第六单元 基层治理与社会保障 单元练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 高中历史选择性必修一第17-18课单元卷，聚焦中国古代户籍制度与社会治理、世界主要国家基层治理与社会保障，知识覆盖中外贯通，题型梯度分明，注重唯物史观与时空观念考查。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |选择题|10题|秦地方治理、宋代户籍、明清乡约、英国地方自治等|结合制度演变考时空观念，如第3题对比宋明清乡约教化主体变化| |材料分析题|4题|古代与民国基层治理对比、中西社会保障制度等|以史料实证促历史解释，如第14题美国联邦政府角色演变论述题，体现家国情怀与创新应用|

选择性必修—：第17课 中国古代的户籍制度与社会治理、第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、选择题 1．秦朝在岭南地区内地移民较多的地方设县，在原住民族聚居的地区设道，利用其首领即“臣邦君长”对民族地区进行统治。而在有些地区还维持其旧的部落组织，“且以其故俗治”。由此可见，秦朝（　　） A．地方治理比较灵活 B．民族关系有待加强 C．地方势力较为强大 D．郡县制度推行受阻 2．宋代，户籍分为主户和客户。主户实行五等分户制，并根据户等征收赋役；客户在法律上具有独立的良人身份，在户籍管理上有自己的专属户籍，并未附籍于主户。据此可知，宋代（　　） A．农业生产出现衰退 B．逐渐废止重农抑商 C．政府鼓励农民流动 D．社会控制有所放松 3．宋代以后，儒学士人以乡约教化乡里。北宋吕大钧撰写《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。明清时期乡约多宣讲皇帝的“圣谕”。这主要反映出明清时期（　　） A．国家权力开始深入了基层社会 B．儒学社会教化功能受到了冲击 C．政府对基层组织直接控制加强 D．政府对基层社会影响力的加强 4．元初，政府将“诸色户计”推广到江南地区，但同时也注意使江南民众各安本业，让地主、自耕农及商人都享受了一定的政策优惠。这一措施（　　） A．扩大了政府的财政收入 B．利于元朝四等人制推行 C．有利于江南经济的恢复 D．表明赋税制度逐渐完善 5．开皇五年（585年），隋文帝下令在全国推行义仓制度。义仓所积粮食均来自民众自愿所纳。当灾荒来临时，政府优先支出义仓存粮。由此可知，隋朝的义仓制度（　　） A．主要由民间力量主导 B．保障了国家的粮食安全 C．提升了政府行政效率 D．利于减轻政府财政负担 6．在欧洲中世纪很长一段时间内，基督教会是救助穷人的主要力量。教会建立一些慈善机构，专门救助穷人。教会神职人员会成为演说人士，感化和劝说很多有能力的人，让他们照顾穷人。由此可见，这一时期（　　） A．基督教会在积极参与社会治理 B．欧洲民族国家处于形成过程中 C．救济穷人是基督教的核心任务 D．欧洲社会统治危机经常性爆发 7．据下表可知，近代英国地方自治体制的发展（　　） 18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响 1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权 1888年 英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体 1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关 A．全面继承地方自治传统 B．扩大了社区的服务功能 C．推动了政治民主化进程 D．促进社会保障制度建立 8．英国进入1980年代后，在维修文物和文艺演出等事业中，常有私人单位的参与。不少私立学校和医院向公办学校及医院提供服务。在救治残障人和弱智者方面，不少市政当局使用了私人单位提供的资源。这主要是由于（　　） A．政治民主化程度不断加深 B．经济危机的日益严重 C．国家基层治理模式的转变 D．社会福利制度的完善 9．20世纪七八十年代，西方国家大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策。这一转变（　　） A．使基层社区承担更多的政府功能 B．扩大了地方社区的行政权力 C．使居民自我管理的能力不断提高 D．实现了地方社区管理行政化 10．1935年美国《社会保障法》开篇阐述道，“为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保障，以及提供总的福利；建立全国社会保障委员会；提高专项税收，以及其他目的，特制订本法”。美国的《社会保障法》（　　） ①是缓解经济危机的重要举措 ②基本实现了全民覆盖 ③是国家干预经济观念的产物 ④增加了国家财政支出 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 二、材料分析题 11. 材料一 中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的，是“下县的皇权”。广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间社会组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用。在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合，使得中国古代社会具有不断自我修复、自我完善的机制，国家治理体系更加稳固而难以瓦解。 ——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》 材料二 民国时期县下设区进行管理，区逐渐成为县下常设的政区。区下设置的类型不一的组织则类似于以前的保甲管理制度，乡族与近代社团等社会力量并存。华南地区的农民协会、上海的工会以及各地的商会（团）、城镇的自治会（社），使多数人参与协调和解决纠纷、矛盾和冲突，在基层社会治理中发挥了重要作用。民国时期各种类型的法律更加细化，基层社会治理方面也开始出现配套的法律。 ——摘编自温建钦《近代基层社会治理出现转型》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层社会治理的特点。 （2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与中国古代相比，民国时期基层治理的不同之处，并分析其原因。 12. 材料一 中国古代治理体系具有鲜明特点，大体可概括为以下几个方面：在行政体制上以实行中央集权制为主体；在治理理念上崇尚“六合同风，九州共贯”的大一统局面；在思想文化领域以儒学为正统和主脉；在制度建设上重视顺应时势革故鼎新。 ——夏春涛《中国古代治理体系的主要特点及当代启示》 材料二 根据材料，结合相关史实，选取材料一中的“鲜明特点”，自拟题目，写一篇历史小论文。（要求：立论正确，史论结合，逻辑清晰，表述成文） 13.对弱势群体的帮扶是实现社会公平的重要途径，古今中外莫之能外。阅读材料，回答问题。 材料一 唐代帮扶弱势群体措施（部分） 记述 出处 1 武德七年，始定律令……笃疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩。 《旧唐书》 2 悲田出于释教，并望改为养病坊，其两京及诸州。 《唐会要》 3 其孝义之家，赐粟五石，高年八十以上，赐粟二石，九十以上三石，百岁加绢二匹。 《唐大诏令集》 材料二 1834年英国政府所颁布的济贫法修正案，遭到了工人集会的反对，因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由，而即便是院外救济也使人失去尊严。……在19世纪80年代，英国约1/3的人生活在贫困线以下，这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围，穷人贫困并非因为自身懒惰，而是社会环境的影响所致。与此同时，新自由主义思想开始涌现，保证人们的最低收入被视为社会责任，它意味着制定最低工作收入制度、为失业者提供工作、养老金及疾病救济，而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果，就是促使1906—1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。 ——摘编自刘成等《英国社会福利政策的历史沿革》 （1）根据材料一，结合所学，概括唐代帮扶弱势群体的主要途径，并指出其所反映的政治伦理。从社会教化的角度，简述上述帮扶措施的意义。 （2）根据材料二，结合所学，概括20世纪初英国现代社会保障制度建立的背景。 14. 材料 治理既包含国家治理，也包含社会治理，社会治理从世界范围看，主要分为两种模式，一是以北欧国家为代表的福利国家模式，以政府为主导，由政府为社会提供覆盖广泛的社会保障；二是以美国为代表的社会自治模式，以社会为主导，通过公民社会实施社会治理。美国有着“小政府”“大社会”的历史传统，美国社会治理主要依靠社会自治实现一通过以社会组织为代 表的公民社会实施社会治理。20世纪以来美国联邦政府在社会治理中经历了“旁观者”、“参与者”、“干预者”、“主导者”、“监督者”的角色变化。通过对这一历程的考察，可以探究美国联邦政府如何进行转型，为转型国家的社会治理实践提供一些经验与反思。 ——摘编自张骁虎《20世纪以来美国社会治理中联邦政府角色的演变》 根据材料并结合所学，就材料整体或其中任意一次角色变化拟定一个论题，并予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，论证充分，表达清晰。） 参考答案 一、选择题 1．【答案】A【解析】据材料“在岭南地区内地移民较多的地方设县，在原住民族聚居的地区设道”并结合所学可知，秦朝在岭南地区，按照当地的情况设置不同机构，治理方式灵活，反映出地方治理比较灵活，故选A项；材料强调的是对不同地区的管理方式灵活多样，而不是民族关系，排除B项；材料没有体现出地方势力情况，排除C项；D项与史实不符，郡县制并未受阻，排除D项。 2．【答案】D【解析】据材料“客户在法律上……并未附籍于主户”结合所学可知，宋代的主客户制度，多以契约的方式确立关系，较少受到契约关系以外的人身束缚，反映了宋代为适应社会经济的变化，政府适当放松了对社会的控制，故选D项；宋代农业发展成就突出，稻麦复种技术及江南地区的开发促进了农业的发展，排除A项；重农抑商政策是历代封建王朝的治国政策，宋代并未废止，排除B项；封建社会为了维护统治，政府并不鼓励农民流动，排除C项。 3．【答案】D【解析】据材料信息可知宋朝时期儒学人士利用乡约教化百姓，明清时期乡约宣讲皇帝的“圣谕”，结合所学六谕主劝谕，但也有禁约成分，使乡约逐渐带有强制力，原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，体现明清时期政府对基层治理的加强，故选D项；结合所学中国古代封建政府均利用户籍制度加强对基层社会的治理，“开始”表述错误，排除A项；材料强调明清时期对基层社会的教化注重宣讲皇帝的“圣谕”，未涉及此时不再宣扬儒学的教化内容，“受到了冲击”表述绝对，排除B项；结合所学从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，“直接控制”表述错误，排除C项。 4．【答案】C【解析】题目明确提到政府让江南民众各安本业，并给予地主、自耕农及商人一定的政策优惠。这些措施显然有利于江南地区的社会稳定和经济发展，因为它们减少了经济活动的障碍，鼓励了不同阶层的人们专注于自己的职业，从而促进了经济的恢复和发展，故选C项；虽然给予政策优惠可能会促进经济发展，但题目中并未直接提及这些政策如何直接导致政府财政收入的扩大。财政收入的增长受多种因素影响，且需要较长时间才能显现，不能简单地从这一政策中推断出财政收入会立即扩大，排除A项；“四等人制”是元朝的一种民族等级制度，与题目中描述的“诸色户计”制度和给予江南民众的政策优惠无直接关联。题目中并未提及四等人制，排除B项；题目中并未直接提及赋税制度的完善或改革，而是强调了政府对江南民众的政策优惠。虽然这些政策与赋税制度有关，但并不能直接说明赋税制度因此就逐渐完善了，排除D项。 5．【答案】D【解析】据材料信息可知，义仓所积粮食是民众自愿所纳，但当灾荒来临时，政府优先支出义仓存粮，可见这种制度有利于减轻政府的财政负担，故选D项；据材料“隋文帝下令在全国推行义仓制度”可知，义仓制度是隋文帝下令在全国推行的，排除A项；义仓粮食取之于民，用之于民，粮食归属于民众，“保障了”夸大了其作用，排除B项；义仓主要用来储粮备荒，起到保障民生的功效，与行政效率关联不大，排除C项。 6．【答案】A【解析】据题意可知，中世纪时，基督教会救助穷人，建立慈善机构，通过演说感化有能力的人照顾穷人，这是基督教会积极参与社会治理的表现，故选A项。材料反映的是基督教会参与社会治理，和欧洲民族国家的形成无关，排除B项：基督教的核心任务并不是救济穷人，排除C项；统治危机经常性爆发的说法与题意主旨不符，排除D项。 7．【答案】C【解析】根据题干信息，18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，到19世纪议会通过一系列法律规定地方自治，民选议会作为地方权力机关，可知地方自治不断向民主化转变，故选C项；全面继承地方自治传统与19世纪的史实不符，排除A项；题干所给信息没有涉及社区服务功能的扩大，排除B项；题干没有涉及社会保障，排除D项。 8．【答案】C【解析】题干提到了英国在进入1980年代后，私人单位参与社会公益事业和社会治理方面的事务，这是由于西方国家的基层治理模式变化，在20世纪80年代后更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，故选C项；题干体现的是西方国家基层治理方面的相关表现，而与政治民主化程度不断加深不属于同一范畴，排除A项；1980年代后，英国并未出现经济危机，B不符合史实，排除B项；题干体现的是国家基层治理方面的表现和特征，与社会福利制度的完善不属于同一范畴，排除D项。 9．【答案】A【解析】据材料“西方国家大幅削减公共开支”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主”并结合基础知识可知，80年代以来西方国家政府减少对于社区管理的开支，社区自我管理的程度不断加深，替代了原有政府承担的部分职责，减轻了政府的财政负担，故选A项；社区仅具备一定程度为自身服务的自治权而非行政权，与史实不符，排除B项；社区的自治有利于提升居民的自我管理能力，但材料仅涉及到社区与政府之间的关联，没有明确具体居民的自我管理情况，排除C项；社区管理行政化是指依靠行政权力自上而下的实行社会在组织的过程，依靠政府规定统一规划的社会管理体制，材料是地方社区自治的表现而非行政化，且“实现了”一词表述过于绝对，排除D项。 10．【答案】C【解析】美国《社会保障法》发布于1935年，当时美国正处于经济危机中，所以这是缓解经济危机的重要举措，故①正确；《社会保障法》只涉及到了“老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲”，所以并不是全民覆盖，故②错误；《社会保障法》的制定本身就是政府干预经济观念的体现，故③正确；由于《社会保障法》是之前没有过的，而提供福利和救济就是要增加国家财政支出，故④正确；选择C项符合题意。 二、材料分析题 11. 【答案】 （1）特点：由乡里组织行使国家权力（维护皇权的社会秩序）；政府与民间力量相结合；基层多种力量共同参与、相互配合；具有浓厚的宗族色彩；基层治理具有自我修复功能，长期延续。（8分） （2）不同：区成为县下常设政区；体现近代化趋势；具有民主法制色彩。（3分） 原因：救亡图存运动的促进；民族资本主义的发展；西方思想的影响；近代社团的推动。（3分） 【解析】 （1）据材料一“是王朝国家权力向基层社会的延伸”可得，由乡里组织行使国家权力（维护皇权的社会秩序）；据材料一“填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白”可得，政府与民间力量相结合；据材料一“基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间社会组织”可得，基层多种力量共同参与、相互配合；据材料一“政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合”可得，具有浓厚的宗族色彩；据材料“国家治理体系更加稳固而难以瓦解”可得，基层治理具有自我修复功能，长期延续。 （2）第一小问不同，据材料二“区逐渐成为县下常设的政区”可得，区成为县下常设政区；据材料二“乡族与近代社团等社会力量并存”可得，体现近代化趋势；据材料二“各种类型的法律更加细化，基层社会治理方面也开始出现配套的法律”可得，具有民主法制色彩。第二小问原因，结合所学知识，分析民国时期的时代背景可得，救亡图存运动的促进；民族资本主义的发展；西方思想的影响；近代社团的推动。 12. 【答案】 史料实证举例： （1）元朝：顺应时势的大一统王朝 ①行政体制：元代行省制是中国古代地方行政制度的重大变革，进一步加强了中央集权。 ②治理理念：元朝统治者希望用八思巴字“译写一切文字”，力图兼顾不同民族的语言；又因俗而治，以藏文给西藏地方管辖的官员、寺庙下发铁券文书和法旨。 ③思想文化：元朝宣布将儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 ④制度建设：元朝实行土司制度；设宣政院；修筑以大都为中心通向全国乃至境外的驿路交通网。 （2）大一统：古代中国国家治理的理想与目标 秦灭六国，建立起古代中国第一个统一王朝；唐朝中央政权加强对西域的管理，先后设置安西都护府和北庭都护府，统辖天山南北；元朝设行省和宣政院，巩固了多民族国家统一；清朝在西南地区实施改土归流，强化了清政府对西南地方各民族的管理，推动了当地的经济发展和社会进步。 （3）古代中国国家治理体系推动社会进步 在中央集权、治理理念、儒学正统、制度建设各取一部分，不集中于某一个时期。 ①在行政体制方面：秦灭六国，在全国范围建立起皇帝制、三公九卿制、郡县制等中央集权的政治制度。 ②在治理理念方面：汉朝尊崇儒术，确立了儒学的正统地位，巩固了大一统局面。 ③在思想文化方面：南宋后期程朱理学逐步确立起统治地位，控制教育与科举。 ④制度建设方面：元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。 【解析】 首先，据材料一“在行政体制上以实行中央集权制为主体”、“在思想文化领域以儒学为正统和主脉”、“在制度建设上重视顺应时势革故鼎新”以及材料二，并结合所学知识，可以以某一朝代为例，分别阐述不同鲜明特点，可拟定论题“元朝：顺应时势的大一统王朝”；可以选取某一鲜明特点，阐述其在不同时期的体现，可拟定论题“大一统：古代中国国家治理的理想与目标”；可以综合起来思考，阐述古代中国治理智慧的全面体现，可拟定论题“古代中国国家治理体系推动社会进步”。其次，注意围绕“所选择和拟定的论题角度”并结合所学知识，分别围绕行政体制、治理理念、思想文化与制度建设等方面进行阐述，做到史论结合。最后，末尾要附上总结性的语言（小结），以升华所拟定的论题。 13. 【答案】 （1）途径：设置机构、颁布法令、政府赏赐。 政治伦理：民本思想。 意义：有助于形成重孝的社会风气；有助于提高社会道德水平。 （2）背景：工业革命发展，城市人口激增；原有济贫制度存在缺陷；新自由主义思潮的影响；工人运动的兴起。 【解析】 （1）第一小问途径，据材料一“改为养病坊”得出设置机构、据材料一“武德七年，始定律令”“《唐大诏令集》”得出颁布法令；据材料一“赐粟五石……百岁加绢二匹”得出政府赏赐。第二小问政治伦理，结合所学得出民本思想。第三小问意义，据材料一“其孝义之家，赐粟五石……二匹”结合所学得出有助于形成重孝的社会风气、有助于提高社会道德水平。 （2）据材料二“1834年英国政府所颁布的济贫法修正案”结合所学得出工业革命发展，城市人口激增；据材料二“院内救济将破坏……失去尊严”“而现有的济贫制度无法满足这一要求”结合所学得出原有济贫制度存在缺陷；据材料二“新自由主义思想……社会改革”结合所学得出新自由主义思潮的影响；据材料二“遭到了工人集会的反对”结合所学得出工人运动的兴起。 14. 【答案】 示例1 论题：美国联邦政府在社会治理中的角色不断转变。 阐述：美国联邦政府长期奉行“自由放任”策略，实行社会自治模式，联邦政府充当社会治理的“旁观者”；第二次工业革命后，美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义阶段，政治腐败、贫富差距等问题使联邦政府成为社会治理的“参与者”；1929年美国发生经济危机，胡佛政府奉行的“自由放任”政策破产，罗斯福实行新政，对美国经济进行干预，推动社会保障立法，确立了联邦政府在社会治理中的“干预者”角色；二战后，美国大力推行国家垄断资本主义模式，联邦政府转变为社会治理的“主导者”；20世纪70年代以后，受“滞胀”危机的影响，联邦政府逐渐弱化对社会治理的干预，推动社会治理的市场化，实现从“干预者”向“监督者”的角色转变。（选择其中1—2次角色转变进行分析即可） 总之，美国社会治理角色依据具体国情不断调整，与美国不同时期政治经济相适应。 示例2：经济大萧条推动美国联邦政府转变为“干预者”。 示例3：美国联邦政府在社会治理中的角色转变适应了经济发展需要。 【解析】 首先确定论题，据材料“20世纪以来美国联邦政府在社会治理中经历了‘旁观者’、‘参与者’、‘干预者’、‘主导者’、‘监督者’的角色变化”可得论题美国联邦政府在社会治理中的角色不断转变。其次，论述每一个角色的背景、具体措施和作用。比如美国联邦政府长期奉行“自由放任”策略，实行社会自治模式，联邦政府充当社会治理的“旁观者”；第二次工业革命后，美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义阶段，政治腐败、贫富差距等问题使联邦政府成为社会治理的“参与者”；1929年美国发生经济危机，胡佛政府奉行的“自由放任”政策破产，罗斯福实行新政，对美国经济进行干预，推动社会保障立法，确立了联邦政府在社会治理中的“干预者”角色；二战后，美国大力推行国家垄断资本主义模式，联邦政府转变为社会治理的“主导者”；20世纪70年代以后，受“滞胀”危机的影响，联邦政府逐渐弱化对社会治理的干预，推动社会治理的市场化，实现从“干预者”向“监督者”的角色转变。最后总结，美国社会治理角色依据具体国情不断调整，与美国不同时期政治经济相适应。论题还可以是经济大萧条推动美国联邦政府转变为“干预者”；或者美国联邦政府在社会治理中的角色转变适应了经济发展需要。 学科网（北京）股份有限公司 $