高中历史单元测试——第六单元基层治理与社会保障 （较难版02）

**基本信息** 本单元卷聚焦“基层治理与社会保障”，以中外历史时序为脉络，通过里耶秦简、居延汉简等实物史料与跨时空对比设计，适配单元复习，强化史料实证与历史解释素养。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |单选题|15题/45分|涵盖中国古代户籍制度（如秦简考户籍）、基层治理（如唐代乡里制）及西方自治（如13世纪英国村庄会议）|以简牍、画像砖等实物史料创设情境，考查时空观念| |材料题|4题/55分|综合明清乡里制度变迁、清代荒政信息系统、西欧城市自治与民族国家构建等|突出唯物史观，如16题分析制度演变的经济动因，契合高考综合题命题趋势|

高中历史单元测试 —— 第六单元 基层治理与社会保障 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）下图是里耶秦简（局部）。作为官署档案，它详细登记了家庭成员的姓名、性别、身份等信息。这可以用于直接研究秦朝（   ） A．中央机构 B．社会矛盾 C．户籍制度 D．行政效率 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝。据材料可知，户籍制度是对人口进行管理和登记的制度。在中国古代，户籍登记包含诸多信息，如家庭成员的姓名、性别、身份等，以便政府掌握人口情况，进行赋税征收、徭役征发等管理活动，材料中信息正是户籍登记的重要内容，所以可以直接用于研究秦朝的户籍制度，C项正确；中央机构是指秦朝在中央设立的三公九卿等行政部门，材料中所展示的家庭成员信息与中央机构的设置、职能等并无直接关联，排除A项；社会矛盾通常体现在不同阶层、群体之间的利益冲突等方面，材料仅呈现了家庭内部成员的基本信息，无法直接反映社会矛盾，排除B项；行政效率主要涉及政府处理政务的速度、效果等，材料中关于家庭成员信息的登记与行政效率的高低没有直接联系，排除D项。故选C项。 2．（本题3分）汉代缉捕罪犯时，通常要依据户籍来发布缉捕文书，即汉简上所谓的“逮书”。如甘肃酒泉境内的居延汉简显示：“遝戍卒觻得安成里王福，字子文。敬以遝书捕得福，盗械。”据此可以推知，汉代户籍管理制度（   ） A．严惩包庇罪犯行为 B．有助于维护社会治安 C．承担多种行政职能 D．有利于西北边疆开发 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代（中国）。根据材料“汉代缉捕罪犯时，通常要依据户籍来发布缉捕文书，即汉简上所谓的‘逮书’”可知，户籍成为官方追捕罪犯的关键依据，说明汉代户籍管理制度有助于维护社会治安，B项正确；材料未提及对“包庇行为”的惩罚措施，仅强调通过户籍追踪罪犯，排除A项；户籍制度虽在汉代兼具赋税、徭役等功能，但材料仅体现其“缉捕罪犯”的单一作用，无法推出“多种职能”，排除C项；居延汉简出土于甘肃酒泉（西北边疆），但材料主旨是户籍用于治安而非边疆开发，排除D项。故选B项。 3．（本题3分）《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（   ） A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新 C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制 【答案】D 【详解】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：隋朝。据材料可知，“大索貌阅”是隋朝检查户口的措施，通过核查户口，貌阅其人，目的是防止人口容隐、隐匿。这样做能够准确掌握全国的人口数量，国家对人力资源的掌控更加精准，D项正确；“大索貌阅”主要针对人口管理，均田令虽涉及土地分配，但未从根本上动摇士族门阀庄园经济，排除A项；材料中的“大索貌阅”和均田令主要围绕人口和土地资源的控制，并没有体现基层治理体系在行政架构、管理方式等方面的革新，排除B项；材料中的措施主要是关于人口管理和土地分配征调，没有直接涉及促进区域经济均衡发展的内容，排除C项。故选D项。 4．（本题3分）魏晋南北朝时期，户籍编纂以“户”为基本单位，突出父系血缘纽带与宗族聚居形态。至唐代中后期，户籍登记虽仍以户为主，却出现了大量标注“浮客”“寄庄户”等脱离本籍的流动人口。这一户籍登记变化（   ） A．反映出中央集权统治弱化 B．旨在适应商品经济发展需求 C．促进了社会阶层间的流动 D．适应了赋役征收方式的调整 【答案】D 【详解】据本题次题干的设问，可知这是本质题、影响题、目的题。据本题时间信息可知准确时空是：魏晋南北朝至隋唐时期（中国）。根据材料并结合所学知识可知，魏晋南北朝至唐朝前期，户籍制度强调父系血缘和聚族而居，旨在维护宗法关系和保障以人丁为主的赋役征发。唐代中后期，土地兼并加剧，均田制逐渐瓦解，大量人口脱离原籍成为流动人口。为此，唐政府推行两税法，赋役征收标准从以人丁为主转向以资产为主，户籍登记中标注“浮客”“寄庄户”正是适应这一赋役征收方式调整的体现，D项正确；两税法的推行恰恰是中央政府为整顿财政秩序、强化赋税征管而采取的措施，意在弥补均田制瓦解后的财政缺口，说明中央政府仍具有调控能力，且“中央集权统治弱化”是唐末藩镇割据等各种因素共同作用的结果，与户籍登记方式的这一变化无直接因果关系，排除A项；户籍制度的本质是服务于国家赋役征收与基层治理，而非“适应商品经济发展要求”，排除B项；材料仅反映人口地域上的流动，而非阶层流动、阶级地位上的变化，排除C项。故选D项。 5．（本题3分）唐初推行乡里制，设里正“掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”。至唐朝中后期，里正职责逐渐变为以追征赋税、维持治安为主，且常因役重破产逃亡。宋代遂改设衙前等职役。这表明（   ） A．户籍制度在唐宋之际逐渐瓦解 B．儒家教化职能退出基层治理领域 C．中央对地方的控制力不断削弱 D．基层治理从乡官制向职役制转型 【答案】D 【详解】根据材料可知，唐初里正“掌按比户口、课植农桑、检察非违、催驱赋役”，属于乡官性质，到了唐中后期，里正职能“变为追征赋税、维持治安”，职权缩小、负担加重，因此出现了里正役重破产逃亡现象，宋代改设衙前等职役，基层管理成为职役，这一转变体现了基层治理模式的转变，这表明基层治理从乡官制向职役制转型，D项正确；根据史实可知，唐宋时期户籍制度依然存在并发挥作用，并未逐渐瓦解，排除A项；基层治理职能变化并不意味着儒家教化职能退出基层治理领域，排除B项；基层治理从乡官制向职役制转型，能反映出的是国家基层治理模式的变化，但是并不能说明中央对地方的控制力削弱，排除C项。故选D项。 6．（本题3分）西周时期，举族为村，村是以家族为单位的生产生活单位。自战国始，村落设里，“里自卅户以上置典、老各一人，不盈卅户以下，令与其旁里共典、老”。《墨子》言：“内者宗族，外者乡里，皆得如具饮食之。”这种管理形式（   ） A．导致血缘纽带的松弛 B．改变了村落空间布局 C．有利于基层社会稳定 D．推动了生产方式改变 【答案】C 【详解】A.材料明确提到“内者宗族”，说明基层管理依然保留宗族血缘关系，材料未体现血缘纽带松弛，错误。 B.材料仅介绍基层管理架构的变化，没有提及村落空间布局的改变，错误。 C.西周以家族为单位组织村落，战国时期在村落基础上设置基层管理单位“里”，按户数配置基层管理人员，同时治理中兼顾宗族和乡里关系，这种设置专职基层管理人员、兼顾宗族乡里关系的管理方式，能够有效治理基层，有利于维护基层社会的稳定，正确。 D.材料核心是基层管理形式，并未涉及生产方式（生产力、生产关系形态）的变化，错误。 故选C项。 7．（本题3分）东汉一朝，被乡里所摈、所废等失去声誉之人，由于“惭于乡里，负于论议”，被排斥在乡里正常的社会秩序之外。他们要么改弦更张，要么有特殊机遇，否则很难在乡里获得发展，特别是政治上的进取。据此可知，东汉时期（   ） A．地方舆论影响社会治理 B．选官制度逐渐走向完善 C．乡里秩序依赖宗法维系 D．个人品行决定政治前途 【答案】A 【详解】根据材料可知， 东汉时期，一个人若在乡里失去声誉（“负于论议”），便会被排斥于正常社会秩序之外，其政治前途也将严重受阻。这一现象深刻表明，当时地方性的乡论清议作为一种强大的社会舆论力量，已经深度嵌入基层社会治理之中，在社会治理中具有一定的影响力，A项正确；材料描述的是乡里社会对个人的筛选机制，这是察举制运行的社会基础和环境，而非选官制度本身“逐渐完善”的过程，排除B项；材料未涉及宗法对乡里秩序的影响，与题干主旨无关，排除C项；材料强调的是“乡里”集体评价机制的作用，而非品行与前途之间的简单、直接决定关系，排除D项。故选A项。 8．（本题3分）元狩三年（前120年），崤山以东遭遇水灾，百姓饥乏。汉武帝先派使者调拨郡国仓库粮食救济，仍不足；又招募富豪将钱粮借贷给穷人，仍未解救灾民。在此背景下，元狩四年（前119年），汉武帝下令将关东贫民七十二万五千口迁徙至陇西、北地等郡。这一做法（   ） A．根本解决了关东地区灾荒 B．旨在削弱关东富豪的经济实力 C．加剧了中央与地方的矛盾 D．兼顾救灾与边疆开发双重需求 【答案】D 【详解】根据次题干提示词，可知本题是影响题、目的题、本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：西汉（中国）。根据材料可知，汉武帝时期关东水灾，救济不足后，将关东贫民迁徙到陇西、北地等边疆地区。迁徙贫民既缓解了关东的灾荒问题（救济灾民），又能充实边疆，开发边疆地区，兼顾了救灾与边疆开发，D项正确；“根本解决了”表述过于绝对，迁徙只是缓解灾荒，不能根本解决，排除A项；迁徙的是贫民，不是富豪，和削弱富豪经济实力无关，排除B项；迁徙贫民到边疆，会加强边疆与中央的联系，不会加剧中央与地方矛盾，排除C项。故选D项。 9．（本题3分）下图是四川成都曾家东汉墓出土的画像砖拓片，描绘的是在当时的粮仓里，小吏给老者赐物资的情景。该文物可以佐证汉代（   ） A．以孝治天下的统治理念 B．义仓是养老的重要保障 C．国家救济保障民众生活 D．社会慈善组织开始兴起 【答案】A 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。根据材料“描绘的是在当时的粮仓里，小吏给老者赐物资的情景”结合所学知识可知，“以孝治天下”是汉代重要的统治理念，其中的“孝”不仅包括对父母的孝顺，还包括对老年人的敬重和赡养等，而材料中的画像砖描绘了在粮仓里小吏给老者赐物资的情景，“老者”这一群体受到关注，且有小吏专门负责赐予物资，这在一定程度上体现了汉代对老年人的重视，与汉代“以孝治天下”的统治理念相契合，A项正确；义仓是中国古代一种由国家组织、以赈灾自助为目的的民间储备粮食的仓库，出现于隋朝，与材料时间不符，排除B项；图中只是小吏给老者赐物资，不能明确这是国家救济，因为小吏的行为有可能是基于地方的治理举措或者是对孝道的践行等多种情况，不能确凿地说是国家救济保障民众生活，排除C项；材料没有明确表明这是社会慈善组织在发挥作用，画像砖中的情景更可能是官方行为，无法得出“社会慈善组织开始兴起”的结论，排除D项。故选A项。 10．（本题3分）雍正时期安徽休宁人吴敏惠在杭州经商时，“建城东土桥新坝，费万金不赀，商民均利”。光绪时期安徽歙县人毕懋在浙江经商时，目睹洪水肆虐，对所来乞讨者“倍所予，不责其偿，日给数千人”。这说明，徽商（   ） A．拥有强烈社会责任感 B．积极参与地方政府治理 C．具备可持续发展意识 D．成为民间救济主要力量 【答案】A 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料可知，从雍正时期吴敏惠建桥花费万金让商民均利，到光绪时期毕懋面对洪水对乞讨者慷慨救济，可见徽商积极为社会做贡献，展现出强烈的社会责任感，A项正确；题干中徽商的所作所为，均局限于个人层面的公益善举和救济行为，在政策制定、行政管理协助等政府治理相关事务上并无涉足，所以无法得出徽商积极参与地方政府治理的结论，排除B项；材料中徽商的行为只是单纯的公益慈善行为，未涉及资源利用、长远规划等方面，不能体现其具备可持续发展意识，排除C项；仅从吴敏惠和毕懋这两个徽商个体的善举，无法代表整个徽商群体在民间救济领域的全貌，不能据此就认定徽商成为了民间救济的主要力量，排除D项。故选A项。 11．（本题3分）13世纪，英王亨利三世要求村庄派出巡夜人以保护生命和财产安全。村民可根据当地习俗就使用公共土地问题达成协议，也可集资兴建教堂。这反映英国（   ） A．乡村具有一定自治性 B．等级君主制初步形成 C．庄园经济逐渐被破坏 D．注重保护封臣的权利 【答案】A 【详解】据材料可知，13世纪英国村庄在国王的宏观要求下，能够自主派出巡夜人保障治安，并且村民可根据当地习俗协商解决土地问题、集资兴建教堂。这一系列行为均体现了英国乡村具有一定的自治性，A项正确；等级君主制的核心特征是王权借助等级代表会议实施统治，材料仅涉及乡村基层治理，未提及贵族、教士等阶层的联合会议，与等级君主制无关，排除B项；庄园经济被破坏的典型表现是农奴制瓦解、劳役地租向货币地租转化等，材料中村民“根据当地习俗”处理事务，反映的是庄园秩序的延续，而非破坏，排除C项；材料主要强调村民整体的自治行为，并未体现领主与封臣之间的权利义务关系，无法得出“注重保护封臣的权利”的结论，排除D项。故选A项。 12．（本题3分）13世纪的西欧某村庄，村民们定期召开会议，共同商议牲畜管理、道路修缮等事务。会议由村长主持，重要事务需经多数村民同意方可执行，且每年会选举两名执事协助管理村庄日常事务。这反映出西欧基层治理（   ） A．恪守契约关系 B．具有自治特征 C．坚持法律至上 D．摆脱王权控制 【答案】B 【详解】根据材料并结合所学可知，村民共同议事、多数决策、选举管理者等行为，说明西欧村庄能够自主处理内部很多事务，这反映出中世纪西欧基层治理具有自治特征，B项正确；契约关系通常指明确的权利义务约定或法律合同，题干中没有体现村民之间或村民与外部的契约内容，排除A项；题干强调的是村民的集体协商与自治，没有涉及法律条文或司法程序，排除C项；13世纪的西欧王权虽尚未高度集中，但村庄自治并不意味着完全摆脱王权或领主的控制，排除D项。故选B项。 13．（本题3分）20世纪60—70年代，日本经济高速增长，中间阶层（包括中小企业主、公司白领等）规模扩大。日本政府通过完善社会保障制度、普及义务教育、抑制垄断企业过度扩张等措施，保障中间阶层的收入稳定与社会地位。这些做法有助于（   ） A．巩固日本的君主立宪制 B．消除日本社会的贫富差距 C．推动日本成为政治大国 D．维护日本社会秩序的稳定 【答案】D 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪60-70年代的日本。根据材料及所学可知，20世纪60—70年代，日本政府通过多项措施保障规模扩大的中间阶层的稳定性，而中间阶层是稳定社会的重要力量，这些做法有助于维护日本社会秩序的稳定，D项正确；结合所学，君主立宪是日本的政治制度，通过发展资本主义经济，壮大资产阶级力量进行巩固，而材料中措施对象主要是中间阶层，起到稳定社会秩序的作用，与君主立宪制无直接关联，排除A项；消除贫富差距的说法过于绝对，材料措施在一定程度上有利于缩小社会贫富差距，排除B项；结合所学，20世纪80年代日本谋求“政治大国”的地位，与材料时间不符，排除C项。故选D项。 14．（本题3分）1871年德意志统一后，政府主动推行经济福利政策，颁行系列社会法规，对工人的最高工时、疾病医疗、工伤赔偿及退休养老保险作出明确规定—这是近代资本主义国家中的先行者。此举旨在（    ） A．否定自由放任政策 B．效仿英国济贫制度 C．完善社会保障体系 D．缓和国内社会矛盾 【答案】D 【详解】根据材料及所学可知，19世纪70年代德国统一后，工业化快速发展引发了尖锐的劳资矛盾，工人运动日益活跃，政府通过立法保障工人权益，本质是为了缓和社会冲突、维护统治秩序，D项正确；德国福利政策是国家干预的体现，但并非以否定传统经济政策为目的，排除A项；材料明确指出德国是近代资本主义国家中社会保障制度的“先行者”，而英国济贫法侧重社会救济，排除B项；完善社会保障体系是政策带来的客观结果之一，德国当时的福利政策处于初创阶段尚未“完善”，排除C项。故选D项。 15．（本题3分）1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（   ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪的英国。根据材料可知，新济贫法于1834年开始实行，“劣等处置”和“济贫院检验”原则旨在刺激民众工作，以适应英国工业革命对劳动力的需求，B项正确；结合所学，福利国家制度形成于第二次世界大战后，与题目时间不符，排除A项；新济贫法单一法律的修正不能说明资本主义国家法治体系完善，说法夸张，排除C项；工业革命加剧了社会贫富分化，资产阶级与无产阶级的阶级对抗加剧，另根据材料，无产阶级地位并未得到提升，排除D项。故选B项。 二、材料题 16．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料  朱元璋极赞同孔子的“吾观于乡而知王道之易”的见解，认为搞好基层政权建设，是为政的关键。洪武十四年，在全国广大的城乡开始了乡里组织的编组建设，“以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，日排年”。洪武二十七年，朱元璋“命有司择民间高年老人理其乡之词讼，朝夕为尔里之内劝谕”，里甲设立后，“百凡官府所需，县取于里，里取于用，而府又取之于县”。 明中叶后“黄册之编审，皆以田若干为一里，不复以户为里”。正德年间王阳明在巡抚南赣时，创造了十家牌法并传所属州县实行，保甲法开始在明朝真正贯彻实施。保甲制的组织原则为每家立一牌“止论居止人户，年至十五以上，尽行开报，为保为甲，不管原都图册籍”，因为“原该管都图人户，今有迁移，又有他方来此为工、为商、雇工流离之人”。保甲制从里甲中分离出来，初步形成了一套独立的基层行政管理网络。这套系统在明后期已显示出优于里甲制的某些特点。到了清雍乾时期，由于地丁制度的推行，在全国范围保甲取代里甲的条件才最成熟。 ——摘编自王昊《明代乡里组织初探》 (1)根据材料并结合所学知识，概括明清乡里治理的变化并简析其原因。 (2)根据材料并结合所学知识，简析明清乡里制度的作用。 【答案】(1)变化：从侧重于赋税征收和科派差役到更注重维护社会治安；从编排以人户为单位到以田产为单位；保甲制度逐渐取代里甲制度在清朝成为主流。 原因：统治者的态度；地方士绅的积极探索；商品经济的发展；赋役制度的调整；历史经验；户籍制度的实施效果；土地兼并与人口流动变化。 (2)作用：加强基层治理；助推基层教化；维护社会稳定；保障赋税征收；促进经济发展，为后世基层治理提供借鉴和参考。 【详解】（1）本题是特点、背景题。时空是：明清（中国）。变化：根据材料“洪武十四年，在全国广大的城乡开始了乡里组织的编组建设，‘以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，日排年’”“洪武二十七年，朱元璋‘命有司择民间高年老人理其乡之词讼，朝夕为尔里之内劝谕’”，可知从侧重于赋税征收和科派差役到更注重维护社会治安；根据材料“明中叶后“黄册之编审，皆以田若干为一里，不复以户为里””，可得出从编排以人户为单位到以田产为单位；根据材料“保甲制从里甲中分离出来，初步形成了一套独立的基层行政管理网络。这套系统在明后期已显示出优于里甲制的某些特点”，可得出保甲制度逐渐取代里甲制度在清朝成为主流。 原因：根据材料“朱元璋‘命有司择民间高年老人理其乡之词讼，朝夕为尔里之内劝谕’”，可得出统治者的态度；根据材料“正德年间王阳明在巡抚南赣时，创造了十家牌法并传所属州县实行，保甲法开始在明朝真正贯彻实施”，可得出地方士绅的积极探索；根据材料“因为‘原该管都图人户，今有迁移，又有他方来此为工、为商、雇工流离之人’”，可得出商品经济的发展；根据材料“保甲制从里甲中分离出来，初步形成了一套独立的基层行政管理网络”，可得出赋役制度的调整；根据材料“朱元璋极赞同孔子的‘吾观于乡而知王道之易’的见解，认为搞好基层政权建设，是为政的关键”，可得出历史经验；根据材料“明中叶后‘黄册之编审，皆以田若干为一里，不复以户为里’”，可得出户籍制度的实施效果；根据材料“因为‘原该管都图人户，今有迁移，又有他方来此为工、为商、雇工流离之人’”并结合所学知识，可得出土地兼并与人口流动变化。 （2）本题是影响题。时空是：明清（中国）。作用：根据材料“朱元璋极赞同孔子的‘吾观于乡而知王道之易’的见解，认为搞好基层政权建设，是为政的关键”，可得出加强基层治理；根据材料“洪武二十七年，朱元璋‘命有司择民间高年老人理其乡之词讼，朝夕为尔里之内劝谕’”，可得出助推基层教化；根据材料“正德年间王阳明在巡抚南赣时，创造了十家牌法并传所属州县实行，保甲法开始在明朝真正贯彻实施”，可得出维护社会稳定；根据材料“洪武十四年，在全国广大的城乡开始了乡里组织的编组建设，‘以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，日排年’”，可得出保障赋税征收；结合所学知识，可知促进经济发展，为后世基层治理提供借鉴和参考。 17．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料  “安民恤民”是中国古代统治者国家治理的重要工作之一，其中“凶年”救灾是恤民工作的重点，政府为救灾制定的各种措施就是“荒政”。为进行有效的救灾工作，历代政府建立了粮价奏报系统和雨泽奏报系统，以掌握各地粮价及收集全国的气候信息。清朝政府大大改进了前代的信息收集系统，建立了全国性的粮价奏报系统和雨泽奏报系统。清朝的粮价和雨泽奏报有经常奏报和不规则奏报两种形式。经常奏报要经过州县到行省层层上报的一套程序。不规则奏报则没有固定的奏报人员、程序、时间和格式。对于各地奏报不及时或者奏报不实的官员，皇帝经常进行追查，有的被严加惩处，但没有专设机构或人员执行经常的查核工作，他不相信这样的机构，而是让信息通过各种不同的渠道送上来，由皇帝自己来判断。 ——摘编自李伯重《信息收集与国家治理：清代的荒政信息收集系统》 (1)根据材料，概括中国古代荒政信息收集的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，分析荒政信息收集系统的意义。 【答案】(1)历史悠久；形成了较为完备的信息收集系统；逐步发展完善；渠道收集多样；皇帝专断。 (2)提高了国家治理能力：加强对地方农事了解，为政府救灾工作的实施提供依据；减轻自然灾害对民众生活的冲击，利于维护社会稳定；有利于农业发展，保障政府赋税征收；可以监督地方官员的政务情况，加强中央对地方的管理。 【详解】（1）本题是特点题，时空是古代中国。中国古代荒政信息收集的特点根据“‘安民恤民’是中国古代统治者国家治理的重要工作之一，……历代政府建立了粮价奏报系统和雨泽奏报系统”可知历史悠久；形成了较为完备的信息收集系统；逐步发展完善；根据“清朝的粮价和雨泽奏报有经常奏报和不规则奏报两种形式。经常奏报要经过州县到行省层层上报的一套程序。不规则奏报则没有固定的奏报人员，程序、时间和格式”得出渠道收集多样；根据“他不相信这样的机构，而是让信息通过各种不同的渠道送上来，由皇帝自己来判断”得出皇帝专断。 （2）本题是影响题，时空是古代中国。根据材料 “为进行有交往的救灾工作，历代政府建立了粮价奏报系统和雨泽奏报系统，以掌握各地粮价及收集全国的气候信息” 可知，加强了对地方农事了解，能为政府救灾工作的实施提供依据 ；结合所学知识从社会稳定角度分析，通过及时救灾，减轻自然灾害对民众生活的冲击，有利于维护社会稳定 ；从经济角度分析，了解粮价和气候信息，有利于农业发展，保障政府赋税征收 ；根据材料 “对于各地奏报不及时或者奏报不实的官员，皇帝经常进行追查，有的被严加惩处” 可知，可以监督地方官员的政务情况，加强中央对地方的管理，进而提高了国家治理能力 。 18．（本题14分）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  11—15世纪，西欧兴起了广泛的城市自治运动。领主通过颁发自治特许状，明确双方的权利与义务关系。城市市民在处理相互关系时，也往往约定各自的权利和义务。市长作为城市最高行政长官由市民推选，而且一任只能一年；其他重要官员也由全体市民或市民代表推选。与封建等级制不同，城市社会以财富为基础划分社会等级，每个人的社会身份都不是固定不变的，人人都可以通过发家致富享有优越地位，富人也有因顷刻破产而沦为下层的可能。“城市的空气使人自由”成为这一时代的生动写照。这些自治城市成为了欧洲近代政治文明的试验田，其制度创新为后世国家建设提供了重要借鉴。 ——摘编自刘景华《自治城市：欧洲政治文明试验田》 材料二  16—17世纪，西欧建立了以王权为中心的王朝国家。随着资产阶级日渐羽翼丰满，王朝国家再也不能体现他们的利益和要求。于是，资产阶级便以全民族的名义展开了对封建专制君主，对王朝国家的批判，要求获得自由、平等、人权和幸福，要用这些新的政治原则和政治观念来构建新的国家——民族国家。在英法这些资产阶级力量较为强大的国家，经历过资产阶级革命的国家，较为彻底地摧毁了旧的王朝国家，建立了统一的民族国家。 ——摘编于李宏图《论近代西欧民族主义和民族国家》 (1)据材料一并结合所学知识，说明“自治城市成为了欧洲近代政治文明的试验田”的历史依据。 (2)据材料二并结合所学知识，分析英法由“王朝国家”迈向统一“民族国家”的原因。 【答案】(1)以契约为纽带，确立了近代公民社会的基本原则；官员由市民推选产生并有任期限制，是资产阶级代议制的雏形；否定了以出身定等级的封建制度，促进了社会流动。 (2)资本主义的发展；启蒙思想的传播；英国资产阶级革命，尤其是法国大革命和拿破仑战争，民族意识日益觉醒；英法代议民主制的建立，人民主权取代王权。 【详解】（1）本题是背景题。时空是：11—15世纪（西欧）。根据材料一“领主通过颁发自治特许状，明确双方的权利与义务关系。城市市民在处理相互关系时，也往往约定各自的权利和义务。”和所学知识可知，通过契约明确各自的权利和义务，确立起近代公民社会的基本原则。根据材料一“市长作为城市最高行政长官由市民推选，而且一任只能一年；其他重要官员也由全体市民或市民代表推选。”可知，官员由市民推选产生并有任期限制，是资产阶级代议制的雏形；根据材料一“与封建等级制不同，城市社会以财富为基础划分社会等级，每个人的社会身份都不是固定不变的，人人都可以通过发家致富享有优越地位”可知，否定了以出身定等级的封建制度，促进了社会流动。 （2）本题是背景题。时空是：16—17世纪（西欧）。据材料二“随着资产阶级日渐羽翼丰满，王朝国家再也不能体现他们的利益和要求。”和所学知识可知，资本主义的发展；据材料二“资产阶级便以全民族的名义展开了对封建专制君主，对王朝国家的批判，要求获得自由、平等、人权和幸福，要用这些新的政治原则和政治观念来构建新的国家——民族国家”和所学知识可知，启蒙思想的传播；根据材料二“英法这些资产阶级力量较为强大的国家，经历过资产阶级革命的国家，较为彻底地摧毁了旧的王朝国家，建立了统一的民族国家。”和所学知识可知，17世纪英法资产阶级革命爆发，尤其是法国大革命和拿破仑战争，民族意识日益觉醒；英法代议民主制的建立，人民主权取代王权。 19．（本题13分）阅读材料，回答问题。 材料  1601年，为缓解流民现象带来的社会问题，英国政府出台了《伊丽莎白济贫法》。该法令规定：以教区为基本单位，各教区对自己辖区的穷人负有救助责任；地方政府治安法官是济贫事务的主要管理者。从17世纪到18世纪末，大多数教区对穷人的救济以户外救济为主，被救济者生活在家里就可以接受救济。 旧的济贫法在实施过程中出现了一系列弊端，如阻碍了工业发展和资本积累，助长了懒惰和不劳而获的不良风气，打击了劳动者的工作积极性等。对此，1834年，英国政府制定了新的济贫方案。该方案提出，废除向有劳动能力的穷人及其家属提供户外救济的济贫措施。同时提出了济贫三项基本原则：一是“济贫院检验”原则，一切救济都应在济贫院内进行；二是“劣等处置”原则，院内救济者的生活状况不能好于济贫院外劳动者最差的生活状态；三是“中央管理体制”原则，成立一个中央委员会代替地方来管理济贫事务。 ——摘编自徐琪新《英国济贫制度变迁研究》 根据材料并结合所学知识，以“17-19世纪英国济贫制度的变迁”为题撰写一篇历史短文。（要求：史论结合，逻辑清晰，表述成文） 【答案】15-16世纪，英国圈地运动兴起，大量农民失去土地，沦为流民和乞丐。1601年英国政府出台了《伊丽莎白济贫法》，规定以教区为基本单位，各教区对自己辖区的穷人负有救助责任；地方政府治安法官是济贫事务的主要管理者。《伊丽莎白济贫法》的实施在当时有利于解决流民问题，维护了社会稳定，为后来英国进行工业革命奠定了一定的基础。但该法案也存在一些弊端，比如规定穷人只能在他的出生地才能享受到政府救济，严重影响了劳动力的自由流动。助长了懒惰和不劳而获的不良风气，打击了劳动者的工作积极性。济贫财政开支过大，阻碍了工业发展和资本积累等。 19世纪上半叶，随着英国工业革命的开展，新兴的工业资产阶级要求改革旧的济贫法，以便满足他们的利益需求。1834年，英国政府制定了新的济贫方案。该方案提出，废除向有劳动能力的穷人及其家属提供户外救济的济贫措施，从而节省了大量的济贫开支。同时提出了济贫三项基本原则：一是“济贫院检验”原则，由户外救济为主到一切救济都应在济贫院内进行；二是“劣等处置”原则，院内救济者的生活状况不能好于济贫院外劳动者最差的生活状态，惩罚色彩增强。这样工人要么进入工厂，要么屈辱地进入济贫院接受救济，有利于改变不劳而获的社会风气，为工业资产阶级提供了大量廉价且能自由流动的劳动力。三是“中央管理体制”原则，成立一个中央委员会代替地方来管理济贫事务，管理主体由地方转移到中央，有利于改变济贫工作管理混乱的局面。这些都为后世社会保障制度提供了借鉴。 可见17—19世纪英国济贫制度的变迁是社会发展的缩影，与经济发展、政府政策密切相关。 【详解】本题为论述题之历史短文撰写类，时空是17—19世纪英国。据材料“1601年，为缓解流民现象带来的社会问题，英国政府出台了《伊丽莎白济贫法》。……1834年，英国政府制定了新的济贫方案”，可知17—19世纪英国济贫制度的变迁主要体现在1601年《伊丽莎白济贫法》向1834年新的济贫方案的转变。可从背景、表现、影响等方面进行论述。具体而言，变迁背景：据材料“旧的济贫法在实施过程中出现了一系列弊端”得出旧济贫法存在的弊端；据材料“阻碍了工业发展和资本积累”并结合所学得出为适应工业革命对自由劳动力的需求；减轻政府财政压力的需要；中央政府管理职能的增强。变迁表现：据材料“废除向有劳动能力的穷人及其家属提供户外救济的济贫措施”得出逐步限制对于有劳动能力的穷人的救助；据材料“一切救济都应在济贫院内进行”得出由户外救济为主到一切救济都应在济贫院内进行；据材料“院内救济者的生活状况不能好于济贫院外劳动者最差的生活状态”得出惩罚色彩增强；据材料“成立一个中央委员会代替地方来管理济贫事务”得出管理主体由地方转移到中央。 变迁影响：推动了工业资本主义的发展；有利于改变不劳而获的社会风气；为后世社会保障制度提供借鉴。最后得出结论：17—19世纪英国济贫制度的变迁是社会发展的缩影，与经济发展、政府政策密切相关。 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 高中历史单元测试 —— 第六单元 基层治理与社会保障 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）下图是里耶秦简（局部）。作为官署档案，它详细登记了家庭成员的姓名、性别、身份等信息。这可以用于直接研究秦朝（   ） A．中央机构 B．社会矛盾 C．户籍制度 D．行政效率 2．（本题3分）汉代缉捕罪犯时，通常要依据户籍来发布缉捕文书，即汉简上所谓的“逮书”。如甘肃酒泉境内的居延汉简显示：“遝戍卒觻得安成里王福，字子文。敬以遝书捕得福，盗械。”据此可以推知，汉代户籍管理制度（   ） A．严惩包庇罪犯行为 B．有助于维护社会治安 C．承担多种行政职能 D．有利于西北边疆开发 3．（本题3分）《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（   ） A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新 C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制 4．（本题3分）魏晋南北朝时期，户籍编纂以“户”为基本单位，突出父系血缘纽带与宗族聚居形态。至唐代中后期，户籍登记虽仍以户为主，却出现了大量标注“浮客”“寄庄户”等脱离本籍的流动人口。这一户籍登记变化（   ） A．反映出中央集权统治弱化 B．旨在适应商品经济发展需求 C．促进了社会阶层间的流动 D．适应了赋役征收方式的调整 5．（本题3分）唐初推行乡里制，设里正“掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”。至唐朝中后期，里正职责逐渐变为以追征赋税、维持治安为主，且常因役重破产逃亡。宋代遂改设衙前等职役。这表明（   ） A．户籍制度在唐宋之际逐渐瓦解 B．儒家教化职能退出基层治理领域 C．中央对地方的控制力不断削弱 D．基层治理从乡官制向职役制转型 6．（本题3分）西周时期，举族为村，村是以家族为单位的生产生活单位。自战国始，村落设里，“里自卅户以上置典、老各一人，不盈卅户以下，令与其旁里共典、老”。《墨子》言：“内者宗族，外者乡里，皆得如具饮食之。”这种管理形式（   ） A．导致血缘纽带的松弛 B．改变了村落空间布局 C．有利于基层社会稳定 D．推动了生产方式改变 7．（本题3分）东汉一朝，被乡里所摈、所废等失去声誉之人，由于“惭于乡里，负于论议”，被排斥在乡里正常的社会秩序之外。他们要么改弦更张，要么有特殊机遇，否则很难在乡里获得发展，特别是政治上的进取。据此可知，东汉时期（   ） A．地方舆论影响社会治理 B．选官制度逐渐走向完善 C．乡里秩序依赖宗法维系 D．个人品行决定政治前途 8．（本题3分）元狩三年（前120年），崤山以东遭遇水灾，百姓饥乏。汉武帝先派使者调拨郡国仓库粮食救济，仍不足；又招募富豪将钱粮借贷给穷人，仍未解救灾民。在此背景下，元狩四年（前119年），汉武帝下令将关东贫民七十二万五千口迁徙至陇西、北地等郡。这一做法（   ） A．根本解决了关东地区灾荒 B．旨在削弱关东富豪的经济实力 C．加剧了中央与地方的矛盾 D．兼顾救灾与边疆开发双重需求 9．（本题3分）下图是四川成都曾家东汉墓出土的画像砖拓片，描绘的是在当时的粮仓里，小吏给老者赐物资的情景。该文物可以佐证汉代（   ） A．以孝治天下的统治理念 B．义仓是养老的重要保障 C．国家救济保障民众生活 D．社会慈善组织开始兴起 10．（本题3分）雍正时期安徽休宁人吴敏惠在杭州经商时，“建城东土桥新坝，费万金不赀，商民均利”。光绪时期安徽歙县人毕懋在浙江经商时，目睹洪水肆虐，对所来乞讨者“倍所予，不责其偿，日给数千人”。这说明，徽商（   ） A．拥有强烈社会责任感 B．积极参与地方政府治理 C．具备可持续发展意识 D．成为民间救济主要力量 11．（本题3分）13世纪，英王亨利三世要求村庄派出巡夜人以保护生命和财产安全。村民可根据当地习俗就使用公共土地问题达成协议，也可集资兴建教堂。这反映英国（   ） A．乡村具有一定自治性 B．等级君主制初步形成 C．庄园经济逐渐被破坏 D．注重保护封臣的权利 12．（本题3分）13世纪的西欧某村庄，村民们定期召开会议，共同商议牲畜管理、道路修缮等事务。会议由村长主持，重要事务需经多数村民同意方可执行，且每年会选举两名执事协助管理村庄日常事务。这反映出西欧基层治理（   ） A．恪守契约关系 B．具有自治特征 C．坚持法律至上 D．摆脱王权控制 13．（本题3分）20世纪60—70年代，日本经济高速增长，中间阶层（包括中小企业主、公司白领等）规模扩大。日本政府通过完善社会保障制度、普及义务教育、抑制垄断企业过度扩张等措施，保障中间阶层的收入稳定与社会地位。这些做法有助于（   ） A．巩固日本的君主立宪制 B．消除日本社会的贫富差距 C．推动日本成为政治大国 D．维护日本社会秩序的稳定 14．（本题3分）1871年德意志统一后，政府主动推行经济福利政策，颁行系列社会法规，对工人的最高工时、疾病医疗、工伤赔偿及退休养老保险作出明确规定—这是近代资本主义国家中的先行者。此举旨在（    ） A．否定自由放任政策 B．效仿英国济贫制度 C．完善社会保障体系 D．缓和国内社会矛盾 15．（本题3分）1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（   ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 二、材料题 16．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料  朱元璋极赞同孔子的“吾观于乡而知王道之易”的见解，认为搞好基层政权建设，是为政的关键。洪武十四年，在全国广大的城乡开始了乡里组织的编组建设，“以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，日排年”。洪武二十七年，朱元璋“命有司择民间高年老人理其乡之词讼，朝夕为尔里之内劝谕”，里甲设立后，“百凡官府所需，县取于里，里取于用，而府又取之于县”。 明中叶后“黄册之编审，皆以田若干为一里，不复以户为里”。正德年间王阳明在巡抚南赣时，创造了十家牌法并传所属州县实行，保甲法开始在明朝真正贯彻实施。保甲制的组织原则为每家立一牌“止论居止人户，年至十五以上，尽行开报，为保为甲，不管原都图册籍”，因为“原该管都图人户，今有迁移，又有他方来此为工、为商、雇工流离之人”。保甲制从里甲中分离出来，初步形成了一套独立的基层行政管理网络。这套系统在明后期已显示出优于里甲制的某些特点。到了清雍乾时期，由于地丁制度的推行，在全国范围保甲取代里甲的条件才最成熟。 ——摘编自王昊《明代乡里组织初探》 (1)根据材料并结合所学知识，概括明清乡里治理的变化并简析其原因。 (2)根据材料并结合所学知识，简析明清乡里制度的作用。 17．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料  “安民恤民”是中国古代统治者国家治理的重要工作之一，其中“凶年”救灾是恤民工作的重点，政府为救灾制定的各种措施就是“荒政”。为进行有效的救灾工作，历代政府建立了粮价奏报系统和雨泽奏报系统，以掌握各地粮价及收集全国的气候信息。清朝政府大大改进了前代的信息收集系统，建立了全国性的粮价奏报系统和雨泽奏报系统。清朝的粮价和雨泽奏报有经常奏报和不规则奏报两种形式。经常奏报要经过州县到行省层层上报的一套程序。不规则奏报则没有固定的奏报人员、程序、时间和格式。对于各地奏报不及时或者奏报不实的官员，皇帝经常进行追查，有的被严加惩处，但没有专设机构或人员执行经常的查核工作，他不相信这样的机构，而是让信息通过各种不同的渠道送上来，由皇帝自己来判断。 ——摘编自李伯重《信息收集与国家治理：清代的荒政信息收集系统》 (1)根据材料，概括中国古代荒政信息收集的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，分析荒政信息收集系统的意义。 18．（本题14分）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  11—15世纪，西欧兴起了广泛的城市自治运动。领主通过颁发自治特许状，明确双方的权利与义务关系。城市市民在处理相互关系时，也往往约定各自的权利和义务。市长作为城市最高行政长官由市民推选，而且一任只能一年；其他重要官员也由全体市民或市民代表推选。与封建等级制不同，城市社会以财富为基础划分社会等级，每个人的社会身份都不是固定不变的，人人都可以通过发家致富享有优越地位，富人也有因顷刻破产而沦为下层的可能。“城市的空气使人自由”成为这一时代的生动写照。这些自治城市成为了欧洲近代政治文明的试验田，其制度创新为后世国家建设提供了重要借鉴。 ——摘编自刘景华《自治城市：欧洲政治文明试验田》 材料二  16—17世纪，西欧建立了以王权为中心的王朝国家。随着资产阶级日渐羽翼丰满，王朝国家再也不能体现他们的利益和要求。于是，资产阶级便以全民族的名义展开了对封建专制君主，对王朝国家的批判，要求获得自由、平等、人权和幸福，要用这些新的政治原则和政治观念来构建新的国家——民族国家。在英法这些资产阶级力量较为强大的国家，经历过资产阶级革命的国家，较为彻底地摧毁了旧的王朝国家，建立了统一的民族国家。 ——摘编于李宏图《论近代西欧民族主义和民族国家》 (1)据材料一并结合所学知识，说明“自治城市成为了欧洲近代政治文明的试验田”的历史依据。 (2)据材料二并结合所学知识，分析英法由“王朝国家”迈向统一“民族国家”的原因。 19．（本题13分）阅读材料，回答问题。 材料  1601年，为缓解流民现象带来的社会问题，英国政府出台了《伊丽莎白济贫法》。该法令规定：以教区为基本单位，各教区对自己辖区的穷人负有救助责任；地方政府治安法官是济贫事务的主要管理者。从17世纪到18世纪末，大多数教区对穷人的救济以户外救济为主，被救济者生活在家里就可以接受救济。 旧的济贫法在实施过程中出现了一系列弊端，如阻碍了工业发展和资本积累，助长了懒惰和不劳而获的不良风气，打击了劳动者的工作积极性等。对此，1834年，英国政府制定了新的济贫方案。该方案提出，废除向有劳动能力的穷人及其家属提供户外救济的济贫措施。同时提出了济贫三项基本原则：一是“济贫院检验”原则，一切救济都应在济贫院内进行；二是“劣等处置”原则，院内救济者的生活状况不能好于济贫院外劳动者最差的生活状态；三是“中央管理体制”原则，成立一个中央委员会代替地方来管理济贫事务。 ——摘编自徐琪新《英国济贫制度变迁研究》 根据材料并结合所学知识，以“17-19世纪英国济贫制度的变迁”为题撰写一篇历史短文。（要求：史论结合，逻辑清晰，表述成文） 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $