高中历史单元测试——第二单元官员的选拔与管理（较难版01）

**基本信息** 高中历史第二单元“官员的选拔与管理”单元卷，含单选16题（48分）、材料题4题（52分），覆盖中外官员选拔制度演变，注重时空观念与史料实证，适配单元复习。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |单选题|16/48|战国至现代中外选官制度（如战国“任贤”、美国《彭德尔顿法》）|以情境材料考查制度逻辑，如西晋“拔寒素”补充九品中正制不足| |材料题|4/52|西汉缿筒与唐代匦使院、中英文官制度比较、国家治理理论|跨时空对比分析（如19题中英文官制度异同），开放论述培养历史解释（20题国家治理见解）|

高中历史单元测试 —— 第二单元 官员的选拔与管理 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）战国时期，社会对“贤”的呼声日益高涨，“贤”者的出身不一定高贵，但要有为人称许的德操或学识。如有人向楚国以“贤者之所在，其君未尝不尊，其国未尝不荣”力推荀子。“任贤者为相”一度成为各国的共识。这反映出当时（   ） A．吏治清明社会风气公正 B．官僚政治体系在各诸侯国建立 C．社会阶级矛盾较为缓和 D．社会政治转型的条件逐步成熟 2．（本题3分）下表为汉武帝时期部分官员的任职及擅长领域情况。这反映出当时（   ） 姓名 官职 擅长领域 公孙弘 丞相，封平津侯 儒学 张汤、赵禹 御史大夫、廷尉 法律 卫青、霍去病 大司马 军事 桑弘羊、东郭咸阳 大司农、大农丞 理财 张骞 大行令，封博望侯 外交 司马相如 中郎将 文学 A．阶层流动明显加快 B．选官方式走向多元 C．儒学独尊地位确立 D．用人标准灵活务实 3．（本题3分）西晋时期，在九品中正制外还有“拔寒素”的选官方式，即不以出身、门第等“资”为限制，而是以乡论、清议的方式对候选者进行德、才评定，中正官全程参与并主导对“寒素”的选拔。“拔寒素”的实行（   ） A．打破了士族垄断官位的情形 B．补充了九品中正制选官的不足 C．开启了平民依才做官的先河 D．保障了人才选拔机制公平公正 4．（本题3分）睡虎地秦简《仓律》载：如果稻在谷子之后成熟，就把稻的收入记在下一年的账上。收获后上报产量时，应将籼稻和糯稻区别开来，并须把用来酿酒的籼稻和糯稻区别开来。每年都要单独贮积，不要增积，用来供给宾客，到十月用牒写明数量，上报内史。这（   ） A．反映了秦代法律较严苛 B．可作为官员赏罚依据 C．是重农抑商政策的体现 D．有利于加强君主专制 5．（本题3分）乡愁的产生是以人对故乡的远离为前提的｡早期中国士人的乡愁多是城市性的,即关注旧国旧都,以废墟化的城市作为情感原乡;隋唐以后,中国士人的乡愁逐渐以乡村为主导,通过对乡村的回望寄托自己的情感｡下列对这一变化解读正确的是（   ） A．体现了中央集权的不断加强 B．缘于制度革新推动社会流动 C．扩大了儒家思想的社会影响 D．反映小农经济思想根深蒂固 6．（本题3分）唐代，地方官员交接换届时必须写出“交割状”，内容包括所在仓库、钱物斛斗、户口、文案、器械等项目，并且“交割状”要在新使上任一月内奏上，作为对前任官员政绩的主要考核依据。这一举措旨在（   ） A．提高社会治理效能 B．构建严密考核体系 C．抑制割据力量发展 D．完善官吏选拔程序 7．（本题3分）学者虞云国在《宋代台谏制度研究》中提及：“宋制，台谏官悉由帝王亲擢，许‘风闻弹事’，原谏官脱离中书门下辖制，成为独立言事机构，然其言事仍需‘揣合帝意’，方得施行。”这一变化表明宋朝（   ） A．监察体系独立完善且能有效制约皇权 B．君主集权通过监察制度变革得以强化 C．宰相权力被彻底排除于监察体系之外 D．台谏合一促进中枢决策效率显著提升 8．（本题3分）明清时期，经史时务策是贯通乡试、会试和殿试的唯一科目。根据现存的明代《乡试录》《会试录》统计，仅正德、嘉靖年间，以治河或漕运为议题的乡、会试策问就有至少13道，具体内容涉及治河与保漕、河运海运之争、治河人才的选拔等诸多内容。这一现象最能说明（   ） A．明清八股取士制度流于形式 B．明清国家治理水平显著提升 C．明清科举对实务能力的重视 D．治河漕运成为核心政治议题 9．（本题3分）1881年7月美国总统加菲尔德被求职未成的共和党人吉托刺杀身亡。后者曾经在总统选举中帮助加菲尔德成功竞选。下图漫画生动地展现了这一事件（图中英文大意：是给我职位还是给我你的性命?）。这说明此时美国（   ） A．文官制度遭到破坏 B．官员选拔遵循一定程序 C．国家政局激烈动荡 D．官员录用制度亟需改革 10．（本题3分）1883年，美国国会颁布《彭德尔顿法》，将政府公务人员大体划分为通过考试录用、职务常任的“职业文官”和通过民选或政治任命产生、与政府共进退的“政治官员”两大类。这一法案的颁布（   ） A．有利于推动政府管理的专业化 B．一定程度上冲击了资产阶级政党政治 C．旨在确立文官政治中立的原则 D．彻底解决了“政党分肥制”带来的弊端 11．（本题3分）二战后不少西方国家对文官制度进行改革。例如新西兰将文官由终身制改为任期制，并签订雇佣合同。日本制定法律明确规定，在某些职位上实行公开竞聘，鼓励部门与企业进行人才交流。而英国通过扩大招考范围增加文官录取的竞争程度。这些措施（   ） A．减轻了国家的财政负担 B．影响了政府的工作效率 C．提升了国家的治理能力 D．杜绝了官僚习气的现象 12．（本题3分）1905年9月《大公报》报道，“所有策论材料及便于场屋各挟带书籍，从此不易销售。上海各书庄积货自不待言，北京琉璃厂各石印书行积压者亦不少。……刻已设法装运直隶一带考棚，廉价销售”。上述现象出现的主要原因是（   ） A．选官制度的变革 B．国家政权的更替 C．新式学堂的建立 D．印刷技术的革新 13．（本题3分）下面是1905年五大臣出洋考察随行官员（部分）的教育背景统计表。这可用于说明当时（   ） 教育背景 留美学生 留欧学生 留日学生 科举出身（进士） 科举出身（举人） 新式学堂 官宦子弟/私塾 人数（人） 12 8 11 15 12 9 9 占比（%） 15.8 10.5 14.5 19.7 15.8 11.8 11.8 A．科举精英仍居官僚队伍主导地位 B．官员选拔的标准发生根本转变 C．出洋考察以汲取西方经验为重点 D．社会结构呈现新旧并存的特征 14．（本题3分）1913年，北洋政府《文官考试法草案》规定：“民国男子年满21岁以上者，得应文官考试。”1928年，南京国民政府《考试法》规定：除被夺公权、受破产宣告、品行不端、吸食鸦片、因赃私受罚、身体不便者，“凡中华民国国民并具备规定资格者，可以参加相应类别的考试”。对这一发展解读合理的是（   ） A．社会变迁影响职业选择 B．制度变革塑造新式国民 C．选官更趋向于公平开放 D．官制摆脱传统伦理束缚 15．（本题3分）1980年12月，邓小平在中共中央工作会议上指出，要“在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证”。当时我国推进干部队伍“三化”建设主要是为了（   ） A．完善民主集中制的基本原则 B．深化市场经济体制的改革 C．适应现代化建设的迫切需要 D．推进公务员录用制度改革 16．（本题3分）1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。该条例规定：“国家机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采取公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”我国公务员考试录用制度的推行（   ） A．保证了市场经济体制的建立 B．旨在加快社会主义民主政治建设 C．杜绝了国家干部的腐败行为 D．增强了政府公信力与社会稳定性 二、材料题 17．（本题12分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  缿（xiàng）筒为西汉京兆尹赵广汉首创，形似竹筒，可入不可出，专用于收纳吏民检举文书。《汉书·赵广汉传》载：“又教吏为缿筒，及得投书……吏民相告讦，广汉得以为耳目。”此法使“奸党散落，盗贼不敢发”，然权贵多怨，称其“以苛细邀名”。班固评曰：“广汉虽坐法诛，为京兆尹廉明，威制豪强，小民得职，百姓追思。” （东汉）王充《论衡》云：“赵子都（广汉）置缿筒以受吏民言，然事卒漏泄，怨仇相构。” 南朝史家范晔亦言：“广汉造缿筒以听民隐，虽一时称善，终以刻深致败。” ——摘编自《汉书·赵广汉传》《论衡》《后汉书》 材料二  （唐）武则天设“匦使院”，置四色铜匦，分“延恩”“招谏”“伸冤”“通玄”四类，广纳吏民投书，并派御史专职管理。《旧唐书》载：“匦函之设，所以达幽枉、延直言，欲下情之上通也。” ——《旧唐书·职官志》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括赵广汉所创“缿筒”的设计理念，并分析对其评价发生变化的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，说明唐代“匦使院”相较于西汉“缿筒”的制度创新，并简析其历史意义。 18．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  资产阶级革命前，英国官吏主要由国王和枢密院大臣直接任用。革命后政党政治形成，各政党在取得政权后，经常徇私舞弊，一批昏庸无能之辈纷纷登上权力的宝座。这种状况显然有碍于资本主义的发展。因此，建立一套高效的官吏体系提到议事日程上。1870年，随着英国文官制度的确立，文官人数不断增加，到1968年文官人数高达76万人。此后，经济形势的恶化加剧了社会矛盾和阶级矛盾，人们对政府和作为政府支柱的文官制度普遍不满。为适应科技革命对政府工作专业化的要求，英国政府决定对文官制度进行再次改革。 ——摘编自林至敏、竺乾威《英国文官制度的改革》 材料二  1913年1月，北京政府公布了《文官考试法草案》等法令，规定了文官考试的相关程序，严格考生的应试资格，建立起文官甄别、任用、惩戒的制度规程。考试每三年举行一次，分为四试，前三试为笔试，第四试为口试。专业考试的内容涵盖了近代人文与自然诸学科。1914年2月，北京政府相继出台了《文官甄别法草案》《文官甄用令》等一系列法规，对“未经文官考试任命之官吏”重新考核，合格者方可继续任职。1915年10月，北京政府颁布了《文职任用令》等一系列法规，进一步完善文官的任用程序及资格。 ——摘编自姬丽萍《北京政府时期文官考试与任用制度评析》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出英国官吏体系建设中存在的问题并分析其原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括北京政府官员选拔改革的进步之处及影响。 19．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  19世纪中期以来，英国政府职能不断扩张，对专业行政人才的需求日益增加。然而在“贵族恩赐制”下，官员素质参差不齐，导致行政效率低下，腐败问题频发。1853年的克里米亚战争使得英国旧有的官员选拔制度弊端充分暴露，以新兴的资产阶级为代表的社会各界强烈要求改革政府人才选拔机制。1855年，英国颁布法令，规定以考试方式录用文官。1870年，英国再次颁布法令，规定除高级官员外，文官需通过公开竞争考试录用，英国文官制度由此正式确立。英国政府明确要求文官不得参与党派活动，以实现政治与行政的相对分离；同时推行职务常任与功绩制。 ——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》 材料二  我国公务员制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成部分。1993年《国家公务员暂行条例》颁布，我国开始推行公务员制度。2005年全国人大通过《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度正式形成。这一制度坚持党管干部原则，要求公务员必须坚决拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策。在录用环节，实行公开考试、择优录取；考核则注重德、能、勤、绩、廉全面考量，重点突出政治素质和工作实绩。公务员涵盖政务类与业务类人员，他们接受群众监督，始终服务于人民利益。 ——摘编自浦兴祖主编《当代中国政治制度》 (1)根据材料一并结合所学知识，说明19世纪中后期英国文官制度形成的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳我国公务员制度与英国文官制度的异同。 20．（本题12分）阅读材料，完成下列要求。 材料  有学者认为，考察一个国家的治理状况，直接表现是其治理绩效，而支撑治理绩效的是治理体系和治理能力，更深层次的是治理观念和治理价值观，这五个方面构成了国家治理的五边形(如下图所示)，其中价值观和观念是根本，体系和能力是途径，绩效是结果。 围绕“中国古代国家治理”这一主题，就材料整体或部分观点，提出你的见解(赞成、质疑、修改皆可)，并结合中国古代史相关知识进行阐释。(要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确) 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 高中历史单元测试 —— 第二单元 官员的选拔与管理 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）战国时期，社会对“贤”的呼声日益高涨，“贤”者的出身不一定高贵，但要有为人称许的德操或学识。如有人向楚国以“贤者之所在，其君未尝不尊，其国未尝不荣”力推荀子。“任贤者为相”一度成为各国的共识。这反映出当时（   ） A．吏治清明社会风气公正 B．官僚政治体系在各诸侯国建立 C．社会阶级矛盾较为缓和 D．社会政治转型的条件逐步成熟 【答案】D 【详解】根据材料“‘任贤者为相’一度成为各国的共识”可知，重贤才、轻血缘，冲击了世卿世禄制，选官标准从血缘变为才能，贵族政治转向官僚政治，可见各国普遍认同任贤，制度变革、社会转型的条件在逐步成熟，D项正确；战国兼并战争频繁，各国变法以富国强兵为目的，吏治并不是普遍清明，社会也不存在整体公正风气，排除A项；官僚政治完全确立是在秦朝，战国只是开始形成、逐步发展，尚未在各国普遍建立，排除B项；战国时期，战争频繁、赋税徭役沉重、旧贵族与新兴地主阶级冲突激烈，阶级矛盾尖锐，排除C项。故选D项。 2．（本题3分）下表为汉武帝时期部分官员的任职及擅长领域情况。这反映出当时（   ） 姓名 官职 擅长领域 公孙弘 丞相，封平津侯 儒学 张汤、赵禹 御史大夫、廷尉 法律 卫青、霍去病 大司马 军事 桑弘羊、东郭咸阳 大司农、大农丞 理财 张骞 大行令，封博望侯 外交 司马相如 中郎将 文学 A．阶层流动明显加快 B．选官方式走向多元 C．儒学独尊地位确立 D．用人标准灵活务实 【答案】D 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代（中国）。题干表格显示，汉武帝任用的官员在擅长领域上呈现多样化：公孙弘（儒学）、张汤和赵禹（法律）、卫青和霍去病（军事）、桑弘羊和东郭咸阳（理财）、张骞（外交）、司马相如（文学），这反映出汉武帝根据国家治理需求，如加强中央集权、解决财政问题、开拓边疆等，灵活选用不同领域的专业人才，不拘泥于单一标准，D项正确；表格未体现阶层流动（如寒门崛起），所列官员多属原有统治阶层，排除A项；选官方式多元（如察举制）是背景，但题干强调“擅长领域”与官职的匹配，而非选拔途径，排除B项；公孙弘任丞相体现儒学地位提升，但其他官员（如法吏、武将）非儒学者也被重用，说明儒学独尊非唯一用人标准，排除C项。故选D项。 3．（本题3分）西晋时期，在九品中正制外还有“拔寒素”的选官方式，即不以出身、门第等“资”为限制，而是以乡论、清议的方式对候选者进行德、才评定，中正官全程参与并主导对“寒素”的选拔。“拔寒素”的实行（   ） A．打破了士族垄断官位的情形 B．补充了九品中正制选官的不足 C．开启了平民依才做官的先河 D．保障了人才选拔机制公平公正 【答案】B 【详解】根据材料“在九品中正制外还有‘拔寒素’的选官方式，即不以出身、门第等‘资’为限制，而是以乡论、清议的方式对候选者进行德、才评定”可知，九品中正制主要以门第出身为选官标准，而“拔寒素”注重德才评定，不看门第出身，这是对九品中正制过分看重门第这一不足的补充，B项正确；西晋时期士族势力强大，“拔寒素”只是在九品中正制外的一种补充选官方式，并没有打破士族垄断官位的情形，士族依然凭借门第在选官中占据主导地位，排除A项；平民依才做官在之前就已经存在，如汉代的察举制也一定程度上注重才能，“拔寒素”不是开启平民依才做官的先河，排除C项；“拔寒素”虽然注重德才评定，但在当时的社会环境下，无法保障人才选拔机制公平公正，比如中正官在评定过程中可能会受到各种因素的影响，存在主观偏见等，“公平公正”一般适用于科举制的特点，排除D项。故选B项。 4．（本题3分）睡虎地秦简《仓律》载：如果稻在谷子之后成熟，就把稻的收入记在下一年的账上。收获后上报产量时，应将籼稻和糯稻区别开来，并须把用来酿酒的籼稻和糯稻区别开来。每年都要单独贮积，不要增积，用来供给宾客，到十月用牒写明数量，上报内史。这（   ） A．反映了秦代法律较严苛 B．可作为官员赏罚依据 C．是重农抑商政策的体现 D．有利于加强君主专制 【答案】B 【详解】根据次题干设问词，可知这是本质题、推断题、影响题，据材料关键信息可知准确时空是：秦朝时期的中国。根据题干信息可知，《仓律》规定了粮食产量、种类等的上报要求。结合所学可知，材料所示制度为上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据，B项正确；材料中没有涉及惩戒措施，无法体现法律的严苛，排除A项；材料中没有涉及商业的信息，无法得出“抑商”，排除C项；地方将粮食产量、种类等情况上报中央有利于加强中央集权，而非君主专制，排除D项。故选B项。 5．（本题3分）乡愁的产生是以人对故乡的远离为前提的｡早期中国士人的乡愁多是城市性的,即关注旧国旧都,以废墟化的城市作为情感原乡;隋唐以后,中国士人的乡愁逐渐以乡村为主导,通过对乡村的回望寄托自己的情感｡下列对这一变化解读正确的是（   ） A．体现了中央集权的不断加强 B．缘于制度革新推动社会流动 C．扩大了儒家思想的社会影响 D．反映小农经济思想根深蒂固 【答案】B 【详解】据题干和所学知识可知，隋唐时期推行科举制，打破了世家大族对仕途的垄断，大量出身乡村的士人通过科举进入城市为官。 他们在城市生活的同时，仍与乡村保持情感联结，乡愁便转向乡村。这一变化正是制度革新推动社会流动的结果，B项正确；中央集权强调的是中央对地方的控制，题干中士人的乡愁对象变化和中央集权的强弱没有直接关联，排除A项；题干没有提及儒家思想传播范围的变化，排除C项；小农经济思想是指重视农业、自给自足的观念，题干强调的是士人情感寄托的变化，并非小农经济思想的体现，排除D项。故选B项。 6．（本题3分）唐代，地方官员交接换届时必须写出“交割状”，内容包括所在仓库、钱物斛斗、户口、文案、器械等项目，并且“交割状”要在新使上任一月内奏上，作为对前任官员政绩的主要考核依据。这一举措旨在（   ） A．提高社会治理效能 B．构建严密考核体系 C．抑制割据力量发展 D．完善官吏选拔程序 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代中国。根据材料可知，交割状可以通过明确交接内容，地方官员得上报地方的主要资源，使新官可迅速掌握实情，避免前任隐瞒或虚报。这减少了交接混乱，保障了治理的连续性，同时，前任官员需对任内事务负责，促使他们尽职管理，进而提高社会治理效能，A项正确；交割状是官员考核体系的内容，而不是目的，排除B项；唐代的地方割据主要是指藩镇割据问题，而其主要原因是节度使权力膨胀导致军事割据，而交割状是普遍行政程序，并非针对军事割据，排除C项；交割状属于官员离任考核，与选拔程序无关，排除D项。故选A项。 7．（本题3分）学者虞云国在《宋代台谏制度研究》中提及：“宋制，台谏官悉由帝王亲擢，许‘风闻弹事’，原谏官脱离中书门下辖制，成为独立言事机构，然其言事仍需‘揣合帝意’，方得施行。”这一变化表明宋朝（   ） A．监察体系独立完善且能有效制约皇权 B．君主集权通过监察制度变革得以强化 C．宰相权力被彻底排除于监察体系之外 D．台谏合一促进中枢决策效率显著提升 【答案】B 【详解】根据主题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：宋朝时期的中国。根据材料及所学可知，宋代台谏官由帝王亲擢，虽成为独立言事机构，却要“揣合帝意”才可行事，这使得皇帝能更好地掌控监察，君主集权得以强化，B项正确；材料中有台谏官需“揣合帝意”，可见监察体系并不能有效制约皇权，排除A项；“彻底排除”宰相权力说法绝对，皇帝控制下宰相影响未完全消失，排除C项；台谏合一并未直接提升决策效率，材料强调言事需合帝意，决策可能受制于皇权个人意志，效率未必提高，排除D项。故选B项。 8．（本题3分）明清时期，经史时务策是贯通乡试、会试和殿试的唯一科目。根据现存的明代《乡试录》《会试录》统计，仅正德、嘉靖年间，以治河或漕运为议题的乡、会试策问就有至少13道，具体内容涉及治河与保漕、河运海运之争、治河人才的选拔等诸多内容。这一现象最能说明（   ） A．明清八股取士制度流于形式 B．明清国家治理水平显著提升 C．明清科举对实务能力的重视 D．治河漕运成为核心政治议题 【答案】C 【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明清时期的中国。根据材料“以治河或漕运为议题的乡、会试策问在正德、嘉靖年间至少有13道，内容涉及治河与保漕、河运海运之争、治河人才的选拔等”并结合所学可知，策是一种就当时政治、经济或军事问题阐发见解、向朝廷建言献策的古老文体。明清科举中策问是贯通乡试会试殿试三级考试的唯一科目，并且乡试会试中频繁出现关于治河漕运的策问，体现科举对实务能力的重视及对士子经世能力的培养，C项正确；八股取士主要针对四书五经的考查，但经史时务策的存在说明科举并未完全流于形式，排除A项；材料只强调了科举考察的内容，不能直接关联到国家治理水平的提升，排除B项；频繁考察治河漕运等内容，只能说明国家重视治河漕运，不能说明其成为核心政治议题，排除D项。故选C项。 9．（本题3分）1881年7月美国总统加菲尔德被求职未成的共和党人吉托刺杀身亡。后者曾经在总统选举中帮助加菲尔德成功竞选。下图漫画生动地展现了这一事件（图中英文大意：是给我职位还是给我你的性命?）。这说明此时美国（   ） A．文官制度遭到破坏 B．官员选拔遵循一定程序 C．国家政局激烈动荡 D．官员录用制度亟需改革 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是1881年的美国。据材料“画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托。他右手握枪，左手的纸上写着‘要么给官，要么拿命来’”并结合所学知识可知，当时美国推行政党分肥制，官员由执政党分配，但随着工业时代的到来，其弊端日益暴露，甚至出现了直接“抢官要官”的现象，反映出美国工业时代官员录用制度亟需改革，D项正确；美国文官制度正式建立于1883年，1881年还未建立，加菲尔德刺杀事件正是美国文官制度建立的导火线，排除A项；材料中反映的是政党分肥制的弊端，也遵循一定程序，但并非材料的主旨，排除B项；材料没有充分的信息表明国家政局激烈动荡，排除C项。故选D项。 10．（本题3分）1883年，美国国会颁布《彭德尔顿法》，将政府公务人员大体划分为通过考试录用、职务常任的“职业文官”和通过民选或政治任命产生、与政府共进退的“政治官员”两大类。这一法案的颁布（   ） A．有利于推动政府管理的专业化 B．一定程度上冲击了资产阶级政党政治 C．旨在确立文官政治中立的原则 D．彻底解决了“政党分肥制”带来的弊端 【答案】A 【详解】根据次题干提示词，可知本题是影响题、目的题。根据本题时间信息可知时空是1883年的美国。《彭德尔顿法》中规定“职业文官”通过考试录用、职务常任，打破了此前“政党分肥制”下官员仅凭政治关联任职的局面，强调以考试选拔专业人才，且职务常任有利于公务人员积累行政经验、提升业务能力，从而推动政府管理向专业化、规范化方向发展，A项正确；该法案仅规范政府人事任免制度，并未否定资产阶级政党政治的核心机制，排除B项；法案核心是划分官员类型、规范录用与任职方式，“政治中立”并非该法案的主要目的，排除C项；该法案虽抑制了“政党分肥制”的消极影响，但政党对政治官员的任命仍可能存在利益输送等问题，排除D项。故选A项。 11．（本题3分）二战后不少西方国家对文官制度进行改革。例如新西兰将文官由终身制改为任期制，并签订雇佣合同。日本制定法律明确规定，在某些职位上实行公开竞聘，鼓励部门与企业进行人才交流。而英国通过扩大招考范围增加文官录取的竞争程度。这些措施（   ） A．减轻了国家的财政负担 B．影响了政府的工作效率 C．提升了国家的治理能力 D．杜绝了官僚习气的现象 【答案】C 【详解】据本题题干的提示词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（世界）。根据材料并结合所学知识可知，新西兰的任期制与雇佣合同、日本的公开竞聘与人才交流、英国的扩大招考范围，本质都是打破文官制度的封闭性与惰性，通过引入竞争机制、灵活用人模式，选拔更具能力的人才进入政府体系，减少因终身制导致的官僚僵化，最终提升政府处理事务的效率与质量，强化国家治理能力，C项正确；改革聚焦于人事制度优化，未涉及薪资、福利等财政相关调整，A项不符合题意，排除A项；引入竞争、灵活用人是为了提升效率，而非降低效率，B项说法错误，排除B项；“杜绝”一词说法过于绝对，D项说法错误，排除D项。故选C项。 12．（本题3分）1905年9月《大公报》报道，“所有策论材料及便于场屋各挟带书籍，从此不易销售。上海各书庄积货自不待言，北京琉璃厂各石印书行积压者亦不少。……刻已设法装运直隶一带考棚，廉价销售”。上述现象出现的主要原因是（   ） A．选官制度的变革 B．国家政权的更替 C．新式学堂的建立 D．印刷技术的革新 【答案】A 【详解】根据主题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：1905年的中国。根据材料及所学可知，1905年清政府宣布废除科举制度，传统科举考试用书失去市场需求，导致书商积压滞销，这一现象的主要原因是选官制度的根本变革（科举制废除），A项正确；1905年处于清末，国家政权未发生更替（辛亥革命发生于1911年，推翻了清王朝的统治），排除B项；新式学堂建立会推动新教材需求，但并非导致科举旧书滞销的“主要原因”，排除C项；印刷技术革新与书籍滞销无直接关联，排除D项。故选A项。 13．（本题3分）下面是1905年五大臣出洋考察随行官员（部分）的教育背景统计表。这可用于说明当时（   ） 教育背景 留美学生 留欧学生 留日学生 科举出身（进士） 科举出身（举人） 新式学堂 官宦子弟/私塾 人数（人） 12 8 11 15 12 9 9 占比（%） 15.8 10.5 14.5 19.7 15.8 11.8 11.8 A．科举精英仍居官僚队伍主导地位 B．官员选拔的标准发生根本转变 C．出洋考察以汲取西方经验为重点 D．社会结构呈现新旧并存的特征 【答案】D 【详解】根据题干设问词，可知是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是近代中国。材料中随行官员既有传统科举出身的，也有留学生、新式学堂等新式教育背景者，还有官宦子弟或私塾出身的，人员构成复杂，反映出晚清社会转型时期传统士绅和新式知识分子并存，共同参与国家事务，社会结构呈现新旧并存的特征，D项正确；材料中新式教育背景者占比52.6%，已经超过科举出身者（35.5%），“主导地位”的表述不当，排除A项；材料显示科举出身者仍占相当大比重，新式教育背景者虽然增多，但“根本转变”过于绝对，排除B项；材料主要强调随行人员的出身情况，不涉及出洋考察的目的，排除C项。故选D项。 14．（本题3分）1913年，北洋政府《文官考试法草案》规定：“民国男子年满21岁以上者，得应文官考试。”1928年，南京国民政府《考试法》规定：除被夺公权、受破产宣告、品行不端、吸食鸦片、因赃私受罚、身体不便者，“凡中华民国国民并具备规定资格者，可以参加相应类别的考试”。对这一发展解读合理的是（   ） A．社会变迁影响职业选择 B．制度变革塑造新式国民 C．选官更趋向于公平开放 D．官制摆脱传统伦理束缚 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：民国时期（中国）。根据材料及所学可知，南京国民政府明确排除品行不端、吸食鸦片等不符合公职人员要求的人参加选拔，避免了北洋政府时期资格模糊可能导致的选拔不公；删除男子限定，理论上允许女性参与文官考试，扩大了选拔范围；分类考试让不同资格者能参与对应考试，进一步开放了入仕渠道，C项正确；材料核心是文官考试的报考资格规则变化，而非个人职业选择的改变，排除A项；塑造新式国民强调通过制度培养国民的新观念、新素养，而材料仅体现制度对报考资格的放宽，是对国民既有权利的认可，排除B项；南京国民政府的考试法虽突破性别限制，但仍保留品行不端等带有传统伦理判断的标准，“摆脱传统伦理束缚”的说法过于绝对，且不符合史实，排除D项。故选C项。 15．（本题3分）1980年12月，邓小平在中共中央工作会议上指出，要“在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证”。当时我国推进干部队伍“三化”建设主要是为了（   ） A．完善民主集中制的基本原则 B．深化市场经济体制的改革 C．适应现代化建设的迫切需要 D．推进公务员录用制度改革 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1980年（中国）。题干中邓小平强调干部队伍“年轻化、知识化、专业化”的背景是1980年，这一时期我国正处于改革开放初期，急需培养高素质干部以推动国家现代化建设。题干明确指出目标是为干部制度提供保障，培养具备现代管理能力的干部，直接服务于改革开放和现代化建设的迫切需求，C项正确；民主集中制是组织原则，与干部“三化”无直接关联，排除A项；市场经济体制改革目标是1992年后提出的，时间不符，排除B项；公务员录用制度改革是后续举措，1980年尚未启动，排除D项。故选C项。 16．（本题3分）1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。该条例规定：“国家机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采取公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”我国公务员考试录用制度的推行（   ） A．保证了市场经济体制的建立 B．旨在加快社会主义民主政治建设 C．杜绝了国家干部的腐败行为 D．增强了政府公信力与社会稳定性 【答案】D 【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、目的题，据材料关键信息可知准确时空是：1993年的中国。根据材料并结合所学知识可知，公务员考试录用制度“采取公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用”，打破了传统人事制度的弊端，确保了选拔过程的公平公正，增强了政府公信力。同时，规范的人才选拔机制有利于干部队伍的稳定，进而维护了社会稳定，D项正确；公务员考试录用制度是选官制度的一部分，其主要作用是规范官员选拔，虽然能够对经济改革产生影响，但“保证”说法夸大，排除A项；公务员考试录用制度的核心是规范国家机关人员录用，选拔合格的行政人才，其目的是提升行政效率，优化干部队伍，而非保障政治民主，排除B项；“杜绝了国家干部的腐败行为”说法过于绝对，排除C项。故选D项。 二、材料题 17．（本题12分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  缿（xiàng）筒为西汉京兆尹赵广汉首创，形似竹筒，可入不可出，专用于收纳吏民检举文书。《汉书·赵广汉传》载：“又教吏为缿筒，及得投书……吏民相告讦，广汉得以为耳目。”此法使“奸党散落，盗贼不敢发”，然权贵多怨，称其“以苛细邀名”。班固评曰：“广汉虽坐法诛，为京兆尹廉明，威制豪强，小民得职，百姓追思。” （东汉）王充《论衡》云：“赵子都（广汉）置缿筒以受吏民言，然事卒漏泄，怨仇相构。” 南朝史家范晔亦言：“广汉造缿筒以听民隐，虽一时称善，终以刻深致败。” ——摘编自《汉书·赵广汉传》《论衡》《后汉书》 材料二  （唐）武则天设“匦使院”，置四色铜匦，分“延恩”“招谏”“伸冤”“通玄”四类，广纳吏民投书，并派御史专职管理。《旧唐书》载：“匦函之设，所以达幽枉、延直言，欲下情之上通也。” ——《旧唐书·职官志》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括赵广汉所创“缿筒”的设计理念，并分析对其评价发生变化的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，说明唐代“匦使院”相较于西汉“缿筒”的制度创新，并简析其历史意义。 【答案】(1)设计理念：匿名保护：“可入不可出”设计保障举报者安全；权力制衡：通过民众监督制约豪强与官吏，强化中央集权。 原因：东汉初年（班固）肯定其廉政效果，服务于东汉重建吏治秩序、稳定社会的需求；东汉中后期至南朝（王充、范晔）社会矛盾加剧（豪强崛起、门阀专权）批评其“漏泄”“刻深”，反映对严苛手段的反思及士族对法家式治理的排斥。 (2)创新：（任答2点即可；“职能分化”等角度词不作为答案，下同） 职能分化：按“延恩”“招谏”等分类管理投书，功能更系统；制度保障：设专职御史管理，强化中央直接控制；流程规范：设“匦使院”，铜匦固定设置，减少信息泄露风险。 历史意义：（任答2点即可） 政治沟通：拓宽下情上达渠道，缓和统治矛盾；制度传承：为后世举报机制提供范式；地位提升：从地方性工具发展为中央制度化设计，促进了古代监察体系的发展。 【详解】（1）本题是特点题、原因题。时空是西汉中国。设计理念：根据材料一“形似竹筒，可入不可出”可知，匿名保护：“可入不可出”设计保障举报者安全；根据材料一“吏民相告讦”“奸党散落”“威制豪强，小民得职”可知，权力制衡：通过民众监督制约豪强与官吏，强化中央集权。原因：根据材料一“班固评曰：‘广汉虽坐法诛，为京兆尹廉明，威制豪强，小民得职，百姓追思。’”结合所学可知，东汉初年（班固）肯定其廉政效果，服务于东汉重建吏治秩序、稳定社会的需求；根据材料一“然事卒漏泄，怨仇相构”“终以刻深致败”结合所学可知，东汉中后期至南朝（王充、范晔）社会矛盾加剧（豪强崛起、门阀专权）批评其“漏泄”“刻深”，反映对严苛手段的反思及士族对法家式治理的排斥。 （2）本题是特点题、影响题。时空是唐代中国。创新：根据材料二“置四色铜匦，分‘延恩’‘招谏’‘伸冤’‘通玄’四类”可知，职能分化：按“延恩”“招谏”等分类管理投书，功能更系统；根据材料二“广纳吏民投书，并派御史专职管理”可知，制度保障：设专职御史管理，强化中央直接控制；根据材料二“匦函之设，所以达幽枉、延直言，欲下情之上通也”可知，流程规范：设“匦使院”，铜匦固定设置，减少信息泄露风险。历史意义：根据材料二“达幽枉、延直言”结合所学可知，政治沟通：拓宽下情上达渠道，缓和统治矛盾；根据材料一西汉地方性工具（缿筒为京兆尹首创）到材料二唐代中央制度化设计（隶属御史台）结合所学可知，地位提升：从地方性工具发展为中央制度化设计，促进了古代监察体系的发展；再结合所学可知，制度传承：为后世举报机制提供范式。 18．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  资产阶级革命前，英国官吏主要由国王和枢密院大臣直接任用。革命后政党政治形成，各政党在取得政权后，经常徇私舞弊，一批昏庸无能之辈纷纷登上权力的宝座。这种状况显然有碍于资本主义的发展。因此，建立一套高效的官吏体系提到议事日程上。1870年，随着英国文官制度的确立，文官人数不断增加，到1968年文官人数高达76万人。此后，经济形势的恶化加剧了社会矛盾和阶级矛盾，人们对政府和作为政府支柱的文官制度普遍不满。为适应科技革命对政府工作专业化的要求，英国政府决定对文官制度进行再次改革。 ——摘编自林至敏、竺乾威《英国文官制度的改革》 材料二  1913年1月，北京政府公布了《文官考试法草案》等法令，规定了文官考试的相关程序，严格考生的应试资格，建立起文官甄别、任用、惩戒的制度规程。考试每三年举行一次，分为四试，前三试为笔试，第四试为口试。专业考试的内容涵盖了近代人文与自然诸学科。1914年2月，北京政府相继出台了《文官甄别法草案》《文官甄用令》等一系列法规，对“未经文官考试任命之官吏”重新考核，合格者方可继续任职。1915年10月，北京政府颁布了《文职任用令》等一系列法规，进一步完善文官的任用程序及资格。 ——摘编自姬丽萍《北京政府时期文官考试与任用制度评析》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出英国官吏体系建设中存在的问题并分析其原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括北京政府官员选拔改革的进步之处及影响。 【答案】(1)问题：官吏任免缺乏制度约束；政党分肥制下官员素质低下；官员队伍膨胀，行政效率低下；人民对政府失望。 原因：专制王权强化的影响；政党政治仍需完善；资本主义发展变化促使政府职能扩大；经济形势的恶化；科技革命暴露人才缺口。 (2)进步之处：注重立法规范与制度建设；严格考试程序与资格审查；考试内容突破传统；创新甄别机制，对旧有官员进行考核清理。 影响：提高了政府的行政效率；推动了中国选官制度和行政管理的近代化；加速了近代中国政治民主化进程；为后世文官制度的完善提供了借鉴；受政局动荡影响，改革成效有限。 【详解】（1）问题：本小问要求指出英国官吏体系建设中存在的问题，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从缺乏制度约束、政党分肥制的弊端、官员膨胀、行政效率、人民态度等角度归纳。 原因：本小问要求分析英国官吏体系建设中存在问题的原因，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从专制王权强化、政党政治、资本主义发展、经济形势、科技革命的影响等方面说明。 （2）进步之处：本小问要求概括北京政府官员选拔改革的进步之处，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从立法规范、制度建设、考试程序、考试内容、甄别机制等方面归纳。 影响：本小问要求分析北京政府官员选拔改革的影响，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从政府行政效率、选官制度和行政管理、政治民主化进程、文官制度借鉴、改革成效等方面说明。 19．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一  19世纪中期以来，英国政府职能不断扩张，对专业行政人才的需求日益增加。然而在“贵族恩赐制”下，官员素质参差不齐，导致行政效率低下，腐败问题频发。1853年的克里米亚战争使得英国旧有的官员选拔制度弊端充分暴露，以新兴的资产阶级为代表的社会各界强烈要求改革政府人才选拔机制。1855年，英国颁布法令，规定以考试方式录用文官。1870年，英国再次颁布法令，规定除高级官员外，文官需通过公开竞争考试录用，英国文官制度由此正式确立。英国政府明确要求文官不得参与党派活动，以实现政治与行政的相对分离；同时推行职务常任与功绩制。 ——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》 材料二  我国公务员制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成部分。1993年《国家公务员暂行条例》颁布，我国开始推行公务员制度。2005年全国人大通过《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度正式形成。这一制度坚持党管干部原则，要求公务员必须坚决拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策。在录用环节，实行公开考试、择优录取；考核则注重德、能、勤、绩、廉全面考量，重点突出政治素质和工作实绩。公务员涵盖政务类与业务类人员，他们接受群众监督，始终服务于人民利益。 ——摘编自浦兴祖主编《当代中国政治制度》 (1)根据材料一并结合所学知识，说明19世纪中后期英国文官制度形成的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳我国公务员制度与英国文官制度的异同。 【答案】(1)原因：工业革命的推动；议会民主制的不断发展；“贵族恩赐制”弊端丛生；社会各界的推动；克里米亚战争的刺激。（答出三点即可） (2)相同点：均通过公开考试来选拔；都重视对官员的考核；均进行法制化管理。（答出两点即可） 不同点：我国坚持党管干部原则，公务员必须拥护党的领导，不存在“政治中立”，英国要求文官保持“政治中立”；我国公务员服务于人民利益，英国文官服务于资产阶级利益；我国公务员制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成部分，英国文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分。（答出两点即可） 【详解】（1）本题是背景题。时空是19世纪中期的英国。原因，据材料一“19世纪中期以来，英国政府职能不断扩张，对专业行政人才的需求日益增加”结合所学知识，可得出，工业革命的推动；据材料一“1855年，英国颁布法令，规定以考试方式录用文官。1870年，英国再次颁布法令，规定除高级官员外，文官需通过公开竞争考试录用，英国文官制度由此正式确立”可得出，议会民主制的不断发展；据材料一“然而在‘贵族恩赐制’下，官员素质参差不齐，导致行政效率低下，腐败问题频发”可得出，“贵族恩赐制”弊端丛生；据材料一“1853年的克里米亚战争使得英国旧有的官员选拔制度弊端充分暴露，以新兴的资产阶级为代表的社会各界强烈要求改革政府人才选拔机制”可得出，社会各界的推动；克里米亚战争的刺激。（答出三点即可） （2）本题是对比题。时空是当代中国、近代英国。相同点，据材料一“1870年，英国再次颁布法令，规定除高级官员外，文官需通过公开竞争考试录用，”、材料二“在录用环节，实行公开考试、择优录取”可得出，均通过公开考试来选拔；据材料一“同时推行职务常任与功绩制”、材料二“考核则注重德、能、勤、绩、廉全面考量，重点突出政治素质和工作实绩”可得出，都重视对官员的考核；据材料一“1855年，英国颁布法令，规定以考试方式录用文官。1870年，英国再次颁布法令，规定除高级官员外，文官需通过公开竞争考试录用，英国文官制度由此正式确立”、材料二“2005年全国人大通过《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度正式形成”可得出，均进行法制化管理。（答出两点即可） 不同点，据材料二“这一制度坚持党管干部原则，要求公务员必须坚决拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策”、材料一“英国政府明确要求文官不得参与党派活动，以实现政治与行政的相对分离”可得出，我国坚持党管干部原则，公务员必须拥护党的领导，不存在“政治中立”，英国要求文官保持“政治中立”；据材料二“公务员涵盖政务类与业务类人员，他们接受群众监督，始终服务于人民利益”结合所学知识，可得出，我国公务员服务于人民利益，英国文官服务于资产阶级利益；据材料一“我国公务员制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成部分”结合所学知识可得出，我国公务员制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成部分，英国文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分。（答出两点即可） 20．（本题12分）阅读材料，完成下列要求。 材料  有学者认为，考察一个国家的治理状况，直接表现是其治理绩效，而支撑治理绩效的是治理体系和治理能力，更深层次的是治理观念和治理价值观，这五个方面构成了国家治理的五边形(如下图所示)，其中价值观和观念是根本，体系和能力是途径，绩效是结果。 围绕“中国古代国家治理”这一主题，就材料整体或部分观点，提出你的见解(赞成、质疑、修改皆可)，并结合中国古代史相关知识进行阐释。(要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确) 【答案】见解：中国古代国家治理中，治理观念与价值观是国家治理的根本支撑。 阐释：汉代以 “大一统” 为治理观念，推行推恩令、独尊儒术，巩固国家统一，形成统一文化认同；唐代以 “仁政” 为价值观，完善三省六部制、科举制，重视民生，促进社会繁荣；宋代以 “重文轻武” 为观念，加强中央集权，发展文官制度，推动文化昌盛。可见，治理观念与价值观引导治理体系构建与能力提升，最终实现良好治理绩效。 【详解】本题是评论解说题，时空是古代的中国。本题为开放性试题，言之有理即可。首先需要根据材料提出见解，根据材料“考察一个国家的治理状况……价值观和观念是根本，体系和能力是途径，绩效是结果”，可选取“治理观念与价值观是国家治理的根本支撑”，对此持赞成观点。故见解为：中国古代国家治理中，治理观念与价值观是国家治理的根本支撑。关于阐释：结合所学可从汉、唐、宋三朝的治理实践角度分析可得出：汉代以“大一统”观念为核心，通过推行推恩令、独尊儒术等举措，巩固政治统一与文化认同；唐代以“仁政”价值观为指导，完善三省六部制与科举制，注重民生，促进社会繁荣；宋代以“重文轻武”为观念，加强中央集权，发展文官制度，推动文化昌盛。最后总结：中国古代国家治理表明，治理观念与价值观引导治理体系构建与能力提升，最终实现良好治理绩效。 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $