第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，从先秦世袭制、分封制到明清专制主义中央集权制，系统梳理中央与地方制度发展脉络，衔接必修知识，通过任务驱动构建学习支架。 其亮点是以唯物史观为指导，结合史料实证（如引用《礼记》《史记》分析制度变革）和时空观念（分阶段梳理秦汉至明清制度），采用对比表格（如宰相与内阁对比）及即时测评，培养历史解释能力。助力学生形成知识体系，提升核心素养，为教师提供结构化教学资源，提高教学效率。

全书导读 1.学习专题——政治生活 职 能 2.时空范围 国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。 对内职能 对外职能 政治统治 社会治理 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 时：人类进入文明时代以来 空：中国+西方 国家制度与社会治理 选择性必修怎么学？ ①与纲要知识做好衔接与深化； ②对核心历史概念要精准掌握； ③同类制度对比记忆（横向、纵向、中外）； ④每课自建简易思维导图； ⑤睡前过 1 课思维导图，每周复盘 1 个单元思维导图。 全书导读 单元导读 第一单元 政治制度 政治 制度 中国 西方 制度形成与演变 历代变法与改革（第4课） 古代（第1课） 近代至当代（第3课） 古代至近代政治制度演变（第2课） ①生产力决定生产关系； ②经济基础决定上层建筑。 第一单元 政治制度 中国古代政治制度 的形成与发展 第1课 【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 学习目标 1、理解中国古代政治制度演变的根本动力——生产力发展。理解制度演变是经济基础、社会结构在政治上层建筑上的反映。（唯物史观） 2、将夏商周至明清的政治制度演变置于特定的时空框架中，抓住不同历史时期政治制度的阶段特征。（时空观念） 3、通过研读文献史料，考古材料，提取有效信息，分析不同历史时期政治制度的特点，培养论从史出、史论结合的素养。（史料实证） 4、理解中国古代政治制度发展的基本规律——皇权不断加强、中央集权不断强化。认识制度演变的“循环”并非简单重复，而是在更高水平上的演进。（历史解释） 5、认识中国古代政治制度中蕴含的独特政治智慧，激发对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感，增强文化自信。（家国情怀） 一、先秦时期的政治制度 【学习聚焦】夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制和宗法制。 170万年前 前2070年 前476年 原始社会 奴隶社会 封建社会 旧石器时期 新石器时期 夏 朝 商 朝 西 周 春 秋 战 国 秦 汉 三 国 两 晋 南 北 朝 隋 唐 五 代 宋 元 明 清 先秦时期 先秦时期是指秦朝建立之前的历史时期，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。 一、先秦时期的政治制度——夏朝世袭制 任务1：阅读材料，结合所学，说明夏朝王位继承方式的变化信息。 材料一 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 ①王位继承方式转变：禅让制→王位世袭制 ②政权性质：公天下→家天下 ③社会形态：原始社会（原始民主制） →奴隶社会（私有制、阶级） 特点：①父子相传，兄终弟及；②王位在一家一姓中传承。 一、先秦时期的政治制度——夏朝世袭制 中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。对夏部族生活的地区直接统治。 地方：主要通过控制一些部族实行间接统治。 一、先秦时期的政治制度——商朝内外服制 任务2：阅读教材，结合所学，梳理商朝政治制度的概况。 内服 外服 外服 间接统治 内服 ①直接统治 ②国家机构完善 朝代 政治制度 内容 特征 评价 商朝 内外服制 内服王畿地区 外服四周地区 ①直接控制与间接统治相结合； ②商王对地方的控制力有限； ③外服有一定的独立性； ④神权与王权相结合。 商朝实际上是一个方国联盟，具有松散性和独立性，未建立起对地方的直接控制。 一、先秦时期的政治制度——西周分封制、宗法制 任务3：阅读教材，结合所学，梳理西周分封制的概况。 目的 内容 分封对象 诸侯义务 诸侯权利 分封地区 分封等级 同姓亲族（主体）、功臣、和先代贵族 镇守疆土、朝觐述职、缴纳贡赋、随从作战 设置官员、再次分封、征派赋役、建立武装 周天子——诸侯——卿大夫——士 拱卫王室，以藩屏周（巩固西周的统治） 除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的地方 一、先秦时期的政治制度——西周分封制、宗法制 任务4：结合所学，分析西周分封制的特点和影响。 天子 诸侯 卿大夫 士 崩 薨 卒 不禄 特点： ①等级森严、层层分封； ②权利和义务相结合； ③以血缘关系为纽带 影响： ①积极：加强周天子对地方的政治统治。 ②消极：地方权力过大，埋下分裂割据的隐患，威胁中央。 一、先秦时期的政治制度——西周分封制、宗法制 任务5：对比商朝内外服制与西周分封制 隶属关系制度化 ①内外服制：神权、武力威慑下的临时臣服 ②分封制：血缘、礼制建构起的制度效忠 对地方的控制力增强 ①内外服制：方国联盟体（松散的国家结构） ②分封制：家国共同体（血缘关系、文化认同） 相同点 ①地方都有较强的独立性，要承担一定的义务 ②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系 ③间接控制，尚未实现权力高度集中 一、先秦时期的政治制度——西周分封制、宗法制 任务6：阅读教材，结合所学，梳理西周宗法制的概况。 含义 目的 核心 特点 嫡长子继承制 立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。 ——《春秋公羊传·隐公元年》 用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度 解决统治阶级内部财产和权力分配问题 以 为核心； 是 关系，又是 关系，家国一体（家国同构）； 大宗与小宗具有 ； 等级森严。 嫡长子继承制 家族血缘 政治隶属 相对性 西周政治制度的基本特征： 分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 作用：礼乐制是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。 “礼”是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。 “乐”是配合“礼”进行维护等级的乐舞。 一、先秦时期的政治制度——西周礼乐制（拓展） 天子九鼎八簋，诸侯七鼎六簋，卿大夫五鼎四簋，士三鼎二簋…… 一、先秦时期的政治制度——原始民主传统 任务7：阅读材料，结合所学，谈谈对商周原始民主传统的认识。 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 “厉王虐，国人谤王。” ——《国语·周语》 “防民之口，甚于防川。” ——《国语·周语上》 ①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君王的权力有制约作用； ②国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论影响朝政； ③这种原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 一、先秦时期的政治制度——春秋战国的社会变革 材料一 春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》 材料二 （战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。——《中外历史纲要（上）》 任务8：阅读材料，结合所学，概括春秋战国社会特征并分析背景。 特征：①奴隶制度走向瓦解，封建制度逐渐形成，奴隶社会向封建社会转型；②贵族政治日益被官僚政治取代。 背景：①经济：铁犁牛耕推广使用，井田制瓦解，土地私有制逐步确立；②政治：诸侯纷争，王室衰微，权力下移，变法改革； ③思想：百家争鸣，法家理论兴起。 ①生产力决定生产关系； ②经济基础决定上层建筑。 二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制 “专制主义”是决策方式： 与民主政体相对立，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，皇权具有独断性和随意性。 “中央集权”是管理方式： 是相对于地方分权而言的，强调中央对地方的控制，地方没有独立性，必须严格服从中央，受中央节制。 【概念解析】 皇帝 中央 地方 专制主义 中 央 集 权 主要矛盾： 皇权与相权 主要矛盾： 中央与地方 萌芽 确立 巩固 完善 加强 顶峰 结束 战国 秦朝 汉朝 隋唐 宋元 明清 辛亥革命 二、秦朝的政治制度——皇帝制 任务9：阅读材料，结合所学，概括皇帝制度的特点。 材料一 王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 材料二 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。秦以前，金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 材料三 天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。 ——《史记·秦始皇本纪》 特点：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上 二、秦朝的政治制度——中央官制 三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官 太 尉 最高武官，掌军事 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 少 府 皇家财政 宗 正 皇室宗族 典 客 少数民族 治粟内史 租税、 财政 廷 尉 司法、首都警卫 家天下色彩浓厚 廷议 任务10：概括秦朝中央官制的特点。 ①分工明确，相互配合与牵制。 ②家务和政务不分，充分体现“家天下”的色彩（家国同治）。 ③以皇权为中心，臣议君决，减少了皇帝决策失误。 三公九卿制（中央官制） 二、秦朝的政治制度——地方官制（郡县制） 郡（地方最高统治机构） 郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安） 县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安） 乡 ①是官僚政治取代贵族政治的重要标志； ②实现了中央对地方的直接控制，有利于加强中央集权，国家因此掌握了稳定的赋税、徭役与兵源； ③是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 任务11：阅读教材，结合所学，分析郡县制的意义。 二、秦朝的政治制度——地方官制（郡县制） 官僚政治遭遇漫长政治动乱后出现的短暂变态，政治权力被限定于部分世家大族（士族）手中。 贵族政治 官僚政治 门阀政治 权力世袭，政治权力的分配与血缘结合，平民隔绝于政权之外。 平民出生的职业官僚由君主直接任免掌握国政。 特点：考核任免、科层分工、文书行政 二、秦朝的政治制度——文书制度 车子两轮间的 距离统一为6尺 秦小篆 任务12：阅读教材，结合所学，梳理秦朝文书制度建立完善的措施。 ②建立了以邮传为中心的文书传送系统，修直道、车同轨。 ①各级官僚机构以文书推行行政管理，为此统一文字； 二、秦朝的政治制度——廷议制度 廷议是中国封建社会统治集团的一种“民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性。其产生虽然对君权有一定的制约，但作用是有限的，廷议的结果是否被采纳，仍取决于皇帝的个人意志。 知识拓展：廷议制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 任务13：阅读教材，结合所学，梳理西汉中外朝制度的概况。 皇 帝 中朝（内朝） 外 朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 特点： 权力变化： 由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中 ①中朝官员位低权重。 ②皇帝亲信近臣构成。 ③以内朝架空外朝，抑制相权。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 任务14：阅读教材，结合所学，了解东汉中央官制的变化。 皇 帝 尚书台 三公 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 取代三公权力 名存实亡 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。 ——《后汉书·仲长统列传》 光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 任务15：阅读教材，结合所学，了解隋唐、两宋中央官制的变化。 皇帝 政事堂（后称中书门下） 中书省 门下省 尚书省 兵部 户部 吏部 礼部 工部 刑部 决策机构 审议封驳 执行机构 皇帝 御前会议 三司 枢密院 中书门下 同章 平事 台谏 参知政事 枢密使 三司使 财政权 行政权 军政权 监察权 三衙继续分割 【三省六部制】 流程分权 【二府三司制】 领域分权 三、两汉至明清时期政治制度的演变 任务16：阅读材料，结合所学，分析元朝一省制的原因和影响。 皇帝 中书 省 枢密 院 御史 台 宣政 院 行政 军政 监察 六部 材料一 元初，侍御史高鸣进谏：方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？ ——《元史·高鸣传》 材料二 设帐房于御幄之后，无君臣之分。国家大柄，尽归其兄弟（奸相哈麻与其弟雪雪）二人矣。 ——《元史·奸相哈麻传》 原因：治理辽阔疆域、提高行政效率的需要 影响：相权太大，威胁皇权，导致政治动乱 三、两汉至明清时期政治制度的演变 任务17：阅读教材，结合所学，分析明朝废除丞相带来的影响。 中书省 皇 帝 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 丞相 百僚未起朕先起， 百僚已睡朕未睡。 不如江南富足翁， 日高丈五犹拥被。 ——朱元璋 影响：①强化了皇权，有利于巩固统治； ②极大增加皇帝的工作量； ③决策过于依赖皇帝能力，容易决策失误。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 宰相制度与内阁制度对比 宰相 内阁首辅 来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任 性质 法定一级 的行政机构 咨询顾问 秘书机构 任免 君臣商议 君主意愿 影响 可制约皇权 君主专制产物 任务18：阅读材料，结合所学，分析明朝内阁制度的特点与实质。 实质： 是君主专制强化的产物，不能制约君权 特点： 无实权，非法定中央一级机构 材料：内阁拥有票拟权（建议权），但票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最终决定权在皇帝手中 三、两汉至明清时期政治制度的演变——清朝军机处 任务19：阅读材料，结合所学，梳理清朝军机处设立的概况。 职能 特点 影响 军机处 内阁 养心殿 “上传下达，跪受笔录” 简：机构简单、朝臣兼职 速：办事效率高 密：保密性好，外界干扰少 提高了行政效率，军政大权进一步集中到皇帝手中，标志着君主专制达到顶峰 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度 任务20：结合所学，梳理中国古代地方行政制度的演变。 朝代 地方行政制度（中央集权加强） 两汉 魏晋 南北朝 隋 州、郡、县三级制 汉初：沿袭秦朝的郡、县二级制。 还包括王国和侯国。 汉景帝、武帝后：诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。 东汉晚期：形成州、郡、县三级制，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面 州、县二级制 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度 任务20：结合所学，梳理中国古代地方行政制度的演变。 唐 宋 元 明 清 州、县二级 → 路、州、县三级制 （路的主要职责是监察州县各级官吏） 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 省、府、县 三级制（除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权） 省、府、县三级制（省的格局未改变，原行省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权） 道、州、县三级制。（唐中期以后，设节度使，形成藩镇割据势力） 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度 任务21：结合所学，梳理中国古代政治制度演变的趋势。 ②中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 ①皇权不断加强，相权不断削弱。 四、小结 汉初：三公九卿 汉武帝：设立中朝 五、即时测评 1、周人认为，商之所以灭亡是因为“敛怨以为德”，为上天所弃；为此，周奉行“惟德是依”“敬天保民”。这主要体现了周人（   ） A．能够借鉴历史经验 B．推崇神权至上思想 C．沿袭前朝价值观念 D．坚持礼法并重传统 A 五、即时测评 2、秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（    ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 C 五、即时测评 3、汉武帝任霍光做大司马大将军辅政。武帝死后，霍光召集九卿开会，废昌邑王，另立汉宣帝，未请宰相参加。宣帝即位后欲削霍氏权柄，便恢复旧制，仍由御史中丞来管理尚书，并与宰相通气，这样大司马大将军失去权重。上述变动（   ） A．促进了经济恢复与政权巩固 B．调和了文士与武将矛盾 C．革新了选官方式与监察体系 D．体现了君主专制的加强 D 五、即时测评 4、宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是 A．规范地方行政 B．防止武人干政 C．提升军事能力 D．削弱州府权力 D 五、即时测评 5、有学者指出:“行省演化为固定的地方官府，是指其主要性质而言。即使上述演化完成以后，行省仍长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质。”这表明（ ） A. 行省具有二元化特点 B. 行省是临时性机构 C. 行省不是地方政府 D. 行省制与郡县制无异 A 溥天之下，莫非王土 率土之滨，莫非王臣 $