2.2 单一制和复合制 教案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该教案聚焦高中思想政治选修1《单一制和复合制》，通过2026年中国“十五五”规划全国一体执行与美国加州得州抵制联邦政策的对比新闻导入，上承“主权统一与政权分层”，下启单元综合探究，搭建理解国家结构形式差异的学习支架。 以“中美国家结构形式差异及优势”为总议题，结合“东数西算”工程、美国联邦州权限冲突、欧盟邦联案例，采用议题式教学与对比分析，凸显我国单一制优势，培养政治认同与科学精神，小组讨论等活动提升公共参与，助力学生深化制度自信，为教师提供清晰教学路径与丰富素材。

高中思想政治新版教材选修1《单一制和复合制》教学设计 课题名 《单一制和复合制》 章节 第一单元第二课第二框 教材分析 本框是选择性必修1第二课“国家的结构形式”的第二框，上承第一框“主权统一与政权分层”，下启本单元的综合探究。教材包含三部分内容：第一部分“单一制”，阐明单一制的含义、特征，强调中央享有最高权力、地方政权被置于中央政权的统一领导下；第二部分“复合制”，重点介绍联邦制与邦联制，阐明联邦制国家整体与组成部分的权限划分，以及邦联不是真正意义上的国家；第三部分“影响国家结构形式的因素”，指出阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。讲好本框，有助于学生科学认识不同国家的结构形式，坚定对我国单一制国家结构形式的制度自信。 学情分析 高二学生在第一框中已经学习了国家主权与中央地方关系的基本知识，对“中央拥有全面管治权”已有初步理解，但容易混淆“单一制”与“联邦制”的根本区别；对“邦联不是真正意义上的国家”这一判断理解不深；对“为什么中国采用单一制而美国采用联邦制”背后的历史、民族、文化因素缺乏系统认知。需要教师用中美对比、欧盟案例等帮助学生厘清概念，透过形式看本质。 核心素养目标 政治认同：理解我国采用单一制国家结构形式的历史必然性和制度优势，坚定维护国家统一和领土完整的信念。 科学精神：运用辩证唯物主义观点，科学分析单一制与联邦制、邦联制的区别与联系，理解国家结构形式选择的综合因素。 法治意识：通过学习宪法关于国家结构形式的规定，增强维护国家统一和民族团结的法治意识。 公共参与：关注各国在结构形式方面的重大事件，学会用所学知识分析现实问题。 教学重难点 教学重点：单一制与联邦制的根本区别；我国单一制国家结构形式的优势。 教学难点：理解“联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的”；理解邦联不是真正意义上的国家。 教学方法 议题式教学法：以“为什么中国是单一制国家而美国是联邦制国家？哪种结构形式更有利于国家统一和发展？”为总议题。 案例探究法：以2026年中国中央与地方关系实践、2026年美国联邦与州权限冲突、欧盟运作等案例为载体。 对比分析法：通过中美国家结构形式对比，凸显我国单一制的优越性。 活动体验法：设计“单一制与联邦制区别”关键词提取、短段落概括等课堂活动。 课堂导入 同学们，我们先看两组2026年的新闻。 第一组新闻：2026年3月，十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要，这份指导未来五年国家发展的纲领性文件一经中央批准，立即在全国31个省、自治区、直辖市一体执行。无论是东部沿海的江苏、浙江，还是西部边疆的新疆、西藏，都严格按照中央部署推进落实。 第二组新闻：2026年，美国联邦政府与加利福尼亚州在移民政策、碳排放标准等问题上再次爆发激烈冲突。加州州长纽森公开宣布“加州不会配合联邦移民执法”，并起诉联邦政府。与此同时，得克萨斯州则在边境管控问题上与联邦政府唱对台戏，甚至动用州国民警卫队自行修建边境墙。 同样是大国，中国的中央政策能在全国迅速落地，而美国的联邦政策却经常被州政府抵制。为什么会有这种差异？今天我们就来学习——单一制和复合制。 教学过程 总议题：为什么中国是单一制国家而美国是联邦制国家？哪种结构形式更有利于国家统一和发展？ 议题一：单一制——中央统一领导下的地方治理 本议题教学目标：理解单一制的含义与特征，掌握我国单一制国家结构形式的制度优势。 （一）教师讲授 1. 单一制的含义与特征。 教材要点： 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 解读：单一制的核心是“中央享有最高权力，地方权力来源于中央授权”。 举个例子： 例：中国是典型的单一制国家。全国31个省、自治区、直辖市都是按地域划分的普通行政区域或自治区域（如新疆维吾尔自治区是民族自治地方，香港特别行政区是享有高度自治权的特别行政区）。中央享有最高权力，地方政权必须在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。2026年“十五五”规划纲要一经中央批准，全国各地立即一体执行，这正是单一制“中央统一领导”的生动体现。 2. 我国单一制的制度优势。 教材要点： 我国采用单一制国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 单一制有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于集中力量办大事。 举个例子： 例：2026年，中央部署的“东数西算”工程在贵州、甘肃、宁夏等地顺利推进，全国算力资源统一调度；疫情防控常态化措施在全国各地统一执行；脱贫攻坚成果巩固拓展，中央政策直达基层。这些成就的取得，离不开单一制下中央统一领导的高效体制。正如教材所指出的：“单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。”这种制度安排有效克服了一些联邦制国家“相互掣肘、内耗严重”的弊端。 （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：2026年3月，十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要，全国31个省、自治区、直辖市一体执行。中央统一部署的“东数西算”工程在贵州、甘肃、宁夏等地顺利推进。 材料二：我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。” 材料三：2026年，美国联邦政府与加利福尼亚州在移民政策上激烈冲突，加州拒绝配合联邦执法；得克萨斯州在边境管控问题上自行修建边境墙，与联邦政府唱对台戏。 议学任务： 结合材料一，说明我国单一制国家结构形式的具体表现。 结合材料二，说明我国单一制下中央与地方关系的基本原则。 结合材料三，对比美国联邦制，谈谈我国单一制的制度优势。 请各组从三则材料中提取关键词，概括单一制的核心特征，并派代表用一段话发言。 学生活动：4人小组讨论，4分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：我国单一制的具体表现包括：第一，全国31个省、自治区、直辖市都是按地域划分的普通行政区域或自治区域；第二，中央享有最高权力，2026年“十五五”规划纲要一经批准，全国各地一体执行；第三，中央统一部署的重大工程如“东数西算”在全国顺利推进。 第二问：我国单一制下中央与地方关系的基本原则是“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”。一方面，地方必须服从中央，保证中央统一领导；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 第三问：美国联邦制下，联邦与各州分享主权，各州拥有相对独立的权力，导致联邦政策在各州执行参差不齐，甚至出现州政府公然抵制联邦政策的现象。而我国单一制下，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，中央政策能够在全国迅速落地，有效避免了“相互掣肘、内耗严重”的弊端，有利于集中力量办大事。 第四问：（学生展示关键词，应体现：按地域划分、普通行政区域或自治区域、中央享有最高权力、地方政权被置于中央统一领导下、在法定权限范围内行使职权等。） 教师总结：同学们的分析非常到位！材料一让我们看到我国单一制下中央统一领导的高效；材料二让我们理解中央与地方关系的基本原则；材料三让我们通过中美对比，深刻认识我国单一制的制度优势。正如教材所指出的：“在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。” 议题二：复合制——联邦制与邦联制的区别 本议题教学目标：理解联邦制的含义与特征，掌握联邦制与单一制的根本区别，认识邦联不是真正意义上的国家。 （一）教师讲授 1. 联邦制的含义与特征。 教材要点： 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 解读：联邦制的核心是“联邦与各成员单位分享主权，成员单位的权力是固有的而非联邦授予的”。 举个例子： 例：美国是典型的联邦制国家。50个州是享有相对主权的完整政治实体。联邦宪法规定了联邦与州的权限划分：联邦政府负责国防、外交、州际贸易等全国性事务；州政府负责教育、治安、地方交通等地方性事务。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民。2026年，加州在移民政策上拒绝配合联邦执法，得州在边境管控上自行修建边境墙，正是联邦制下“各州享有相对主权”的体现——州政府的权力并非联邦授予，而是其自身作为政治实体所固有的。 2. 单一制与联邦制的根本区别。 教材要点： 单一制：中央享有最高权力，地方权力来源于中央授权。 联邦制：联邦与各成员单位分享主权，成员单位的权力是固有的。 举个例子： 例：同样是应对公共卫生危机，中国中央一声令下，全国统一行动；而美国联邦政府发布防疫指南后，各州自行决定是否执行，有的州严格封锁，有的州放任不管。这种差异的根本原因就在于：中国是单一制，地方权力来源于中央授权；美国是联邦制，各州的权力是其自身作为政治实体所固有的，联邦政府无权强制命令。 3. 邦联——不是真正意义上的国家。 教材要点： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 解读：邦联是“国家的联合”而非“联合的国家”。 举个例子： 例：欧盟是当今世界最典型的邦联性质的国际组织。欧盟成员国都是主权国家，欧盟本身不具有完整的国际法主体资格（虽然欧盟在某些领域具有超国家性质，但其本质仍是国家联盟）。2026年，欧盟在防务一体化、能源政策等方面推进合作，但各成员国仍保留独立的外交、国防等主权权力。这与联邦制国家（如美国）有着本质区别——美国各州不是主权国家，而欧盟成员国是主权国家。 4. 影响国家结构形式的因素。 教材要点： 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 举个例子： 例：中国之所以采用单一制，是因为中国自古以来就是统一的多民族国家，秦汉以来两千多年基本保持大一统格局；中国共产党领导人民在长期革命和建设中形成了中央集中统一领导的优良传统；56个民族在分布上呈现“大杂居、小聚居”的特点，单一制有利于维护国家统一和民族团结。美国之所以采用联邦制，是因为美国最初是由13个独立的殖民地联合而成，各州在建国前就已经拥有相对独立的权力，联邦制是各州妥协的产物。这正体现了教材所指出的：“一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。” （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：美国是典型的联邦制国家。2026年，加州在移民政策上拒绝配合联邦执法，得州在边境管控上自行修建边境墙。联邦宪法规定了联邦与州的权限划分，各州的权力是其自身作为政治实体所固有的。 材料二：欧盟是世界上最大的区域性国际组织。2026年，欧盟27个成员国在能源政策、数字转型等领域加强合作，但各成员国仍保留独立的外交、国防等主权权力。欧盟本身不具有完整的国际法主体资格。 材料三：中国自古以来就是统一的多民族国家。秦汉以来两千多年基本保持大一统格局。中国共产党领导人民建立了单一制国家，宪法明确规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” 议学任务： 结合材料一，说明联邦制国家中联邦与各成员单位的关系。 结合材料二，说明邦联与联邦制的根本区别。 结合材料三，说明中国采用单一制国家结构形式的历史和文化因素。 请各组同学讨论，派代表用3至5句话概括“单一制与联邦制的根本区别”。 学生活动：4人小组讨论，5分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：联邦制国家中，联邦与各成员单位的关系是：第一，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；第二，联邦与各成员单位都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；第三，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。材料一中加州和得州敢于抵制联邦政策，正是基于各州固有的权力。 第二问：邦联与联邦制的根本区别在于：邦联是主权国家为共同利益组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格；而联邦制国家是一个统一的国家，联邦政府拥有完整的主权，各成员单位不是主权国家。欧盟是邦联性质的国际组织，其成员国是主权国家；而美国是联邦制国家，50个州不是主权国家。 第三问：中国采用单一制的历史和文化因素包括：第一，中国自古以来就是统一的多民族国家，秦汉以来两千多年基本保持大一统格局，统一是历史主流；第二，56个民族在分布上呈现“大杂居、小聚居”的特点，单一制有利于维护国家统一和民族团结；第三，中国共产党领导人民在长期革命和建设中形成了中央集中统一领导的优良传统。 第四问：单一制与联邦制的根本区别在于：第一，单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体；第二，单一制中央享有最高权力，地方权力来源于中央授权，联邦制联邦与各成员单位分享主权，成员单位的权力是固有的；第三，单一制下地方政权只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，联邦制下各成员单位在各自权限范围内享有最高权力。 教师总结：同学们的分析非常深刻！材料一让我们把握联邦制的核心特征；材料二让我们认清邦联与联邦制的本质区别；材料三让我们理解中国选择单一制的历史必然性。正如教材所指出的：“一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。” 课后练习 1.在单一制国家中（ ） A. 组成单位是享有相对主权的完整政治实体 B. 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下 C. 联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的 D. 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定 【解析】​ 本题答案为B。教材明确指出：“在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。”A、C、D均为联邦制的特征。故选B。 2.2026年，美国加利福尼亚州在移民政策上拒绝配合联邦执法，得克萨斯州在边境管控上自行修建边境墙。这主要说明（ ） A. 美国是单一制国家 B. 美国联邦政府无权干涉各州事务 C. 美国联邦制下各州享有相对主权，其权力是自身作为政治实体所固有的 D. 美国各州是主权国家 【解析】​ 本题答案为C。材料显示美国各州敢于抵制联邦政策，正是基于联邦制下各州享有相对主权、其权力固有的特征。A项错误，美国是联邦制；B项过于绝对，联邦政府在宪法规定的事务上有权干涉；D项错误，美国各州不是主权国家。故选C。 3.下列关于邦联的表述，正确的是（ ） A. 邦联是真正意义上的国家 B. 邦联具有完整的国际法主体资格 C. 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家 D. 邦联的组成单位是普通行政区域 【解析】​ 本题答案为C。教材明确指出：“邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。”A、B、D均错误。故选C。 4.阅读材料，完成下列要求。 材料一：2026年3月，十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要，全国31个省、自治区、直辖市一体执行。中央统一部署的“东数西算”工程在贵州、甘肃、宁夏等地顺利推进。 材料二：美国是典型的联邦制国家。2026年，加州在移民政策上拒绝配合联邦执法，得州在边境管控上自行修建边境墙。联邦宪法规定了联邦与州的权限划分，各州的权力是其自身作为政治实体所固有的。 材料三：欧盟是世界上最大的区域性国际组织。2026年，欧盟27个成员国在能源政策、数字转型等领域加强合作，但各成员国仍保留独立的外交、国防等主权权力。欧盟本身不具有完整的国际法主体资格。 （1）根据材料一，说明我国单一制国家结构形式的具体表现。 （2）根据材料二，分析联邦制国家中联邦与各成员单位的关系。 （3）根据材料三，说明邦联与联邦制的根本区别。 （4）综合三则材料，谈谈你对“一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果”这一论断的理解。 【参考答案】 （1）我国单一制国家结构形式的具体表现：第一，全国31个省、自治区、直辖市都是按地域划分的普通行政区域或自治区域；第二，中央享有最高权力，2026年“十五五”规划纲要一经批准，全国各地一体执行；第三，中央统一部署的重大工程如“东数西算”在全国顺利推进；第四，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 （2）联邦制国家中联邦与各成员单位的关系：第一，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；第二，联邦与各成员单位都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；第三，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。材料二中加州和得州敢于抵制联邦政策，正是基于各州固有的权力。 （3）邦联与联邦制的根本区别：邦联是主权国家为共同利益组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格；而联邦制国家是一个统一的国家，联邦政府拥有完整的主权，各成员单位不是主权国家。欧盟是邦联性质的国际组织，其成员国是主权国家；而美国是联邦制国家，50个州不是主权国家。 （4）对论断的理解：第一，历史因素——中国自古以来就是统一的多民族国家，秦汉以来两千多年基本保持大一统格局，统一是历史主流；美国最初由13个独立的殖民地联合而成，各州在建国前就已拥有相对独立的权力，联邦制是各州妥协的产物。第二，民族因素——中国56个民族“大杂居、小聚居”，单一制有利于维护国家统一和民族团结；美国是移民国家，各州在历史上形成的差异性较大，联邦制适应了这一特点。第三，文化因素——中国文化崇尚“大一统”思想，强调中央集权；美国文化强调地方自治和个人自由。第四，阶级因素——中国是人民民主专政的社会主义国家，单一制有利于集中力量办大事，维护最广大人民的根本利益；美国是资产阶级专政的国家，联邦制有利于资产阶级内部各利益集团的平衡。第五，结论——无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。我国单一制国家结构形式是历史和人民的选择，具有显著的制度优势。 教学总结 本节课以2026年中国“十五五”规划在全国一体执行与美国加州、得州抵制联邦政策的对比导入，引发学生对单一制与联邦制差异的思考。两个议题层层递进：议题一“单一制”以2026年“十五五”规划一体执行、“东数西算”工程顺利推进、美国联邦与州权限冲突的中美对比为案例载体，让学生深刻理解单一制的含义、特征与制度优势；议题二“复合制”以美国联邦制下加州和得州抵制联邦政策、欧盟邦联性质为案例载体，让学生掌握联邦制与邦联制的区别，理解单一制与联邦制的根本差异。每个知识点都配有精炼的中外对比案例，案例之间互不重复。通过本节课的学习，学生不仅掌握了单一制、联邦制、邦联制的核心概念，更重要的是理解了国家结构形式选择背后的历史、民族、文化等综合因素，坚定了对我国单一制国家结构形式的制度自信。 板书设计 第二课第二框 单一制和复合制 一、单一制——中央统一领导下的地方治理 含义：组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域 特征：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，在法定权限范围内行使职权 我国单一制的制度优势：有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于集中力量办大事 二、复合制——联邦制与邦联制 联邦制： 组成单位：享有相对主权的完整政治实体 权限划分：由联邦宪法规定，各自在权限范围内享有最高权力 权力来源：各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的 邦联： 含义：主权国家为共同利益组成的国家联盟 性质：不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格 三、影响国家结构形式的因素 阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是基本条件 教学反思 本节课以2026年中国“十五五”规划一体执行与美国加州、得州抵制联邦政策的对比导入，学生对两种国家结构形式的差异表现出浓厚兴趣，导入效果良好。两个议题结构清晰：议题一通过“十五五”规划一体执行、“东数西算”工程推进、中美对比等案例，学生对单一制的含义、特征与制度优势理解较为深刻；议题二通过美国联邦制下加州和得州抵制联邦政策、欧盟邦联性质等案例，学生对联邦制与邦联制的区别掌握较好。师生活动中采用关键词提取和段落概括，避免了填表形式，学生参与度较高。邦联部分由于教材篇幅较少，学生对“邦联不是真正意义上的国家”的理解还需结合更多实例（如英联邦、独联体等）加以强化。 学科网（北京）股份有限公司 $