。这些规定（　　） A．带有鲜明的社会转型色彩 B．仿效西方推行“两官分途”制度 C．是对民主革命成果的践踏 D．表明技能型人才成为选官主体 解析：A　规定中对参加文官考试的学历、资历等要求体现了一定近代化元素，打破传统选官束缚，带有社会转型特点，故选A项；材料未明确区分政务官与事务官的“两官分途”制度，排除B项；文官考试制度的建立是北洋政府近代化改革的一部分，有助于选拔专业人才，并非践踏民主革命成果，排除C项；从条件看，技术学校毕业只是普通文官考试条件之一，不能得出技能型人才是选官主体，排除D项。 5.（2025•安徽A10联盟诊断）1939年，国民政府公务员考试改革后，初试及格者受训期间的各种费用多需自理。非考试及格人员之进身多由于亲私的引荐，“与机关长官有先天之关系，不但职位优越，升迁也比较容易”，而前者则与机关长官素昧平生，不但备受歧视，且升迁十分不易。这可以佐证国民政府（　　） A．训政体制日益强化 B．选官制度的近代化任重道远 C．党政不分特征明显 D．公务员制度的设计脱离国情 解析：B　材料说明国民政府虽有公务员考试改革但实际执行中问题多，难以选拔优秀人才，选官制度近代化还有很长的路要走，故选B项；训政体制强调国民党以党代政，材料未体现相关内容，排除A项；党政不分指党和政府职能混同，材料未体现这一特征，排除C项；材料强调执行中的问题，非公务员制度设计脱离国情，排除D项。 6.（2025•河北邯郸期末）如图为我国2009—2014年公务员考试录用人数统计图。这反映出公务员考试录用制度（　　） A．实现了国家统一领导与分类管理相结合 B．推动干部廉政建设步入法治轨道 C．为国家管理人员的队伍建设增添了活力 D．保证了国家干部政治素质的提升 解析：C　据材料“2009—2014年公务员考试录用人数统计图”并结合所学可知，公务员考试录用制度为国家选拔了大量人才，为国家管理人员的队伍建设增添了新的力量和活力，C项正确；材料并未涉及国家统一领导与分类管理相结合的相关内容，排除A项；公务员考试录用人数统计图与干部廉政建设步入法治轨道并无关联，排除B项；公务员考试录用制度并不能绝对地保证国家干部政治素质的提升，排除D项。 一、选择题 1.（2025•河北保定期中）1862年，清廷令设京师同文馆。为了鼓励学生入馆学习，《京师同文馆章程》规定：“每三年由总理衙门组织考试并予甄别，考核优者授七、八、九品官；考取七品官复考一等授为主事者。”1865年12月，总理衙门照章对京师同文馆学生首次请旨授官。清廷上述举措（　　） A．反映出改革选官制度成为共识 B．标志着中国的选官制度进入了一个新阶段 C．是对传统选官方式的一种突破 D．瓦解了以考试方式为主体的官员选拔制度 解析：C　京师同文馆的考试规定考核优者授官，这样做是为了吸引民间接受新学，是对科举选官的传统选官方式的一种突破，故选C项；材料未强调社会不同阶层对改革选官制度的态度，排除A项； 1905年，清政府设立学部，标志着中国的选官制度进入了一个新阶段，排除B项；京师同文馆的选官也是考试的方式，没有瓦解以考试方式为主体的官员选拔制度，排除D项。 2.（2025•贵州遵义期中）1896年，梁启超在《变法通议•论科举》中提出改革科举的“上中下三策”：上策“合科举于学校”，中策“多设诸科”，下策“略变取士之具”。其方案以“求实学、通时务”为核心，主张通过西学内容与分科考试选拔“明习古今、通达中外”之才。梁启超的提议旨在（　　） A．选拔经世之才来实现救亡图存 B．构建新式人才培养的完整体系 C．推动传统教育体系近代化转型 D．修补传统科举制度的固有弊端 解析：A　19世纪末民族危机加深，梁启超的提议目的是选拔经世之才来实现救亡图存，故选A项；方案聚焦科举改革，未涉及新式学制、课程体系等完整人才培养体系的构建，排除B项；虽引入西学内容，但并未触及传统教育体系如私塾、书院等的全面转型，排除C项；梁启超主张将科举合并于学校，属于根本性变革而非修补，且材料中“上策”已超出修补范畴，排除D项。 3.（2025•山西太原、晋中期中）1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，确立班级授课制为全国统一教学组织形式，新增英语、物理等科目，同时将《春秋左传》《周礼》等儒家经典列为必修课。这反映出当时（　　） A．科举选官制度已经废除 B．新政巩固了清政府统治 C．重视培养专业技术人才 D．教育改革具有近代特征 解析：D　1904年颁布的《奏定学堂章程》体现了西方教育模式的影响，同时保留儒家经典必修，符合近代教育改革特征，故选D项；科举制度在1905年才正式废止，排除A项；清末新政虽意图维护统治，但实际未能巩固清政府权力，反而加速了社会矛盾与革命浪潮，排除B项；改革新增英语、物理等科目，但强调儒家经典为必修，表明其目的并非专注于专业技术人才培养，而是平衡传统与近代教育，排除C项。 4.（2025•广东揭阳期中联考）1903年，清政府批准设立三江师范学堂，学堂的行政组织架构与张之洞创办的湖北武备学堂和自强学堂的模式相近；然而1904年正式颁行的“癸卯学制”对学堂行政组织架构的规定与这些学堂的实际大相径庭。材料有助于解释，清末（　　） A．推广学堂选官的艰巨性 B．反思洋务运动的滞后性 C．全面学习西方的迫切性 D．依法管理教育的虚假性 解析：A　据材料“然而1904年正式颁行的‘癸卯学制’对学堂行政组织架构的规定与这些学堂的实际大相径庭”可知，清政府的教育改革政策与实际操作之间存在显著差异，说明清末推广学堂选官具有艰巨性，故选A项；B、C、D三项均不符合材料主旨，排除。 5.（2025•河北邢台卓越联盟月考）下表所示为1904年、1909年清朝学堂数量及学堂学生人数。这一变化直接得益于（　　） 年份 学堂数量 学堂学生人数 1904年 4 222所 约92 000人 1909年 52 346所 约1 560 000人 A．戊戌变法的推动 B．救亡图存运动的发展 C．科举制度的废除 D．西方文官制度的启发 解析：C　1905年科举制度废除，断绝了传统读书人的仕途，为新式学堂发展扫除了障碍，推动学堂数量与学生人数大幅增长，故选C项；戊戌变法于1898年失败，排除A项；B项缺乏与之直接关联的具体史实，排除；西方文官制度重点在于选官，与清朝学堂数量及学生人数增长无直接逻辑联系，排除D项。 6.（2025•河北石家庄月考）下表所示为清政府关于高等学堂毕业考试的部分规定。这表明晚清政府（　　） 1907年 将京师高等学堂毕业考试权收回学部，在各省者，呈请提学使司转详督抚，督同议长、议绅暨教育总会会长、副会长考试 1909—1911年 规定将各省参加完高等学堂毕业考试的考生一律调京复试，将各省高等毕业考试权也收回学部 A．着力推进教育近代化　 B．力图集中选官权力 C．稳定了对全国的统治　 D．有意完善教育体系 解析：B　材料体现了清政府通过集中考试权来控制人才选拔，从而加强中央对选官权力的掌控，故选B项；材料仅涉及考试权集中，并未体现推进教育近代化的具体措施，排除A项；清政府在1912年灭亡，收回考试权并没能稳定对全国的统治，排除C项；材料仅关注考试权的集中，并未涉及教育体系的其他方面，因此不能说明有意完善教育体系，排除D项。 7.（2025•安徽枞阳阶测）清政府规定：“对1909年专门、高等、实业、师范学堂在堂学生予以奖励，则数年后，仍须有上万人授官。而考察清末全国文武官员额缺，其总数仅为两万七千人左右，况且，至清末尚有二十万人的候补、候选官员还在等待分发任职。”这反映出清末（　　） A．学堂选官成为唯一途径 B．科举制度仍在盛行 C．新学制带有封建性烙印 D．改革适应了工业化 解析：C　学堂选官制度的出现，虽然是一种新的教育制度和选官方式，但考虑到清末社会的封建性质，学堂选官后仍然需要按照封建官僚制度进行授官，说明新学制带有封建性烙印，故选C项；清末学堂选官并不是选拔官员的唯一途径，排除A项；1905年清政府已宣布废除科举制度，排除B项；材料中的现象不能反映出改革适应了工业化，排除D项。 8.（2025•黑龙江龙东联盟期中）官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立。清末官制改革（　　） A．有利于建构近代中国文官框架 B．全面引进了近代西方文官制度 C．完全改变了中国传统行政体制 D．成功建立了全国学堂选官制度 解析：A　清末新政文官设置既打破了原来的中央行政体制，又凸显了西方立法、行政、司法三大机关逐渐分立，在破旧的同时兼顾了立新，有利于构建中国近代文官框架，故选A项； “全面”表述绝对，排除B项；清末的官制改革依然以维护专制为根本目标，与西方的文官制度有着本质区别，排除C项；材料涉及清末文官设置的破旧与立新，学堂选官制度与材料主旨不符，排除D项。 9.（2025•广西梧州月考）南京临时政府时期的官员委任状是政府任命官员的重要文书（如图所示），委任状分为四种类型：特任状、简任状、荐任状和委任状。科长、科员等较低级别的官员的任用由各官署发布委任令予以公布，并配发委任状。据此可知，南京临时政府时期（　　） A．基层官员选拔程序复杂 B．各级官员对政府首脑直接负责 C．文官选拔制度基本建立 D．政府重视官员任用制度的建设 解析：D　南京临时政府时期，政府在官员任用方面有着详细的规定和分类，体现了官员任用上的制度化和规范化，说明政府重视官员任用制度的建设，故选D项； 材料并未涉及基层官员选拔程序的问题，且官员任用通过委任状并不仅仅是针对基层官员，排除A项； 材料并未提及各级官员是否直接对政府首脑负责，排除B项；南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，排除C项。 10.（2025•江西上进月考）北洋政府时期，选官主要采用考试和甄别两种方式，其中甄别是针对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这种举措有助于（　　） A．顺应袁世凯复辟帝制的需要 B．保证文官选拔的科学性 C．保持行政的连续性和稳定性 D．使中国摆脱列强的控制 解析：C　这一举措可以使那些有能力、合格的文官继续留任，保证行政工作的连续性和稳定性，故选C项；甄别制度本身是一种人事管理制度，不是服务于复辟帝制的手段，排除A项；甄别文官受制于北洋政府军事独裁性质的制约，无法“保证文官选拔的科学性”，排除B项；北洋政府时期，中国未摆脱列强的控制，排除D项。 11.（2025•安徽A10联盟期中）1929年，南京国民政府公布了第一部《考试法》，随后又颁布了《典试法》《监视法》等一系列法律法规。1931年，第一届高等普通行政人员考试中共分为八个学科，除国文外，其他科目均属于现代科学知识范畴。上述举措（　　） A．杜绝了任用亲信的现象 B．推动考试过程的规范化 C．体现选官制度的近代化 D．使公务员选拔有法可依 解析：C　国民政府从形式上通过立法来规范选官程序，从内容上融入现代科学知识，这体现了选官制度从传统向近代的转变，故选C项； “杜绝”一词绝对，排除A项；这些法律法规和考试内容的变化，体现了整个选官制度在理念、内容和形式上的近代化，而不仅仅是考试过程的规范化，B项表述不全面，排除；1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，此时，公务员选拔已经有法可依，排除D项。 12.（2025•山西运城期中）1981年6月，中共十一届六中全会提出，在坚持革命化的前提下，逐步实现各级领导人员的年轻化、知识化和专业化。1982年，中共十二大党章把“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”正式写入党章。据此可知，干部队伍“四化”方针（　　） A．实现了干部的分类管理 B．完善了国家公务员制度 C．适应了改革开放的需要 D．体现了改革重心的转移 解析：C　1981年改革开放已经开始，领导人员年轻化、知识化和专业化有助于接受改革开放新潮流，更好地适应了改革开放的需要，故选C项；材料未说明领导人员的基本职能，排除A项；当时公务员制度尚未形成，不能体现“完善”，排除B项；改革开放时期我国的改革重心一直是经济建设，排除D项。 13.（2025•江西上饶期中）下表所示为2006年、2017年我国公务员部分数据。据此可知，这一时期我国（　　） 时间 本科学历以上公务员占比 35岁以下公务员占比 女性公务员占比 2006年 43.1% 25.6% 22.8% 2017年 71.9% 27.8% 26.5% A．公务员的综合素质提高 B．公务员队伍结构得到优化 C．公务员的录用范围扩大 D．公务员选拔实现男女平等 解析：B　与2006年相比，2017年公务员队伍的学历更高、更年轻和女性比重更多，这说明公务员队伍结构得到优化，故选B项；学历、年龄和男女比重情况并不能代表公务员的综合素质，排除A项；材料并无有关录用范围的信息，排除C项；“实现男女平等”的表述绝对，排除D项。 二、非选择题 14.（2025•辽宁营口期中）阅读材料，回答问题。 材料　清末“策问” 　　策问作为清末科举考试的重要科目，与时政关系密切。下表为光绪三十年（1904年）举行的会试策问的第一题及一考生对答情况。 策问题目 学堂之设，其旨有三：所以陶铸国民，造就人才，振兴实业。国民不能自立，必立学以教之，使皆有善良之德、忠爱之心、自养之技能、必需之知识，盖东西各国所同，日本则尤注重尚武之精神，此陶铸国民之教育也。讲求政治、法律、理财、外交诸专门，以备任使，此造就人才之教育也。分设农、工、商、矿诸学，以期富国利民，此振兴实业之教育也。三者孰为最急策 考生对答 故陶铸国民者，教育之本源也，普通之理、精神之事也。造就人才、振兴实业者，教育之功用也。专门之学，物质之事也。无本源何有功用？无普通何有专门？无精神何有物质？ ——据《秦中官报》等 （1）该策问及考生对答反映了哪些时政问题？ （2）对该策问反映的人才选拔倾向进行评析。 答案：（1）民族危机加深，国家急需培养有品德、有知识与技能的国民；实业救国思潮兴起，需要人才，振兴实业；旧的科举制不利于人才选拔，清政府推行新政，进行教育改革，创办新式学堂以改变国家面貌。 （2）20世纪初，中国社会内忧外患，旧的科举制度无法培养实用人才；该策问重视“陶铸国民”，强调国民基本素质的培养，关注人才培养，为国家政治、经济近代化服务；该倾向突破了传统科举的局限，顺应了向西方学习、推进近代化的潮流，推动教育改革和社会进步，为清末新政乃至后来的发展储备了人才；但该倾向局限于对科举制进行改良，没有明确提出废除科举制这一阻碍近代中国发展的重要因素。 解析：第（1）问，据材料“光绪三十年（1904年）”并结合所学中国近代史可知，民族危机加深，国家急需培养有品德、有知识与技能的国民；据材料“振兴实业”可知，实业救国思潮兴起，需要人才，振兴实业；据材料“分设农、工、商、矿诸学”并结合中国近代史可知，旧的科举制不利于人才选拔，清政府推行新政，进行教育改革，创办新式学堂以改变国家面貌。第（2）问，据材料“光绪三十年（1904年）”并结合所学可知，20世纪初，中国社会内忧外患，旧的科举制度无法培养实用人才；据材料“陶铸国民……造就人才……振兴实业”可知，该策问重视“陶铸国民”，强调国民基本素质的培养，关注人才培养，为国家政治、经济近代化服务；据材料“分设农、工、商、矿诸学，以期富国利民”可知，该倾向突破了传统科举的局限，顺应了向西方学习、推进近代化的潮流，推动教育改革和社会进步，为清末新政乃至后来的发展储备了人才；据材料“策问作为清末科举考试的重要科目”并结合所学可知，但该倾向局限于对科举制进行改良，没有明确提出废除科举制这一阻碍近代中国发展的重要因素。 1 / 2 学科网（北京）股份有限公司 $