高中历史单元测试——第六单元基层治理与社会保障（较易版01）

**基本信息** 本单元卷聚焦“基层治理与社会保障”，通过中外史料对比与跨时空制度分析，全面考查从秦汉户籍管理到近现代西方福利制度，适配高中历史单元复习，突出史料实证与历史解释素养。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |单选题|15/45|秦户籍（里耶秦简）、汉《中论》户籍观、明黄册制度等|以简牍、文献创设情境，梯度考查基础识记与分析理解，体现时空观念| |材料题|4/55|魏晋户籍变化、元朝赈粜粮、美国地方治理等|综合多则史料，要求概括制度特点与影响，突出唯物史观与历史解释，契合高考命题趋势|

高中历史单元测试 —— 第六单元 基层治理与社会保障 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）下图是里耶秦简（局部）。作为官署档案，它详细登记了家庭成员的姓名、性别、身份等信息。这可以用于直接研究秦朝（   ） A．中央机构 B．社会矛盾 C．户籍制度 D．行政效率 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝。据材料可知，户籍制度是对人口进行管理和登记的制度。在中国古代，户籍登记包含诸多信息，如家庭成员的姓名、性别、身份等，以便政府掌握人口情况，进行赋税征收、徭役征发等管理活动，材料中信息正是户籍登记的重要内容，所以可以直接用于研究秦朝的户籍制度，C项正确；中央机构是指秦朝在中央设立的三公九卿等行政部门，材料中所展示的家庭成员信息与中央机构的设置、职能等并无直接关联，排除A项；社会矛盾通常体现在不同阶层、群体之间的利益冲突等方面，材料仅呈现了家庭内部成员的基本信息，无法直接反映社会矛盾，排除B项；行政效率主要涉及政府处理政务的速度、效果等，材料中关于家庭成员信息的登记与行政效率的高低没有直接联系，排除D项。故选C项。 2．（本题3分）汉代《中论》认为：“户口漏于国版，夫家脱于联伍，避役者有之，弃捐者有之，浮食者有之，于是奸心竞生，伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。”材料旨在强调（    ） A．户籍登记关乎国家秩序稳定 B．编户齐民需有完善的法律支撑 C．户籍松弛源于赋役制度混乱 D．基层组织应承担户籍管理职责 【答案】A 【详解】据题干设问可知，本题是目的题。据题干时间信息可知，本题的准确时空是汉朝（中国）。材料指出“户口漏于国版，夫家脱于联伍”导致民众逃避赋役、社会秩序混乱，甚至“严刑峻法不能救”，强调户籍登记是国家控制人口、征发赋役的基础，户籍流失会直接引发赋役失衡、犯罪滋生等连锁反应，最终冲击统治秩序，A项正确；材料虽提及“严刑峻法不能救”，但主旨是强调户籍失控的根源性危害，而非否定法律作用，排除B项；“赋役制度混乱”是户籍松弛可能导致的后果或关联现象，而非材料所强调的原因，材料逻辑重心在于户籍失控引发的社会恶果，排除C项；D项将户籍管理职责归于基层组织，而材料核心是户籍登记本身对国家的整体性影响，未涉及具体管理机构的职责分配，排除D项。故选A项。 3．（本题3分）隋朝统一后，针对南北朝以来户籍混乱、人口隐匿问题，朝廷下令地方官要亲自核查百姓年龄、容貌，确保户籍记载与本人相符；中央制定民户等级标准以及相应的赋税额，作为定样发至州县，作为征派依据。若发现户籍不实，不仅百姓受罚，基层官吏也会被追责。这两项制度的推行（   ） A．解决了土地兼并问题 B．导致了人口数量激增 C．提升了国家治理能力 D．减轻了民众赋税负担 【答案】C 【详解】根据材料并结合所学知识可得出，隋朝通过亲自核查户籍、制定统一的民户等级和赋税标准、强化户籍不实的追责机制，规范了户籍管理，厘清了人口和赋税底数，保障了国家赋役征派的有序进行，有效提升了中央对地方的管控能力和国家治理能力，C项正确；材料中的户籍管理制度与解决土地兼并问题无直接关联，土地兼并的根源是封建土地私有制，该制度无法解决这一问题，排除A项；这两项制度能清查隐匿人口，使户籍登记的人口数量更真实，并不能直接导致人口数量激增，排除B项；制度的推行是为了规范赋税征派，并非减轻民众赋税负担，排除D项。故选C项。 4．（本题3分）洪武初年，在南京玄武湖湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”，玄武湖自此成为禁地。委派官员专门管理这一禁地的部门是（   ） A．吏部 B．户部 C．礼部 D．工部 【答案】B 【详解】根据主题干设问词，可知这是正向题，据材料关键信息可知准确时空是：明朝时期的中国。根据材料及所学可知，作为明朝掌管全国财政、户籍、土地、赋税的核心部门，户籍册“黄册”直接服务于人口统计、赋税征收，属于户部的核心管辖范畴，因此委派管理玄武湖黄册禁地的官员归户部所属，B项正确；吏部主要掌管官员的选拔、考核、任免、升降等人事事务，与户籍档案管理无关，排除A项；礼部负责礼仪、祭祀、科举、外交等事务，与户籍档案无直接关联，排除C项；工部主管全国工程建设、手工业制造、水利兴修等事务，不涉及户籍管理，排除D项。故选B项。 5．（本题3分）明朝中期以后，地方政府出现了“行政职能”趋于萎缩的现象，大量公共事务由民间自主组织，演变成“国家内在于社会”的局面。这表明明中期以后（   ） A．封建君主专制的弱化 B．基层自治能力的加强 C．政治权力影响力消失 D．士人投身于基层教化 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明代中期以后的中国。根据材料“地方政府‘行政职能’趋于萎缩，大量公共事务由民间自主组织”并结合所学知识，明代中后期宗族、乡约等民间力量在基层治理中发挥重要作用，可知国家权力从基层部分退出，民间自我管理能力提升，B项正确；明代中后期君主专制强化，基层职能调整不等于君主专制弱化，排除A项；民间自治仍在国家框架内运行，政府保留最终控制权，“消失”表述绝对化，排除C项；材料未提及士人的具体角色，且基层自治主体多为宗族、乡绅等，排除D项。故选B项。 6．（本题3分）宋代《州县提纲》记载：每里置里正一人，掌按户版、催赋税、率徭役；又置耆长一人，掌察奸盗、平争讼。里正、耆长需每月赴县汇报，县尉（县级武官）每季度下乡督查。这些做法旨在（   ） A．完善基层官僚体系 B．减轻农民赋税负担 C．提升基层治理能力 D．强化县级政府权力 【答案】C 【详解】根据材料“每里置里正一人，掌按户版、催赋税、率徭役；又置耆长一人，掌察奸盗、平争讼”说明基层管理人员分工明确；根据材料“里正、耆长需每月赴县汇报，县尉（县级武官）每季度下乡督查”说明基层管理人员受到县级官员的监督，这些措施实行的目的是加强对基层管理人员的管理和监督，以此提升基层的治理能力，C项正确；里正、耆老等不属于正式官僚，排除A项；材料主要涉及基层官员的管理，并未涉及减轻农民的赋税负担，排除B项；材料体现的是对乡里基层组织的管理，不是强化县级政府的权力，排除D项。故选C项。 7．（本题3分）清朝不但利用乡约推行圣谕宣讲，随着里甲制、保甲制衰落，乡约又被赋予维护治安、科派差役、户籍管理等原先由里甲制和保甲制承担的职责。乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构。清朝乡约制度的变化（   ） A．充分实现了地方的基层自治 B．强化了社会的道德伦理建设 C．反映国家对社会控制的强化 D．表明基层政权建设日益完善 【答案】C 【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据“清朝不但利用乡约推行圣谕宣讲……乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构”可知，乡约不仅宣讲圣谕，还被赋予原先由里甲制和保甲制承担的职责，由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构，反映出国家利用乡约强化了对社会的控制，C项正确；材料表明乡约变成官府的派出机构，地方自治色彩被削弱，排除A项；“强化了道德伦理建设”不能反映“乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构”，排除B项；材料信息无法展现“日益完善”，排除D项。故选C项。 8．（本题3分）宋朝之前，历代均设常平仓，用于粮食储备、备荒等。宋朝地方政府多以常平仓中的钱粮为本钱进行放贷。王安石变法时，政府通过青苗钱向农民放贷的本钱，主要来自常平仓。宋朝此类举措（   ） A．丰富了社会救济的形式 B．加速了农产品的商品化 C．推动了商品经济的繁荣 D．克服了政府的财政危机 【答案】A 【详解】根据材料“宋朝之前，常平仓用于粮食储备、备荒等；宋朝地方政府以常平仓钱粮放贷，王安石变法时青苗钱本钱主要来自常平仓”可知，常平仓原本核心功能是储备备荒，宋朝将其钱粮用于放贷，拓展了常平仓的功能边界，丰富了社会救济的形式，A项正确；材料中的举措是依托常平仓资源调整救济与借贷方式，不能据此推断对农产品商品化的加速作用，排除B项；该举措聚焦农业救济与借贷领域，对商品经济繁荣的推动作用有限，排除C项；王安石变法的青苗法虽有增加财政收入的意图，但宋朝政府财政危机复杂，仅靠此类举措无法彻底克服，排除D项。故选A项。 9．（本题3分）汉文帝二年（前178年），下诏要求地方官将尊老养老作为自己的施政方针，表示“老者非帛不暖，非肉不饱。今岁首不时使人存问长老，又无布帛、酒肉之赐，将何以佐天下子孙孝养其亲?”上述要求（   ） A．表明孝老爱亲成为共识 B．反映了社会经济的恢复 C．促进了正统思想的传播 D．说明朝廷重视社会优抚 【答案】D 【详解】根据材料可知，汉文帝下诏，要求地方官将尊老养老纳入施政方针，并且明确指出要通过赐布帛、酒肉等物质手段，保障老年人的生活，助力百姓孝养亲长。这一举措是朝廷主动推行的社会福利与保障行为，说明朝廷重视社会优抚，D项正确；材料仅体现朝廷的政策要求，未反映民间的普遍态度，不能体现“成为共识”，排除A项；材料的核心是尊老养老的政策指令，而非直接体现经济发展水平；赐布帛酒肉的举措不能等同于经济全面恢复，排除B项；汉武帝时期儒学才成为正统思想，汉文帝时期儒学尚未成为正统思想，排除C项。故选D项。 10．（本题3分）雍正时期安徽休宁人吴敏惠在杭州经商时，“建城东土桥新坝，费万金不赀，商民均利”。光绪时期安徽歙县人毕懋在浙江经商时，目睹洪水肆虐，对所来乞讨者“倍所予，不责其偿，日给数千人”。这说明，徽商（   ） A．拥有强烈社会责任感 B．积极参与地方政府治理 C．具备可持续发展意识 D．成为民间救济主要力量 【答案】A 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料可知，从雍正时期吴敏惠建桥花费万金让商民均利，到光绪时期毕懋面对洪水对乞讨者慷慨救济，可见徽商积极为社会做贡献，展现出强烈的社会责任感，A项正确；题干中徽商的所作所为，均局限于个人层面的公益善举和救济行为，在政策制定、行政管理协助等政府治理相关事务上并无涉足，所以无法得出徽商积极参与地方政府治理的结论，排除B项；材料中徽商的行为只是单纯的公益慈善行为，未涉及资源利用、长远规划等方面，不能体现其具备可持续发展意识，排除C项；仅从吴敏惠和毕懋这两个徽商个体的善举，无法代表整个徽商群体在民间救济领域的全貌，不能据此就认定徽商成为了民间救济的主要力量，排除D项。故选A项。 11．（本题3分）1835年，英国颁布的《市政法》剥夺了地方教会的行政管理权，规定由市议会总揽地方事务。市议会由选举产生，对选民负责。这体现了（   ） A．基层治理的民主化趋势 B．资产阶级代议制政体建立 C．中央对地方的控制加强 D．政教分离的原则开始出现 【答案】A 【详解】据本题主题干的设问词可知，这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1835年（英国）。根据材料“规定由市议会总揽地方事务。市议会由选举产生，对选民负责”和所学可知，1835年《市政法》是英国在1835年扩大市议会行政权力及选民基础的法案，工业革命后兴起的中产阶级逐渐支配市议会，取代旧有的寡头政治，反映了基层治理的民主化趋势，A项正确；1689年《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪政体确立，排除B项；市议会总揽地方事务，对选民负责，不对上级政府负责，体现不出中央对地方的控制加强，排除C项；宗教改革时期，政教分离原则开始出现，排除D项。故选A项。 12．（本题3分）中世纪后期，王权逐渐通过成文法等手段向基层社会渗透；农村地区，庄园主（领主）对农民和农奴依然有着巨大的支配权；城市中出现了（国王)特许状、市民法以及各种行会的章程等，如城市自治运动时期商业行会的一些惯例，逐渐发展为调整市民生活的法律。由此可知，西欧中世纪后期的基层治理（   ） A．比较依赖习惯法 B．强调劳动者自治 C．排除了教会影响 D．具有多元性特征 【答案】D 【详解】根据材料及所学可知，中世纪后期，王权进入基层社会，地方庄园主管理着庄园成员；城市发展出适应市民的法律，因此这一时期西欧的基层治理呈现多元性，D项正确。材料不仅涉及习惯法（惯例），还涉及成文法等，不能得出比较依赖习惯法的结论，排除A项；材料未涉及劳动者自治，排除B项；中世纪教会仍然影响社会，排除C项。故选D项。 13．（本题3分）下图为20世纪50年代中期英国保健诊所给儿童和母亲派发橘子汁和维生素的场景。该图片可用于研究当时英国（   ） A．妇女的经济地位 B．社会福利的状况 C．高度发达的工业 D．完善的医疗制度 【答案】B 【详解】根据题干设问词，可知是正向题。根据材料关键信息可知准确时空是：20世纪50年代中期的英国。结合所学可知，二战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的福利国家制度，旨在通过政府干预保障国民基本生活需求。儿童和母亲作为社会弱势群体，是福利政策的重点照顾对象。派发橘子汁和维生素属于公共卫生领域的福利措施，可用于研究当时的社会福利状况，B项正确；图片仅展示了妇女作为福利受益群体的场景，未涉及妇女就业、收入等经济权利的具体信息，排除A项；工业发展水平需通过工厂、技术、产值等指标体现，图片内容与工业无直接关联，排除C项；医疗制度侧重疾病治疗体系，而派发营养品属于公共卫生和社会福利范畴，不能等同于“医疗制度”。此外，20世纪50年代英国福利制度仍在完善中，“完善”一词表述不准确。排除D项。故选B项。 14．（本题3分）1958年加拿大颁布《医院保险和诊断服务法》，规定联邦政府与各省共同出资，为公民提供免费住院治疗和诊断服务，1966年该制度扩展至门诊医疗领域。加拿大的这一举措（   ） A．实现了医疗保障全民覆盖 B．推动了社会保障制度的发展 C．借鉴了美国社会保障模式 D．缓解了经济滞胀带来的压力 【答案】B 【详解】A.材料只说明联邦与省共同出资，提供免费住院、诊断及后来的门诊服务，但“全民覆盖”在表述上过于绝对，且加拿大医保也存在覆盖范围、参与省份等限制，错误。 B.材料中加拿大政府颁布法律，为公民提供免费住院治疗，这体现了二战后政府加大财政支出，推动社会保障制度的发展，正确。 C.借鉴了美国社会保障模式 美国以商业保险为主，政府主导的全民医保程度远低于加拿大，二者模式差异明显，错误。 D.缓解了经济滞胀带来的压力 经济滞胀主要出现在20世纪70年代，与题干1958、1966年时间不符，错误。 故选B项。 15．（本题3分）1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（   ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪的英国。根据材料可知，新济贫法于1834年开始实行，“劣等处置”和“济贫院检验”原则旨在刺激民众工作，以适应英国工业革命对劳动力的需求，B项正确；结合所学，福利国家制度形成于第二次世界大战后，与题目时间不符，排除A项；新济贫法单一法律的修正不能说明资本主义国家法治体系完善，说法夸张，排除C项；工业革命加剧了社会贫富分化，资产阶级与无产阶级的阶级对抗加剧，另根据材料，无产阶级地位并未得到提升，排除D项。故选B项。 二、材料题 16．（本题14分）户籍管理 材料一  秦汉时期，由于简册书写不便，运输保管不易，户籍等帐簿均由乡吏制作，其副本最高仅上呈县廷，中央掌握的有关国计民生的各种数据主要依靠上计获得。地方为了应对考课，“择便巧史书、习于计簿、能欺上府者，以为右职”，乡吏鱼肉百姓、上报数据造假的事情时常发生。魏晋以来，纸张开始替代简牍，由于纸张轻便、容字量大、书写快捷，户籍著录内容除家口外还记录了每户的资产情况，家庭分类统计也比秦汉复杂得多。户籍的编造机构从乡转移到县，保存帐簿的机构也不再限于乡、县机构，而是一式多份，由县上报郡、州，直至中央政府。 ——摘编自张荣强《简纸更替与中国古代基层统治重心的上移》 (1)阅读材料一、分析魏晋时期简纸更替对中国古代户籍管理的影响。 材料二  明初洪武年间，民户依据鱼鳞图册向官府缴纳田赋，所征主要是米、麦实物，同时依据黄册承担徭役。明中期，部分税粮折银征收，徭役由丁、田共同承担，也折成银两，统一征收。 清承明制，政府核实户口，登入户籍，以“计丁征银”，由于耕地面积的增加速度，远不及人口的增加速度，随着人口的增加，赋税负担不仅有不断加重之势，而且造成新的不均。康熙五十一年，清政府颁布诏令：“见征钱粮册内有名人丁，永为定数，嗣后所生人丁，免其加增。”雍正年间，将丁银摊入田赋征收，使得田赋、差役和丁银三项逐步合一、户籍从此仅用于真实的人口统计与管理。 ——摘编自侯官响《从徭役征银到摊丁入亩：清一条鞭法在苏州府的展开》 (2)阅读材料二、结合所学，概述明清时期户籍功能的变化过程。 【答案】(1)纸张户籍记载的内容和信息更丰富，有利于政府掌握户籍的详细情况，有利于赋役的征发，有利于地方官吏深入了解地方的实际情况。 纸张户籍轻便，户籍的编造机构和保存机构上移至县，且层层上报，有利于中央加强对基层地方的统治，有利于加强中央集权。 (2)明朝初年，政府征收实物田租，并且根据人丁征发徭役，户籍是征派赋役的主要依据。 明朝中后期，国家推行一条鞭法，赋役合并，折成银两，统一征收，户籍在征派赋役中的地位下降（成为征收丁银的主要依据）。 清朝，随着人口数量不断增加，原有赋役政策造成赋税不均，人民负担加重，社会矛盾激化，康熙推行“滋生人丁，永不加赋”，使得户籍征派赋役的功能进一步减弱。雍正时期实行“摊丁入亩”，使人头税归于土地税，户籍失去征派赋役的功能，成为基层治理的工具。 【详解】（1）本题是影响题。时空是：魏晋时期（中国）。影响：据材料“由于纸张轻便、容字量大、书写快捷，户籍著录内容除家口外还记录了每户的资产情况，家庭分类统计也比秦汉复杂得多”可知，纸张户籍记载的内容和信息更丰富，有利于政府掌握户籍的详细情况，有利于赋役的征发，有利于地方官吏深入了解地方的实际情况。据材料“户籍的编造机构从乡转移到县，保存帐簿的机构也不再限于乡、县机构，而是一式多份，由县上报郡、州，直至中央政府”可知，纸张户籍轻便，户籍的编造机构和保存机构上移至县，且层层上报，有利于中央加强对基层地方的统治，有利于加强中央集权。 （2）本题是对比题。时空是：明清时期（中国）。变化过程：据材料“明初洪武年间，民户依据鱼鳞图册向官府缴纳田赋，所征主要是米、麦实物，同时依据黄册承担徭役”可知，明朝初年，政府征收实物田租，并且根据人丁征发徭役，户籍是征派赋役的主要依据。据材料“明中期，部分税粮折银征收，徭役由丁、田共同承担，也折成银两，统一征收”及所学知识可知，明朝中后期，国家推行一条鞭法，赋役合并，折成银两，统一征收，户籍在征派赋役中的地位下降（成为征收丁银的主要依据）。据材料“由于耕地面积的增加速度，远不及人口的增加速度，随着人口的增加，赋税负担不仅有不断加重之势，而且造成新的不均”可知，清朝，随着人口数量不断增加，原有赋役政策造成赋税不均，人民负担加重，社会矛盾激化。据材料“康熙五十一年，清政府颁布诏令：‘见征钱粮册内有名人丁，永为定数，嗣后所生人丁，免其加增。’”可知，康熙推行“滋生人丁，永不加赋”，使得户籍征派赋役的功能进一步减弱。据材料“雍正年间，将丁银摊入田赋征收，使得田赋、差役和丁银三项逐步合一、户籍从此仅用于真实的人口统计与管理”可知，雍正时期实行“摊丁入亩”，使人头税归于土地税，户籍失去征派赋役的功能，成为基层治理的工具。 17．（本题14分）阅读材料，完成下列要求， 材料  京师赈粜之制，至元二十二年（1285年）始行。其法（赈粜粮）于京城南城设铺各三所，分遣官吏，发海运之粮，减其市直以赚粜焉。凡白米每石减钞五两，南粳米减钞三两，岁以为常，成宗元贞元年（1295年），以京师米贵，益广世祖之制，设肆三十所，发粮七万余石葵之，白米每石中统钞一十五两，白米每石一十二两，糙米每石六两五钱。赈粜粮之外，复有红帖粮：红站粮者，成宗大德五年（1301年）始行。初，赈粜粮多为豪强嗜利之徒，用计巧取，弗能周及贫民。于是令有司籍两京贫乏户口之数，置半印号簿文贴，各书其姓名口数，逐月封贴以给。大口三斗，小口丰之。其价视赈粜之直，三分常减其一，与赈粜并行。 ——摘自《元史·食货志》 (1)根据材料，概括元朝赈粜粮的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，说明与赈粜粮相比，红帖粮的进步之处。 【答案】(1)（任答三点） 针对京师灾民的优惠和救助；政府主导；粮价低于市场价格；效果不佳；适时调整。 (2)（四点） 救助更加精准；堵塞制度漏洞；价格更加低廉；对后世更具借鉴意义。 【详解】（1）本题是特点题。时空是元朝（中国）。据材料“京师赈粜之制，至元二十二年（1285年）始行”，可得出 针对京师灾民的优惠和救助；政府主导；据材料“ 凡白米每石减钞五两，南粳米减钞三两，岁以为常”，可得出粮价低于市场价格；据材料“ 成宗元贞元年（1295年），以京师米贵，益广世祖之制，设肆三十所，发粮七万余石葵之，白米每石中统钞一十五两，白米每石一十二两，糙米每石六两五钱。”，可得出效果不佳，适时调整。 （2）本题是对比题。时空是元朝（中国）。据材料“红站粮者，成宗大德五年（1301年）始行。初，赈粜粮多为豪强嗜利之徒，用计巧取，弗能周及贫民。于是令有司籍两京贫乏户口之数，置半印号簿文贴，各书其姓名口数，逐月封贴以给”，可得出 救助更加精准及堵塞制度漏洞；据材料：大口三斗，小口丰之。其价视赈粜之直，三分常减其一“，可得出价格更加低廉；结合所学知识，元朝的救助政策对后世更具借鉴意义。 18．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一 从纵向上看，美国地方政府一般不直接与联邦政府发生关系，各自在宪法法律范围内相对独立运行，联邦政府不能越权干预地方政府活动，地方政府管理地方事务也不对联邦政府负直接责任，因此，所有地方政府都成为远离联邦政府的独立运行中心。从横向上看，美国主要有五大类地方政府：县政府、市政府、乡镇政府、学区政府和特区政府。每个地方政府都独立运行，自成一个运行中心，多个这样的中心就共同构成一个碎片化的多中心治理体制。各种治理主体都在法律范围内各司其职、各尽所能，平等参与地方公共事务管理。 ——摘编自麻宝斌、戴昌桥《中美两国地方治理模式比较》 材料二 美国地方政府官员都是选民直接选举产生的。他们的任期在2年到4年之间。每年改选一部分，所以在美国，地方性选举几乎每年都有。审计官是选民直接选举产生，每年有独立的审计机构对政府的财政状况进行审计，其报告是公开的，任何公民都可以索要阅读，并可以在互联网上随意查阅。所有决策都要听证，重大决策还要进行全民公决。政府行政机构只是一个纯粹的执行机构，它没有任何决策的权力。地方政府的任何重大会议都是电视直播，政府所有的信息都必须在网上公开，方便民众查阅。 ——摘编自高新军《以政府架构奠定善治基础——美国地方民主治理评析》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括美国地方治理的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，列举美国监督地方政府官员的举措。 【答案】(1)特点：治理权力上的自主化（权力的多中心化）；管理主体的多元化（政府形式上的多样性和灵活性）。 (2)举措：公民的监督；媒体和社会舆论的监督；行政机构的内部监督；法律的监督。 【详解】（1）本题是特点题。时空是现代美国。特点：根据材料一“美国地方政府一般不直接与联邦政府发生关系，各自在宪法法律范围内相对独立运行，联邦政府不能越权干预地方政府活动，地方政府管理地方事务也不对联邦政府负直接责任，因此，所有地方政府都成为远离联邦政府的独立运行中心。”可得出治理权力上的自主化（权力的多中心化）；根据材料一“美国主要有五大类地方政府：县政府、市政府、乡镇政府、学区政府和特区政府。每个地方政府都独立运行，自成一个运行中心，多个这样的中心就共同构成一个碎片化的多中心治理体制”可得出管理主体的多元化（政府形式上的多样性和灵活性）。 （2）本题是特点题。时空是现代美国。举措：根据材料二“美国地方政府官员都是选民直接选举产生的”“审计官是选民直接选举产生，每年有独立的审计机构对政府的财政状况进行审计，其报告是公开的，任何公民都可以索要阅读，并可以在互联网上随意查阅”“重大决策还要进行全民公决”可得出公民的监督；行政机构的内部监督；根据材料二“地方政府的任何重大会议都是电视直播，政府所有的信息都必须在网上公开，方便民众查阅”可得出媒体和社会舆论的监督；结合所学可得出法律的监督。 19．（本题13分）阅读材料，完成下列要求。 材料   根据材料并结合世界史所学知识，梳理出研究主线，自拟论题并作出合理的历史解释。（要求：指出研究主线，自拟论题并分析其原因及影响，解释需史论结合，逻辑清晰） 【答案】示例：研究主线：西方福利制度的发展论题：国家社会福利制度应与社会经济发展水平相适应。 历史解释：20世纪二三十年代美国罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，干预经济的发展，并通过建立和完善美国的社会福利制度，缓和了社会矛盾，推动了经济的恢复和发展，使美国经济在20世纪五六十年代高度繁荣，国家福利制度也因有充裕的财政收入支持在这一时期达到了黄金时期；到了七十年代，受石油危机等因素的影响，美国对外贸易缩减，国内陷入“滞胀”困境，社会福利支出成为国家财政负担，严重影响了社会经济的发展。个人不得不缴纳高税费来维持国家福利，一定程度上增加了民众经济负担。20世纪80年代以后，美英等国政府逐渐减少国家对经济的干预，缩小了福利国家的规模，所以，国家社会福利制度应与社会经济发展水平相适应，否则过高的社会福利支出就会成为沉重的财政负担，影响国家社会经济的发展。 【详解】本题是历史事物阐释题，据材料时间信息得出准确时空是：二战后世界。从时间轴来看可梳理出研究主线为西方福利制度发展，即福利制度应该与社会经济发展水平相适应。经济大危机时期罗斯福新政大规模干预经济并完善福利制度缓和了社会矛盾，二战后国家干预经济大规模推广，经济迅速发展，进一步推广福利制度。到1973年出现石油危机，被迫缩减福利支出，民众负担加大。所以，国家社会福利制度应与社会经济发展水平相适应，否则过高的社会福利支出就会成为沉重的财政负担，影响国家社会经济的发展。 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 高中历史单元测试 —— 第六单元 基层治理与社会保障 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（本题3分）下图是里耶秦简（局部）。作为官署档案，它详细登记了家庭成员的姓名、性别、身份等信息。这可以用于直接研究秦朝（   ） A．中央机构 B．社会矛盾 C．户籍制度 D．行政效率 2．（本题3分）汉代《中论》认为：“户口漏于国版，夫家脱于联伍，避役者有之，弃捐者有之，浮食者有之，于是奸心竞生，伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。”材料旨在强调（    ） A．户籍登记关乎国家秩序稳定 B．编户齐民需有完善的法律支撑 C．户籍松弛源于赋役制度混乱 D．基层组织应承担户籍管理职责 3．（本题3分）隋朝统一后，针对南北朝以来户籍混乱、人口隐匿问题，朝廷下令地方官要亲自核查百姓年龄、容貌，确保户籍记载与本人相符；中央制定民户等级标准以及相应的赋税额，作为定样发至州县，作为征派依据。若发现户籍不实，不仅百姓受罚，基层官吏也会被追责。这两项制度的推行（   ） A．解决了土地兼并问题 B．导致了人口数量激增 C．提升了国家治理能力 D．减轻了民众赋税负担 4．（本题3分）洪武初年，在南京玄武湖湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”，玄武湖自此成为禁地。委派官员专门管理这一禁地的部门是（   ） A．吏部 B．户部 C．礼部 D．工部 5．（本题3分）明朝中期以后，地方政府出现了“行政职能”趋于萎缩的现象，大量公共事务由民间自主组织，演变成“国家内在于社会”的局面。这表明明中期以后（   ） A．封建君主专制的弱化 B．基层自治能力的加强 C．政治权力影响力消失 D．士人投身于基层教化 6．（本题3分）宋代《州县提纲》记载：每里置里正一人，掌按户版、催赋税、率徭役；又置耆长一人，掌察奸盗、平争讼。里正、耆长需每月赴县汇报，县尉（县级武官）每季度下乡督查。这些做法旨在（   ） A．完善基层官僚体系 B．减轻农民赋税负担 C．提升基层治理能力 D．强化县级政府权力 7．（本题3分）清朝不但利用乡约推行圣谕宣讲，随着里甲制、保甲制衰落，乡约又被赋予维护治安、科派差役、户籍管理等原先由里甲制和保甲制承担的职责。乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构。清朝乡约制度的变化（   ） A．充分实现了地方的基层自治 B．强化了社会的道德伦理建设 C．反映国家对社会控制的强化 D．表明基层政权建设日益完善 8．（本题3分）宋朝之前，历代均设常平仓，用于粮食储备、备荒等。宋朝地方政府多以常平仓中的钱粮为本钱进行放贷。王安石变法时，政府通过青苗钱向农民放贷的本钱，主要来自常平仓。宋朝此类举措（   ） A．丰富了社会救济的形式 B．加速了农产品的商品化 C．推动了商品经济的繁荣 D．克服了政府的财政危机 9．（本题3分）汉文帝二年（前178年），下诏要求地方官将尊老养老作为自己的施政方针，表示“老者非帛不暖，非肉不饱。今岁首不时使人存问长老，又无布帛、酒肉之赐，将何以佐天下子孙孝养其亲?”上述要求（   ） A．表明孝老爱亲成为共识 B．反映了社会经济的恢复 C．促进了正统思想的传播 D．说明朝廷重视社会优抚 10．（本题3分）雍正时期安徽休宁人吴敏惠在杭州经商时，“建城东土桥新坝，费万金不赀，商民均利”。光绪时期安徽歙县人毕懋在浙江经商时，目睹洪水肆虐，对所来乞讨者“倍所予，不责其偿，日给数千人”。这说明，徽商（   ） A．拥有强烈社会责任感 B．积极参与地方政府治理 C．具备可持续发展意识 D．成为民间救济主要力量 11．（本题3分）1835年，英国颁布的《市政法》剥夺了地方教会的行政管理权，规定由市议会总揽地方事务。市议会由选举产生，对选民负责。这体现了（   ） A．基层治理的民主化趋势 B．资产阶级代议制政体建立 C．中央对地方的控制加强 D．政教分离的原则开始出现 12．（本题3分）中世纪后期，王权逐渐通过成文法等手段向基层社会渗透；农村地区，庄园主（领主）对农民和农奴依然有着巨大的支配权；城市中出现了（国王)特许状、市民法以及各种行会的章程等，如城市自治运动时期商业行会的一些惯例，逐渐发展为调整市民生活的法律。由此可知，西欧中世纪后期的基层治理（   ） A．比较依赖习惯法 B．强调劳动者自治 C．排除了教会影响 D．具有多元性特征 13．（本题3分）下图为20世纪50年代中期英国保健诊所给儿童和母亲派发橘子汁和维生素的场景。该图片可用于研究当时英国（   ） A．妇女的经济地位 B．社会福利的状况 C．高度发达的工业 D．完善的医疗制度 14．（本题3分）1958年加拿大颁布《医院保险和诊断服务法》，规定联邦政府与各省共同出资，为公民提供免费住院治疗和诊断服务，1966年该制度扩展至门诊医疗领域。加拿大的这一举措（   ） A．实现了医疗保障全民覆盖 B．推动了社会保障制度的发展 C．借鉴了美国社会保障模式 D．缓解了经济滞胀带来的压力 15．（本题3分）1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（   ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 二、材料题 16．（本题14分）户籍管理 材料一  秦汉时期，由于简册书写不便，运输保管不易，户籍等帐簿均由乡吏制作，其副本最高仅上呈县廷，中央掌握的有关国计民生的各种数据主要依靠上计获得。地方为了应对考课，“择便巧史书、习于计簿、能欺上府者，以为右职”，乡吏鱼肉百姓、上报数据造假的事情时常发生。魏晋以来，纸张开始替代简牍，由于纸张轻便、容字量大、书写快捷，户籍著录内容除家口外还记录了每户的资产情况，家庭分类统计也比秦汉复杂得多。户籍的编造机构从乡转移到县，保存帐簿的机构也不再限于乡、县机构，而是一式多份，由县上报郡、州，直至中央政府。 ——摘编自张荣强《简纸更替与中国古代基层统治重心的上移》 (1)阅读材料一、分析魏晋时期简纸更替对中国古代户籍管理的影响。 材料二  明初洪武年间，民户依据鱼鳞图册向官府缴纳田赋，所征主要是米、麦实物，同时依据黄册承担徭役。明中期，部分税粮折银征收，徭役由丁、田共同承担，也折成银两，统一征收。 清承明制，政府核实户口，登入户籍，以“计丁征银”，由于耕地面积的增加速度，远不及人口的增加速度，随着人口的增加，赋税负担不仅有不断加重之势，而且造成新的不均。康熙五十一年，清政府颁布诏令：“见征钱粮册内有名人丁，永为定数，嗣后所生人丁，免其加增。”雍正年间，将丁银摊入田赋征收，使得田赋、差役和丁银三项逐步合一、户籍从此仅用于真实的人口统计与管理。 ——摘编自侯官响《从徭役征银到摊丁入亩：清一条鞭法在苏州府的展开》 (2)阅读材料二、结合所学，概述明清时期户籍功能的变化过程。 17．（本题14分）阅读材料，完成下列要求， 材料  京师赈粜之制，至元二十二年（1285年）始行。其法（赈粜粮）于京城南城设铺各三所，分遣官吏，发海运之粮，减其市直以赚粜焉。凡白米每石减钞五两，南粳米减钞三两，岁以为常，成宗元贞元年（1295年），以京师米贵，益广世祖之制，设肆三十所，发粮七万余石葵之，白米每石中统钞一十五两，白米每石一十二两，糙米每石六两五钱。赈粜粮之外，复有红帖粮：红站粮者，成宗大德五年（1301年）始行。初，赈粜粮多为豪强嗜利之徒，用计巧取，弗能周及贫民。于是令有司籍两京贫乏户口之数，置半印号簿文贴，各书其姓名口数，逐月封贴以给。大口三斗，小口丰之。其价视赈粜之直，三分常减其一，与赈粜并行。 ——摘自《元史·食货志》 (1)根据材料，概括元朝赈粜粮的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，说明与赈粜粮相比，红帖粮的进步之处。 18．（本题14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一 从纵向上看，美国地方政府一般不直接与联邦政府发生关系，各自在宪法法律范围内相对独立运行，联邦政府不能越权干预地方政府活动，地方政府管理地方事务也不对联邦政府负直接责任，因此，所有地方政府都成为远离联邦政府的独立运行中心。从横向上看，美国主要有五大类地方政府：县政府、市政府、乡镇政府、学区政府和特区政府。每个地方政府都独立运行，自成一个运行中心，多个这样的中心就共同构成一个碎片化的多中心治理体制。各种治理主体都在法律范围内各司其职、各尽所能，平等参与地方公共事务管理。 ——摘编自麻宝斌、戴昌桥《中美两国地方治理模式比较》 材料二 美国地方政府官员都是选民直接选举产生的。他们的任期在2年到4年之间。每年改选一部分，所以在美国，地方性选举几乎每年都有。审计官是选民直接选举产生，每年有独立的审计机构对政府的财政状况进行审计，其报告是公开的，任何公民都可以索要阅读，并可以在互联网上随意查阅。所有决策都要听证，重大决策还要进行全民公决。政府行政机构只是一个纯粹的执行机构，它没有任何决策的权力。地方政府的任何重大会议都是电视直播，政府所有的信息都必须在网上公开，方便民众查阅。 ——摘编自高新军《以政府架构奠定善治基础——美国地方民主治理评析》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括美国地方治理的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，列举美国监督地方政府官员的举措。 19．（本题13分）阅读材料，完成下列要求。 材料   根据材料并结合世界史所学知识，梳理出研究主线，自拟论题并作出合理的历史解释。（要求：指出研究主线，自拟论题并分析其原因及影响，解释需史论结合，逻辑清晰） 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $