第二单元 官员的选拔与管理 单元总结提升(二)（配套教参Word）-【步步高】2025-2026学年高二历史选择性必修1学习笔记（统编版 浙江专版）

本高中历史讲义聚焦官员选拔与管理制度，系统梳理中国古代荐举功劳制、察举制、九品中正制、科举制的演变及考核制度发展，衔接近代晚清学堂选官、民国文官考试、新中国干部管理制度，并通过中西方公务员制度对比构建完整知识脉络。 该资料以史料实证为特色，精选金华十校模拟题等典型例题，结合科举制创新、清末学堂选官等材料解读，培养历史解释能力。中西方对比表格直观呈现制度差异，唯物史观指导下分析演变本质，课中辅助教师授课，课后助力学生查漏补缺。

单元总结提升(二) 一、中国古代官员的选拔与管理 1．选官制度 (1)荐举功劳制的实施使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治，削弱了血缘关系对国家政治的影响。 (2)察举制、九品中正制适应了儒家思想的发展，获得了士阶层的支持。 (3)科举制扩大了统治基础，增强了统治阶级的力量，使得国家统治日趋合理化。 2．考核制度 (1)从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代专制主义中央集权不断加强是一致的。 (2)战国以来，对官员的考核已经初具规模，秦汉以后各代则不断加以完善，逐渐形成有规定期限，有指定的具体内容，有明确的考核标准，层次分明，各有分工，自上而下较为完善的官吏考核制度。 1．(2025·金华十校模拟)谈及选官制度，董仲舒向汉武帝进谏：“夫长吏多出于郎中、中郎……累日以取贵，积久以致官，是以廉耻贸乱，贤不肖浑淆，未得其真。臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者……量材而授官，录德而定位，则廉耻殊路，贤不肖异处矣。”董仲舒意在(　　) A．说明当时的官吏道德沦丧 B．建议汉武帝改革选官制度 C．肯定征辟制度的积极作用 D．主张将选官权力收归中央 答案　B 解析　董仲舒在进谏中明确指出了当时选官制度存在的问题，并提出了自己的改革建议，即让地方长官(列侯、郡守、二千石)根据吏民的贤能来选拔官员，并根据才能和品德授予官职。这是对选官制度的一种改革建议，故选B项；董仲舒并不是在单纯地说明官吏道德沦丧，而是在此基础上提出改革选官制度的建议，排除A项；虽然董仲舒提到了让地方长官选拔贤能，但这并不等同于肯定征辟制度的积极作用，征辟制度与董仲舒提出的改革建议并不完全相同，排除C项；董仲舒的进谏中并未提及将选官权力收归中央，排除D项。 2．(2024·丽水五校高二期中)有学者评价某制度：它是统治者及时了解全国各郡、国的土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段……另一重大作用，在于它能够提供各级地方官吏政绩好坏的依据，从而它也成了考核官吏和澄清吏治的重要手段。他评价的制度是(　　) A．刺史制度 B．上计制度 C．文书制度 D．台谏制度 答案　B 解析　该制度是上计制。秦汉时期各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总制成计簿，上报中央，上计考核的结果是官员赏罚的依据，故选B项；刺史制度是汉武帝时设置的巡视地方的监察制度，不是考核制度，排除A项；文书制度是指各级官僚机构以文书推行行政管理，排除C项；台谏制度是御史台和谏院监察制度，排除D项。 二、近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清 (1)选官制度：改革科举制，建立学堂选官和留学毕业生选官制度。 (2)特点：浓厚的封建性。 (3)原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科举制弊端。 (4)作用：促进了思想解放；推动了工业化进程；推动了中国民主政治发展。 2．民国 (1)选官制度：文官考试制度。 (2)特点：浓厚的西方化。 (3)原因：西方文官制度的影响。 (4)作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主，但未发挥实际效用。 3．中华人民共和国 (1)选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。 (2)特点：中国特色社会主义。 (3)原因：社会主义现代化建设的需要；经济体制改革深化，市场经济发展；社会主义民主和法治建设完善；经济全球化和国际竞争增强。 (4)作用：初步形成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现代化建设和经济社会发展的需要。 3．(2025·温州模拟)“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。可怜不及格人在，如要某差须自行。”这是一首20世纪初出现的竹枝词。从中可以看出(　　) A．出国留学成为时尚 B．选官制度的变革 C．科举考试内容变化 D．洋务运动的开展 答案　B 解析　由“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛”可知，这是1905 年废除科举制度后，留学毕业生选官制度的写照，所以从中可以看出选官制度的变革，故选B项；竹枝词的主语是留学生，而不是出国留学，排除A项；由“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛”可知，这是留学毕业生选官，当时科举考试已经被废除，排除C项；由“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛”可知，这是留学毕业生选官，与洋务运动开展的时间不符，排除D项。 4．(2025·浙南名校联盟期末)“1905年是新旧中国的分水岭。它标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。”从教育近代化的视角看，所谓的“分水岭”包括(　　) ①学堂选官制度的设立　②中国同盟会的成立 ③学部的设立　④南通博物苑的诞生 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案　D 解析　1904年清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立，故①错误；1905年，孙中山与黄兴等人在日本东京创建全国性的资产阶级革命政党中国同盟会，同盟会不属于教育领域，故②错误；学部的设立是在1905年，故③正确；南通博物苑是1905年张謇在江苏南通设立的，是中国人自建的第一个公共博物馆，博物馆是进行国民教育的重要场所，故④正确。选择D项符合题意。 三、中西方公务员制度比较 比较项 西方 中国 不 同 点 动因 “政党分肥制”存在弊端 使行政管理科学化、法制化 基本原则 公务员在政党执政中保持政治中立 公务员必须坚持四项基本原则 管理方式 公务员独立于党派之外 坚持党管干部原则 服务宗 旨和利 益关系 公务员是政府雇员，是一个独立的利益集团 根本宗旨是全心全意为人民服务 相同点 公开考试，择优录用；分类管理；勤政廉政的约束机制；新陈代谢机制；等等 5．(2025·绍兴高二统考)下表是中英两国19世纪中叶官员选拔考试内容(局部)的对比，以下考试内容的差异反映的实质是(　　) 英国文官制度 (文书助理级考试) 中国科举制 (乡试考试) 必考：英语、数学、普通知识 任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治 A.英国选官制度是对中国科举制的继承和发展 B．工业文明与农业文明的差异 C．中国向西方的学习从器物到制度的升华 D．海洋与大陆地理环境的差异 答案　B 解析　根据材料可知，19世纪中期，英国已确立资本主义制度且完成工业革命，由表中内容可知，英国的文官考试内容以实用知识为主，强调综合素质；中国经济结构中农业所占比重较大，科举考试内容以儒家经典为主，强调思想意识。二者差异的实质是工业文明与农业文明的差异，B项正确。材料强调中英选官的差异，而不是其联系，排除A项；材料未涉及中国向西方的学习，排除C项；自然地理环境的差异与材料主旨不符，排除D项。 6．(2025·浙江浙南名校联盟高二期中)我国的《公务员法》规定了公务员管理要坚持党的领导，坚持党管干部原则，在此基础上，中国共产党制定了《公务员考核规定(试行)》《公务员奖励规定(试行)》《公务员调任规定(试行)》等相关细则。这些细则又推动了《公务员法》的修订，从而形成“有效且无漏洞”的公务员管理体系。这可用以说明我国(　　) A．党规是社会主义法治的最高法律 B．全面依法治国以党规为公民根本准则 C．依法治国与制度治党的一体建设 D．中国特色社会主义法律体系的稳定性 答案　C 解析　据材料“我国的《公务员法》……坚持党管干部原则”可知，公务员制度用《公务员法》来规范，体现了依法治国，《公务员考核规定(试行)》《公务员奖励规定(试行)》《公务员调任规定(试行)》等相关细则体现了制度治党，材料表明党规与国家互相促进，体现了依法治国与制度治党的一体建设，故选C项；我国最高法律是宪法，党规是最高法律的说法不符合实际，排除A项；党规是针对党员的规章制度，全面依法治国面向整个中国，B项说法错误，排除；制定法律细则体现了对法律的修正，并不强调稳定性，排除D项。 一、科举制的“创新之处” 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在于其不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》 [解读]　科举制为社会底层知识分子提供了为官的机会；科举制的考试方式激励了个人的奋斗精神。 二、清末学堂选官与近代西方国家文官选拔更具“亲缘性” 清末学堂选官与科举制均以试法取士，但本质内容仍有差别。学堂选官看重的不仅仅是学生的传统文化知识，更多的是近代西方先进的科学知识。近代西方文官考试非常注重“适用性”，多依职位不同对参试考生试以不同学科知识。选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则，这使得专业型的文官能够在实际行政管理过程中得以养成，由此表明其与近代西方文官选拔考试更具“亲缘性”，这也使得近代文官选拔考试制度得以在中国萌芽。——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 [解读]　清末学堂选官注重适用性以及系统培养和专业知识背景考查。清末选官制度变革利于提升官员素养，利于国家行政管理效率的提高。 三、美国文官制度的特点 鉴于政党分肥制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了美国文官制度。该法规定：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消公务人员承担向政治基金捐款和提供政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立不受党派控制的三人文官委员会，负责文官的考核，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则。——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等 [解读]　美国文官制度通过竞争考试的方式进行选官；注重保障文官权益；推进考核实施主体多元化；考核内容全面。 学科网（北京）股份有限公司 $