第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（配套教参Word）-【步步高】2025-2026学年高二历史选择性必修1学习笔记（统编版 浙江专版）

本讲义聚焦“近代以来中国的官员选拔与管理”核心知识点，系统梳理晚清废除科举、设学堂选官及留学毕业生选官，民国南京临时政府、北洋政府、国民政府文官制度，至新中国干部制度与公务员制度的发展脉络，构建完整时间序列学习支架。 该资料以“目标导航-任务探究-主题深化-练习巩固”为设计特色，通过刘大鹏日记、《万国公报》等史料实证，结合中西制度比较等历史解释，培养时空观念。课中任务模块助教师引导学生深度探究，课后针对练习与课时精练可帮助学生巩固知识，查漏补缺。

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 【目标导航】 课程标准 了解近现代中国公务员制度 浙江省教学指导意见 学习要点 近现代中国公务员制度的建立及其作用 水平1－2 学习目标 能够叙述晚清选官制度的变革以及近现代公务员制度的建立和发展过程，认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点；能够记述中华人民共和国干部制度和公务员制度建立、发展的历程 水平3－4 学习目标 能够比较西方文官制度和我国近现代公务员制度的异同，认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响；通过了解中华人民共和国的干部制度，认识中国国情和国家治理的特色；能够认识近现代中国公务员制度是随着时代的需要产生和发展的；能够体会制度创新的意义和价值，增强当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 任务一　晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。 (2)过程 时间 措施 1898年 清政府加设经济特科，选拔经时济变之才 戊戌变法 ①废八股，改试策论，以时务策命题 ②戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制 清末新政 ①1901年，通令各省书院改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②自1906年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除 2.学堂选官制度 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 (2)制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 (3)学堂选官：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 3．留学毕业生选官制度 (1)内容：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 (2)地位：废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官是清政府官员选拔的主要方式。 1．阅读教材第一目“学习聚焦”，指出晚清选官制度变革的主要内容。 提示　废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度。 2．阅读教材第一目“史料阅读”，概括袁世凯的核心主张及目的。 提示　核心主张：废科举，设学堂，普及新学。 目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。 任务二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①官员选拔：以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期 制度 建设 1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度的建立 官员 选拔 考试 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 内容 对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 意义 是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3.国民政府时期 (1)建立：1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 ②以法律条文的形式确立孙中山关于文官考试的思想主张。 ③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 (4)局限：实施过程中任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝。 1．1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。这一规定有何历史意义？ 提示　文官考试对女子开放，与北洋政府时期相比有了巨大进步，体现出选官制度的开放性和平等性。 2．阅读教材第二目“历史纵横”，思考：南京国民政府的公务员制度与北洋政府的文官制度有什么关系？ 提示　继承并有所变通。 孙中山的“五权宪法” 任务三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。 1．干部制度 新中国成 立初期 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 建立在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开放 以后 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度 中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化 2.公务员制度 (1)形成 ①1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 (2)内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 (3)发展：2006年1月，《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 (4)意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 党管干部原则：是中国特色社会主义干部管理制度的根本。具体就是由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。 1．阅读教材第三目“思考点”：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 提示　有利于加强干部人事工作的法制化建设；有利于形成广纳群贤、人尽其才的用人机制；有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。 2．阅读教材第三目“学思之窗”，思考：与2005年《中华人民共和国公务员法》相比，2008年的《公务员法》有何变化？分析变化的原因。 提示　主要变化：改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。 原因：随着中国特色社会主义进入新时代，对公务员队伍建设提出了新要求；一些规定需要与时俱进地加以修订完善；加强对公务员队伍的统一领导，将党管干部等要求进一步体现到具体规定中。 主题一　晚清时期选官制度的变革 视角1　历史解释——关于废除科举制的不同认识 材料一　光绪三十一年九月二十五日(1905年10月23日) 昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？ 吾邑学堂业立三年，而诸生月课尚未曾废，乃于本月停止，而寒酸无生路矣。事已至此，无可挽回。——刘大鹏(山西太原县举人)《退想斋日记》 材料二　中国政府近于改革之事颇有改观，而立废科举一节，取数百年来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物，一旦拔弃之，是真中国历史上之新纪元，而东方大局之转移在此矣。本馆记者不禁为此额手，爰取此次谕折，冠于时局之首，以明其关系之大。 ——《万国公报》1905年10月号《中国振兴 之新纪元》 编者注：《万国公报》原名《教会新报》，19世纪60年代由基督教会在上海创办，主要登载时事和传播西方宗教与文化等。 【思考】概括指出材料一、二关于废除科举制的不同论调及其原因。 提示　材料一：反对。原因：刘大鹏是当时的举人，废除科举制对他本身造成了影响，不利于他的发展。材料二：赞成。原因：《万国公报》代表客观立场，认为废除科举制是清政府进步的表现。 视角2　史料实证——晚清官制改革的特点及影响 材料　清政府参照西方各国，积极改革中央官制……1901年，改总理衙门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安。1906年将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部……新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。 ——摘编自张志军《从督办政务处看清末 新政——以行政制度改革为中心》 【思考】根据材料，概括晚清官制改革的特点及对中国历史发展的影响。 提示　特点：清末官制改革注重传统性与近代性，强化管理体制的统一性，促进了行政管理向近代的转变。 影响：在一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是清王朝走向灭亡的重要原因。 全面认识晚清选官制度改革 (1)特点：历程曲折反复；体制逐步完善；制度新旧杂陈。 (2)影响 ①积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。 ②局限性：存在急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。 (3)启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。 【针对练习】 1．(2025·温州新力量联盟联考)1901年，清廷谕令各省科举考试在能够解说四书五经的同时，也要有论述中国历史、政治及西学政治、艺学的“策论”，废除八股文章；将各省、府、州、县的书院改设大、中、小学堂，学生毕业后可以取得功名；选派留学生出国留学，毕业后分别赏给进士、举人出身。这反映了当时(　　) A．教育近代化开始起步 B．“思想自由、兼容并包”的教育方针 C．科举制度宣告终结 D．中国教育呈现新旧交替的发展特征 答案　D 解析　教育近代化开始于洋务运动时期，故A项错误；“思想自由、兼容并包”是新文化运动时提出的，与题干时间不符，故B项错误；1905年科举制被废除，故C项错误。 2．(2025·温州十校联合体模拟)1906—1911年，清政府举办了六届留学毕业生考试。学部先举办学业考试，主要考核学生的文化素质和专业水平，只授科名(如进士出身、举人出身等)，不授官职，须再通过廷试，才能授予实官，廷试完全仿照旧式科举。由此可知，清末留学毕业生选官(　　) A．成为官员选拔的主要方式 B．意味着科举制被完全废除 C．标志文官考试制度的建立 D．仍受传统选官制度的影响 答案　D 解析　清末新政时期，清政府实行留学毕业生选官制度，但留学毕业生需要通过廷试，且廷试完全仿照旧式科举，这体现了科举制虽被废除，但仍对选官制度产生一定影响，故选D项；清末新政时期，清政府实行学堂选官制度和留学毕业生选官制度，材料并未将这两种方式进行对比，无从得出清末留学毕业生选官“成为官员选拔的主要方式”，排除A项；1905年科举制被废除，且实行留学毕业生选官制度与科举制被废除两者并没有直接联系，排除B项；1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志，时间上与材料不符，排除C项。 3．(2025·台金七校联盟联考)以下是某高二同学据“近代以来中国的官员选拔与管理”整理的课堂笔记，空白处①②③④应填写的内容正确的是(　　) A．①察举制　②学部　③南京临时政府　④军管干部 B．①科举制　②学部　③北洋政府　④党管干部 C．①察举制　②学政　③南京临时政府　④军管干部 D．①科举制　②学政　③北洋政府　④党管干部 答案　B 解析　根据所学可知，在1898年戊戌维新运动时期，清政府进行了科举制度的改革；1905年，清政府正式废除了科举制度，故①为科举制；1905年清政府设立学部，标志着中国的选官制度进入一个新的阶段，这是为适应新的社会需求和培养新型人才而采取的重要措施，故②为学部；根据所学知识，1913年初北洋政府颁布了《文官考试法草案》，正式确立了文官考试制度，故③为北洋政府；结合所学可知，中国共产党实行党管干部的原则，建立和完善干部队伍，故④为党管干部。选择B项符合题意。 主题二　民国以来的文官制度 视角1　归纳与概括——民国时期文官制度的特点 材料　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。——陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述》 【思考】根据材料，概括民国时期文官制度的特点。 提示　特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 视角2　时空观念——中国干部人事制度的发展历程 材料　我国传统干部人事制度创立于民主革命时期。新中国建立后，随着国情发展变化，干部老龄化、文化素质较低、不利于专门化管理等问题逐渐显露。中共十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件。党的十三大报告指出，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度。”与此同时，政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度。2005年，《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。 ——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度 比较研究》 【思考】根据材料并结合所学，概括推动我国公务员制度改革的主要因素，分析《中华人民共和国公务员法》颁布的影响。 提示　因素：传统干部人事制度的局限；适应改革开放后经济发展的需求；新时期政府职能扩大的需要；党和政府对改革人事制度的重视；学习借鉴西方文官制度。 影响：标志着公务员制度正式形成；公务员考录工作正式进入法制化轨道；公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 1．国民政府时期公务员制度的特征 (1)建立了比较严密的组织管理机构。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。 (2)制定和颁布了比较完整的法律法规。为了健全公务员考试和管理机构，有效地实施对公务员的考试和管理，国民政府先后制定和颁布了上百个有关公务员制度的法律和法规。 (3)对公务员的资格有比较明确的规定，但对公务员的概念及其范围的规定则比较模糊。 (4)具有较强的党派性和政治性。国民政府时期的公务员制度在公务员的任用资格、考试、管理上，具有显著的党派性和政治性，所有公务员均要忠诚于国民党，公务员成了国民党把持政权的工具。 2．新中国成立后公务员制度的特点 (1)不搞“政治中立”。始终与中共中央保持一致，坚决捍卫和维护党的路线、方针、政策。 (2)坚持党管干部。坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 (3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。 (4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，是公务员最根本的行为准则。 【针对练习】 4．(2025·台州十校联盟模拟)1919年10月，郁达夫回国赴北京参加文官高等考试。他才思泉涌，笔下生辉，感觉胸有成竹，可是最终名落孙山。据知情人透露，有权势的考生早已疏通好了关系，榜上有名者都是早已内定好的。不久，这一丑闻就见诸京城报端。该考试(　　) A．反映了南京国民政府统治腐败 B．由政事堂铨叙局负责主持 C．年满21岁的公民都可以参加 D．标志着文官考试制度建立 答案　B 解析　据材料“1919年……文官高等考试”并结合所学可知，1919 年是北洋政府时期，文官高等考试由政事堂铨叙局负责主持，故选B项；据所学可知，南京国民政府成立于1927年，与材料时间不符，排除A项；《文官考试法草案》规定，民国男子年满21岁者可参加文官考试，女子不得参加，而非所有年满21岁的公民，排除C项；1913 年初颁布的《文官考试法草案》标志着文官考试制度建立，排除D项。 5．(2025·浙江浙里特色联盟联考)在统计近代某时期一次文官高等考试的性别比例时，某学者制作表格如下，据此推断，该时期是(　　) 性别 参考人数 录取人数 男 1 841 100 女 20 无 未确定 11 无 A.晚清政府 B．南京临时政府 C．北洋政府 D．南京国民政府 答案　D 解析　南京国民政府时期，受到西方思想和女权运动等诸多因素的影响，在一些政策法规上开始允许女性参加文官考试，虽然在录取等实际操作中可能存在性别不平等的情况，但表格中女性有20人参加考试符合这一时期的特征，故选D项；晚清政府时期实行的是科举制和学堂选官制度、留学毕业生选官制度，没有实行文官考试男女平等的政策，排除A项；南京临时政府存在时间较短，当时没有来得及推行允许女性参加文官高等考试的制度，排除B项；北洋政府时期女子不得参加文官考试，排除C项。 6．(2025·浙江浙里特色联盟模拟)由党制定干部工作的路线、方针、政策；由各级党委管理和推荐重要干部，加强领导班子和干部队伍建设；党指导干部人事制度改革，改进党管干部方法，努力实现干部工作的制度化、规范化、科学化。由此可见，中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是(　　) A．公开考试 B．德才兼备 C．分类管理 D．党管干部 答案　D 解析　根据材料并结合所学知识可知，党制定干部工作的路线、方针、政策，管理和推荐重要干部，指导干部人事制度改革等一系列职能，都体现了党在干部管理工作中的主导地位，反映了“党管干部”这一根本原则，故选D项；材料强调干部管理原则，公开考试是选拔干部的一种方式，不符合题意，排除A项；德才兼备是选拔干部的标准，与材料主旨不符，排除B 项；分类管理是干部管理的一种方法，与材料主旨不符，排除C项。 课时精练 (分值：57分) 一、选择题Ⅰ (每小题2分，共20分) 1．(2024·丽水高二下期末)美国历史学者斯蒂芬·哈尔西认为，1850年后欧洲帝国主义的威胁促使中国开始进行自17世纪以来最具革新性的国家建构活动……在这一期间，中国通过有意识的模仿和自己的摸索尝试，借鉴了欧洲国家的某些特征。下列属于晚清中国“革新性的国家建构活动”的是(　　) A．发动戊戌政变 B．设立学堂选官制 C．洽商“东南互保”协议 D．颁布《中华民国临时约法》 答案　B 解析　学堂选官制的实施，使得通过新式学堂培养的人才能够进入官僚体系，打破了传统的科举制度对官员选拔的垄断，推动了教育的普及和现代化。同时，这也是中国在学习和借鉴欧洲国家某些特征(如重视教育和人才选拔)方面的尝试，属于“革新性的国家建构活动”，故选B项。 2．1898年1月，贵州学政严修奏请开经济特科，被清廷批准，特科要求在已仕官员中荐选人才，“覆试后，带领引见，听候擢用”，“初场试(经济)专门题，次场试时务题，三场仍试四书文”。这一做法(　　) A．配合了戊戌变法的开展 B．意在适应清末新政的需要 C．加强了在职官员的考核 D．反映出官员选任的现实需要 答案　D 解析　随着甲午战后民族危机加深，为挽救统治危机，清政府放宽对民间设厂的限制，民族资本主义进一步发展，对政府经济职能要求增强，因此需要选拔专门经济人才，所以开设经济特科，反映了官员选任的现实需要，故选D项；戊戌变法从1898年6月开始实施，排除A项；清末新政从1901年开始，排除B项；据材料可知清政府是在已仕官员中选拔经济专门人才进行任用，而非对官员的考核，排除C项。 3．中华民国历史上，北洋政府时期和南京国民政府时期在选官制度上存在许多相同之处。下列选项中，对两个时期选官制度相同之处的表述正确的是(　　) A．由考试院负责 B．有效杜绝任用亲信的现象 C．女子可参加考试 D．以考试作为主要选拔手段 答案　D 解析　据所学可知，北洋政府时期和南京国民政府时期都是通过考试形式选拔官员，D项正确；据所学可知，北洋政府时期政事堂铨叙局负责选拔官员，南京国民政府时期由考试院负责选拔公务员，排除A项；“杜绝”一词说法过于绝对，排除B项；女子可参加考试是在南京国民政府时期，排除C项。 4．(2025·金华十校期中)清王朝覆灭后，北洋政府废除古代官员九品制，学习西方，采取文官考试制度，并在1913年颁布《文官考试法草案》，详细地写明应试者的准考条件、考试科目以及考试流程。该草案(　　) A．规定考试为官员选拔的唯一形式 B．杜绝了任用亲信、拉帮结派现象 C．是北洋文官考试制度建立的标志 D．规定年满21岁的公民均可参加 答案　C 解析　结合所学可知，北洋政府颁布《文官考试法草案》标志北洋文官考试制度建立，故选C项；“唯一”一词过于绝对，排除A项；“杜绝”的说法过于绝对，排除B项；《文官考试法草案》规定只有年满21岁的男子才可以参加文官考试，排除D项。 5．(2024·嘉兴当湖中学阶段测试)国民政府于1929年8月颁布了《考试法》，并自1931年始，由考试院陆续组织了不同层次、不同类别的公务员录用考试，截至1946年底，中央、地方公务员考试共考取及格人员十多万名。以上材料说明(　　) A．国民政府的公务员考试实现了民主化法制化 B．国民政府的公务员考试体现了开放性进步性 C．《考试法》避免了北洋军阀时期的制度弊端 D．《考试法》奠定了近代中国文官制度的基础 答案　B 解析　依据材料可知，国民政府考试院组织了不同层次、不同类别的公务员录用考试，使得符合条件的人员能够参加，并且参加人数及考取人数大增，体现出国民政府公务员考试的开放性进步性，B项正确；“实现了民主化法制化”表述绝对，排除A项；《考试法》吸收融合了北洋军阀时期的文官考试制度，排除C项；孙中山文官考试思想奠定了近代中国文官制度的基础，排除D项。 6．(2024·嘉兴高二上期末)南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最高级三年以上者升任，或从有“特殊著作”或“特殊贡献者”中选任；对于一些所谓“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施(　　) A．体现了文官制度的开放性 B．确立了国民党政府的一党专制 C．提高了文官队伍整体素质 D．易导致政府内部拉帮结派现象 答案　D 解析　据材料并结合所学，南京国民政府时期官员选拔，尽管有制度规定，但条款实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝，故选D项；“开放性”不合逻辑，应为“欠公平”，排除A项；“确立了国民党政府的一党专制”的是宁汉合流，排除B项；“提高了文官队伍整体素质”与材料“对于一些所谓‘有特殊贡献者’也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔”相悖，排除C项。 7．(2025·慈溪高二期中)1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定(　　) A．试图实现政治与行政的分离 B．继承了孙中山的文官考试思想 C．意在强化国民党的独裁统治 D．推动了中国政治民主化的进程 答案　C 解析　1933年国民政府任用公务员时，于民国有功勋的、与国民党有密切关系的可以不经考试直接录用，这有利于国民党对政府的控制，其目的是强化国民党独裁统治，故选C项；这一措施有利于政治和行政的结合，排除A项；国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定了一些人员可以不经考试直接任用，这与孙中山主张的考试选拔文官的思想不符，排除B项；材料中的规定有利于国民党对政府的控制，阻碍了中国政治民主化的进程，排除D项。 8．1953年4月，中共中央发出《中国共产党中央委员会关于一九五三至一九五四年干部理论教育的指示》，将全体共产党员干部分别编入高级、中级、初级学习组，业余学习马克思列宁主义政治理论，并对学习内容、时间、方法、要求等作了具体规定，非党干部自愿参加。1954年，中共中央又制定了党员干部离职到党校轮训的计划。这些举措(　　) A．形成了科学的干部管理体制 B．密切了党员干部与群众关系 C．初步奠定了公务员制度基础 D．利于提高党员干部政治觉悟 答案　D 解析　据材料可知，中共中央重视党员干部的政治思想教育，这有利于提高党员干部的政治觉悟，故选D项；材料反映了对党员干部的思想教育，没有涉及其他的管理措施，不能说明形成了科学的干部管理体制，排除A项；材料主旨是重视党员干部的政治思想教育，没有提到干部与群众关系，排除B项；1993年，公务员制度开始推行，中国公务员制度建立的坚实基础是改革开放后的干部人事制度改革，排除C项。 9．我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾……对偏远地区的报考者，经省以上公务员主管部门批准的，可适当放宽年龄和学历要求。”这些规定说明我国公务员制度(　　) A．取代了党管干部的人事制度 B．侧重于扩大人才选拔实施范围 C．招录工作步入了法制化轨道 D．重视结合本国实际和实质公平 答案　D 解析　我国公务员制度在实行过程中对少数民族报考者、退役军人和偏远地区的报考者给予照顾或适当放宽条件，这体现了我国公务员制度结合本国实际和实质公平，故选D项；党管干部原则是我国管理干部的根本原则，“取代”表述不符合史实，排除A项；材料主要涉及公务员录用过程中对某些地区和特殊人群给予照顾或适当放宽条件，与“扩大人才选拔实施范围”无关，排除B项；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，公务员考录工作正式步入法制化轨道，排除C项。 10．(2025·浙江七彩阳光联盟联考)2013年6月习近平在全国组织会议上讲话：“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人。”也就是古人说的“尚贤者，政之本也”“为政之要，莫先于用人”。崇德尚贤思想有其深刻的历史渊源，以下古代用人思想中能够为当今社会提供借鉴的是(　　) ①尊贤使能，俊杰在位　②任人唯亲，举贤避亲 ③“明德”“敬德”　④贤者举而上之，以官长 A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④ 答案　C 解析　“尊贤使能，俊杰在位”意为尊重贤才，使用能人，让杰出的人物都有职位，体现选贤任能的用人思想，能够为当今社会提供借鉴，故①正确；“任人唯亲”不利于选拔有才能的人，容易导致腐败问题，不是可供借鉴的正确做法，故②错误；“明德”“敬德”体现中华文化崇德尚贤，能够为当今社会提供借鉴，故③正确；“贤者举而上之，以为官长”意思是贤能的人就推举提拔他，体现崇德尚贤，能够为当今社会提供借鉴，故④正确。选择C项符合题意。 二、选择题Ⅱ(每小题3分，共15分) 11．(2024·杭州富阳实验中学月考)1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举(　　) A．侧重选拔时务人才 B．极大促进西学传播 C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新 答案　C 解析　科举考试“犹然故辙”是指科举考试还是之前的内容，没有发生根本变化，这沉重打击了想要了解维新变法的群体，C项正确；当时科举考试没有发生根本变化，并非侧重选拔时务人才，更不可能促进西学的传播和推动制度革新，排除A、B、D项。 12．下表为北洋军阀统治时期五次文官考试情况，据此可知(　　) 考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率 留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18% 第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详 第一届文官普通考试 1917年4月 2 482 405 16.32% 第二届文官高等考试 1919年10月 5 600 480 8.57% 第二届文官普通考试 1920年10月 3 800 400 10.53% A.文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善 C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强 答案　A 解析　表格显示，从1915年开始到1920年，留学生甄选考试和文官考试应考人数总体上不断增加，录取人数也逐渐增多，说明这些新式的文官选拔考试制度在逐渐被人们接受，故选A项。 13．1931年7月，第一届高等考试(俗称高等文官考试)进行，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试。一试内容包括国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等等；二试针对不同类别的应试人员分别设置；三试考察应考者处理问题的能力，带有随机性。据此可见，当时文官考试(　　) A．注重专业考察 B．采取了甄别审查的方式 C．程序较为规范 D．实现了真正的公平公正 答案　C 解析　据材料信息可知，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试，可见，当时文官考试程序较为规范，C项正确；“国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等等”不属于专业考察，排除A项；材料未涉及甄别审查，排除B项；材料仅涉及文官考试程序较为规范，没有说明其效果，不知是否公正，排除D项。 14．1983年，中央组织部发出《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》，要求各省市都要选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养，以便择优将他们选拔到适当领导岗位。从此，“选调生”成为我国一项重要的干部人事制度。这说明(　　) A．新时期的公务员制度开始建立 B．干部录用工作进入法制化轨道 C．选调生是国家干部的主要来源 D．国家重视高素质干部队伍建设 答案　D 解析　国家选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养，以便择优将他们选拔到适当领导岗位，说明国家重视高素质干部队伍建设，故选D项；1993年，我国开始建立公务员制度，排除A项；《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》属于国家政策，而非法律制度，排除B项；“选调生”是国家干部的来源之一，但不能说明是国家干部的主要来源，排除C项。 15．2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》第四条基本原则增加“贯彻新时代中国共产党的组织路线”；第十二条第三款公务员应具备条件增加“拥护中国共产党的领导和社会主义制度”；第十三条第一款公务员义务增加“自觉接受中国共产党的领导”；等等。由此可知，《中华人民共和国公务员法》的修订(　　) A．旨在加强意识形态建设 B．确立了党管干部原则 C．增强了行政机关的活力 D．强化了党的领导监督 答案　D 解析　据题干内容可知， 2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》强调中国共产党的领导地位，有利于强化党的领导和监督，故选D项；题干所述诸多内容的修订都是关于中国共产党的领导和监督，不能据此扩大为“意识形态”，排除A项；党管干部原则在2018年之前就已确立，排除B项；题干所述诸多修正内容都与中国共产党的领导有关，与“增强了行政机关的活力”无关，排除C项。 三、非选择题(共12分) 16．(2024·金华十校高二下期末)(12分)阅读材料，回答问题。 材料　同治三年(1864)李鸿章写给恭亲王的信 鸿章窃以为天下事，穷则变，变则通。中国士大夫沉浸于章句小楷之积习，武夫悍卒又多粗蠢而不加细心，以致用非所学，学非所用。……夫今之日本即明之倭寇也，距西国远而距中国近。我有以自立，则将附丽于我，窥视西人之短长；我无以自强，则并效尤于彼，分西人之利薮。日本以海外区区小国，尚能及时改辙，知所取法。……鸿章以为，中国欲自强则莫如学习外国利器。欲学习外国利器则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则我专设一科取士，士终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，业可精，而才亦可集。——摘编自蒋廷黻《中国近代史大纲》 根据材料，结合所学，评析李鸿章“专设一科取士”之建议。 答案　观点：有其合理性，但未抓住根本。 19世纪60年代中国逐步沦为半殖民地半封建社会，清政府面临内忧外患。 李鸿章看到中国传统士大夫、武人的弊端，日本因学习西方而强国。提出学习西方科技的关键在于人才培养，主张改革清朝的科举制度，在当时具有一定的合理性。但这一做法无法从根本上挽救中国危局。它是在封建制度基础上的修补，其初衷不是改变封建统治。 学科网（北京）股份有限公司 $