课时跟踪检测（十七）中国古代的户籍制度与社会治理--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 本练习聚焦中国古代户籍制度与社会治理，通过单选题夯实基础与材料题综合应用的分层设计，构建从具体朝代制度到跨时空演变规律的知识巩固路径，适配新授课教学需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（单选题）|秦至清户籍管理具体措施（如秦什伍连坐、唐籍帐制度等）|以简文、制度条文为情境，考查单一知识点，对应时空观念与史料实证| |综合层（材料题）|跨朝代基层治理体系演变（如表格对比、宋明户籍制度比较）|通过史料对比分析制度趋势与差异，培养历史解释与唯物史观|

课时跟踪检测(十七)　中国古代的户籍制度与社会治理 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题(每小题3分，共48分) 1．秦简中的户籍文书格式统一，内容详实，严格登记人口、年龄等信息，还有对隐匿人口、逃避赋役等违法行为进行惩处的记录。这表明秦朝（   ） A．开始建立户籍制度 B．重视对社会群体控制 C．尊奉黄老无为思想 D．完善文书的传递体系 【答案】B 【详解】A.先秦时期已经出现户籍管理，“开始建立”不符合史实，错误。 B.秦朝严格登记人口信息，严惩隐匿人口、逃避赋役行为，便于国家掌握民众动向，体现政府重视对社会群体的控制，正确。 C.秦朝以法家思想治国；黄老无为是西汉初年思想，错误。 D.材料仅体现户籍文书规范，未提及文书传递流程、传递体系，无法得出完善文书传递体系，错误。 故选B项。 2．据里耶秦简记载，秦朝县级机构设令、丞、尉等职，分掌行政、司法、军事；乡级设乡主、乡佐，里设里典，基层全面推行什伍连坐制度。简文还包含“田啬夫”“仓啬夫”等基层官吏的职责清单，详细规定了土地丈量、赋税收缴、户籍核验的具体流程，且所有事务须“以律为治”。据此可推知，秦朝（   ） A．社会控制力空前强大 B．民众具备较强法律意识 C．官僚机构的层级分明 D．基层治理体系较为严密 【答案】D 【详解】A.材料仅呈现秦朝基层治理的制度规定，无与前代的对比信息，无法推出“空前”，错误。 B.材料仅提及官府治理事务“以律为治”，未涉及民众的法律意识相关内容，错误。C.材料仅聚焦县级及乡、里的基层机构设置，未体现从中央到地方官僚机构的整体层级体系，错误。D.秦推行郡县制，形成县—乡—里纵向管理体系。材料中官吏分工明确，设有专职管理人员，政务流程规范，辅以什伍连坐制度，治理活动依法开展。纵向层级、职能分工、管理制度相互配套，构成周密完整的基层治理架构，正确。故选D项。 3．山越是东汉末三国时代对我国东南山区百越后裔的统称。东吴立国后，平定山越，令其“强者为兵，羸者补户”，将山越人口纳入郡县编户，“与夏人杂居”。这些举措（   ） A．推动了魏蜀吴三国鼎立局面形成 B．消除了东吴政权内部的矛盾 C．加速了古代经济重心南移的完成 D．促进了江南地区族群的交融 【答案】D 【详解】A.东吴平定山越是立足江南之后实施的内部治理举措，三国鼎立局面在此之前已经逐步形成，二者不存在推动关系，错误。B.这些举措缓和了东吴与山越的矛盾，但无法消除政权内部的所有矛盾，错误。C.古代经济重心南移完成于南宋时期，而非三国时代，错误。D.东吴将山越民众纳入郡县户籍，推动山越与汉族民众杂居共处，促进江南不同族群之间的交流与融合，正确。故选D项。 4．东晋末年，刘裕曾经主持“义熙土断”户籍整理运动，针对“杂居流寓，闾伍弗修……（刘裕）请准庚戌土断之科……于是依界土断……诸流寓郡县，多被并省。”土断政策的实质是（   ） A．重构土地形态 B．瓦解门阀势力 C．加强中央集权 D．安抚南迁流民 【答案】C 【详解】A.土断政策核心是整理户籍、清查隐匿人口，并非重构土地形态，错误。 B.土断仅打击了门阀隐瞒人口的行为，并未瓦解门阀势力，且这只是客观作用而非政策实质，错误。 C.土断清查依附门阀的流民、整顿户籍，增加政府税源与兵员，削弱地方豪强，本质是强化中央管控、加强中央集权，正确。 D.安抚流民只是表层效果，并非实质目的，错误。 故选C项。 5．隋初，义仓所储粮食由百姓自愿缴纳存贮，开皇十五年（595），关中平原与陇右东部11州首推官办，“令民按户等纳粮充仓”；十六年后扩至另26州，约17州邻吐谷浑，剩余诸州大多位于突厥南下的线路上。由此可知，隋代义仓官办的实施（   ） A．服务于军事防御布局 B．推进了国家统一事业 C．推动了赋税制度变革 D．缓和了社会主要矛盾 【答案】A 【详解】A.推行官办义仓的区域多毗邻吐谷浑、地处突厥南下要道，边境区域集中设置官办义仓储备粮食，能够为边防驻军供给粮草，服务边疆军事防御布局，正确。 B.隋朝开皇九年已完成全国统一，开皇十五年推行义仓官办，不存在推进统一事业的背景，错误。 C.义仓只是额外储粮机制，并未改变国家正式赋税征收制度，无法体现赋税制度变革，错误。 D.材料重点说明官办义仓的地域分布与边防的关联，未体现缓和社会矛盾的作用，错误。 故选A项。 6．隋文帝初年，朝廷下令：若当地有户口不实者，负责的基层吏员要被发配至远方，鼓励举报。同时，朝廷要求家族内成年男丁各自建立独立的户口。经过户籍清查，隋朝增加了四十四万三千丁（户主），户籍人口增加了一百六十四万一千五百口。隋朝的这些举措（   ） A．实现了税赋公平公正 B．有利于小农经济发展 C．取缔了世家大族特权 D．着眼于改善基层教化 【答案】B 【详解】A.清查户口、析户政策无法达成税赋完全公平公正，错误。B.隋朝强制成年男丁分立门户，促使大家族拆分为个体小家庭，小农家庭数量增多，有利于小农经济发展，正确。C.举措只是限制世家大族隐匿人口，并未取缔世家大族特权，错误。D.政策核心是清查户口、增加纳税人口，目的是保障赋税征发，并非改善基层教化，错误。故选B项。 7．唐初实行由手实、计帐、户籍构成的籍帐制度。手实是唐代民户以户主的名义按期向政府申报户口、土地等情况的文书；基层官员根据手实的内容汇总成计帐；将手实和计帐逐级上报至户部，形成户籍。唐朝推行这一制度意在（   ） A．调动农民生产的积极性 B．提升官员的治理能力 C．强化中央对地方的控制 D．保证政府的赋役征发 【答案】D 【详解】A.籍帐制度是户籍信息申报核查机制，不会直接提升农民种地的生产积极性，租庸调制的赋役减免政策才有这类作用，错误。B.文书流程是基层政务规定，客观上能规范办事流程，但“提升官员治理能力”不是朝廷设计制度的核心目的，错误。C.强化中央对地方管控是该制度带来的间接治理效果，并非设立籍帐体系最核心、直接的初衷，错误。D.唐代以户籍登记的人口、土地数据，作为征收租庸调的法定依据；民户自主上报手实、官府逐级核验汇总造册，可以减少人口土地瞒报漏报，保障官府赋税、徭役稳定征派，是制度设立的核心目的，正确。故选D项。 8．唐初有固定户籍的原住居民称为“主户”，因战乱从他乡迁入的流民称为“客户”。宋代重构户籍制度，对“主户”与“客户”的划分以是否拥有土地和承担赋税为标准。这一变化反映出宋代（   ） A．户籍制度名存实亡 B．对基层的控制加强 C．人身依附关系松弛 D．农村阶层分化加剧 【答案】C 【详解】A.宋代重构户籍制度，有明确划分标准，户籍制度并未名存实亡，错误。B.宋代客户很多是无地佃农，新户籍划分标准不等于直接加强基层人身管控，核心变化不是强化基层控制，错误。C.唐初主客划分以原籍、籍贯身份为准，带有很强地域依附属性；宋代改为以土地、赋税承担情况划分，不再绑定原籍身份，佃农人身依附束缚减弱，人身依附关系松弛，正确。D.材料侧重户籍划分标准的变化，不是直接反映农村阶层分化加剧，错误。故选C项。 9．元初，由于蒙古族文化的落后，大量汉人包括儒士被掳为“驱口”，以致俗传有“九儒十丐”之说。但不久，儒士大多赦免为良，甚至官赎为民，并专设儒籍，儒户世袭，可以选派一名弟子入学，除验地缴粮外，有时可免杂泛差役。这说明元代（   ） A．按职业进行户籍分类 B．身份世袭实为开倒车 C．注重借鉴吸收汉文化 D．制度与实践存在背离 【答案】C 【详解】A.元代确实存在按职业划分户籍，但材料核心是元朝对待儒士态度的转变，并非单纯介绍户籍分类制度，错误。 B.材料仅说明儒户世袭，没有评价该制度“开倒车”，错误。 C.元初轻视儒士、贬低儒学，后来赦免儒士、设立专门儒户，给予入学、减免徭役等优待，体现元朝统治者调整政策，重视儒家知识分子，主动吸收、借鉴中原汉文化，正确。 D.材料体现元朝政策主动调整优待儒士，不存在制度规定与实际执行相互背离的情况，错误。 故选C项。 10．明初，鱼鳞图册主要保存于都保人役之手，但图册并非秘不示人，其相关信息亦反映在民间订立契约等场合。明中叶，诸多地方官府以洪武鱼鳞图册为基础更新业户等内容，用于整顿和维护赋役秩序。祁门等县民间社会还长期保留龙凤鱼鳞图册，应用于山林确权。这反映了明朝（   ） A．土地私有合法化倒逼制度变化 B．民间契约适用范围高于户籍 C．户籍制的设计初衷呈现多面性 D．国家治理助推社会秩序建构 【答案】D 【详解】A.土地私有合法化早在战国时期就已确立，并非明朝才出现，错误。B.材料仅体现民间契约与官方册籍相互参照、共同使用，并未表明民间契约的适用范围高于户籍，错误。C.鱼鳞图册是土地与赋役册籍，并非户籍制度，二者功能不同，错误。D.根据材料并结合所学知识可知，鱼鳞图册既是国家赋役管理的重要工具，也成为民间处理土地、山林产权纠纷的重要依据，体现出国家治理体系有效延伸并助推了基层社会秩序的建构，正确。故选D项。 11．乾隆十一年（1746年）开始，江西省停止了对妇女的人口编审。乾隆三十七年（1772年）开始，清廷停止了人丁编审。这说明当时（   ） A．户籍的赋役征发职能削弱 B．社会动荡冲击了户籍管理 C．土地兼并导致自耕农破产 D．国家对农民人身控制加强 【答案】A 【详解】A.清朝推行“摊丁入亩”后，赋税征收的依据从人丁转向土地，人丁编审不再与赋役直接挂钩，因此户籍的赋役征发职能被削弱，正确。B.乾隆年间社会整体稳定，并无大规模社会动荡冲击户籍管理，停止编审是赋役制度改革的结果，而非社会动荡导致，错误。C.材料仅体现人口编审制度的变化，未涉及土地兼并与自耕农破产的相关信息，错误。D.“摊丁入亩”和停止人丁编审，放松了对农民的人身控制，错误。故选A项。 12．明清江南市镇中，政府职能部门经常借用书院、庙宇或民房作为临时办公用地，地方士绅则往往越级呈请督抚请求归还，并常将获得的允准批示编入地方史志首卷——这一位置按惯例用于记录皇帝巡幸或诏令。这一现象说明（   ） A．江南市镇地方自治程度提高 B．督抚批示取代皇帝的诏令 C．地方力量积极参与基层治理 D．基层政府行政职能边缘化 【答案】C 【详解】A.明清时期中央集权不断强化，江南市镇并未实现高度地方自治，错误。B.明清皇权高度集中，督抚是地方官员，不可能取代皇帝诏令，错误。C.题干中明清江南地方士绅主动越级呈请，干预政府办公用地的安排，还将批示编入地方史志，体现了地方士绅作为地方力量，积极参与基层公共事务的治理，正确。D.在地方治理中，政府等官方力量始终发挥重要作用，材料所述虽然体现了地方士绅的作用，但民间和基层组织不能完全取代政府的职能，错误。故选C项。 13．清末宣统时期曾推行国内第一次近代人口普查，京城与少数省城顺利收集完整户籍资料，但苏、鲁、浙等十多个省份百姓集体抗拒，反对普查的骚乱接连爆发，多达57次。这一现象说明（   ） A．民众固守传统户籍制度 B．基层治理存在割裂难题 C．百姓抗拒公权深入民间 D．乡绅阻挠官府人口清查 【答案】C 【详解】A.传统户籍本身官府长期掌握，百姓抗拒的是新式近代普查，并非传统户籍制度；民众反抗的根源是担忧查户后加征赋税、摊派徭役，不是固守旧户籍，错误。B.“治理割裂”多指中央与地方、地方各层级行政体系脱节，材料只体现百姓自发反抗普查，未体现官府行政体系内部割裂，错误。C.近代人口普查意味着国家权力直接下沉到乡村百姓家中，民众担心清查人口后官府强化赋税、兵役盘剥，因此集体抵制官府公权力渗透基层民间，符合百姓聚众抗拒普查的史实与材料信息，正确。D.材料明确主语是“百姓集体抗拒”，全程未提及乡绅阻挠，错误。故选C项。 14．清代，台湾南部地区的郊商（由同行业商人或同贸易地区商家组成）经常在水仙宫商议合股经营、救助贫苦民众、主持造桥修路等公益事务。这集中展现了清代的台南地区（   ） A．浸润理学价值观念 B．政府参与公共工程建设 C．宗族参与社会治理 D．大陆移民融入本地社会 【答案】A 【详解】A.郊商开展救助贫民、造桥修路等公益事务，践行仁爱、济世的理念，体现理学价值观念在民间传播浸润，正确。 B.材料行动主体是郊商，并非政府，错误。 C.郊商是商人同业组织，不属于宗族，错误。 D.题干只叙述郊商开展经营与公益活动，没有体现大陆移民与本地社会融合的相关信息，错误。  故选A项。 15．1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（   ） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 【答案】A 【详解】A.传统救灾思想强调“重农”，保护耕牛就是保护农业生产能力，“当牛局”的设立逻辑，正是中国传统救灾体系“以农为本、保护生产资料”思想的延续，正确。B.材料中举措由省级官员林则徐下令推行，属于政府自上而下的政令行为，并未涉及保甲等基层组织的职能发挥或自我完善过程，错误。C.1823年属于鸦片战争前，近代化的社会治理理念尚未在中国形成体系，林则徐的做法本身延续的是传统救灾思想，不能视为近代化的标志，且近代化治理侧重法治、公共服务、近代民政体系等新要素，材料也未体现，错误。D.救济主体多元化强调官赈、义赈、民间组织等共同参与，而材料仅呈现官府主导的当牛局运作，未出现士绅、商会等其他社会力量介入的信息，错误。 故选A项。 16．19世纪中后期，江浙许多地区记载土地占有关系的鱼鳞册、黄册荡然无存，“即民间田产契据亦多半遗失”。在这种情况下，有些农民自耕自种，将田地占为己有，成为自耕农。促成这一局面的主要因素是（   ） A．列强侵华加剧 B．土地所有制的变化 C．太平天国运动 D．自然经济逐渐解体 【答案】C 【详解】A.列强侵华主要影响的是通商口岸贸易、关税主权等，不是江浙地区土地契据大量遗失的直接原因，错误。B.这一时期中国仍是封建土地私有制占主导，土地所有制本身没有发生根本性变化，错误。C.太平天国运动的主要活动区域就在江浙一带，战争造成了社会动荡、人口流亡，官府和民间的土地册籍、契据大量被毁或遗失，原有的土地占有秩序被打乱，农民得以占据无主荒地自耕自种，正确。D.自然经济解体主要表现为耕织分离、农产品商品化，和土地契据遗失、农民占地成为自耕农没有直接的因果关系，错误。故选C项。 二、材料题 17．阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一  下表是中国古代主要朝代基层治理体系核心内容简表： 朝代 核心基层治理制度 基层组织架构 核心治理职能 官方管控力度 秦汉 乡里制度 县下设乡，乡下设里，里下有什伍 户籍管理、赋税征收、治安维护、教化百姓 乡级官员由中央任免 魏晋南北朝 三长制 五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长 核查户口、催督租役、维持基层秩序 较强，依托宗主督护制补充，管控力有波动 隋唐 乡里制与村坊制 城内分坊，郊外分村，百户为里，五里为乡 户籍编造、赋役征发、民间纠纷调解、礼教推行 强，里正、村正由官府备案，纳入考核 北宋 保甲制度 十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保 户籍管控、地方治安、农闲练兵、赋役催缴 极强，保甲长权责绑定，与州县行政直接衔接 明清 里甲制＋保甲制并行 明初里甲制，十户为甲，百户为里；中后期保甲制强化，清承明制 户籍编审、赋税征收、治安联防、礼教宣讲（乡约） 强，里甲、保甲组织完全服务于中央集权管控 材料二  晚清以来，传统乡里制度逐渐崩解。1908年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，规定城镇乡为地方自治的基层单位，凡人口满5万的城镇设“城镇自治公所”，不满5万的乡村设“乡自治公所”，自治机构由选民选举产生的议事会和董事会组成，负责本地的学务、卫生、道路、农工商务、慈善救济等公共事务。民国建立后，北洋政府延续了地方自治的框架，但基层治理权逐渐被地方豪强、士绅把持，自治沦为形式。南京国民政府时期，重新推行保甲制度，实行“管、教、养、卫”一体化的管控模式，试图重建中央对基层的绝对控制，但因战乱频发、基层矛盾激化，始终未能实现对全国乡村的有效治理。 ——摘编自白钢《中国政治制度通史》、高旺《晚清以来中国基层治理的历史考察》 (1)根据材料一，概括中国古代基层治理体系演变的总体趋势，并结合所学知识分析其历史作用。（8分） (2)根据材料二并结合所学知识，指出晚清至民国时期中国基层治理的主要变化，并简析其变化的原因。（8分） 【答案】(1)趋势：①基层组织架构不断细化，治理体系日趋完善；②中央对基层的管控力度整体呈强化趋势；③治理职能不断拓展，从赋税治安向教化、公共服务延伸；④治理制度逐步规范化、体系化。 历史作用：①强化了中央集权，维护了国家统一与社会稳定；②保障了国家赋税征收和赋役征发，巩固了封建国家的经济基础；③推动了儒家礼教的基层传播，稳定了基层社会秩序；④为后世基层治理提供了历史借鉴。 (2)变化：①从传统中央集权管控的乡里、保甲制度，向近代地方自治制度转型；②基层治理职能从管控为主，向公共服务与社会治理并重拓展；③治理主体从官府任免的乡官，向选举产生的自治机构转变（后期出现反复）。 原因：①西方近代地方治理理念的传入，西学东渐的推动；②晚清民族危机加深，清末新政的制度变革；③民族资本主义发展，民族资产阶级的政治诉求；④传统小农经济逐渐解体，传统基层治理的经济基础动摇；⑤民国时期政局动荡，地方势力崛起。 18．阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一  两宋户口调查登记的基本方法是手实，令人户具其丁口、田宅之实。诸路户口财用，每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部。户帖登载该户人口和产业，付之民户以为地符。户籍分为主户与客户，主户为有田产者，客户为无田产流民。一甲五家，必载其家老丁、成丁、幼丁各若干人。两宋户籍侧重征税，允许民户在一定条件下迁徙，客户可附籍主户，国家不再强力固着人口于土地。 材料二  明代户籍制度以黄册为核心，十年一造，详列民户人口、田产、赋役数额，与里甲制深度结合。户籍分为民籍、军籍、匠籍、灶籍，职业世袭，不得随意变更。民户必须著籍，严禁脱籍、逃亡与擅自迁徙，户籍成为强化基层控制、稳定小农经济、巩固中央集权的核心工具。明律严惩脱漏户口，里主、官吏均连坐。明中后期赋役由“按丁”转向“按田”，户籍赋役功能弱化，人身控制逐渐松弛。 ——以上材料均摘编自宋昌斌《中国户籍制度史》 (1)根据材料一，指出宋代户籍制度的特点，并结合所学知识分析其背景。（8分） (2)根据材料一、二并结合所学知识，概括与宋代相比，明代户籍制度的不同之处。（6分） 【答案】(1)特点：以人丁和土地为主要内容；实行主客户制度；侧重征税功能；人身依附关系相对松弛；与社会治理相结合。 背景：土地流转频繁；商品经济发展；赋税制度的调整。 (2)不同：按照职业划分；具有多重功能；前期高度严控。 【详解】（1）特点：本小问要求指出宋代户籍制度的特点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料可从户籍制度的主要内容、主客户制度、核心用途、人身依附关系变化与社会治理联动等角度进行概括。背景：本小问要求分析宋代户籍制度特点形成的背景，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料和所学可从土地流转频繁、商品经济发展、赋税制度调整等角度进行分析。 （2）不同：本小题要求概括与宋代相比，明代户籍制度的不同之处，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料和所学可从划分标准、功能的多重性、前期控制严格等角度进行分析。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $ 课时跟踪检测(十七)　中国古代的户籍制度与社会治理 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题(每小题3分，共48分) 1．秦简中的户籍文书格式统一，内容详实，严格登记人口、年龄等信息，还有对隐匿人口、逃避赋役等违法行为进行惩处的记录。这表明秦朝（   ） A．开始建立户籍制度 B．重视对社会群体控制 C．尊奉黄老无为思想 D．完善文书的传递体系 2．据里耶秦简记载，秦朝县级机构设令、丞、尉等职，分掌行政、司法、军事；乡级设乡主、乡佐，里设里典，基层全面推行什伍连坐制度。简文还包含“田啬夫”“仓啬夫”等基层官吏的职责清单，详细规定了土地丈量、赋税收缴、户籍核验的具体流程，且所有事务须“以律为治”。据此可推知，秦朝（   ） A．社会控制力空前强大 B．民众具备较强法律意识 C．官僚机构的层级分明 D．基层治理体系较为严密 3．山越是东汉末三国时代对我国东南山区百越后裔的统称。东吴立国后，平定山越，令其“强者为兵，羸者补户”，将山越人口纳入郡县编户，“与夏人杂居”。这些举措（   ） A．推动了魏蜀吴三国鼎立局面形成 B．消除了东吴政权内部的矛盾 C．加速了古代经济重心南移的完成 D．促进了江南地区族群的交融 4．东晋末年，刘裕曾经主持“义熙土断”户籍整理运动，针对“杂居流寓，闾伍弗修……（刘裕）请准庚戌土断之科……于是依界土断……诸流寓郡县，多被并省。”土断政策的实质是（   ） A．重构土地形态 B．瓦解门阀势力 C．加强中央集权 D．安抚南迁流民 5．隋初，义仓所储粮食由百姓自愿缴纳存贮，开皇十五年（595），关中平原与陇右东部11州首推官办，“令民按户等纳粮充仓”；十六年后扩至另26州，约17州邻吐谷浑，剩余诸州大多位于突厥南下的线路上。由此可知，隋代义仓官办的实施（   ） A．服务于军事防御布局 B．推进了国家统一事业 C．推动了赋税制度变革 D．缓和了社会主要矛盾 6．隋文帝初年，朝廷下令：若当地有户口不实者，负责的基层吏员要被发配至远方，鼓励举报。同时，朝廷要求家族内成年男丁各自建立独立的户口。经过户籍清查，隋朝增加了四十四万三千丁（户主），户籍人口增加了一百六十四万一千五百口。隋朝的这些举措（   ） A．实现了税赋公平公正 B．有利于小农经济发展 C．取缔了世家大族特权 D．着眼于改善基层教化 7．唐初实行由手实、计帐、户籍构成的籍帐制度。手实是唐代民户以户主的名义按期向政府申报户口、土地等情况的文书；基层官员根据手实的内容汇总成计帐；将手实和计帐逐级上报至户部，形成户籍。唐朝推行这一制度意在（   ） A．调动农民生产的积极性 B．提升官员的治理能力 C．强化中央对地方的控制 D．保证政府的赋役征发 8．唐初有固定户籍的原住居民称为“主户”，因战乱从他乡迁入的流民称为“客户”。宋代重构户籍制度，对“主户”与“客户”的划分以是否拥有土地和承担赋税为标准。这一变化反映出宋代（   ） A．户籍制度名存实亡 B．对基层的控制加强 C．人身依附关系松弛 D．农村阶层分化加剧 9．元初，由于蒙古族文化的落后，大量汉人包括儒士被掳为“驱口”，以致俗传有“九儒十丐”之说。但不久，儒士大多赦免为良，甚至官赎为民，并专设儒籍，儒户世袭，可以选派一名弟子入学，除验地缴粮外，有时可免杂泛差役。这说明元代（   ） A．按职业进行户籍分类 B．身份世袭实为开倒车 C．注重借鉴吸收汉文化 D．制度与实践存在背离 10．明初，鱼鳞图册主要保存于都保人役之手，但图册并非秘不示人，其相关信息亦反映在民间订立契约等场合。明中叶，诸多地方官府以洪武鱼鳞图册为基础更新业户等内容，用于整顿和维护赋役秩序。祁门等县民间社会还长期保留龙凤鱼鳞图册，应用于山林确权。这反映了明朝（   ） A．土地私有合法化倒逼制度变化 B．民间契约适用范围高于户籍 C．户籍制的设计初衷呈现多面性 D．国家治理助推社会秩序建构 11．乾隆十一年（1746年）开始，江西省停止了对妇女的人口编审。乾隆三十七年（1772年）开始，清廷停止了人丁编审。这说明当时（   ） A．户籍的赋役征发职能削弱 B．社会动荡冲击了户籍管理 C．土地兼并导致自耕农破产 D．国家对农民人身控制加强 12．明清江南市镇中，政府职能部门经常借用书院、庙宇或民房作为临时办公用地，地方士绅则往往越级呈请督抚请求归还，并常将获得的允准批示编入地方史志首卷——这一位置按惯例用于记录皇帝巡幸或诏令。这一现象说明（   ） A．江南市镇地方自治程度提高 B．督抚批示取代皇帝的诏令 C．地方力量积极参与基层治理 D．基层政府行政职能边缘化 13．清末宣统时期曾推行国内第一次近代人口普查，京城与少数省城顺利收集完整户籍资料，但苏、鲁、浙等十多个省份百姓集体抗拒，反对普查的骚乱接连爆发，多达57次。这一现象说明（   ） A．民众固守传统户籍制度 B．基层治理存在割裂难题 C．百姓抗拒公权深入民间 D．乡绅阻挠官府人口清查 14．清代，台湾南部地区的郊商（由同行业商人或同贸易地区商家组成）经常在水仙宫商议合股经营、救助贫苦民众、主持造桥修路等公益事务。这集中展现了清代的台南地区（   ） A．浸润理学价值观念 B．政府参与公共工程建设 C．宗族参与社会治理 D．大陆移民融入本地社会 15．1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（   ） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 16．19世纪中后期，江浙许多地区记载土地占有关系的鱼鳞册、黄册荡然无存，“即民间田产契据亦多半遗失”。在这种情况下，有些农民自耕自种，将田地占为己有，成为自耕农。促成这一局面的主要因素是（   ） A．列强侵华加剧 B．土地所有制的变化 C．太平天国运动 D．自然经济逐渐解体 二、材料题 17．阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一  下表是中国古代主要朝代基层治理体系核心内容简表： 朝代 核心基层治理制度 基层组织架构 核心治理职能 官方管控力度 秦汉 乡里制度 县下设乡，乡下设里，里下有什伍 户籍管理、赋税征收、治安维护、教化百姓 乡级官员由中央任免 魏晋南北朝 三长制 五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长 核查户口、催督租役、维持基层秩序 较强，依托宗主督护制补充，管控力有波动 隋唐 乡里制与村坊制 城内分坊，郊外分村，百户为里，五里为乡 户籍编造、赋役征发、民间纠纷调解、礼教推行 强，里正、村正由官府备案，纳入考核 北宋 保甲制度 十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保 户籍管控、地方治安、农闲练兵、赋役催缴 极强，保甲长权责绑定，与州县行政直接衔接 明清 里甲制＋保甲制并行 明初里甲制，十户为甲，百户为里；中后期保甲制强化，清承明制 户籍编审、赋税征收、治安联防、礼教宣讲（乡约） 强，里甲、保甲组织完全服务于中央集权管控 材料二  晚清以来，传统乡里制度逐渐崩解。1908年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，规定城镇乡为地方自治的基层单位，凡人口满5万的城镇设“城镇自治公所”，不满5万的乡村设“乡自治公所”，自治机构由选民选举产生的议事会和董事会组成，负责本地的学务、卫生、道路、农工商务、慈善救济等公共事务。民国建立后，北洋政府延续了地方自治的框架，但基层治理权逐渐被地方豪强、士绅把持，自治沦为形式。南京国民政府时期，重新推行保甲制度，实行“管、教、养、卫”一体化的管控模式，试图重建中央对基层的绝对控制，但因战乱频发、基层矛盾激化，始终未能实现对全国乡村的有效治理。 ——摘编自白钢《中国政治制度通史》、高旺《晚清以来中国基层治理的历史考察》 (1)根据材料一，概括中国古代基层治理体系演变的总体趋势，并结合所学知识分析其历史作用。（8分） (2)根据材料二并结合所学知识，指出晚清至民国时期中国基层治理的主要变化，并简析其变化的原因。（8分） 18．阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一  两宋户口调查登记的基本方法是手实，令人户具其丁口、田宅之实。诸路户口财用，每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部。户帖登载该户人口和产业，付之民户以为地符。户籍分为主户与客户，主户为有田产者，客户为无田产流民。一甲五家，必载其家老丁、成丁、幼丁各若干人。两宋户籍侧重征税，允许民户在一定条件下迁徙，客户可附籍主户，国家不再强力固着人口于土地。 材料二  明代户籍制度以黄册为核心，十年一造，详列民户人口、田产、赋役数额，与里甲制深度结合。户籍分为民籍、军籍、匠籍、灶籍，职业世袭，不得随意变更。民户必须著籍，严禁脱籍、逃亡与擅自迁徙，户籍成为强化基层控制、稳定小农经济、巩固中央集权的核心工具。明律严惩脱漏户口，里主、官吏均连坐。明中后期赋役由“按丁”转向“按田”，户籍赋役功能弱化，人身控制逐渐松弛。 ——以上材料均摘编自宋昌斌《中国户籍制度史》 (1)根据材料一，指出宋代户籍制度的特点，并结合所学知识分析其背景。（8分） (2)根据材料一、二并结合所学知识，概括与宋代相比，明代户籍制度的不同之处。（6分） 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $