第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度的形成与发展，涵盖先秦至明清的制度演变，以钱穆观点导入引导历史评价视角，通过基础梳理、史料分析及分封制与郡县制对比等搭建学习支架，衔接前后知识脉络。 其亮点在于依托时空坐标构建时间框架，结合《史记》《封建论》等史料实证，通过周秦制度变革比较等体现历史解释，采用表格归纳与重点探讨培养唯物史观，助力学生构建知识体系，教师可借结构化内容提升教学效率。

国家制度与社会治理 导 言 课 历 史 1 教材介绍 2 纲要是指结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结、概述和介绍。 选择性必修课程意在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。 教材介绍 共同点：都重视时间线索（时序），整本/单元 3 六个并列专题 贯通古今，兼顾中外 中国史内容多于世界史 世界史基本以欧美为主 教材结构 4 国家的权力、制度、秩序和法令 （政府、政党） （政事、政务） 对社会的管理 及其成效 （治理国家、社会） 教材结构 5 第一单元 政治制度 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币与赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 权力分配、机构 设置、机构运行 人事管理 法律 外交 财政 社会治理 国家制度 基本框架 国家制度 重要部分 国家关注 的重点 教材结构 国家制度与社会治理 6 学习要求 课前预习 通读教材+填写学案 课上学习 听讲+思考+笔记 课后复习 回顾笔记+习题+默写 中国古代政治制度的评价 ——钱穆《中国历代政治得失》 任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。 导入新课 课程标准： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 一、先秦时期的政治制度 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 10 时空坐标 11 （一）夏朝的政治制度 基础梳理 相关史料 1、夏朝的建立： 约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。 一、先秦时期的政治制度 大禹治水 戴冠冕的夏禹 2、世袭制代替了禅让制： 禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 材料一： 政治权力由"传贤"变成"传子",“家天下"的局面逐渐形成。 （二）商朝的政治制度 基础梳理 相关史料 1、内外服制： （1）内服：商王直接控制的王畿地区 （2）外服：商王间接控制的地区（附属国） 一、先秦时期的政治制度 2、职官制度： 商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 材料一： 材料二： 材料三： 3、神权政治： （三）西周的政治制度 基础梳理 相关史料 1、分封制： （1）概念：封邦建国，也叫封建制度，即：周王把王畿以外地区的土地和人民分封给诸侯 （2）目的：巩固西周的统治 （3）对象：同姓王族（鲁晋燕等）—主体 异姓功臣（齐秦等） 旧贵族（宋等） （4）义务：服从命令、镇守疆土、随从作战、 缴纳贡赋、朝觐述职等 权利：世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等） 一、先秦时期的政治制度 材料一： 材料三：诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。 ——《孟子·告子》 材料二：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》 （三）西周的政治制度 基础梳理 相关史料 1、分封制： （5）特点：①分封对象多元化，但以同姓王族为主体；②层层分封，等级森严；③以土地为基础，以血缘为纽带，权利与义务相联系；④周天子是最高统治者，但诸侯有很强独立性，最高统治集团尚未实现权力的高度集中。 （6）影响：①加强了周天子对地方的统治，巩固了西周政权；②开发了边远地区，扩大了统治区域，形成众星拱月的政治格局；③确立了周天子天下共主的至尊地位，国家政权逐渐由松散趋向严密；④传播了周文化，对后世影响深远；⑤分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患。 一、先秦时期的政治制度 材料一：分封制示意图 材料二：“封建亲戚，以藩屏周。” ——《左传》 材料三：自殷以前，天子、诸侯君臣之分未定也……周初亦然，于《牧誓》《大诰》皆称诸侯曰“友邦君”，是君臣之分亦未全定也。逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩。夏殷以来古国，方之蔑矣。由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君。其在丧服，则诸侯为天子斩衰三年，与子为父、臣为君同。盖天子、诸侯君臣之分始定于此。此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。 ——王国维《殷周制度论》 一、先秦时期的政治制度 相关史料 【问题】根据以上材料，商代内外服制与西周等级分封制的异同。 相同点：①都是为了巩固奴隶主贵族统治；②都以王城为中心，周边有大量的附属国拱卫王室；③诸侯都承担了一定的义务，且具有相当的独立性。 不同点：①内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，未必有血缘关系；贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘关系或姻亲关系。②内外服制下，中央对地方的控制相对松散，有的附属国与商朝常处于战争状态；贵族分封制下，诸侯国对周天子的义务更加明确，周王室的有效管辖范围扩大，形成“天下共主”的政治局面。 重点探讨 ◎商代内外服制度 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 周朝分封示意图 （三）西周的政治制度 基础梳理 相关史料 2、宗法制： ①以嫡长子继承制为核心特点； ②大宗和小宗具有相对性； ③维护父权，尊祖敬宗； ④政权和族权相结合，家国同构； ⑤与分封制互为表里，形成森严的社会等级。 一、先秦时期的政治制度 材料一： （四）商周原始民主传统 基础梳理 相关史料 1、君主的权力不是绝对的（师保制）。 2、原始民主传统对君主的权力有制约作用。 3、国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见。 4、国人也可通过舆论来影响朝政。 5、原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。 一、先秦时期的政治制度 材料一：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 材料二：厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》 （五）春秋战国时期的政治体制 基础梳理 相关史料 1、春秋时期，贵族等级分封制开始解体。 2、战国时期，封建政治制度开始产生。 一、先秦时期的政治制度 （战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。 ——《中外历史纲要（上）》 根本原因：铁农具牛耕的使用推动了生产力的发展。 一、先秦时期的政治制度 【历史趋势】春秋战国时期奴隶社会向封建社会的转型 重点探讨 (1)政治上：分封制、宗法制逐渐瓦解，礼崩乐坏，周王室衰微，诸侯展开争霸兼并战争，社会动荡不安；各国为富国强兵，纷纷进行变法，贵族政治逐步走向官僚政治，专制主义中央集权制度雏形出现；奴隶主贵族没落，新兴地主阶级日益强大；士阶层活跃。 (2)经济上：铁犁牛耕出现，生产力得到发展，井田制瓦解，封建土地私有制逐步确立，以家庭为生产单位的小农经济逐渐形成；重农抑商政策兴起。 (3)思想文化上：百家争鸣，私学兴起，文化下移，科技文化也取得较快的发展，诗歌成为当时代表性的文学形式。 (4)民族关系上：诸侯争霸战争给广大劳动人民带来了严重灾难，但客观上加强了华夏族和其他各族的接触，促进了民族交融，国家渐趋统一，为秦朝建立统一的多民族国家创造了条件。 一、先秦时期的政治制度 相关史料 根据材料结合所学知识，分析先秦政治制度有何特点？ 1、以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面； 2、等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“天子-诸侯-卿大夫-士”的等级序列。不同等级的权 利和义务固定，很难逾越； 3、君主权力的相对性： ①分封制给予诸侯国较大的统治权力； ②君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用； ③最高统治集团尚未形成权力的高度集中，地方的独立性较强； 4、迷信色彩浓厚：王权与神权密切结合； 5、稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。 重点探讨 材料一：夏商周的国家，有的学者称为“方国”，也有的称“王国”。“方国”之“方”，显示了那些形成了“国”的各个政治实体各据一方，“王国”之名则突出了此时期的君主称“王”，存在着王权的情况。此阶段历时约十六七个世纪。自战国变法到秦汉王朝则开启了一个新时代。秦汉帝国的政治制度不是无源之水，它是先秦政治制度经缓慢发展，逐渐累积出来的转型和质变。 ——摘编自阎步克《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明》 材料二：中国古代社会的变迁始终没有脱离氏族——部族——宗族——家族的发展脉络，“父前子名，君前臣名”“在家为孝，在朝为忠”已经成为几千年社会关系的真实写照，形成了“生法者，君也；守法者，臣也；治于法者，民也”的社会现象。 ——摘编自曾小华《中国古代政治制度的独特类型及其特征》 中央集权：是相对于地方分权而言的,指地方必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。（解决中央与地方的关系) 君主专制：是指决策的方式,处理皇权与相权的关系;（体现的是君臣关系）君主专制必然实行中央集权,但中央集权不一定要实行君主专制。 概念辨析 二、秦朝的政治制度 二、秦朝的政治制度 基础梳理 相关史料 （一）皇帝制度 ◎秦始皇嬴政 “天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”。 “天下之事无大小皆决于上” “制曰：‘朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” ——《史记·秦始皇本纪》 1、名称由来： 2、目的：突出个人功业，显示自己的权势和地位。 3、地位：是秦朝政治制度的核心，是中国古代封建社会历代最高统治者的称谓。 4、特点： （1）皇帝独尊 （2）皇位世袭→权力不可转移 （3）皇权至上→地位不可僭越 二、秦朝的政治制度 基础梳理 相关史料 （二）中央官制：三公九卿制 ◎三公九卿制 1、概况：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 2、职责： 3、特点： ①三公九卿都由皇帝任命，概不世袭（官僚政治）； ②分工、制约，军政大权掌握在皇帝手中（以皇权为中心）； ③三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，廷议制在一定程度上减少了决策失误。 ④体现“家天下”特点（家国同治）。 二、秦朝的政治制度 基础梳理 相关史料 （三）地方行政制度：郡县制 1、背景原因： （1）在总结西周以来因分封导致“天下共苦战斗不休”历史经验的基础上； （2）秦实现了大一统。 2、设置： （1）郡：地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整。 （2）县：根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 二、秦朝的政治制度 基础梳理 （三）地方行政制度：郡县制 3、影响： （1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权的垂直管理，有利于加强中央集权，维护国家统一； （2）郡县制取代分封制，地域关系取代了血缘关系，使早期部族国家转化为疆域国家； （3）郡县制的建立，打破了贵族世卿世禄制，职业官僚取代世袭领主，是官僚政治取代贵族政治的重要标志； （4）郡县制的实施形成了中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，对后世产生深远影响。 相关史料 比较郡县制与分封制的异同。 重点探讨 二、秦朝的政治制度 材料：唐朝柳宗元《封建论》说：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说：“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想家认为，郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。 相关史料 二、秦朝的政治制度 基础梳理 （四）文书行政管理制度 1、条件：①郡县制全面推行；②秦统一后，统一车轨，修驰道，建立了以咸阳为中心的交通网和以邮驿为中心的文书传送系统；③秦统一文字，为文书行政奠定基础；④秦朝以法治国，文书行政管理制度十分严密。 相关史料 ◎书同文字木方 ◎睡虎地秦墓竹简 材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 材料三：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也．” ——东汉王充在《论衡》 2、概况：①各级官僚机构以文书行政；②建立了以邮驿为中心的文书传递系统；③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。 3、影响：①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，提高行政效率；②加强专制主义中央集权制；③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 概括周秦之际的政治制度变革。 重点探讨 从周制到秦制 文书行政之变：管理趋于严密 议政方式之变：国人议政→廷议 地方行政制度：分封制→郡县制 中央行政制度：师保制→三公九卿制 最高政治领袖：王→皇帝 专制主义中央集权制度确立形成 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （一）中央行政制度的演变（君主专制） 相关史料 ◎西汉中外朝制 ◎东汉尚书台 ◎秦朝三公九卿制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （一）中央行政制度的演变（君主专制） 相关史料 ◎唐朝三省六部制 ◎宋朝二府三司制 ◎元朝一省制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （一）中央行政制度的演变（君主专制） 相关史料 ◎清朝设置军机处 ◎明朝废丞相设内阁 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （一）中央行政制度的演变（君主专制） 阶段 表现 主要内容 作用 汉朝 三公九卿制、中朝 中朝由亲信近臣构成，对重要政事预先决策 加强了皇权，削弱了相权 隋唐 三省六部制 中书省负责草拟和颁布诏令，门下省负责审核封驳诏令，尚书省负责执行诏令 宋朝 二府三司制 增设参知政事、枢密使和三司使分割相权 明朝 内阁制 明太祖废丞相，明成祖设内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 君主专制进一步强化 清朝 军机处 军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事 概括从秦汉至明清，中央行政制度演变的特点。 重点探讨 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （1）皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 （2）内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 （3）宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 （4）宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 学习拓展 三、两汉至明清时期政治制度的演变 廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过了讨论。唐朝有三省长官在政事堂合议的制度，宋明清时期廷议、朝议、集议制度进一步规范化，在保障决策的合理性方面发挥了积极作用。 查阅相关资料，了解廷议、朝议、集议的基本形式，进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。 观点：中国古代中央决策体制是封建君主专制的补充形式。 论述：为了满足决策和皇权的需要，中国古代形成了完备的中央决策体制，廷议、朝议、集议是其重要方式，官员集思广益、共商国是，为皇帝决策提供参考方案，是君主专制制度的有益补充，一定程度上体现了君主专制下的“民主”；秦朝经过讨论确立皇帝制度、郡县制，开创了影响深远的政治制度；唐朝政事堂制度，防止权臣专政乱政，提高了中央机构的行政效率；宋明清廷议等制度进一步规范化，有利于减少君主决策失误，保证决策合理性。中央决策体制在历史发挥着重要作用，推动了中国古代封建制度发展与完善，但是它实质上是皇权与相权矛盾之下，皇帝维护和加强君主专制而采取的手段，“兼听独断”是其最基本特点。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （二）地方行政制度的演变（中央集权） ◎秦朝郡县制 ◎西汉郡国并行制 ◎东汉十三州 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （二）地方行政制度的演变（中央集权） ◎唐朝道州县 ◎宋朝路府州县 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （二）地方行政制度的演变（中央集权） ◎元朝行省制 ◎清朝督抚制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 基础梳理 （二）地方行政制度的演变（中央集权） 时代 地方行政体制 主要内容 汉朝 郡、县两级制→州、郡、县三级制 ⑴汉承秦郡县二级制：①郡设太守为最高长官，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政，②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏，③汉初地方行政体制还包括王国和侯国；⑵东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构 ④州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面 魏晋南北朝 州、郡、县三级制 隋唐 州、县二级制 ⑴隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制；⑵唐承隋制。唐还把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构；⑶唐中期后，节度使发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 路、府、县三级制 宋朝改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的州（府）变为一级行政区划，从而形成路、府、县三级制 元朝 省、路、府、州、县的多级行政体制 ⑴元朝在地方设置行中书省，掌管一省政务，后演变为地方常设的最高一级行政机构；⑵行省下设路、府、州、县，形成多级行政体制 明清 省、府、县三级行政体制 ⑴明朝：①（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割，②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；⑵清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权；⑶明清时期：省之下设府（直隶州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政体制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 相关史料 概括从秦汉至明清，地方行政制度演变的特点。 重点探讨 （1）地方行政区划的层级逐步增多，由两级制到三级或四级制，中央集权逐步加强。 （2）中级行政区划数量呈整体增长趋势。 （3）县级行政单位基本稳定（下稳上动）。 （4）监察区逐渐演变为行政区。 （5）元朝新增省级地方行政单位。 （6）始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变（沿袭中变革）。 中国古代地方行政机构演变的规律性认识 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制到破坏，对地方的控制也随之减弱。 ②分权是地方行政机构改革的基本方法 宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 ③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭主变革为辅。 ④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2000多年自建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州府、省则变化很大。 41 本课小结 世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐， 物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 ——2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话 政治制度建设要从具体国情出发 建设中国特色社会主义 板书设计 中国古代政治制度 的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （一）夏朝的政治制度 （二）商朝的政治制度 （三）西周的政治制度 （四）商周原始民主传统 （五）春秋战国的政治制度 （一）皇帝制度 （二）三公九卿制 （三）郡县制度 （四）文书行政制度 （一）中央行政制度的演变（君主专制） （二）地方行政制度的演变（中央集权） 周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。分封(　　) A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力 C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权 【答案】 A 【解析】本题旨在考查考生对有效信息进行完整、准确、合理解读的能力。试题围绕主干知识“西周的分封制”展开，所涉及的三个封国，分别位于今天的北京、河南北部和山东西南，这些地方相隔较远，但总体上位于东方，是原来殷商文化的分布区，与来自西方的周文化不同。因此，将周王室成员分封到这些地方，有助于商文化与周文化的交流和融合，并促进各地区对周文化的认同。所以正确答案是A 。而分封制对地方是间接控制，战国以后的郡县制才是直接控制，所以选项C错误。题干中没有涉及B、D两项的内容，故不选。 课堂练习 东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初(　　) A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度 C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度 【答案】B 【解析】汉初实行“无为而治”，并不是崇尚儒家，故A 项错误；“萧何入秦，收拾文书”使得汉朝能够掌握秦朝的制度，所谓“汉承秦制，有所损益 “，汉初在掌握秦朝制度的基础上继承了秦朝有利于国家统治的制度，如皇帝制、三公九卿制等，故B项正确；根据“文书之力也”可知充分发挥了文书功能，故C项错误；秦朝的典章制度并非都适用于汉初，官吏仅熟知秦朝典章制度并不能实现对全国的统治，故D项错误。 课堂练习 时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清 高层政区   州   路 行省 布政使司 省 统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州 县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县 读表1，据此不能得出的认识是(　　) 表1 中国古代行政区划简表 A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势 C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体 【答案】C 【解析】从表中可知，历代最低一级行政区划均为县，其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级政区，故A项正确，不符合题意；据图表可知州的行政区划层级有一级到二级甚至降到三级，因此州的地位呈现出由高到低的演进趋势，故B项正确，不符合题意；最高一级行政区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出机构的痕迹，便于加强中央对地方管理，而不是促进地方的自主性，故C项错误，符合题意；据材料可知秦汉以来各朝代均为二级或三级行政区划，故D项正确，不符合题意。 课堂练习 $