1.2 坚持“两个毫不动摇” 教案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该教案聚焦“两个毫不动摇”核心知识点，通过“一个快递包裹的旅程”情境导入，串联国有、民营、集体经济等所有制形式，承接上框“基本经济制度”内涵，引出本框“如何坚持和完善”的实践要求，搭建学习支架。 该资料以“两个毫不动摇如何协同发力”为总议题，采用议题式教学与案例探究法，结合2025年《民营经济促进法》、小岗村分红等鲜活案例，强化法治意识与政治认同，帮助学生理解公有制与非公有制经济的有机统一，为教师提供系统教学资源，提升课堂实效。

新版教材高中思想政治必修2《坚持“两个毫不动摇”》教学设计 课题名 《坚持“两个毫不动摇”》 章节 第一单元 第一课 第二框 课型 新授课 课时 1课时 教材分析 本框是统编版必修2《经济与社会》第一单元“生产资料所有制与经济体制”中第一课“我国的生产资料所有制”的第二框。第一框阐明了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度，本框则进一步回答“如何坚持和完善这一基本经济制度”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。 教材包括两目：第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”，从发展壮大国有经济和发展壮大农村集体经济两个维度展开；第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，从制度环境、企业能力、政商关系三个维度展开。两目共同构成“两个毫不动摇”的完整实践要求。 学情分析 高一学生在第一框的学习中，已经掌握了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度内涵，理解了公有制的主体地位及其体现，以及多种所有制经济共同发展的必要性。同时具备一定的生活经验，如使用网约车、外卖等民营服务平台，感受国资央企在重大工程中的作用，了解农村土地流转等。 但学生容易出现以下认知偏差：一是把“巩固和发展公有制经济”简单理解为“国有企业越多越好”，不理解国有经济布局优化、结构调整的深意；二是把“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”理解为“放任自流”，不理解制度环境、法治保障、政策支持的系统性；三是不理解“两个毫不动摇”之间的有机统一关系。 核心素养目标 政治认同：深刻理解“两个毫不动摇”是中国特色社会主义制度的重要支柱，增强对社会主义基本经济制度的政治认同，坚定“四个自信”。 科学精神：掌握发展壮大国有经济和发展壮大农村集体经济的举措，理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求，学会运用“两个毫不动摇”分析我国经济发展中的现实问题。 法治意识：理解《民营经济促进法》《农村集体经济组织法》等法律法规的意义，认识法治在保障各种所有制经济平等发展中的重要地位。 公共参与：关注国家经济发展大局，理解“两个毫不动摇”的政策内涵，增强对中国特色社会主义基本经济制度的自信心。 教学重难点 教学重点：发展壮大国有经济的举措；发展壮大农村集体经济的举措；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求。 教学难点：理解“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的有机统一；理解“探索公有制多种实现形式”与“混合所有制改革”的关系。 教学方法 情境导入法：以“一个快递包裹的旅程”这一贴近学生生活的文字情境激发兴趣。 议题式教学法：以“‘两个毫不动摇’如何协同发力？”为总议题，下设两个子议题。 案例探究法：以“国有经济‘三个集中’”“小岗村分红”“《民营经济促进法》施行”等全新案例为载体。 对比分析法：对比“单一公有制”与“公有制为主体、多种所有制共同发展”；对比不同所有制经济的发展举措。 新课导入 上周五，小明的妈妈在网上买了一件衣服，快递包裹从广东发出，经历了一段有趣的“旅程”： 这件衣服由一家小型服装厂（个体经济）生产，面料来自浙江绍兴的纺织企业（私营经济）。 卖家通过淘宝平台（阿里巴巴旗下，民营经济）销售，下单后快递公司（顺丰速运，民营经济）上门揽收。 包裹首先搭乘一辆货车，行驶在由地方政府（国有经济投资修建）的高速公路上。 到达中转站后，包裹被送上了一架中国邮政航空（国有经济）的货机，飞往北方枢纽。 在分拣中心，智能分拣系统由华为（民营经济）提供技术支持，而场地则是租用当地国资委下属的物流园区（国有经济）。 最后，包裹由一位快递员骑着电动三轮车送到小明家门口。这位快递员的公司是一家加盟制的民营快递网点。 而这条快递线路的末端，连接着小明老家所在的村庄——村里成立了农村电商服务站（村集体经济），帮助村民把土特产通过快递卖到全国。 教师提问：同学们，在这个快递包裹的旅程中，你看到了哪些不同所有制经济的身影？为什么既要有国有经济的参与，又要有民营经济的活力？农村集体经济在其中扮演了什么角色？ 学生自由发言：有国有经济（中国邮政、高速公路）；有民营经济（顺丰、淘宝、华为）；有农村集体经济（村电商服务站）；它们各有各的作用…… 教师总结：非常棒！一个普通的快递包裹，背后串联起了国有经济、集体经济、民营经济等多种所有制形式，这正是“两个毫不动摇”协同发力的生动缩影。今天我们就来学习《坚持“两个毫不动摇”》。 教学过程 总议题：“两个毫不动摇”如何协同发力？ 议题一：毫不动摇巩固和发展公有制经济 本议题教学目标：理解发展壮大国有经济和发展壮大农村集体经济的举措。 （一）教师讲授 第一，发展壮大国有经济。 教材原文：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 解读：发展壮大国有经济，需要从以下三个方面着手： 1、要加快国有经济布局优化和结构调整。 教材原文：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 解读： “三个集中”：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。 “四大功能”：战略安全、产业引领、国计民生、公共服务。 举个例子： “三个集中”的落实：2026年6月，《进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》落地实施，要求“按照‘三个集中’要求推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构”，“央企88%以上营收须集中于20个重点行业，核心主业不超过3个”。 前瞻性战略性新兴产业集中：中央企业持续推进战略性专业化重组整合，新兴产业布局力度加大，在商业航天、人工智能、集成电路等领域加快布局。 2、要深化国资国企改革。 教材原文：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 解读： “一个标准”：以解放和发展社会生产力为标准。 “一个中心”：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 “三个全面”：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大。 “五力”目标：竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 举个例子： “五力”提升的实践：2025年上半年，中央企业实现利润总额1.4万亿元，研发经费投入同比增长3.8%，“科技创新效能加快提升，科技攻关提速加力”。 “十五五”时期改革路径：推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，构建现代“四新”国企。 3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 教材原文：探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 解读： 公有制的多种实现形式：发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。 股份制：是现代企业的一种资本组织形式，是混合所有制经济通常采用的形式。 举个例子： 赛力斯“联合舰队”模式：重庆产业投资母基金作为国有股东，通过持股赋能，与民营资本交叉持股、相互融合，实现了“国资与民企深度合作”。 东昱欣晟动力电池：民企欣旺达与央企东风汽车共同出资设立，“形成创新共同体，实现了产能的高效释放”。 第二，发展壮大农村集体经济。 教材原文：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 解读：发展壮大农村集体经济，需要从以下两个方面着手： 1、要深化农村土地制度改革。 教材原文：深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 解读： 深化农村土地制度改革：2025年中央一号文件提出“扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证”，“探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式”。 赋予农民更加充分的财产权益：党的二十届三中全会提出“构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。 2、要巩固和完善农村基本经营制度。 教材原文：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 解读： 巩固和完善农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 发展新型农村集体经济：2025年5月1日施行的《农村集体经济组织法》明确，“农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体”。 发展新型农业经营主体和农业社会化服务：培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。 发展农业适度规模经营：推进土地流转，发展适度规模经营。 举个例子： 小岗村的分红：安徽省凤阳县小岗村“今年2月，我们连续第七年拿到分红，每人700元，实现分红六连增”。这是农村集体产权制度改革的生动成果。 农村集体经济组织法的实施：2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。该法“确定了农村集体经济组织的法律概念和基本制度，弥补了一个重要的制度建设空白”。 新型农村集体经济的多样化路径：农村集体经济组织可以“通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”。 （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：关于“国有经济布局优化”的讨论。 2026年6月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》落地实施。方案要求按照“三个集中”推进重组整合：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 材料二：关于“农村集体经济”的讨论。 2025年5月1日，《农村集体经济组织法》正式施行。安徽省凤阳县小岗村连续第七年分红，每人700元，实现分红六连增。河南省虞城县店集乡魏固堆村村民“登记、签字、发放分红”，分享一年收获。 材料三：课堂活动——“我身边的‘两个毫不动摇’”。 请同学们列举1-2个身边的例子，说明“毫不动摇巩固和发展公有制经济”的具体实践。 议学任务： 材料一中，“三个集中”具体指什么？如何理解“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”？ 材料二中，《农村集体经济组织法》的施行对发展壮大农村集体经济有何意义？ 材料三的活动中，请同学们分享你们的事例。 综合三则材料，说说为什么“毫不动摇巩固和发展公有制经济”必须既发展壮大国有经济，又发展壮大农村集体经济？ 学生活动：4人小组讨论，4分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：“三个集中”指向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这体现了“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”——不是数量上的“多”，而是关键领域的“强”。 第二问：《农村集体经济组织法》的施行为农村集体经济“奠定了良好法治基础”，明确了农村集体经济组织的法律地位、成员权益、收益分配等，有利于“发展新型农村集体经济”，“赋予农民更加充分的财产权益”。 第三问：（学生自由发挥，如：我家附近的供电公司是国有企业——体现国有经济的主导作用；我老家的村集体通过土地流转获得收益——体现农村集体经济的发展；重庆产业投资母基金出资赛力斯——体现公有制的多种实现形式……） 第四问：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。“毫不动摇巩固和发展公有制经济”必须既发展壮大国有经济（发挥主导作用），又发展壮大农村集体经济（巩固农村基本经营制度、实现共同富裕），两者共同构成公有制经济的完整体系。 教师总结：同学们的分析非常到位！材料一帮助我们理解了“三个集中”的深意——国有经济的主导作用“主要体现在控制力上”。材料二让我们看到《农村集体经济组织法》为农村集体经济带来的法治保障。材料三中大家列举的事例生动说明，“毫不动摇巩固和发展公有制经济”既有国有经济的“顶天立地”，又有农村集体经济的“铺天盖地”。 议题二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 本议题教学目标：理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求。 （一）教师讲授 教材原文：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 解读：非公有制经济的地位——“是推动经济社会发展的重要力量”。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要从以下三个方面着手： 第一，要营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境和市场环境。 教材原文：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 解读： “两个环境”：营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 “依法保护”：依法保护民营企业产权和企业家权益。 “政策措施”：贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。 “良好环境和社会氛围”：形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 举个例子： 《民营经济促进法》的施行：2025年5月20日，《民营经济促进法》正式施行，“首次将‘两个毫不动摇’‘促进两个健康’写入法律”。法律明确规定“实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单外领域各类经济组织可平等进入”。 市场准入负面清单压减：2025年版市场准入负面清单事项数量由117项缩减至106项。 “民间投资13条”：2025年11月10日，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》向社会发布，设置1万亿元民营企业再贷款，实施中小微企业贷款贴息政策等。 民营资本进入重大项目：高铁领域，民资控股的杭绍台、杭温两条高铁相继建成投运；核电领域，2024年、2025年新核准的核电项目中，引入20家民营企业参股，民资股比提高到10%至20%。 第二，要支持和帮助非公有制企业提高管理水平和技术能力。 教材原文：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 解读： “两个提高”：提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力。 “一个完善”：完善管理体制机制。 “一个目标”：不断提高企业的效率和市场竞争力。 举个例子： 支持科技创新：《民营经济促进法》明确“支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施”。2025年，国家创业投资引导基金启动，“重点投向人工智能、医药健康等领域”。 “人工智能+”行动：深入实施“人工智能+”行动，持续在算力领域发放“人工智能券”为企业使用算力服务提供补贴。 中小企业的赋能：截至2025年底，我国累计支持中小微企业获得融资2.3万亿元。 第三，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长。 教材原文：全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 解读： “亲清政商关系”：全面构建亲清政商关系。 “健康成长”：促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神。 “三个坚持”：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任。 “良好社会形象”：树立企业的良好社会形象。 举个例子： 《民营经济促进法》的规范经营要求：“依法规范引导民营资本健康发展，建立健全内部审计制度，加强廉洁风险防控，规范会计核算，防止财务造假”。 民营经济统战工作：坚持“信任、团结、服务、引导、教育方针，正确处理一致性和多样性关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”。 企业家精神的弘扬：引导民营企业“在爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会中实现民营经济健康发展、高质量发展”。 总体而言，新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：2025年5月20日，《民营经济促进法》正式施行。某市市场监督管理局开展“护航民企”专项行动，累计减少上门检查超过101万次；办结涉企收费违规案件，退还违规收费1.2亿元；推动修订出台《反不正当竞争法》，2025年查办各类不正当竞争案件近1.46万件。 材料二：2025年11月10日，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》发布。银河航天联合创始人刘畅表示：“‘在商业航天频率许可、发射审批过程中，一视同仁对待民间投资项目’，此举直面当前民营商业航天企业在运营中遇到的现实困难，将有力推动创新技术验证应用。” 材料三：课堂活动——“民营经济分析师”。 请每组分析以下现象，说明其体现了“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的哪项要求： ①《民营经济促进法》的施行，依法保护民营企业产权和企业家权益。 ②国家支持民营企业参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施。 ③构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，引导民营企业守法经营、回报社会。 ④市场准入负面清单事项由117项缩减至106项，“非禁即入”原则进一步落实。 议学任务： 材料一和材料二中，这些举措体现了“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的哪些具体要求？ 材料三中，四个现象分别对应哪项要求？ 综合三则材料，说说为什么“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”需要“制度环境、企业能力、政商关系”三管齐下？ 学生活动：4人小组讨论，5分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：材料一体现了“依法保护民营企业产权和企业家权益”和“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”；材料二体现了“贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施”。 第二问：①对应“依法保护民营企业产权和企业家权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围”；②对应“支持和帮助非公有制企业提高生产技术水平和研发能力”；③对应“全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神”；④对应“营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境”。 第三问：“制度环境”是解决“能不能进、公不公平”的问题——没有良好的制度环境，民营企业寸步难行；“企业能力”是解决“能不能强”的问题——没有核心技术和高效管理，民营企业难以持续发展；“政商关系”是解决“如何正确引导”的问题——没有亲清政商关系和企业家精神引导，民营企业容易迷失方向。“三管齐下”才能“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。 教师总结：同学们的分析非常精彩！材料一和材料二让我们看到，《民营经济促进法》和“民间投资13条”等政策举措，正在为民营经济高质量发展“保驾护航”。材料三的活动让我们看到，“鼓励、支持、引导”不是单一维度的，而是“制度环境、企业能力、政商关系”的系统性工程。 课后练习 1.发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济向以下领域集中（ ） A. 所有行业和领域 B. 关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业，前瞻性战略性新兴产业 C. 完全竞争性领域 D. 消费品生产领域 【解析】本题答案为B。教材原文明确指出：“推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”故选B。 2.发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。改革的标准和中心分别是（ ） A. 以解放和发展社会生产力为标准；以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 B. 以GDP增长为标准；以扩大企业规模为中心 C. 以增强国有经济控制力为标准；以提高国有资本效率为中心 D. 以完善现代企业制度为标准；以增强国有企业活力为中心 【解析】本题答案为A。教材原文明确指出：“以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”。故选A。 3.2025年5月1日起施行的《农村集体经济组织法》，其核心目标是（ ） A. 取消农村集体经济组织 B. 促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度 C. 将农村土地全部收归国有 D. 限制农村集体经济发展 【解析】本题答案为B。《农村集体经济组织法》的出台，“为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础”，旨在“促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度”。故选B。 4.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要营造的环境是（ ） A. 各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 B. 国有经济优先的歧视性环境 C. 民营经济独占的市场环境 D. 政府全面干预的市场环境 【解析】本题答案为A。教材原文明确指出：“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。故选A。 5.《民营经济促进法》自2025年5月20日起施行，其重大意义是（ ） A. 限制了民营经济的发展空间 B. 首次将“两个毫不动摇”明确为法律制度，为促进民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障 C. 取消了市场准入负面清单 D. 将所有民营企业收归国有 【解析】本题答案为B。《民营经济促进法》“首次将‘两个毫不动摇’‘促进两个健康’写入法律”，“为促进民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障”。故选B。 6.阅读材料，完成下列要求。 材料一：2026年6月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》落地实施。方案要求“聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力”。“按照‘三个集中’要求推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构，不断优化国有经济布局”。同时，“央企88%以上营收须集中于20个重点行业，核心主业不超过3个、非主业投资占比不超过10%的硬约束，将倒逼企业彻底告别‘大而全’的粗放模式”。 材料二：2025年5月1日，《农村集体经济组织法》正式施行。安徽省凤阳县小岗村村民严金昌说：“今年2月，我们连续第七年拿到分红，每人700元，实现分红六连增。”河南省虞城县店集乡魏固堆村村民“登记、签字、发放分红……分享一年收获”。农业农村部表示，“农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”。 材料三：2025年5月20日，《民营经济促进法》正式施行。2025年版市场准入负面清单事项数量由117项缩减至106项；“非禁即入”原则进一步落实；设置1万亿元民营企业再贷款，实施中小微企业贷款贴息政策；支持民营企业参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施；2025年查办各类不正当竞争案件近1.46万件；累计减少上门检查超过101万次。 【设问】 （1）结合材料一，分析如何“毫不动摇巩固和发展公有制经济”中的“发展壮大国有经济”？ （2）结合材料二，分析《农村集体经济组织法》的施行对“发展壮大农村集体经济”有何意义？ （3）结合材料三，分析如何“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”？ （4）综合三则材料，说明“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是如何“相辅相成、相得益彰、共同发展”的？ 【参考答案】 （1）发展壮大国有经济要从三个方面着手：第一，加快国有经济布局优化和结构调整——“推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。材料中“按照‘三个集中’要求推进重组整合”正是这一要求的落实。第二，深化国资国企改革——“以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”，“不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”。材料中“做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力”体现了这一要求。第三，探索公有制多种实现形式——“完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式”。 （2）《农村集体经济组织法》的施行对发展壮大农村集体经济意义重大：第一，提供法治保障——该法“为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础”，明确了农村集体经济组织的法律地位、成员权益、收益分配等。第二，深化农村土地制度改革——“赋予农民更加充分的财产权益”，落实了党的二十届三中全会“构建产权明晰、分配合理的运行机制”的要求。第三，巩固和完善农村基本经营制度——发展新型农村集体经济，正如材料中“小岗村连续第七年分红”和魏固堆村“发放分红”所展示的，农民通过集体产权制度改革获得了实实在在的财产性收益。第四，拓展发展路径——农村集体经济组织可以“通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”，为乡村振兴提供了制度支撑。 （3）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展要从三个方面着手：第一，营造制度环境和市场环境——“培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。材料中“市场准入负面清单事项数量由117项缩减至106项”“设置1万亿元民营企业再贷款”正是这一要求的落实。第二，支持和帮助企业提高能力——“支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力”。材料中“支持民营企业参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施”体现了这一要求。第三，构建亲清政商关系——“全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神”。《民营经济促进法》的施行“首次将‘两个毫不动摇’明确为法律制度”，为民营经济健康发展提供了法治保障。 （4）“两个毫不动摇”相辅相成、相得益彰、共同发展：第一，统一于社会主义基本经济制度——“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”是中国特色社会主义制度的重要支柱，“两个毫不动摇”是对这一制度的坚持和完善。第二，国有经济发挥主导作用——通过“三个集中”和“五力”提升，国有经济在关键领域保持控制力，为民营经济发展提供战略支撑和公共产品保障。第三，民营经济激发市场活力——民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，为国有经济的改革发展提供市场竞争压力和创新动力。第四，法治保障两者共同发展——《民营经济促进法》和《农村集体经济组织法》的相继施行，为各种所有制经济“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”提供了法治基础。第五，“十五五”时期的协同发力——国资国企改革深化与民营经济促进法实施同向发力，共同推动“经济实现质的有效提升和量的合理增长”。正如习近平总书记所指出的：“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。” 板书设计 第一课第二框 坚持“两个毫不动摇” 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 发展壮大国有经济 布局优化：推动“三个集中” 向国家安全、国民经济命脉的重要行业集中 向公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中 向前瞻性战略性新兴产业集中 深化改革：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，增强“五力” 探索多种实现形式：完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的资本组织形式 2. 发展壮大农村集体经济 深化土地制度改革：赋予农民更加充分的财产权益 巩固农村基本经营制度：发展新型农村集体经济、新型农业经营主体、农业社会化服务、农业适度规模经营 法治保障：《农村集体经济组织法》（2025年5月1日起施行） 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1. 营造“两个环境” 制度环境：营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 法治保障：《民营经济促进法》（2025年5月20日起施行） 2. 支持和帮助企业提高能力 提高企业管理水平，完善管理体制机制 提高生产技术水平和研发能力 目标：不断提高企业的效率和市场竞争力 3. 构建亲清政商关系 促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神 “三个坚持”：坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任 目标：做合格的中国特色社会主义事业建设者 三、“两个毫不动摇”的有机统一 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展； 统一于社会主义初级阶段基本经济制度； 不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 教学总结 议题一“毫不动摇巩固和发展公有制经济”从发展壮大国有经济（布局优化、深化改革、探索多种实现形式）和发展壮大农村集体经济（深化土地制度改革、巩固和完善基本经营制度）两个维度展开，帮助学生系统把握巩固和发展公有制经济的具体举措；议题二“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”从营造制度环境和市场环境、支持和帮助企业提高能力、构建亲清政商关系三个维度展开，帮助学生理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的系统要求。通过本节课的学习，学生不仅掌握了“两个毫不动摇”的理论知识，更重要的是理解了“两个毫不动摇”的有机统一关系，增强了政治认同，培养了运用基本经济制度分析现实问题的科学精神。 教学反思 本节课导入环节以“一个快递包裹的旅程”这一贴近学生生活的文字情境切入，学生被这个熟悉的场景深深吸引，通过这个小小的快递看到了多种所有制协同发力的制度图景。 在议题一教学中，通过发展壮大国有经济的“三个维度”和发展壮大农村集体经济的“两个维度”的详细讲解，结合“国资国企改革‘三个集中’”“小岗村分红”“《农村集体经济组织法》施行”等全新案例的支撑，学生较好地理解了“毫不动摇巩固和发展公有制经济”的具体举措。在议题二教学中，鼓励、支持、引导非公有制经济的“三个维度”讲解条理清晰，学生易于掌握，所有案例均采用最新素材——《民营经济促进法》施行、市场准入负面清单压减至106项、“民间投资13条”等，确保了内容的时效性和鲜活性。“民营经济分析师”活动中，学生对“制度环境、企业能力、政商关系”三管齐下的分析展现了较强的综合思维能力。 但是，关于“探索公有制多种实现形式”与“混合所有制改革”的关系，部分学生理解还不够深入，容易将“混合”简单等同于“私有化”。今后教学中可增加更多混合所有制改革的成功案例（如：赛力斯联合舰队模式、东昱欣晟动力电池项目、洛阳清研混改等），帮助学生深化理解“公有制多种实现形式”的丰富内涵。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $