4.2 我国的社会保障 导学案 - 2026-2027学年高中政治统编版必修二 经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“我国的社会保障”，引导学生了解社会保障体系的构成及完善要求，通过情景导入结合生活实例，同桌交流讨论作用与身边案例，再以小组研讨总议题，搭配基础填空、议学任务等学习支架，构建从识记到应用的知识脉络。 资料特色在于情境化任务驱动，通过议学情境分析制度价值与发展举措，易混易错辨析强化理解，课后调查联系生活实际。习题结合时事政策，注重知识应用，助力培养政治认同、法治观念和责任意识，提升学科核心素养。

2026-2027学年高一上学期政治导学案 课题：4.2 我国的社会保障 班级：________姓名：________学号：________ 1、 【课前导学】 维度 核心内容 课程标准 1. 了解我国社会保障体系的构成，理解不同社会保障形式的特点与作用。2. 掌握完善社会保障体系的要求，理解社会保障的重要意义。 学习目标 1. 识记我国社会保障体系的主要形式，掌握完善社会保障体系的具体举措。2. 理解社会保障的作用，把握不同社会保障形式的区别。 3. 能结合社会保障案例分析我国社会保障制度的优越性，增强对民生保障的政治认同。 学习重难点 重点：我国社会保障体系的构成；完善社会保障体系的要求。 难点：不同社会保障形式的区别；社会保障水平与经济发展的关系。 二、【基础填空】 考点 1 多种多样的社会保障 1. 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是________的安全网、社会运行的________。 2. 我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式，它们共同构成了我国的________体系。 3. ________是我国社会保障体系的核心，它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得________帮助。 4. 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的 “________”，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予________帮助。 5. 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童等提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，是________层次的社会保障，目的是促使其生活质量不断得到改善和提高。 6. 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的________、补偿性、优待性、综合性的________社会保障。 7. 社会保障作为精巧的 “社会________”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；通过国民收入________，能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。 考点 2 完善社会保障体系 1. 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的 “________”。 2. 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与________发展相适应。 3. 完善社会保障体系，要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定________，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担________。 4. 完善社会保障体系，必须明确各方的________与责任，严格依法________。 5. 完善社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高________水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的________社会保障体系。 6. 社会保障是民生安全网、社会________，与人民幸福安康息息相关，关系国家________。 7. 完善社会保障体系，有利于保障人民的基本生活权利，促进社会________，维护社会稳定，推动经济社会持续健康发展，实现全体人民________。 三、【学习过程】 第一阶段：情景导入，同桌自主研学 当我们生病住院时，医保可以报销大部分医药费；当我们退休后，可以领取养老金；当有人遭遇灾害生活困难时，政府会提供救助。这些都和社会保障密切相关。 请同桌两人交流讨论：你知道社会保障有哪些作用吗？我们身边有哪些社会保障的例子？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：健全社会保障体系 夯实民生幸福之基 议题一：我国社会保障的多元形式与制度价值 【议学情境一】 社会保障是民生安全网，与每个人的生活息息相关。我国已建成世界规模最大的社会保障体系，保障形式丰富多样。 社会保险是社会保障体系的核心，基本养老保险覆盖超 10 亿人、基本医保覆盖超 13 亿人，涵盖养老、医疗、工伤、失业、生育等多类保障。社会救助是群众生存保障的 “最后一道防线”，为困难家庭发放低保，为受灾群众提供帮扶。社会福利为老年人、残疾人等提供公共服务与福利津贴，是最高层次的保障。社会优抚是针对军人军烈属的特殊褒扬性保障。 多层次的社会保障为群众生活保驾护航，让人民生活更有底气。 【议学任务】 结合材料，概括我国社会保障的主要形式，并说明其制度价值。 议题二：推动社会保障高质量发展的举措 【议学情境二】 近年来，我国持续完善社会保障体系，取得显著成效。一方面不断扩大保障覆盖范围，推进全民参保计划，实现从制度全覆盖到人员全覆盖的跨越；同时稳步提高保障水平，连续多年上调退休人员养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。 另一方面深化社保制度改革，推进养老保险全国统筹、医保异地结算，方便群众办事；健全社会救助体系，提高低保标准，加大困难群体帮扶力度。此外，积极发展商业保险、慈善事业，构建多层次社保体系，满足群众多样化保障需求。 完善的社会保障体系为民生兜底、社会稳定和经济发展提供了坚实支撑。 【议学任务】 结合材料，分析我国推动社会保障高质量发展的主要举措。 第三阶段：习题导练，个人自主研做 1．某省进一步完善最低工资标准调整机制，建立企业薪酬调查和信息发布制度，同时加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度，扩大中等收入群体规模。上述举措旨在（   ） A．健全生产要素按贡献决定报酬的机制 B．理顺分配关系，促进收入分配公平 C．提高劳动报酬在再分配中的比重 D．完善社会保障体系，保障基本生活 2．甘肃省全面推进分层分类社会救助体系建设，出台全省低收入人口动态监测实施意见；张掖市搭建市级“救e搜”智能救助平台，按家庭收支、人口规模将低保对象划分五档，实行差异化救助补贴；武山县创新临时救助分阶段拨付机制，分批次发放救助资金，精准匹配脱贫群众、低保户阶段性生活需求。当地政府出台差异化救助政策有利于（    ） ①依托民间慈善公益事业，牢牢守住民生兜底保障底线 ②丰富社会救助实施形式，精准适配群众多样化生活需求 ③健全多层次社会救助体系，提升救助政策实施针对性 ④优化普惠性基础公共服务，为群众提供高层次福利保障 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 3．目前，我国已初步构建起以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。个人养老金制度是国家关于第三支柱的制度性安排。它是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式，更是多层次养老保障体系的重要组成部分。对此，以下分析正确的有（    ） ①金融机构参与基本养老保险管理运营，提高个人养老金基金运营效率 ②政府精准兜底、分类施策，拓展社会保险的覆盖范围 ③个人运用金融手段增加养老保障应坚持市场资源配置的决定作用 ④丰富养老金产品供给，适应多样化养老需求 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 4．近年来，湖南省持续深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，加大对乡村振兴、基层民生、低收入群体的转移支付力度，完善社会保障兜底体系，同时规范平台经济薪酬分配秩序，整治行业收入畸高、分配不公等问题，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。上述举措有利于（  ） ①完善初次分配机制，筑牢社会保障体系的最后一道防线 ②缩小收入分配差距，扎实推进全体人民共同富裕 ③规范收入分配秩序，构建公平合理的收入分配格局 ④强化政府再分配调节主导作用，消除居民收入差距 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．自2026年7月1日起，《中华人民共和国社会救助法》正式施行。该法明确国家建立健全分层分类的社会救助体系，科学认定社会救助对象，根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。该法的实施带来的积极影响是（   ） ①完善社会保障体系，保障居民基本生活             ②精准实施救助帮扶，提升民生保障实效 ③充分发挥市场作用，实现收入公平分配             ④通过初次分配调节，缩小居民收入差距 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6．《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中明确提出，强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，有效扩大社会保障覆盖面，加强低收入群体兜底帮扶，增强社会保障公平性。我国社会保障能够（   ） ①通过社会救助、社会保险保障居民基本生活 ②调节不同群体收入分配，促进社会公平正义 ③发挥市场在社会保障资源配置中的决定作用 ④消除居民生活风险，实现居民收入均等化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．被称为社保“第六险”的长期护理保险制度，主要为失能老人提供基本生活照料和医疗护理保障。我国试点已覆盖3．08亿人。规划将用3年左右时间基本建立适应国情的长期护理保险制度。建立该制度（   ） ①有利于完善我国的社会保障体系，保障失能人员的基本生存权益 ②发挥了商业保险的互助特征，能够完全解决失能人员的护理负担 ③要坚持尽力而为、量力而行，与经济社会发展阶段相适应 ④应完全由政府承担资金责任，确保制度的公益性和普惠性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．2026年3月，《关于加快建立长期护理保险制度的意见》发布，长期护理保险作为全新社会保险险种落地。该保险覆盖全民，同一统筹地区无论参保人来自农村还是城市，都从同一个资金池报销费用、享受待遇。这一制度安排（   ） ①依靠互助共济分摊照护压力从而兜牢民生底线 ②依托再分配调节社保待遇差距以维护社会公平 ③凸显社会保险在我国社会保障体系中的核心地位 ④完善社保制度为全体群众提供最高层次社会保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 四、【易混易错】 1. 观点：社会保障就是社会保险，二者是一回事，没有区别。 纠错区： 2. 观点：社会救助和社会福利是一样的，都是帮助困难群众的，没有本质区别。 纠错区： 3. 观点：完善社会保障体系，就是要不断提高社会保障水平，保障水平越高越好。 纠错区： 4. 观点：社会保障是政府的事，资金应该全部由政府承担，和企业、个人没有关系。 纠错区： 5. 观点：社会保障只能保障人们的基本生活，对经济发展和社会稳定没有其他作用。 纠错区： 五、【 课后自主学习】 调查你家里人都参加了哪些社会保险，了解这些保险的作用。 参考答案 二、【基础填空】 考点 1 多种多样的社会保障 1. 民生；减震器 2. 社会保障 3. 社会保险；物质 4. 最后一道防线；无偿 5. 最高 6. 褒扬性；特殊 7. 减震器；再分配 考点 2 完善社会保障体系 1. 安全网 2. 经济社会 3. 权利；责任 4. 权利；监管 5. 保障；多层次 6. 稳定器；长治久安 7. 公平正义；共同富裕 三、【议学任务】 议题一任务： 我国社会保障的主要形式： 我国已形成多层次的社会保障体系，核心形式包括四类： 社会保险：是社会保障体系的核心，由政府、单位、个人三方共同筹资，涵盖基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等保障，是覆盖人群最广的保障形式。 社会救助：是保障群众生存权利的 “最后一道防线”，为生活困难家庭、受灾群众等提供无偿帮扶，保障其基本生活水平。 社会福利：是最高层次的社会保障，面向老年人、残疾人等群体提供公共服务与福利津贴，旨在提升群众生活质量。 社会优抚：是针对现役军人、复员退伍军人、军烈属的特殊褒扬性、补偿性保障，具有特殊保障属性。 社会保障的制度价值： 作为精巧的 “社会减震器”，能够防范化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。 通过国民收入再分配调节不同群体的利益关系，化解社会矛盾，促进社会公平正义。 发挥社会互助功能，凝聚社会合力，为经济社会持续健康发展提供稳定的社会环境，是增进民生福祉、实现共同富裕的重要制度支撑。 议题二任务： 我国推动社会保障高质量发展的主要举措包括： 扩覆盖：推进全民参保计划，不断扩大社会保障覆盖范围，实现从制度全覆盖到人员全覆盖的跨越，让更多群众享有保障。 提待遇：稳步提高保障水平，连续上调退休人员基本养老金、提高城乡居民医保财政补助标准，持续增进群众保障获得感。 促改革：深化社保制度改革，推进养老保险全国统筹、医保异地结算等举措，提升社保服务的便捷性、公平性与可持续性。 强兜底：健全社会救助体系，提高最低生活保障标准，加大对困难群体的帮扶力度，筑牢民生保障底线。 建体系：积极发展商业保险、慈善事业等补充保障，构建多层次社会保障体系，满足群众多样化的保障需求。 【习题导练】 1．B【详解】A：题干涉及的最低工资标准调整、企业薪酬制度建设属于初次分配领域的劳动报酬相关举措，税收、社保、转移支付调节属于再分配手段，均与健全生产要素按贡献决定报酬的机制无直接关联，排除。 B：该省从初次分配层面保障劳动报酬合理增长，再分配层面加大调节力度，目的是理顺不同群体的分配关系，缩小收入差距，促进收入分配公平，扩大中等收入群体规模，正确。C：劳动报酬属于初次分配范畴，正确表述应为提高劳动报酬在初次分配中的比重，排除。D：题干举措包含最低工资调整、薪酬制度建设、税收调节、转移支付、社保调节等多方面内容，完善社会保障体系仅能对应社保相关的部分举措，无法概括整体举措的目的，排除。 2．B【详解】①：材料中救助政策的实施主体是地方政府，相关举措属于政府开展的正式社会救助范畴，未涉及民间慈善公益事业，排除。②：当地通过搭建智能救助平台、分档发放低保补贴、创新临时救助拨付机制等举措，丰富了社会救助实施形式，能够精准适配群众多样化生活需求，正确。③：当地推进分层分类的差异化救助，有利于健全多层次社会救助体系，有效提升救助政策实施的针对性，正确。④：社会救助是保障困难群众基本生活的兜底性制度安排，不属于面向全体公民的普惠性基础公共服务，也不属于高层次的社会福利保障。高层次福利保障一般是指商业保险，排除。 3．D【详解】①：基本养老保险属于第一支柱，是由政府主导的法定社会保险，个人养老金属于第三支柱的补充养老保险，材料明确说明金融机构参与的是个人养老金这类补充养老保险的市场化运营，并非参与基本养老保险的管理，错误。②：政府兜底的是作为法定社会保险的基本养老保险，个人养老金是个人自愿参加的补充养老保险，不属于政府精准兜底的范畴，也没有拓展法定社会保险的覆盖范围，错误。③：个人养老金制度明确实行市场化运营，个人利用金融手段增加养老保障的过程中，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确。④：个人养老金作为第三支柱的制度性安排，通过市场化的金融产品供给，能够丰富养老金相关产品类型，适配不同群体的差异化养老需求，完善多层次养老保障体系，正确。 4．C【详解】①：工资合理增长、规范平台薪酬属于初次分配；但社会保障兜底是再分配，且社会保障体系最后一道防线是社会救助，不选。②：加大转移支付、兜底低收入群体、整治分配不公，能够缩小城乡、群体收入差距，促进共同富裕，正确。③：规范平台薪酬、整治行业畸高收入、理顺分配关系，有利于形成公平合理的收入分配格局，正确。④：政府再分配可以缩小收入差距，无法“消除”居民收入差距，该表述绝对化，不选。 5．A【详解】①：《社会救助法》构建分层分类救助体系，属于社会保障范畴，能够完善社会保障体系、保障困难群众基本生活，正确。 ②：该法要求按对象类型、困难程度针对性救助，实现精准帮扶，提高民生保障效果，正确。 ③：社会救助是政府主导的社会保障行为，未体现充分发挥市场的作用，排除。 ④：社会救助属于再分配调节，不是初次分配，排除。 6．A【详解】①：我国社会保障体系中，社会保险是核心主体，社会救助发挥兜底作用，二者都承担着保障居民基本生活的功能，符合社会保障的作用，正确。②：社会保障是收入再分配的重要手段，能够调节不同群体的利益关系，缩小收入差距，促进社会公平正义，正确。③：社会保障由政府主导，属于国家履行再分配调节职能的范畴，不由市场在资源配置中起决定性作用，错误。④：社会保障能够防范和化解居民的生存危机，但无法消除生活风险，且“收入均等化”属于平均主义的错误表述，我国坚持收入分配公平而非均等，错误。 7．B【详解】①：长期护理保险属于社会保险，是社保体系新增重要组成部分，专门针对失能群体的护理刚需兜底保障，补齐养老照护保障短板，健全社会保障安全网，正确。②：长护险是社会保险，并非商业保险；且制度仅保障基本护理需求，只能分担家庭护理压力，“完全解决”表述绝对化，不选。③：国家官方文件明确该制度遵循尽力而为、量力而行原则，根据各地经济水平动态调整保障范围与报销标准，兼顾民生保障与财政可持续性，正确。④：资金实行单位、个人、政府、社会多方共担筹资机制，并非政府单独全额出资，该说法不符合筹资规则，不选。 8．A【详解】①：长期护理保险属于社会保险，通过统一资金池实现互助共济，分摊护理相关的经济压力，发挥社会保险兜底保障功能，兜牢民生底线，正确。②：同一统筹地区城乡参保人员享受统一的报销和待遇标准，通过再分配调节缩小了城乡之间的社保待遇差距，体现了社会公平的原则，正确。③：材料仅介绍长期护理保险这一社会保险险种的制度安排，未涉及与社会救助、社会福利等其他社会保障形式的地位对比，无法体现社会保险的核心地位，错误。④：我国社会保障体系中，最高层次的社会保障是社会福利，社会保险是社会保障体系的核心，并非最高层次，错误。 四、【易混易错】 1. 错误。 社会保障和社会保险不是一回事，社会保险只是社会保障的一种形式。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等多种形式，社会保险是社会保障体系的核心，但不是全部。 2. 错误。 社会救助和社会福利有本质区别。社会救助是对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，保障其最低生活水平，是最后一道防线；社会福利是向社会成员提供社会化服务、实物供给或者福利津贴，目的是提高生活质量，是最高层次的社会保障，二者的对象、内容、作用都不同。 3. 错误。 完善社会保障体系，不是保障水平越高越好，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。如果社会保障水平过高，超出了经济发展水平，会加重政府和企业的负担，影响经济发展，最终也不利于社会保障的可持续发展；如果过低，又无法保障人民的基本生活。 4. 错误。 社会保障不是只靠政府，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。比如社会保险，就是由政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业和个人都需要缴纳社保费用，不是全部由政府承担。 5. 错误。 社会保障不仅能保障人们的基本生活，还有很多重要作用：它是社会减震器，能够维护社会生活秩序的稳定；能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义；能够发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展，关系国家长治久安。 道阻且长，行则将至 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $