第六单元 基层治理与社会保障 单元测试卷--吉林2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦《基层治理与社会保障》单元，通过中外古今治理制度对比，强化唯物史观及时空观念，适配单元复习。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |选择题|16题/48分|中国古代户籍制度（商鞅变法）、基层组织（保甲制）、社会保障（常平仓），罗马帝国治理、近现代西方福利制度|以时空线索串联制度演变，注重基础巩固| |非选择题|4题/52分|汉宋明清基层治理对比、中外乡村治理差异、社会保障制度发展|19题要求拟定论题，强化史料实证与历史解释，体现能力提升|

双向细目表 选择性必修一《国家制度与社会治理》第六单元单元考试双向细目表 命题人： 延吉市第三高级中学 孟繁博 延吉市第三高级中学 鲁莎莎 延吉市第三高级中学 许金玲 延吉市第二高级中学 刘葛亮 考试范围：第六单元 基层治理与社会保障 试题数量：16道选择题 + 4道非选择题 总分：100分 总体难度系数设定：0.55 - 0.65 学业质量标准：以水平3、4层级为主 题号 题型 分值 考查知识点 核心素养与学业质量水平 难度系数 一、选择题 (共48分) 1 选择题 3 中国古代户籍制度的起源与目的：战国时期户籍制度的建立与以赋役征发为首要目的 时空观念(水平3)：将户籍制度的出现置于诸侯争霸、富国强兵的时代背景下理解。 0.65 2 选择题 3 秦汉时期的户籍制度：编户齐民的主要内容与作用 历史解释(水平3)：能够解释编户齐民制度在加强对人口控制、稳定赋税来源和巩固统治方面的作用。 0.6 3 选择题 3 隋唐时期的户籍制度：大索貌阅与输籍定样的措施与目的 史料实证(水平3)：能够通过对“大索貌阅”相关史料的分析，理解其整顿户籍、增加政府财政收入的目的。 0.6 4 选择题 3 宋元明清户籍制度的演变：主客户之分、户籍类别细化（如民户、军户、匠户）及户籍管理松弛的趋势 历史解释(水平4)：能够从商品经济发展、人身依附关系减弱的角度，分析户籍制度变化背后的历史逻辑。 0.55 5 选择题 3 中国古代基层组织：秦汉的乡、亭、里；隋唐的乡、里、保；明清的里甲制与保甲制 时空观念(水平3)：能准确区分不同朝代基层组织的基本形态与职能。 0.65 6 选择题 3 中国古代基层社会治理的特点：官民共治、乡绅主导、宗法互助 史料实证(水平3)：能够通过乡约、族规等材料，分析乡绅在基层治理中的桥梁与协调作用。 0.55 7 选择题 3 中国古代社会救济的主体与方式：政府主导（常平仓、义仓）与社会互助（宗族救济、慈善组织） 历史解释(水平3)：能够从政府“保民”理念和宗族伦理两个角度，阐释中国古代社会救济体系的特点。 0.6 8 选择题 3 中国古代优抚政策：对鳏寡孤独废疾者的国家救助措施 家国情怀(水平3)：体会古代国家治理中扶危济困、关爱弱势群体的传统美德。 0.65 9 选择题 3 西方基层治理的起源：古希腊城邦的基层治理（民主参与）与古罗马的行省制度与自治市 时空观念(水平3)：将基层治理模式与不同文明的政治制度特点联系起来。 0.6 10 选择题 3 中古西欧的基层治理：庄园自治、城市自治与教区的功能 历史解释(水平4)：能够比较中古西欧与古代中国基层治理的差异，理解其权力分散、自治色彩浓厚的特点。 0.55 11 选择题 3 近代西方基层治理的演变：从地方教区到行政单位，民主化、法治化趋势加强 史料实证(水平3)：能够通过19世纪英国《济贫法》修正案等材料，分析近代地方政府承担的公共服务功能。 0.6 12 选择题 3 现代西方基层治理的新趋势：社区治理、政府与民间合作 时空观念(水平3)：能够将社区治理的兴起与战后福利国家建设、公民社会成熟联系起来。 0.6 13 选择题 3 现代社会保障制度的产生背景：工业革命带来的社会问题、工人运动的推动、凯恩斯主义的影响 唯物史观(水平4)：运用经济基础决定上层建筑的原理，分析社会保障制度在20世纪普遍建立的深刻社会经济根源。 0.55 14 选择题 3 社会保障制度的发展历程：德国俾斯麦政府开创社会保险、美国罗斯福新政《社会保障法》、英国“福利国家”建设 时空观念(水平4)：能够按时间轴梳理社会保障制度从欧洲向全球扩展的历程，比较不同模式的异同。 0.55 15 选择题 3 现代社会保障制度的影响：积极作用（缓解贫困、稳定社会、促进公平）与面临的困境（财政危机、效率降低、社会惰性） 历史解释(水平4)：能够辩证地评价社会保障制度的利弊得失，形成对社会政策的理性分析能力。 0.55 16 选择题 3 中国特色社会主义保障制度：以社会保险为主体，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次体系 家国情怀(水平4)：能够认识到中国特色社会主义保障制度是结合中国国情、体现公平正义、具有鲜明中国特色的制度设计。 0.6 二、非选择题 (共52分) 17 材料解析题 12 中国古代基层治理的特点与演变：提供关于汉代“乡举里选”、宋代《吕氏乡约》、清代保甲制度等相关材料。分析中国古代基层治理主体（政府、乡绅、宗族）是如何相互配合的，并概括基层治理在不同时期呈现出的特点（如从礼俗教化到行政控制加强）。 史料实证(水平4)：能够对多则不同时期的史料进行分析、比较与概括，提炼出中国古代基层治理的长期模式与阶段性特征。能够运用“延续与变迁”等概念进行深入分析。 问题1: 0.55 问题2: 0.50 18 材料解析题 12 中西方古代基层治理的比较：提供关于中国古代保甲制与中古欧洲庄园制/教区制的对比材料。要求学生比较两者的治理主体、治理方式与治理目标的差异，并从各自的政治制度、经济形态与文化传统角度解释这些差异的成因。 历史解释(水平4)：能够综合运用“联系与区别”、“原因与结果”等概念范畴，从文明的宏观视角对不同制度进行比较解释，得出有深度的结论。 问题1: 0.60 问题2: 0.45 19 论述题 (小论文) 14 基层治理与社会保障的关系：围绕“完善的社会保障是有效基层治理的重要基础”这一主题，要求考生结合中国古代（如常平仓、义仓、宗族互助）和现代（如中国医保体系、英国福利国家）的至少2个案例，论证社会保障对于维护基层社会稳定、提升民众福祉、增强国家认同感的重要意义。 唯物史观(水平4)：能够深刻理解社会保障作为社会“安全阀”和“稳定器”的机理，将历史现象上升到对社会治理规律的理性认识。论据充实，论证过程体现历史的辩证法。 0.55 20 开放性问题 14 基层治理现代化的路径思考：以“走向善治——历史经验与当代启示”为主题，设计一个“基层治理创新论坛”的情境。要求考生分别从中国古代（如乡绅协调、乡约教化）和西方（如社区自治、社会组织参与）的历史经验中各提炼出一种有利于当代中国基层治理现代化的积极元素，并指出在吸收借鉴过程中需要注意的问题（如防止脱离实际、警惕权力滥用等）。 家国情怀(水平4)：体现出对基层治理现代化的历史责任感与现实关注。能够超越简单的“古今”“中西”二元对立，以批判性、建构性的思维，提出既有历史底蕴又有现实针对性的见解。 0.55 内容质量多维评定 评定维度 分值 说明 科学严谨与思想导向 (15分) 13-15分 试题内容准确，无知识性错误。材料选取注重弘扬中华优秀传统文化中“乡里相助”、“守望相助”的美德；客观分析西方基层治理的利弊；突出强调新中国成立以来，特别是中国特色社会主义保障制度在改善民生、促进共同富裕方面的巨大成就，引导学生在比较中增强制度自信。 目标契合与 素养立意 (30分) 26-30分 试卷全面覆盖了第六单元“基层治理与社会保障”的课标要求，系统考查了古今中外基层治理模式的演变与社会保障制度的发展。试题设计以五大核心素养的落实为核心，重点考查学生在水平3、4层级的素养表现，如运用“相同与不同”比较中西方基层治理模式，或运用唯物史观分析社会保障制度产生的经济根源。 结构规范与 难度把控 (20分) 18-20分 题型、题量、分值严格符合要求。全卷预估难度系数控制在0.55-0.65之间，内部梯度合理。非选择题设问从基础知识梳理（如古代基层治理特点）到制度比较分析（如中西方比较），再到价值升华与当代启示（如现代化路径），层层递进，有效区分学生能力。 试题原创与 创新水平 (15分) 13-15分 试题在材料选择与情境创设上具有较强的创新性。例如，第18题将中国古代和欧洲中古的基层治理放在一起直接比较，情境设置新颖且思辨性强。第20题通过设定“基层治理创新论坛”情境，引导学生在历史与现实之间进行思考转换，具有强烈的现实关怀与创造性思维考查意图。 配套材料与 教学价值 (20分) 18-20分 试卷所选材料类型丰富，既有传统史籍、律令条文，也有西方社会治理的研究报告，具有很强的权威性和教学代表性。本套试题能有效反拨教学，引导教师在单元教学中不仅要关注“户籍”、“乡约”、“社保”等具体知识点，更要引导学生深入理解“国家”与“社会”的互动关系，将本单元的学习提升到理解国家治理体系与治理能力现代化的高度。 总分 88-100分 $ 选择性必修一 第六单元《基层治理与社会保障》单元测试卷答案 延吉市第三高级中学 孟繁博 延吉市第三高级中学 鲁莎莎 延吉市第三高级中学 许金玲 延吉市第二高级中学 刘葛亮 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B C B A D C A B A B 题号 11 12 13 14 15 16 答案 B D B D A C 一、选择题 1.【答案】B 【解析】商鞅变法通过什伍连坐与户籍登记，建立国家直接管控的户籍体系，核心是管控人口、征发赋役，所以选B。A与法家思想不符；C弱化宗族；D非首要目的。 2.【答案】C 【解析】编户齐民详细登记人口与财产，便于国家控制人口、征收赋税，稳定财政来源，巩固统治，所以选C。A“消除”绝对化；B与选官无关；D均田制始于北魏。 3.【答案】B 【解析】“大索貌阅”核验人口，“输籍定样”规范户等与赋役，直接目的是整顿户籍、防止隐漏，增加国家财政收入，所以选B。A、C、D与材料无关。 4.【答案】A 【解析】从宋元严格户籍管控、身份世袭，到明清赋役改革后户籍管理松弛，本质是国家从“控人”转向“控地”，对民众人身控制不断减弱，人身依附关系趋于松弛,所以选A。商品经济发展并未造成农业人口大幅减少，B错误，；明清中央集权持续强化，C错误；户籍体系并未完全瓦解，只是功能发生转变，D错误。 5.【答案】D 【解析】 本题旨在考查时空观念（水平3）。据材料及所学知识，中国古代县以下的基层组织，如秦汉的乡、亭、里，隋唐的里、坊、村，明清的里甲、保甲，其核心任务始终是“征发赋役”和“维护稳定”。学习聚焦明确指出：“封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。”D项正确。A项“司法审判”主要由县级官员负责，基层组织主要起协助作用；B项“选拔官员”是中央或郡县层面的职能；C项“发展经济”并非基层组织的主要职能。 6.【答案】C 【解析】 本题旨在考查史料实证（水平3）。据材料及所学知识，十家牌法和保甲制都强调民众之间的相互监督和举报，体现了“自我管理与相互监督”的机制。同时，这些制度又是在政府主导下推行的，由官府统一组织和管理，体现了“官民共治”的特点，C项正确。A项“直接选举”错误，基层官员（如牌长、甲长）多由地方推举、官府认可；B项“完全取代”错误，国家行政权力始终存在；D项“独立于行政体系”错误，中国古代法律与行政紧密结合。 7.【答案】A 【解析】 本题旨在考查历史解释（水平3）。据材料及所学知识，中国古代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，如汉朝常平仓、隋唐官仓和义仓。同时，宗族救济（如义田）和慈善组织（如善堂、善会）作为重要补充，在日常生活救济中发挥了积极作用。这体现了“政府主导为主，民间互助为辅”的特点，A项正确。B项“完全取代”错误；C项“仅限于城市”错误，农村也有救济措施；D项“单一且缺乏制度”错误，常平仓、义仓等均有制度设计。 8.【答案】B 【解析】 本题旨在考查家国情怀（水平3）。据材料及所学知识，中国古代政府长期重视优抚老弱贫苦等弱势群体，通过赐予鸠杖、发放物资、设立收养机构等方式保障其生活。这些举措体现了中华民族尊老爱幼、扶困济贫的传统美德，也是古代国家治理中“保民”理念的体现，B项正确。A项“严刑峻法”与材料内容不符；C项“科举选官”与优抚政策无关；D项“重农抑商”与材料无关。 9. 【答案】A 【解析】核心考点：罗马帝国的地方治理特征、古代文明的政治治理模式差异。题干描述了罗马帝国行省治理的典型特征，中央对地方的直接控制力较弱，地方拥有较大的自主空间。 题干中 “行省由拥有自治权的王国、城市、部落组成”“农民仍使用凯尔特语”“东西部语言不统一”“允许部分行省保留自有法律” 等信息，都直接体现了罗马帝国地方在行政、文化、法律层面拥有高度自主权，与选项表述完全吻合,所以选A。帝国分裂的根源是多重矛盾，题干未体现，属于无关引申,排除选项B； “大政府”强调中央集权，与罗马松散的治理模式完全相反，排除选项C； 题干未涉及自由民主思想，罗马也不存在这类思想，排除选项D。 10. 【答案】B 【解析】题干对比了西汉元始二年和君士坦丁堡的疫病应对方式：中国由政府主导系统防疫，西方民众主要依赖宗教活动祈福，核心差异是公共治理的主体不同。 中国古代是中央集权体制，政府有能力调动资源开展统一防疫；而当时欧洲教权强势、世俗政权控制力弱，缺乏政府主导的公共治理能力。政治体制的差异是二者防疫措施不同的根本原因，所以选B：。 医疗传统只能影响具体防疫手段，无法解释“政府主导”与“民众依赖宗教”的核心差异，排除选项A。题干未涉及“征服外族”相关内容，排除选项C；宗教行为是西方民众应对疫病的表现形式，而非根本原因，根源仍是政治体制下政府治理能力的差异，排除选项D。 11. 【答案】B 【解析】题干梳理了19世纪英国济贫事务管理的演变：从教区地方自主管理，到中央先后设立济贫法委员会、济贫法局，再到演变为地方政府局。核心变化是：济贫及地方治理的主导权，从地方转向了中央统一监督。 19世纪以前英国济贫由教区自治，1834年后中央设立专门机构接管并持续强化监管，体现了从地方自治向中央监督的转变，完全契合题干机构演变的核心趋势，所以选B。题干只呈现了机构的变化，没有提到治理效果的改善，“增强国家治理能力”属于过度推断，缺乏材料支撑，排除选项A。题干仅涉及济贫相关机构的调整，并未体现“现代地方政府体系”的完整确立，属于夸大材料信息，排除选项C。题干是行政机构的调整，和民主制度、民主主义的发展无关，属于概念错位，排除选项D。 12. 【答案】D 【解析】题干核心：新加坡社区治理中，民间团体、非营利组织深度参与管理，成为政府服务社会的重要补充，体现了政府与民间力量的合作模式。 题干明确提到“发挥社团作用、让民间团体参与管理”，直接体现了社区治理与民间力量合作的特点，与材料完全契合，所以选D。材料未提及社区“自我管理、监督”的相关内容，偏离题意，排除选项A。题干只描述了治理模式，未说明该模式是“社会经济发展的结果”，无材料支撑，排除选项B。材料仅体现了“政府+民间组织”这一种合作方式，未体现“治理模式多元化”，概念夸大，排除选项C。 13.【答案】B 【解析】材料表明工业革命为政府带来全新的社会治理危机，社会问题突出，政府主动立法建立社会保障制度雏形，是政府被动对社会问题的回应。所以选B。福利国家是二战后才成熟的概念,排查A。立法的目的在于缓和阶级矛盾，维护统治,排除C。制度确立应是制度成熟，配套法律完备，排除D。 14.【答案】D 【解析】材料是罗斯福新政时期通过《社会保障法》给失业者、老人、残疾者 保险金。罗斯福新政的特点的国家大规模干预社会经济生活。从自由放任到国家干预是资本主义国家治理理念的重大转变，所以选D。资本主义国家的职能是维护资产阶级统治和资本主义制度，这一职能从未改变，排除A。资本主义社会的主要矛盾始终是生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾，排除B。资本主义国家的“国家性质”依然是资产阶级专政，建立福利制度并未改变这一性质，排除C。 15.【答案】A 【解析】材料中法国男子利用法国福利制度漏洞长达24年不工作。本题的问法是反映了，要透过现象看本质，归纳材料所揭示的社会问题。所以选A。材料中揭示的是法国的社会保障存在缺陷，排除B。从材料中看不出法国财政情况，排除C。材料中揭示的是制度的弊端，排除D。 16.【答案】C 【解析】材料核心信息是“国家医保目录纳入更多罕见病药物”“覆盖更多疾病”“新增药品创历年新高”，这些都是医疗保障体系完善的直接证据，所以选C。材料直接体现的是医疗保障的完善，而非健康状况本身，排除A。“公共卫生体系”包括疾病预防控制、健康教育、环境卫生、传染病防控等，与“医保目录”和“用药保障”属于不同范畴，排除B。本题未涉及供应体系，排除D。 二、非选择题 17.【答案】（1）基层治理演变特点（6分，） 评分标准：任答3点，每点2分，满分6分。 治理制度随时代调整，不断更新完善（2分）；以政府为主导，组织层级严密清晰（2分）；行政管控、教化与自治相结合（2分）；职能多元，兼顾赋役、治安、教化、互助（2分）；治理不断完善，趋向系统化、制度化（2分） （2）作用与发展趋势（6分） 作用：（3分） 政府：制定制度、设置基层官吏，主导行政、赋役与治安（1分） 乡绅：宋代以民间教化为主；明清辅助官府，教化乡里，协调官民关系。（1分） 宗族：以血缘维系秩序，组织互助，辅助治理（1分） 整体趋势（3分） 由官府单一管控，向官民共治、多元协同发展（1分） 由偏重刚性管控，向管控、教化、自治结合转变（1分） 治理体系不断完善，更重秩序稳定与社会教化（1分） 18.问题1：（6分） 【答案】治理主体不同： 中国古代保甲制： 治理主体是国家权力延伸下的基层职役人员（如牌长、甲长、保长），由地方推举、官府认可，代表国家行使管理职能。（2分） 中古西欧庄园制： 治理主体是庄园领主（封建贵族）和教会神父，他们拥有相对独立的司法权和行政权，体现了封建领主和教会的双重权威。（2分） 治理方式不同： 中国古代保甲制： 强调自上而下的行政控制与民众相互监督相结合，通过严格的户籍管理和连坐制度，实现对基层社会的严密控制。（1分） 中古西欧庄园制： 强调领主主导下的庄园自治与教会的精神控制相结合，通过庄园法庭和教区管理，实现相对独立的基层治理。（1分） 【解析】 本题旨在考查历史解释（水平4）。学生需要从材料中提取关键信息，准确比较中西方基层治理在主体和方式上的差异。治理主体方面，中国是“国家代理人”，西方是“领主和教会”；治理方式方面，中国是“行政控制+相互监督”，西方是“庄园自治+教会管理”。 问题2：（6分） 【答案】政治制度： 中国： 长期实行中央集权制度，国家权力通过郡县制、行省制等直达基层，保甲制是中央控制基层的重要工具。（2分） 西方： 中古时期实行封建等级制度，王权软弱，地方权力分散，庄园领主和教会拥有较大的自治权。（1分）  经济形态： 中国： 以小农经济为主，农民分散经营，需要国家通过基层组织进行赋役征发和社会控制，以维持国家运转。（1分） 西方： 以庄园经济为主，庄园是一个自给自足的经济单位，领主对庄园内的生产和生活拥有全面的管理权，形成了相对封闭的治理单元。（1分）  文化传统： 中国： 深受儒家思想影响，强调“家国同构”和“礼治”秩序，基层治理中注重道德教化和宗法互助。（1分） 西方： 深受基督教文化影响，教会通过教区对居民进行精神控制和社会救助，形成了与世俗权力并行的治理体系。（1分） 【解析】 本题旨在考查历史解释（水平4）。学生需要综合运用所学知识，从政治、经济、文化三个维度分析中西方基层治理差异的深层原因。这要求学生具备较强的综合分析能力和跨文明比较的视野。 19. 【答案】 评分标准（总分14分） 论题（2分）：明确、紧扣“社会保障发展”，不泛化 阐述（10分）：史实准确2分、中外对比2分、逻辑2分、层次2分、结论2分 结论（2分）：回扣论题，升华认识 示例 1 论题：经济体制变革推动中国社会保障制度发展。 新中国成立后，计划经济体制下形成了城镇单位保障制、农村集体与家庭保障结合的模式，适应了当时集中资源建设国家的需求，为工业化提供了稳定的社会基础。改革开放后，随着市场经济体制逐步确立，劳动力流动、企业改制等新变化让传统保障制度难以为继，我国开始推动社保制度转型，逐步建立起与市场经济相适应的保障体系。十八大以来，我国建成世界规模最大的社保体系，制度的公平性、统一性显著增强，为经济社会持续发展筑牢了民生底线。 综上所述，经济体制的调整深刻影响着社会保障制度的发展路径，而社保制度也始终服务于不同阶段的国家发展目标，体现了制度与国情的适配性。 示例 2 论题：二战后西方福利国家制度的建立具有双重影响。 二战后，西欧各国为缓和阶级矛盾、恢复战后经济，效仿英国构建起 “从摇篮到坟墓” 的福利国家制度，覆盖全民、项目全面，有效改善了民众生活，稳定了社会秩序，推动了战后西欧的经济复苏。但过高的社保支出也带来了沉重的财政负担，部分国家出现了“福利养懒” 的问题，社会活力受到抑制。20 世纪 70 年代经济滞胀后，西欧各国纷纷推行福利改革，削减部分福利开支，平衡财政压力。 综上所述，西方福利国家制度在保障民生的同时也存在弊端，这说明社会保障制度的设计需兼顾公平与效率，与国家经济发展水平相匹配。 示例 3 论题：中外社会保障制度的发展体现了国情差异与共同趋势。 中国的社会保障制度从计划经济时期的单位 / 集体保障起步，随着市场经济改革逐步转型，最终建成普惠性的现代社保体系，始终与中国的发展阶段和基本国情相适应，走的是循序渐进的发展道路。二战后西欧的福利国家制度则是在资本主义市场经济和战后重建的背景下建立的，依托高财政投入实现高福利、全覆盖，是资本主义国家缓和社会矛盾的重要手段。两者的发展路径与模式差异显著。 综上所述，中外社保制度虽因国情不同而呈现不同特点，但都以保障民众基本生活、维护社会稳定为核心目标，体现了社会保障制度发展的共同价值追求。 20. 【答案】 （1）评分标准：任答2点，每点2分，满分4分 相同点：在治理中都依赖地方精英,均有一定的自治色彩。（2分） 不同点：乡绅主导；国家管控与地方自治并存。中国古代体系严密，自成系统；血缘与地缘结合；多元主体共同治理；西方基于产权份额的民主协商机制；维护大地产者主导权与兼顾小土地保有者利益并存。（4分） （2）（8分）评分标准： 观点（2分）：明确、紧扣材料2分 论证（5分）：史实2分、逻辑2分、对比1分 结论（1分）：回扣观点1分 观点：乡村治理模式根植于特定的社会结构与经济基础 中国古代乡村治理以血缘宗法关系为基础，这与小农经济占主导、商品经济不发达的社会结构密切相关。在自给自足的自然经济条件下，宗族组织成为基层社会的基本单元，乡绅、族长凭借其经济实力和宗法权威，自然成为乡村治理的主导力量。这种治理模式维护了封建统治秩序，但也因其不平等性和强制性，限制了基层民众的自主权利。 近代英国乡村治理以土地产权为基础，这与资本主义商品经济的发展和私有财产权的确立密切相关。圈地运动推动了土地产权的明晰化，土地保有者依据其产权份额参与决策，形成了基于契约和协商的治理模式。这种模式既维护了大地产者的利益，也为小土地保有者提供了表达渠道，体现了资本主义经济关系对上层建筑的决定作用。 中英两国乡村治理模式的差异，本质上是不同社会经济结构的反映。中国古代的宗法血缘治理适应了小农经济的社会需求，近代英国的产权契约治理适应了资本主义经济发展的需要。 【解析】：第（1）问要求学生比较中英乡村治理模式的异同。学生需从材料中提取关键信息：中国古代的“血缘伦理”“乡绅族长主导”“非民主性自治”；近代英国的“产权份额”“协商机制”“多元参与”。在此基础上，从治理基础、决策机制、与国家关系、治理目标等维度进行对比分析，形成系统化的认识。 第（2）问是一道开放性试题，要求学生提炼观点并予以说明。学生也可以从以下角度切入： 唯物史观角度：经济基础（小农经济 vs 资本主义经济）决定上层建筑（治理模式） 制度比较角度：中英治理模式的优劣与启示 历史演进角度：从传统治理向现代治理的转型路径 现实启示角度：当代乡村治理如何借鉴历史经验 学科网（北京）股份有限公司 $ 选择性必修一 第六单元《基层治理与社会保障》单元测试卷 延吉市第三高级中学 孟繁博 延吉市第三高级中学 鲁莎莎 延吉市第三高级中学 许金玲 延吉市第二高级中学 刘葛亮 一、选择题（每题3分，共48分） 1.战国时期，商鞅在秦国推行变法，推行“令民为什伍，而相牧司连坐”，并规定“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”。这些措施的首要目的是 A. 推行儒教，规范民众道德 B. 建立户籍，管控人口赋役 C. 强化宗族，维系基层秩序 D. 整顿军队，提升军事战力 2.秦汉实行“编户齐民”制度，百姓姓名、年龄、土地、财产均详细登记入册。这一制度的主要作用是 A.打击地方豪强，消除地方割据隐患 B.完善户籍档案，提供官员选拔依据 C.加强人口管理，稳定赋税巩固统治 D.推行均田制度，维护小农土地权益 3.隋文帝下令“州县大索貌阅”，核验户籍年龄相貌与实际人丁；高颎推行“输籍定样”，按资产划定户等、统一赋役标准。这些措施的直接目的是 A.推行科举取士，选拔优秀人才 B.清理整顿户籍，增加财政收入 C.减轻农民负担，缓和社会矛盾 D.考核地方官员，强化监察力度 4.宋代户籍划分为主户与客户；元代户籍进一步细化为民、军、匠、站等诸色户计，且职业身份世袭；明清时期随着一条鞭法、摊丁入亩相继推行，国家对民众的户籍管控日趋松弛。这一长时段演变所反映的历史逻辑是 A. 商业发展，农业人口锐减 B. 人身管控放松，依附减弱 C. 集权走向衰落，地方自治 D. 赋役改制，户籍彻底瓦解 5.秦汉时期，县以下设乡、亭、里等基层组织。乡设三老掌教化，啬夫掌狱讼、赋税，游徼掌捕盗；里设里正；亭设亭长，负责传递政令和维护治安。隋唐时期，则以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。明清时期，实行里甲制和保甲制。这些基层组织的基本职能是（ ） A.管理户籍与实施司法审判 B.推行教化与选拔地方官员 C.发展经济与促进商业繁荣 D.征发赋役与维护社会稳定 6.明代王守仁在推行“十家牌法”时，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，即向官府举报。清代保甲制规定，十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长，负责稽查户口、维护治安。这些制度体现了中国古代基层治理的突出特点是 A.宗族势力完全取代了国家的行政权力 B..基层官员由民众直接选举产生并上报 C.政府主导下民众自我管理与相互监督 D.法律体系完善且独立于行政体系之外 7.汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备（官仓），也大力提倡民间积储（义仓），形成“官仓救大灾，义仓防小灾”的格局。宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起，如北宋范仲淹创设义田，赈济族人。明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等机构。中国古代社会救济体系的特点是 A. 政府主导为主，民间互助为辅 B. 民间慈善完全取代了政府救济 C. 救济对象仅限于城市贫困人口 D. 救济方式单一且缺乏制度保障 8.秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。这些举措体现了中国古代 A. 以法治国、严刑峻法的治理理念 B. 尊老爱幼、扶困济贫的优良传统 C.科举选官、公平竞争的社会风尚 D重农抑商、以农为本的经济政策 9. 罗马帝国的行省由拥有自治权的王国、城市、部落组成。由于未构建贯通上下的基层文官体系，高卢地区并入帝国300年后，当地农民仍使用凯尔特语；帝国东部主要通行希腊文，西部则主要通行拉丁文，帝国甚至允许部分行省保留自有法律。据此可知，罗马帝国在国家治理模式上 A. 地方有较大的自治权 B. 罗马帝国分裂的根源 C. “大政府”治理模式 D. 自由民主思想的传播 10. 元始二年，郡国大旱，蝗，民多疫死。政府下诏政府积极主导防疫，设立临时隔离场所，统一安置病患。而当瘟疫降临君士坦丁堡之时，城中死者日以万计。……民众奔赴教堂，昼夜祈祷忏悔，持斋献祭，冀求宽恕。据此推知，东西方疫病防治措施不同的主要原因是 A. 医疗传统的差异 B. 政治体质的不同 C. 征服外族的需要 D. 宗教信仰的不同 11. 19世纪前期，英国政府推行严苛的《济贫法》，规定政府每个教区由专门人员管理并组织济贫工作。1834年颁布《济贫法修正案》后，中央设立了“济贫法委员会”，并在1847年改组为“济贫法局”，1871年进一步演变为“地方政府局”。这一变化反映了当时英国 A．制度变革利于增强国家治理能力 B．地方自治向中央监督的转变 C．现代地方政府体系正式确立下来 D．民主主义与民主制度的发展 12. 新加坡社区管理充分发挥社团的作用，让民间团体参与到社区管理中。新加坡的社区里各种非营利组织蓬勃发展，成为政府管理服务社会的“抓手”，起到了巨大补充作用。据此可知，新加坡社区治理的主要特点是 A. 注重自我管理和监督 B. 社会经济发展的结果 C. 基层治理模式多元化 D. 社区治理与民间合作 13.在工人阶级和社会民主党的压力下，为应对工业革命所带来的全新的社会治理危机，19世纪80年代德国政府相继颁布了疾病、工伤和养老三个社会保险法案，创建了社会保险类型的现代社会保障制度。这些立法 A．体现了德国向福利国家转型 B．体现了政府对社会问题的回应 C．目的在于鼓动民众支持对外战争 D．标志着现代社会保障制度确立 14.罗斯福新政中通过《社会保障法》，采取社会保障措施对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金。战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立了比较完善的社会福利制度，使低收入阶层生活得到基本保障。对此理解正确的是 A．国家职能发生了根本变化 B．社会主要矛盾发生了变化 C．国家性质开始发生了变化 D．国家治理理念发生了变化 15.法国男子提尔里·F出版的自传，书名叫做《我，职业求职者提尔里·F》。2006年10月初出版，书中详细披露了他如何利用法国福利制度的漏洞，长达24年不工作却一直靠政府救济金生活的“秘诀”，这本书出版后立刻成为畅销书。这反映了 A．福利国家制度下滋生的福利依赖问题 B．社会保障实现了社会财富的公平分配 C．过度的社会保障加重国家的财政负担 D．西方现代社会保障制度的最终的确立 16.近年来，我国罕见病用药保障成效显著，实现了从“无药可用”到“用得起药”的跨越。截至2025年9月，国家医保目录已纳入约100种罕见病药物，覆盖42种疾病。2026年1月1日实施的最新目录新增114种药品，其中50种为1类新药，涵盖肿瘤、罕见病、慢性病，创历年新高。这些举措表明我国 A.人民健康状况得到改善 B.现代公共卫生体系开始建立 C.医疗保障体系不断完善 D.医疗药品供应体系初步建立 二、非选择题（本大题共四个小题17题、18题、19题、20题，共52分） 17. 阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 朝代 主要制度 核心内容 汉代 乡里制度 设有秩、三老、游徼，分掌赋役征发、道德教化、地方治安 宋代 乡约制度 士大夫推行乡约，强调德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤 明代 里甲制度 以110户为一里，分级管理，负责赋役征收与地方治安 清代 保甲制度 十户一牌、十牌一甲、十甲一保，稽查户口，维护基层秩序 表1中国古代汉、宋、明、清基层治理演变表 （1）根据材料，概括中国古代基层治理演变的特点。（6分） （2）综合上述材料并结合所学知识，说明政府、乡绅、宗族在基层治理中的作用，并归纳古代基层治理的整体发展趋势。（6分） 18.阅读下列材料，回答问题。（12分） 材料一 “（清代保甲制）十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。” ——《清朝文献通考》卷19《户口一》 材料二 “在中古时期的西欧，庄园是主要的基层治理单位。庄园领主拥有对庄园居民的司法权和行政权，负责维护庄园秩序、组织生产、征收地租。庄园内设有庄园法庭，处理居民之间的纠纷。此外，教会也通过教区对居民进行精神控制和社会救助。教区神父负责登记出生、婚姻和死亡，并管理慈善事务。” ——摘编自《新部编版历史选择性必修第一册教师教参》 （1）根据材料一、二，分别概括中国古代保甲制与中古西欧庄园制在治理主体和治理方式上的主要差异。（6分） （2）综合上述材料并结合所学知识，从政治制度、经济形态和文化传统三个角度，分析造成上述差异的原因。（6分） 19.阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 新中国成立后，逐步建立起与计划经济体制相适应的社会保障体系，城镇实行单位保障制，农村实行集体保障与家庭保障相结合的制度。改革开放后，我国社会保障制度开始转型，……党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，……社会保障制度的公平性、统一性、可持续性不断增强。 ——摘编自郑功成《中国社会保障发展报告》 材料二 二战后，西欧各国纷纷效仿英国，构建起“从摇篮到坟墓”的福利国家制度，社会保障覆盖全民，项目涵盖了人生各个阶段的基本需求，社会保障支出占国家财政支出的比重普遍超过30%。 ——摘编自黄安年《美国社会保障制度的发展》、顾俊礼《福利国家论析》 综合上述材料并结合所学中外近现代史知识，围绕“社会保障制度的发展”自行拟定一个具体论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述严谨） 20.阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 乡亭、什伍、保甲的纵向管理控制，这是“经”；宗族组织、村落组织的自治自管，这是“纬”；加以兵籍制度以及治安、教化等，构成了控制基层乡里社会严密的管理网络。基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责，自成一体、自我运转，成为独立的基层管理系统。以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，融于乡党里闾，合于基层政权之中，使得血缘关系与地缘关系高度结合。古代乡里基层组织的自治性表现为乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理。就其实质来看，古代乡里基层组织的自治行为是建立在对村民族众的不平等强制和管理之上的非民主性自治。 ——摘编自刘松柏、何成刚、梁晓东《历史课标解析与史料研习：国家制度与社会治理》 材料二 18—19世纪英国议会圈地运动中，乡村自治传统得到延续。圈地运动需获得教区土地价值四分之三以上保有者的同意方可提交议会；圈地委员由庄园领主、什一税所有者和主要土地保有者共同任命；土地重新分配方案需经全体土地权利保有者协商确定。在莱斯特郡的罗斯利，1781年圈地委员提交的道路规划方案因14位土地持有者联名反对而修改。这种基于产权份额的决策机制，既维护了大地产者的主导权，也为小土地保有者提供了表达诉求的渠道，形成了独具特色的乡村自治模式。 ——摘编自张质雍《18—19世纪英国乡村自治研究——以议会圈地为中心的考察》 （1）根据两则材料比较中国古代与近代英国乡村治理模式的异同。（6分） （2）材料呈现了古代中国与近代英国两种截然不同的乡村治理路径。请任选其中一种或综合二者，提炼一个观点，并结合材料与所学知识予以说明。（要求：观点明确，史论结合，言之成理，8分） 学科网（北京）股份有限公司 $