第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（配套课件PPT）-【步步高】2025-2026学年高二历史选择性必修1学习笔记（统编版 浙江专版）

该高中历史课件聚焦世界主要国家基层治理与社会保障，系统梳理西方基层治理从古希腊村社、西欧庄园与城市到近代自治市、二战后社区及20世纪80年代多元共治的发展脉络，以及社会保障制度从西方《济贫法》到福利国家、中国从建国初到现代体系的演变，通过任务驱动分模块构建知识框架，微思考结合史料阅读建立时空联系，微概念作为学习支架帮助学生理解核心概念。 其亮点在于以时空观念为线索分阶段呈现历史演变，运用唯物史观分析社会保障制度实质与双重影响，通过主题探究（如三种社区管理模式利弊比较）和针对练习（2025年模拟题）落实史料实证与历史解释，引导学生辩证看待制度。学生能提升时空构建与史料分析能力，教师可借助结构化资源实现高效教学。

世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元　第18课 课程标准 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 浙江省教学指导意见 学习要点 西方主要国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立和发展 水平1－2 学习目标 能够依据时序，运用相关史实，叙述西方主要国家基层治理的历史脉络；能够组织相关材料，阐述西方国家基层治理的特点 能够运用史实，依据时序，梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展；能够运用史实，叙述新中国社会保障制度发展情况及其作用 水平3－4 学习目标 能够选取西方主要国家基层治理的典型事例，运用经济基础与上层建筑关系的唯物史观原理，论证西方主要国家基层治理的特点及其原因；能够通过具体史实，认识西方主要国家的基层治理与其文化传统的关联，认识基层治理作为上层建筑的一部分，反映特定经济基础的要求 能够运用相关材料，论证西方主要国家现代社会保障制度对社会治理的作用；能够认识社会保障制度是国家社会治理的重要内容；能够认识只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是合理的，才有利于促进社会经济和生产力的发展 目标导航 任务驱动 任务一　西方主要国家基层治理的历史与特点 基层自治是西方国家基层治理的主要特点。 1.古希腊时期 (1)依靠 进行，村社实行自治。 (2) 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 村社 村社大会 4 2.西欧封建社会 西欧庄园 庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，主持 的审判，裁决纠纷 西欧城市 (1)从国王或领主那里获得 ，享有不同程度的自治 (2)城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范经营活动 (3) 或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 庄园法庭 特许状 行会 5 3.近代西方国家 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)表现 国家 形式 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代 制度 美国 是最基本的地方自治单位 法国 形成了以 为基层单位的制度 自治市 乡镇 自治市镇 6 (3)发展：社区组织出现 ①原因： 的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法。 ②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。 工业革命 7 4.二战后 (1)表现 ① 成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和 的共同作用，社区承担更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 社区 非政府组织 8 1.阅读教材第一目“史料阅读”，思考：古代雅典人要想获得公民权，需满足什么条件？经过什么程序？ 微思考 提示　条件：父母双方均为公民。 程序：年满十八岁时，先在村社登记，然后村社成员进行宣誓投票，最终作出决定。 2.阅读教材第一目“学思之窗”，你怎么看待这种基层治理方式？ 微思考 提示　地方基层治理引入市场化手段，可以提高基层治理的社会化程度和效率，充分发挥地方政府的管理和监督作用，发挥政府、社区和非政府组织的共同作用。 (1)基层治理：是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 (2)西欧封建庄园：广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的一定地区，相当于领地。狭义指欧洲封建主用劳役地租形式剥削依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的一个单位。 微概念 (3)西欧的行会：在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 微概念 任务二　现代社会保障制度的建立与发展 社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展。 1.西方现代保障制度 (1)历程 国家 概况 英国 ①17世纪初，颁布________ ②二战后，率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖 德国 ①19世纪80年代，初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 ②二战后，建成福利国家 济贫法 13 国家 概况 美国 1935年，颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 其他 二战后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和法国、澳大利亚等国都建成了 ，社会保障制度基本建立 社会保障法 福利国家 14 (2)评价 ①实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 ②影响：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展；但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 15 2.中国特色社会保障制度 (1)过程 ①新中国成立初期：1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国_______ 》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②改革开放以后：社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、 、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高，我国建成世界上规模最大的社会保障体系。 (2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 劳动保 险条例 教育 16 阅读教材第二目“思考点”：社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用？ 微思考 提示　减轻了人们的后顾之忧，有利于社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。 社会保障制度：在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过对国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。 微概念 主题探究 根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种：自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，如日本和澳大利亚，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。 查阅相关资料，分析三种模式的利弊。 基础教材挖掘 20 提示　自治型社区：利：①实行民主管理。政府间接干预社区的管理，社区的核心管理机构是社区管理委员会，各个委员各司其职为社区服务；②倡导文化共享。居民对社区会有很强烈的社区环保意识、邻里互助意识和归属感，会非常积极地参与社区的各项活动；③社区建设井然有序。在制定社区发展规划时政府特别强调人与环境的协调发展；④服务意识强烈。公众积极参与社区管理，形成了良好的社区服务精神。弊：①工作量大，具有一定强制性。社区的大量工作都是社会志愿人员完成的。②政府没有权利干预社区事务。 21 混合型社区：利：①居民都有较强的社区荣誉感和归属感，积极参与社区各项活动，增强了社区的凝聚力；②注重为地区事务管理和为本地居民服务，职能明确简单，办事效率较高；③政府与社区居民协作管理，充分发挥政府的行政职能，集合居民的力量共同促进社区的良性发展。弊：政府和居民属于双重主导地位，容易产生矛盾。 政府主导型：利：①政府行为和社区管理行为紧密结合，对社区组织提供物质支持和管理行为引导，在社区管理中体现了政府的社会价值观；②完善的社区管理体系。弊：居民自主参与意识差。在政府主导的模式下，居民习惯接受制度安排，习惯了自上而下的管理模式。 不同的社区管理模式产生于不同的政治、经济和文化背景，并与各个国家的具体国情和社会经济发展水平相适应。 22 主题一　西方国家的基层治理 视角1　获取与分析——中世纪西欧的庄园治理 提升主题提炼 材料　欧洲中世纪的封建庄园中(见右图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经常混战。 23 提示　封建领主在领地内有相对独立权；封建庄园经济具有分散性特点。 根据材料，分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点。 思考 24 视角2　归纳与概括——近代西方社会的“社区治理” 材料　18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。 ——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动” 以来国外社区治理研究的理论考察》 25 提示　从社会救济入手，将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。 根据材料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。 思考 26 归纳总结 西方社区管理的模式、特点 (1)管理模式 自治型管理模式 自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障 行政型管理模式 政府行为与社区行为结合较为紧密 混合型管理模式 这种模式是自治型与行政型的综合 归纳总结 (2)管理特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。 1.(2025·慈溪期中)从1275年开始，英国温切斯特市较低级别的官员便一直由市民和市议会共同指派；高级别官员如市政官的4名候选人虽然由市议会与市长推荐，但最终哪两位能担任，还是由市民投票决定。这说明，当时英国 A.王权扩大趋势被压制 B.城市自治权得到保障 C.封君封臣制趋于瓦解 D.城市治理方式分权化 √ 针对练习 29 据材料可知，自1275年开始英国温切斯特市高级官员和较低级官员都由市民选举产生，这有利于保障官员代表民众利益，促进城市自治，故选B项； 中世纪中期，英国王权逐渐扩大，排除A项； 中世纪晚期封君封臣制度逐渐瓦解，但材料中的时间为中世纪中期，排除C项； 城市治理分权指不同机构掌握不同权力，但材料体现官员由民众选举产生，排除D项。 2.(2025·浙江名校联盟期中)从19世纪30年代开始，英国政府陆续设置了济贫委员会、工厂视察员办公室、卫生总局，负责解决城市住房短缺、贫民窟密布、公共卫生设施匮乏、环境污染等“大城市病”，此外还兴建了商店、公园、仓库、车站等公共设施。这表明 A.工业革命促进了英国城市化进程 B.城市化过程中政府注重“以人为本” C.工业化进程中城市问题日益突出 D.城市发展需要一定的经济实力支撑 √ 31 19世纪30年代，英国政府通过增设机构加强政府管理和加大投入建立各种公共服务设施等手段，来解决城市化带来的一些住房、环境污染、卫生设施匮乏等问题，这说明英国政府在城市化过程中注重解决民生问题，体现了“以人为本”，故选B项； 材料没有述及工业革命促使农村劳动力和人口向工业城市集中的相关史实，排除A项； 题干强调政府通过行政、经济等手段解决城市化过程中“大城市病”，不是城市问题日益突出，排除C项； 题干强调政府“以人为本”的城市管理理念，没有述及经济实力对城市发展的促进作用，排除D项。 3.(2025·诸暨期中)社会基层治理的变革是对统治的解构和超越。20世纪80年代以后，强调政府与社会的互动和多元管理成为公共管理的新思潮，备受政治家和选民关注。有关20世纪80年代以后西方国家的基层治理，下列表述正确的是 A.社区承担了更多的政府功能 B.上层分子行使城市治理的职责 C.更加强调政府的宏观调控 D.社区开始成为基层自治的主要方式 √ 33 结合所学可知，20世纪80年代后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，故选A项； 社区主要组织和鼓励当地居民参与自我管理，并不是上层分子，排除B项； 20世纪70年代，西方资本主义国家经济出现“滞胀”现象，各国采取的对策是适当减少国家宏观调控，排除C项； 二战后社区开始成为基层自治的主要方式，与材料时间不符，排除D项。 主题二　现代社会保障制度的建立与发展 视角1　唯物史观——现代西欧社会保障制度 材料　西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在19世纪末20世纪初西欧诸国已进行一些社会保障立法。1870－1914年，西欧各国都在采取措施、制定方法，建立以社会保险为核心内容的现代社会保障制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。 ——摘编自丁建定《英国在西欧现代社会保障制度建立过程中的历史地位》 35 提示　特点：通过立法手段实施；政府推行；社会保障制度种类多，覆盖面广(全民化、全面化)，以社会保险为核心内容；欧共体加强对社会保障制度的协调。 原因：二战后国家干预经济的政策；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；第三次科技革命促进资本主义经济的发展；吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响。 根据材料并结合所学知识，指出近现代西欧社会保障制度的特点，并分析二战后西欧社会保障制度发展的原因。 思考 36 视角2　史料实证——社会福利制度的影响 材料　20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”， 资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，又导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。 ——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》 37 提示　资本“外逃”，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者生产积极性降低，不利于发挥市场经济的作用。 根据材料，概括20世纪70年代以来欧美国家福利制度带来的社会问题。 思考 38 归纳总结 1.现代社会保障制度的基本特征 (1)强制性：社会保障是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 (2)普遍性：社会保障是面向整体社会成员，凡是符合法律规定的所有社会成员都必须参加。 (3)福利性：是指社会保障不以营利为目的，实施社会保障是为了保障社会成员的基本生活。 归纳总结 (4)社会公平性：一方面，社会保障中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保障基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对应，从而体现出一定程度的社会公平。 (5)基本保障性：社会保障的目的就是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保障的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 归纳总结 (6)互济性：社会保障通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取费用建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保障基金可以在统一基金中相互调节。 归纳总结 2.现代社会保障制度的四大社会作用 (1)保障权利公平：社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争。 (2)保障机会公平：任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。 (3)维护规则公平：社会保障一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口。 (4)调节分配公平：社会保障通过对收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上缩小贫富差距，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。 4.(2025·浙江培优联盟期中)在1970年《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》中指出：过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所作出的最广泛、最深远的努力……家庭援助计划是以四个基本原则为基础的：鼓励工作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助；尊重个人的选择与家庭的责任；并且通过提高行政效率以博得纳税人的信任。由此，下列表述正确的是 ①该声明提出的一个重要背景是经济“滞胀” ②过去的“援助计划”加大了政府财政负担 ③尼克松建议扩大政府的公共福利开支 ④西方社会保障制度有效缓解社会矛盾 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ √ 针对练习 43 20世纪70年代，美国经济遭遇“滞胀”危机，即经济增长停滞与通货膨胀并存。这种经济环境往往促使政府考虑改革社会福利制度，以减轻财政压力并激励经济发展。尼克松的声明正是在这样的背景下提出的，故①正确；声明中提到“过去对穷人的援助计划已经失败……使纳税人受骗”。这里的“使纳税人受骗”指的是过去的援助计划消耗了大量纳税人的钱，即加大了政府的财政负担，故②正确；从声明中可以看到，尼克松实际上是在批评过去的援助计划，并提出了基于四个基本原则的新的家庭援助计划。他试图通过改革来减少不必要的开支，故③错误；声明中并没有提及西方社会保障制度是否有效缓解了社会矛盾，故④错误；选择A项符合题意。 5.(2025·宁波期末)1971年，时任英国教育部长撒切尔夫人取消了学生的免费牛奶。就此，英国漫画家Gerald Scarfe创作了一幅漫画《牛奶掠夺者》。该漫画 A.折射了英国颁布济贫法后的社会状况 B.表达了作者对减少社会福利的担忧 C.反映了国家对经济管控的持续强化 D.表达了作者对资本主义制度的不满 √ 45 据材料并结合所学可知，由于受经济“滞胀”的影响，英国财政吃紧，撒切尔夫人采取缩减政府财政开支的政策来渡过难关，结合漫画的讽喻意味，可以看出作者对减少社会福利的担忧，故选B项； 17世纪初，英国颁布了《济贫法》，与材料“1971年” 不符，排除A项； 据材料“取消了学生的免费牛奶”可知，政府减少了对经济的干预，排除C项； 材料表达的是作者对撒切尔夫人取消了学生的免费牛奶的不满，并没有上升到不满资本主义制度的程度，排除D项。 6.(2025·杭州期中)自17世纪以来，现代社会保障制度不断地建立与发展起来，在救济贫困、维护社会公正、实行财富再分配等方面发挥了重要的作用。下列说法正确的是 A.英国颁布济贫法，标志着现代社会保障制度的最终确立 B.社会保障制度的建立和完善，促进了社会的稳定和发展 C.二战后美国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖 D.新中国初期，我国建成世界上规模最大的社会保障体系 √ 47 据材料并结合所学可知，社会保障制度的建立和完善，有助于救济社会弱势群体，缓和社会矛盾，促进社会的和谐稳定与健康发展，故选B项； 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立，排除A项； 第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，排除C项； 中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立，随着改革开放的推进，现阶段已建成世界上规模最大的社会保障体系，排除D项。 课时精练 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 答案 C B C B D C C D 题号 9 10 11 12 13 14 15 答案 A C B D C A A 对一对 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 (1)内容：建立各种社会保障制度来促进民生；社会救助是国家的义务；国家须设立专门机构负责社会救济事业；发展实业，为社会救助奠定物质基础。 (2)特点：社会保障制度是逐步建立和完善起来的(渐进性)；从部分覆盖走向全民福祉；由国家为责任主体转向城乡统筹；人民生活水平的持续改善；与中国经济社会的整体变革和发展相适应。 16. 一、选择题Ⅰ 1.(2024·金华高二期末)13世纪中期，在收成不好的时候，英国一些主教会赠给穷人每天1/4便士和所需要的鞋子。在伦敦，教士会为短期失业者和即将成年的孤儿提供职业培训服务。这表明，这一时期的教会 A.权威高于世俗王权 B.核心任务是社会救济 C.积极参与社会治理 D.顺应工商业发展需要 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 材料提及教会会对处于困境中的穷人进行物资救助，会帮助“短期失业者和即将成年的孤儿”以更好地就业，可知教会积极参与社会治理，故选C项； 材料仅提及教会的救助措施，且13世纪后王权逐渐超过教皇权力，排除A项； 社会救济只是教会的任务之一，其核心任务是通过宗教伦理进行社会教化，排除B项； “工商业发展需要”与教会救助困难群体无关，排除D项。 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 2.(2025·台州高二上月考)工业革命后，许多国家把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。该举措 A.延缓了城市化的进程 B.体现了社会治理模式的转变 C.缩小了贫富分化差距 D.推动了现代保障制度建立 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料并结合所学可知，工业革命后，许多国家重视调动慈善团体和救济机构参与到基层治理中来，社会治理模式发挥了国家、社区、居民、团体的积极性和主动性，故选B项； “延缓了”不符合逻辑，应为“推进了”，排除A项； “缩小了”不符合史实，工业革命后贫富分化差距拉大，排除C项； 现代保障制度建立是资本主义生产力发展、国家颁布社会保障法等共同推动的成果，排除D项。 3.(2025·金华期中联考)19世纪德国社会学家滕尼斯提出社区(community)的概念。社区是指与“社会” (society，或称法理社会)相对的通过血缘、邻里和朋友关系建立起来的人群组合。下列关于二战后社区发展史实的说法正确的是 ①社区组织开始形成 ②社区参与地方政府决策 ③英国确立近代自治市制度 ④社区管理进行市场化改革 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 根据所学知识可知，二战后，社区参与地方政府决策，社区管理进行市场化改革，②④正确，C项正确； 社区组织开始形成是在19世纪末20世纪初，英国确立近代自治市制度是在1835年，①③错误，排除A、B、D三项。 4.(2024·杭州高二下期末)法国人托克维尔(1805—1859)在青年时期访问考察美国，之后写下了传世名著《论美国的民主》，他声称在美国大城市之外发现了“美国民主的秘密”。托克维尔发现的这一秘密是 A.自管的社区 B.自治的乡镇 C.新教的教化 D.廉洁的文官 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料“在美国大城市之外发现了‘美国民主的秘密’”可知托克维尔描述的对象是城市之外的乡村，乡镇是美国最基本的地方自治单位，其主体多为民选代表机构，符合材料中“美国民主”的特点，故选B项； 社区于二战后成为基层自治的主要方式，排除A项； 宗教信仰在欧美国家具有普遍性，不能作为区分城市和乡村的标志，排除C项； 文官是欧美国家处理政务的事务官，主要集中于国家各级部门，排除D项。 5.(2025·丽水高二期中)1875年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在十万以上的市可制定宪章，实施地方自治；至一战前共有12个州实行地方自治。市政府权力涉及饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、消防、教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是 A.启蒙思想的广泛传播 B.国内工人运动的有力推动 C.乡镇自治的历史传统 D.城市化进入蓬勃发展时期 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1875年到一战前，由于第二次工业革命的广泛开展，使得城市化进入蓬勃发展时期，这为推动美国城市地方自治提供了重要的物质基础和社会条件，故选D项； 启蒙思想广泛传播是在18世纪和19世纪上半期，与题干时间不符，排除A项； 地方自治不是工人运动推动的，而是由经济因素即第二次工业革命所带来的城市化推动的，排除B项； 乡镇自治的历史传统是推动地方自治的原因之一，但不是主要原因，排除C项。 6.1889年，德国政府通过了《老年和残废保险法》，规定凡以工资为生者都必须参加保险以防残废和衰老，只有缴纳相关保险者才能领取老年赡养费和残废赡养费。国家则给每笔赡养费追加一定的补贴。这反映了当时的德国 A.社会保障体系臻于完善 B.民主化的进程发展迅速 C.国家治理能力得到提升 D.帝国政府独掌立法大权 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 材料所述时期，德国社会保险立法遵循国家和个人共同分担的原则，这体现了德国国家治理能力的提升，C项正确； “臻于完善”的表述过于夸大化，排除A项； 1889年的德国实行君主立宪制，保留大量封建残余，民主化进程缓慢，排除B项； 德意志的君主立宪制之下，皇帝是国家的权力中心，排除D项。 7.(2025·浙江强基联盟高二期中)治安官是美国各个县的执法者，负责维持县域内的治安，常被译为“警长”。治安官由民选产生，可连任。据不完全统计，自1924年威斯康星州产生该州第一位女性治安官以来，州内已有超过1/3的县出现女性候选人，有的人被提名不止一次。这反映出，美国基层治理 A.凸显了男女地位的不平等 B.以维护地方的治安为核心 C.体现了现代性与传统的交织 D.注重激发女性的参政意识 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料信息并结合所学可知，美国在独立之前已存在基层自治的传统，材料显示出一战后，越来越多的女性参与到基层自治活动当中，这反映出当时美国的基层治理既传承了自治传统，又体现出男女平等的现代化趋向，故选C项。 8.位于佛罗里达州奥兰多北部的“The Villages”(中文译名：群村)是美国商业养老社区模式的代表。“群村”内部分布有密集的娱乐活动设施、便利的医疗服务设施和友好的道路设计，适老化的设计理念在这里随处可见，目前“群村”已成为世界上规模最大的养老社区。这可以佐证 A.美国的社会矛盾基本缓解 B.美国社区的重要性超过政府 C.政府减少了社会资源投入 D.社区承担了更多的政府功能 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 根据材料可知，群村承担了政府的部分保障职能，可以佐证社区承担了更多的政府功能，D项正确； 材料中现象并不能佐证美国社会矛盾基本缓解，排除A项； 社区只是部分承担政府职能，其重要性不可能超过政府，排除B项； 社区承担部分政府职能，并不影响政府在其他领域增加投入，因此并不能佐证政府减少社会资源的投入，排除C项。 9.(2025·台州高二期中)二战以来，世界各国普遍在专门的行政管理机构之外设立专业的法定机构，以企业管理的方式代替政府提供社会服务，成为行政部门的重要补充和延展。新加坡政府共有14个部门，而下属法定机构达到63个。这种机构设置 A.提高了社会治理效能 B.增加了社会管理成本 C.造成行政体制的臃肿 D.促进公共管理民主化 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料可知，这些法定机构以企业管理的方式运作，通常企业管理以效率和效果为导向，相较于传统的政府管理方式，更加灵活和高效。同时，作为行政部门的重要补充和延展，它们能够更专业地处理特定领域的社会服务问题，从而提高社会治理的整体效能，故选A项； 材料中并未提及这种机构设置增加了社会管理成本，反而通过专业化和企业化管理可能降低了成本，排除B项； 虽然法定机构数量多，但它们并非传统意义上的行政部门，因此不会导致行政体制臃肿，排除C项； 材料中并未提及这种机构设置与公共管理民主化之间的直接关系，排除D项。 10.我国1982年宪法规定，企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国 A.公民社会福利水平降低 B.弱势群体利益得到保障 C.社会保障体系日益完善 D.法制建设取得重大进展 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 与1982年宪法相比，2004年宪法修正案中对社会保障问题的规定，体现出改革开放以来，我国社会保障的对象、内容与时俱进、制度规范不断强化，说明我国的社会保障体系日益完善，C项符合题意； “公民社会福利水平降低”与史实不符，A项错误； “弱势群体利益得到保障”在材料中没有体现，B项排除； “法制建设取得重大进展”的说法与材料主旨不符，D项排除。 二、选择题Ⅱ 11.(2024·慈溪高二期中)如表是1495－1785年英国户籍管理大事记(节选)。据此可知，这一时期英国的户籍管理 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 年份 大事记(节选) 1495年 亨利七世：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、子女、配偶情况，主教登记在册 1593年 伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒惰者，救济贫民 1785年 议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民；经议会许可征税，救济贫民和失业者 A.以社会救济为主要任务 B.反映了社会政治的变迁 C.重视对基层社会的控制 D.促进了英国人口的流动 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 从亨利七世时期的基本家庭情况登记，到伊丽莎白一世时期加强对居民职业的调查和对社会行为的规范(如惩罚懒惰者、救济贫民)，再到1785年议会法案允许自由迁徙和通过议会征税来救济贫民和失业者，这反映了英国社会政治制度的逐步发展和完善，故选B项； 从大事记中可以看出，虽然在1593年和1785年有提到对贫民的救济，但这并不是户籍管理的主要任务，排除A项； 虽然材料中确实涉及对基层社会的了解和记录，但并没有特别强调这是户籍管理的主要目的或特点，排除C项； 户籍管理的变化更多地反映了社会政治制度的变迁和对个人权利的尊重，而非对人口流动的影响，排除D项。 12.19世纪末20世纪初，英国各种社会问题层出不穷，但国民普遍认为国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务，英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主。这说明 A.英国的社会矛盾尚未激化 B.政府管理职能亟待加强 C.民众的社会保障意识欠缺 D.自由主义思潮影响深远 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 13.20世纪90年代初，美国兴起了一种“资产为本”的社区发展模式(如图所示)，认为“只有重新理解每个社区和居民都是独一无二、资源丰富且具有改变能力的，才能将社区从无助、依赖、被动、有问题、贫困、需要援助等标签中解脱出来”。该模式 A.关注政府对社区发展的主导力 B.构建了完整的基层治理体系 C.注重社区自身潜能的开发整合 D.加剧了美国的社会阶级对立 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料及图中信息可知，20世纪90年代初美国兴起的社区管理模式，注重社区和居民的作用，反映了这种模式注重社区自身潜能的开发整合，C项正确； 材料强调的是社区和居民本身在社区管理中的作用，而非政府的主导，排除A项； 材料强调的是社区和居民在社区管理中的作用，不能反映构建了完整的基层治理体系，排除B项； 材料体现的是社区的治理，没有体现美国的社会阶级对立，排除D项。 14.(2024·金华十校高二期末)论及西方“福利国家”建设，有学者指出：“福利国家职能与机构的膨胀使它由克服市场经济弊端的主体变成问题本身，福利国家从宏观行为方式上看是‘管理国家’。国家事务重心由战争转移到经济，必然导致新职能和新机构膨胀。”下列选项中，对此解读正确的是 A.过度的社会保障加重了国家财政负担 B.资本主义的福利国家激化了社会矛盾 C.社会保障制度容易助长公民懒惰行为 D.保证了全体公民享受较好的公共福利 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 据材料“福利国家职能与机构的膨胀……变成问题本身”可知过度的社会福利会导致新的职能和新机构膨胀，从而产生新的问题，结合所学可知，社会福利是国家对社会财富的分配，由财政出资，给低收入者一定的补助和支持，社会福利规模的膨胀会造成财政负担的加重，故选A项； 福利国家缓和了阶级矛盾，排除B项； 社会福利一定程度上会造成公民的懒惰行为，但材料主旨是福利国家的发展对国家事务的影响，而非对公民的影响，排除C项； 社会福利针对的是低收入阶层，“全体公民”说法错误，排除D项。 15.(2025·衢州高二月考)截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。这有利于 A.减轻人们的后顾之忧，促进国家社会经济的发展 B.减弱政府对老百姓的人身束缚，实现生产的自由 C.一定程度上促进国际贸易的发展，稳定国际金融 D.调节个人收入，实现社会稳定，完成脱贫攻坚任务 √ 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 根据材料可得出国家完善社会保障体系，这有利于减轻人们的后顾之忧，促进国家社会经济的发展，A项正确； 这些做法并不能实现生产的自由，排除B项； 材料主旨与国际贸易发展没有直接的关系，排除C项； 通过社会保障并不能实现脱贫，排除D项。 三、非选择题 16.(2025·衢州高二期中)阅读材料，完成下列要求。 材料一　孙中山极为赞赏德国的俾斯麦以国家力量救济工人痛苦，规定工人的养老费和保险费的做法，并批判中国统治阶级把对百姓的社会救助看作是“恩赐”，提出了“人民有难，国家有责”的理念。他在担任中华民国临时大总统和广州中华民国大总统期间，及时组织社会救助活动，以慰民生。社会救助事业的长期性，让孙中山意识到必须设立专门机构进行管理，南京临时政府设有民治科，广东军政府内政部也设有社会事业局。孙中山主张将社会救助与发展实业紧密相连，通过发展实业，为社会救助创造坚实的物质保证。 ——摘编自佘凤英《人民有难，国家有责——中山先生倡导的社会保障体系》 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 材料二　新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 (1)根据材料一并结合所学知识，概括孙中山先生社会保障思想的主要内容。 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案　内容：建立各种社会保障制度来促进民生；社会救助是国家的义务；国家须设立专门机构负责社会救济事业；发展实业，为社会救助奠定物质基础。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括现代中国社会保障制度发展的主要特点。 答案 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 答案　特点：社会保障制度是逐步建立和完善起来的(渐进性)；从部分覆盖走向全民福祉；由国家为责任主体转向城乡统筹；人民生活水平的持续改善；与中国经济社会的整体变革和发展相适应。 本课结束 $