第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代户籍制度、基层治理及社会救济优抚，以明清市井生活插画导入，通过表格梳理历代制度、问题设问构建学习支架，帮助学生把握从先秦到明清的演变脉络。 其亮点在于结合唯物史观分析制度与中央集权、小农经济的关系，运用时空观念呈现历代演变，通过《史记》引文、“大索貌阅”等史料实证增强可信度。采用问题驱动教学，辅以实物图片和高考题，助力学生提升历史解释能力，也为教师提供系统教学资源。

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 选择性必修1：国家制度与社会治理 版权声明：300套精品模板商业授权，请联系【锐旗设计】:https://9ppt.taobao.com，专业PPT老师为你解决所有PPT问题！ 1 学习目标 了解从先秦到明清户籍制度的发展脉络，掌握乡里制度、 保甲制度等基层治理形式，认识户籍制度在征收赋税、 维护统治秩序中的作用。 了解晚清至民国时期户籍制度的变革，认识近代社会 治理方式的转型特点与历史局限。 掌握新中国户籍制度的建立与改革历程，了解基层群众自治制度的主要内容，认识当代中国社会治理体系的特点与优越性。 选择性必修1：国家制度与社会治理 2 一 中国古代户籍制度 选择性必修1：国家制度与社会治理 3 朝代 主要措施 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 户籍相伍 分类登记 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记 蒙恬列传》 编户齐民 豪强争民 东汉豪强掌控的田庄不可避免地会对田庄内的宾客、奴隶进行剥削，导致社会矛盾尖锐。田庄不仅作为一个综合经营的实体能够“闭门成市，自给自足”而长期脱离商业生态，还隐瞒大量田产和劳动农民创造的物质财富，使得大部分没有作为赋税纳入国库。 1、梳理中国历代户籍制度 选择性必修1：国家制度与社会治理 东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 朝代 主要措施 战国 户籍相伍 秦朝 分类登记 西汉 编户齐民 东汉 豪强争民 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 黄籍、白籍、 “土断” 大索貌阅 魏晋以后，宗族聚居成为传统，形成了“人多隐冒，五十、三十方为一户”的现象。待到隋初，这种局面依然存在。隋文帝开皇三年，下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍薄上登记的年龄，来核对本人的体貌，以防诈老讹小逃避租役。一旦查出户口不实者，里正、党长流配远方，同时，还鼓励百姓互相检举，告发不实之户，隋炀帝大业五年，又一次“貌阅”。两次共检出隐漏人口228万余。 ——张晋藩总主编《中国法制通史》 选择性必修1：国家制度与社会治理 朝代 主要措施 战国 户籍相伍 秦朝 分类登记 西汉 编户齐民 东汉 魏晋南北朝 黄籍、白籍、“土断” 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 豪强争民 大索貌阅 三年一造 主客分籍 租佃关系发展，人身依附关系减弱，有利于人口流动 问题1：宋朝主客分籍的原因是什么？ 原因：宋代不立田制，不抑兼并，土地兼并严重。 问题2：1072年，宋朝客户比例下降的原因是什么？ 原因：赋役制度和户籍管理制度的改革。 选择性必修1：国家制度与社会治理 朝代 主要措施 战国 户籍相伍 秦朝 分类登记 西汉 编户齐民 东汉 豪强争民 魏晋南北朝 黄籍、白籍、 “土断” 隋朝 大索貌阅 唐朝 三年一造 宋朝 主客分籍 元朝 按职定籍 明朝 清朝 材料 （元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。 ——高树林《元朝民户研究》 划分标准多样，带有民族压迫色彩 “官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉。一经一维，互相为用” —清人王庆云 户帖、“黄册” 选择性必修1：国家制度与社会治理 朝代 主要措施 战国 户籍相伍 秦朝 分类登记 西汉 编户齐民 东汉 豪强争民 魏晋南北朝 黄籍、白籍、 “土断” 隋朝 大索貌阅 唐朝 三年一造 宋朝 主客分籍 元朝 按职定籍 明朝 户帖、“黄册” 清朝 材料 今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。 ——乾隆三十七年(1772年)上谕 户籍在财政中的作用下降 户籍松停 选择性必修1：国家制度与社会治理 朝代 主要措施 战国 户籍相伍 秦朝 分类登记 西汉 编户齐民 东汉 豪强争民 魏晋南北朝 黄籍、白籍、 “土断” 隋朝 大索貌阅 唐朝 三年一造 宋朝 主客分籍 元朝 按职定籍 明朝 户帖、“黄册” 清朝 户籍松停 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。 实行分类登记制度：除一般户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 丞相主管全国户籍工作，编入户籍的 百姓成“编户齐民”。 “大索貌阅”，重新核定户籍。 唐承隋制，管理更严。 户籍分拥有土地、缴纳赋税的主户与没有土地的客户。 按职业定户籍，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册”。 户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 选择性必修1：国家制度与社会治理 问题3：概括我国古代户籍制度的功能及其形成的历史因素。 材料 我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度。春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——《我国户籍制度及其历史变迁》 功能：征收赋役（主要）；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。 历史因素：中央集权；小农经济；封建土地制度；封建等级制度和观念。 选择性必修1：国家制度与社会治理 二 历代基层组织与社会治理 选择性必修1：国家制度与社会治理 11 时期 基层组织 民众自我管理 监督机制 秦汉 唐朝 宋朝 明朝 清初 清初以后 邻保制度 什伍组织 保甲制 十家牌法 乡里制 里甲制 保甲制 保甲制 里甲制 二、历代基层组织与社会治理知识梳理 选择性必修1：国家制度与社会治理 材料：古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。 战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。 隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。 王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》 趋势：由乡里制（管理户籍、征发赋役为主）向保甲制（维持治安为主）、由乡官制（常职、有俸禄）向职役制（流职、无俸禄）转变； 国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 原因：封建专制的强化；维护社会稳定的需要； 问题4：概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因？ 选择性必修1：国家制度与社会治理 材料：在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地缙绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”……“地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》 特点：①自我管理与相互监督；②地方自治色彩鲜明；③宗法关系扮演了重要角色；④官员治理与士（乡）绅管理相结合。 问题5：根据材料，概括古代基层社会治理的特点和作用？ 作用：保证了赋役征发；稳定了基层社会秩序；促进基层经济与文化的发展； 选择性必修1：国家制度与社会治理 三 历代社会救济与优抚政策 选择性必修1：国家制度与社会治理 15 选择性必修1：国家制度与社会治理 思考6：政府救济和民间救济各自侧重点是？ 政府救济的重点在于救灾， 核心在于保证粮食供应 社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济 1、中国历代社会救济概况。 实施者 地位 举措 政府 主体 汉朝 常平仓制度 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓） 宗族 辅助，宋朝兴起 慈善组织 辅助，明清兴起 设立义田、义学、义宅、义冢等族产 善堂、善会 选择性必修1：国家制度与社会治理 优抚内容 朝代 措施 尊敬、赡养老人 秦汉 明初 保障鳏寡孤独的生活 唐朝 宋朝 元朝 明清 鸠杖 八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤 养病坊 福田院 众济院 养济院 2.中国历代社会优抚政策概况 选择性必修1：国家制度与社会治理 根据教材概况历代社会救济与社会优抚的主要内容及其特点。 中国古代社会救济与社会优抚整理 主要内容 实施主体 宗族内部 慈善组织 其他力量 宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 社会救济 社会优抚 政府 民间 常平仓、社仓、义仓、义田…… 鸠杖、唐朝养病坊、宋朝福田院、元朝众济院、明清养济院、义学…… 常平仓、鸠杖、唐朝养病坊、宋朝福田院、元朝众济院、明清养济院…… 义学、社仓、义仓、义田、义冢…… （主） （辅） 特点：历史悠久（起步早）；政府组织统筹作用比较突出；重视灾前预防工作；重视特殊群体；政府救济与民间救济各有侧重； 选择性必修1：国家制度与社会治理 1.(2024·福建高考）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期（　　） A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移 C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适 D 选择性必修1：国家制度与社会治理 文字内容 文字内容 2．（2025·云南高考）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 D 选择性必修1：国家制度与社会治理 21 $