16第二单元 第四课 课时3 我国的社会保障（教参word）【步步高】2025-2026学年高一政治必修2 经济与社会学习笔记（统编版）江苏专版

本讲义聚焦“我国的社会保障”核心知识点，系统梳理社会保障的内涵、稳定/调节/互助共济三大作用及社会保险等构成，进而阐述完善体系需公平对待公民、与经济发展相适应、权责清晰的措施，形成从基础概念到实践路径的完整学习支架。 该资料以议题式教学为特色，结合个人养老金制度、医保改革等最新政策情境设计家庭实践与小组讨论，培养学生政治认同与科学精神。课中通过易错矫正深化理解，课后达标检测含高考真题助力巩固，有效提升教学效果与学生知识运用能力。

课时3　我国的社会保障 课标要求 学习目标 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 1.联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”。 2.列举完善社会保障体系的措施。(重点) 一、多种多样的社会保障 1．内涵：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 [想一想]　为什么要建立社会保障体系？ 提示　面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 2．作用 (1)稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 (2)调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 [想一想]　国家建立社会保障属于初次分配还是再分配？ 提示　社会保障属于再分配。 (3)互助共济功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3．构成 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。 连一连 [想一想]　我国的社会保障体系中，除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还有哪些社会保障形式？ 提示　还存在企业年金、社区服务等补充性的社会保障形式。 二、完善社会保障体系 1．措施 (1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 [想一想]　如何确保每一个公民都享受相应的社会保障权益？ 提示　要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 (2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 [议一议]　经济发展与社会保障的关系是怎样的？ 提示　①经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 ②社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 (3)做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 2．总体要求：坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 易错矫正 1．有了社会保障，居民生活困难就可以解决了。 纠正：居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用，更重要的是提高自力更生的能力。 2．社会保障是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 纠正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 3．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 纠正：过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 4．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。 纠正：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 5．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。 纠正：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。 议题1：养老保障　关系你我他 [情境] 人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》明确，自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。 个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，每年缴费上限为12 000元，缴纳的资金由个人自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，封闭运行，按照国家有关规定享受税收优惠政策。 任务1　家庭实践：和家长交流，了解家长的养老保险方式有哪些？ 提示　如：社会基本养老保险、企业年金、商业保险、养老储蓄等。 任务2　小组讨论：社会养老保险与个人养老金对社会成员会产生哪些不同的影响？ 提示　社会养老保险是保障国民的基本养老需求，保障基本生活权利，有效维护社会稳定，化解社会冲突，促进公平正义。个人养老金是对基本养老保险的有益补充，日益丰富的养老保险产品体系，能满足广大人民群众逐渐增长的多层次、高品质的养老需求，有利于增加养老群体收入，提高其生活质量。 1．我国养老金体系的三大支柱 第一支柱：社会基本养老保险，主要由政府主导，是通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业社会统筹部分缴费比例为企业工资总额的20%左右，职工个人缴费费率为8%。 第二支柱：是职业年金和企业年金，体制内职工在社保养老金之外，一般还有职业年金，目前只有部分符合条件的企业才给员工配有企业年金。 第三支柱：个人养老金和商业养老金都属于第三支柱养老体系的重要组成部分，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式。主要是为了保障退休后的生活质量。 2．个人养老金和商业养老金的区别 区别 个人养老金 商业养老金 购买门槛 有社保养老保险的人才可以购买 没有社保限制，需要年满18周岁，并与养老保险公司签订相关业务合同 购入额度 一年最多只能投入12 000元 无金额限制 税收优惠 每年都有税收优惠，按照12 000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除 没有税收优惠 可购买产品 用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品 可选择购买养老保险公司提供的多种商业养老产品 领取时间 达到领取基本养老金年龄以及其他特殊情况 领取时间更加灵活 议题2：医疗保障　惠及民生福祉 [情境] 社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。国家医疗保障局携手其他部门联合发布《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时居民个人缴费增幅适当降低。《通知》要求抓好医保综合帮扶政策落实，确保农村低收入人口和脱贫人口人员参保率不低于99%，有条件的地区可适度提高定额资助标准，结合实际情况加大倾斜救助力度。 任务　小组讨论：国家医保局携手其他部门的做法对促进我国社会保障事业可持续发展的启示。 提示　(1)积极推动社会保障全覆盖，维护弱势群体利益，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (2)继续加大社保的财政补助力度，平衡政府补贴与个人负担。推动各方合理分担责任，做到权责清晰。 (3)鼓励各地区根据经济发展情况适度提高社会保障水平，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，促进医保体系的可持续发展。 正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 (1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 (2)统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。 (3)公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。 (4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 (5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 考向一　社会保障[核心素养：科学精神] 例1　(2024·江西高考)某村现有2 663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要(　　) ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　某村根据“一老一小”占35.94%的实际，提供针对老年、儿童等的社会公共服务，说明要立足地方实际，优化资源配置，①正确。材料不涉及政府怎么做，且我国是社会主义市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”的说法错误，②错误。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂，说明要创新服务方式，完善社会保障，③正确。材料涉及的是民生问题，不涉及经济效益，④不符合题意。 例2　(2025·无锡高一期末)近年来，我国积极推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用工作，强化人社大数据应用，优化数字人社服务，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”，实体持卡和电子持卡人数逐年增加。由此可见，我国(　　) A．推进科技创新以增强人社产业化发展动能 B．完善再分配机制保障改善民生的能力水平 C．坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 D．实施数字人社建设促进公共服务普惠均等 答案　D 解析　材料体现人社便民服务创新提升行动，“增强人社产业化发展动能”说法错误，A排除。材料未涉及完善再分配机制，也不涉及社会保障水平与经济社会发展的关系，B、C排除。我国积极推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用工作，优化数字人社服务，实体持卡和电子持卡人数逐年增加，说明我国实施数字人社建设促进公共服务普惠均等，D正确。 考向二　社会保险[核心素养：政治认同] 例3　(2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　) ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。 考向三　完善社会保障体系[核心素养：科学精神] 例4　(2025·南京高一期末)某地深入实施民生改善行动，不断扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，强化政府的社会福利筹资责任，统筹推进城乡社会保障体系建设，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制……对此，下列传导正确的是(　　) A．扩大社保覆盖面→增强更多群体的抗风险能力→有效维护社会和谐稳定 B．强化政府社会福利筹资责任→发挥再分配作用→满足群众基本生存需要 C．统筹推进城乡社保→建立全方位高标准社保体系→增强人民群众获得感 D．启动价格补贴联动机制→不断增加困难群众的收入→释放社会消费潜力 答案　A 解析　扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，有利于持续推进应保尽保，可以将更多人群纳入社保范围，从而增强他们的抗风险能力，有效维护社会和谐稳定，A说法正确。社会福利是最高层次的社会保障，不是为了满足群众基本生存需要，B说法错误。社会保障水平应该与经济社会发展相适应，“建立全方位高标准的社会保障体系”与实际不符，C说法错误。启动价格补贴联动机制，可以减少物价上涨对困难群众基本生活的影响，但这是一种阶段性、临时性政策，并不能不断增加困难群众的收入，D说法错误。 达标检测 [分值：50分] 选择题1～13题，每小题3分，共39分。 1．近年来，我国不断加大对义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围，提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。上述举措(　　) ①保障了基本民生，有助于促进社会和谐稳定 ②优化了居民收入结构，推动经济高质量发展 ③增加了居民转移性收入，人民共享改革成果 ④构建了多支柱社保体系，促进社会公平正义 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　我国不断加大对义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围，提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭，这些举措保障了基本民生，有助于促进社会和谐稳定，增加了居民转移性收入，人民共享改革成果，①③正确。材料强调的是财政的作用，没有涉及优化居民收入结构，②排除。材料强调的是财政的作用，没有涉及构建多支柱社保体系，④排除。 2．(2025·无锡高一期末)新时代十年来，党中央把社会保障体系建设摆在突出位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。下列属于我国社会保障体系核心的是(　　) A．社会优抚 B．社会救济 C．社会福利 D．社会保险 答案　D 解析　社会保险是我国社会保障体系的核心，它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，D正确。 3．(2025·扬州高一期末)2024年新修订的《军人抚恤优待条例》，修订内容包括增加抚恤优待措施，加大服务保障力度等。上述保障措施属于(　　) A．社会福利 B．社会救助 C．社会优抚 D．社会保险 答案　C 解析　社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。2024年新修订的《军人抚恤优待条例》，修订内容包括增加抚恤优待措施，加大服务保障力度等，这些保障措施属于社会优抚，C正确。A、B、D与题意无关。 4．(2025·无锡高一期中)江苏省规定，用人单位安排劳动者在35 ℃以上(含35 ℃)高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33 ℃以下(不含33 ℃)的，应当向劳动者发放高温津贴。下列对高温津贴的认识正确的是(　　) A．属于最高层次的社会保障的内容 B．保障了社会成员的最低生活水平 C．发挥了我国社会保障体系的核心作用 D．具有褒扬性、优待性、补偿性 答案　A 解析　高温津贴是法定的劳动者特殊工作环境下工作，且由用人单位支付的强制性津贴，是面向全体劳动者的企业福利，属于最高层次的社会保障的内容，旨在改善和提高社会成员的生活质量，A符合题意。社会救助可以保障公民最低生活水平，题干体现的不是社会救助，B不符合题意。社会保险是我国社会保障体系的核心，而材料强调的是社会福利，C不符合题意。社会优抚具有褒扬性、优待性、补偿性的特点，D不符合题意。 5．明代名臣张居正在《答福建巡抚耿楚侗》一文中指出：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”下列做法体现这一观点的是(　　) ①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系 ②确保每个公民享有同样的社会保障权益 ③坚决打赢“扶贫攻坚战”，切实解决贫困人口基本生活问题 ④完善生产要素按贡献参与分配的政策，激发市场活力，促进经济发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”的大意是治国理政的要害，莫过于使民安定；使民安定的要处，则在于体察他们的疾苦，这强调的是“安民”；社会保障体系和“扶贫攻坚战”有利于“安民”，①③符合题意。“确保每个公民享有同样的社会保障权益”不符合实际，说法太绝对，②错误。完善生产要素按贡献参与分配的政策，激发市场活力，促进经济发展有利于“富民”，而材料强调“安民”，④不符合题意。 6．(2025·无锡高一期中)据统计，截至2024年3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人。有观点认为，社会保障水平越高越有利于助推共同富裕。以下能驳斥这一观点的是(　　) ①高质量发展可以为共同富裕提供体制保障 ②社会保障水平应该与经济社会发展相适应 ③实现共同富裕是中国式现代化的本质要求 ④完善社会保障既要尽力而为又要量力而行 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　高质量发展可以为共同富裕提供物质保障，而不是体制保障，①说法错误。社会保障水平应该与经济社会发展相适应，过高的社会保障水平可能会导致财政负担过重，影响经济可持续发展，所以完善社会保障既要尽力而为又要量力而行，②④符合题意。③不能驳斥题中观点，排除。 7．(2025·连云港高一期中)截至2024年9月底，我国为2 034万低保对象等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费。稳步推进社保基金委托投资工作，截至9月底，基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。这表明(　　) A．我国不断完善收入分配格局，满足居民高水平生活需要 B．社会保障制度要与经济发展状况相适应，促进社会发展 C．我国社会保障制度坚持应保尽保的原则，兜牢民生底线 D．国民收入初次分配持续发力，致力于实现社会公平正义 答案　C 解析　材料体现的是我国社会保障覆盖面越来越健全，保障人民群众的基本生活需求，而不是高水平生活需要，A不选。材料体现的是我国社会保障覆盖面越来越健全，不涉及社会保障制度要与经济发展状况相适应，B不选。材料体现的是政府进行再分配，不涉及初次分配问题，且应该是通过再分配，实现社会公平正义，D不选。 8．(2025·扬州高一期末)建设中国特色社会保障体系既要遵循社会保险“大数法则”规律，将更多的人群纳入覆盖范围，又要立足基本国情，健全更加科学合理的筹资机制。这表明健全我国社会保障体系需要(　　) ①坚持应保尽保的原则 ②确保公民享有相同权益 ③尽力而为、量力而行 ④政府承担所有社保资金 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　建设中国特色社会保障体系既要遵循社会保险“大数法则”规律，将更多的人群纳入覆盖范围，体现了健全我国社会保障体系需要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，坚持应保尽保的原则，①正确。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，而不是确保公民享有相同权益，②不选。要立足基本国情，健全更加科学合理的筹资机制，说明健全我国社会保障体系需要尽力而为、量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，③正确。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，④不选。 9．(2025·南通高一期末)目前，全国已基本实现了职工医保个人账户在同一医保统筹区内家庭成员间的共济，部分地方已经实现省内不同城市间的家庭共济。国家医保局有关负责人对此表示，2024年年底，各地实现个人账户的省内共济，2025年起将探索推动跨省共济。这表明我国(　　) A．增加职工的福利性收入，实现发展成果全体人民共享 B．依托初次分配调节，发挥职工医保防范医疗风险功能 C．提高医保基金的使用效率，减轻家庭成员医疗费用负担 D．发挥最后一道防线作用，保障人民生活安全和生存权利 答案　C 解析　材料中强调的是职工医保个人账户在同一医保统筹区内家庭成员间的共济，和个人的福利性收入无关，A不选。职工医保个人账户在同一医保统筹区内家庭成员间的共济，这是国家通过再分配进行调节分配，更好地实现公平，B不选。全国已基本实现了职工医保个人账户在同一医保统筹区内家庭成员间的共济，部分地方已经实现省内不同城市间的家庭共济，这有利于提高医保基金的使用效率，减轻家庭成员医疗费用负担，C正确。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，材料不涉及社会救助，D不选。 10．2024年8月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，部署在全国开展服务类社会救助试点，推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助转变。定期探访、送医陪护、就业帮扶、心理疏导、学业辅导……如今，一些地方提供的社会救助早已不限于物质帮扶，变得更加多样，也更有温度。开展社会救助(　　) ①旨在创新社会救助方式，不断完善社会保障运行机制 ②有利于提高困难群众收入，让人民共享改革发展成果 ③需要社会不断丰富社会救助供给，满足人民发展需求 ④是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　开展社会救助旨在保障社会成员基本生存权利和生活安全，不是创新社会救助方式，社会救助也不能提高困难群众收入，①②错误。 11．周某是某企业的员工，企业每月按时扣发周某的社保费用，但未按照相关规定为周某缴纳社会保险费。周某投诉至相关部门后，按照《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，责令该企业及时为其补缴社保费用。由此可见，完善社会保障体系要(　　) ①降低社保缴费标准，提升群众的缴费能力 ②大幅提高社会保障水平，建设高福利国家 ③明确各方的权利与责任，严格依法监管 ④坚持应保尽保原则，健全社会保障“安全网” A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　题干强调的是企业未按规定为员工缴纳社保费用，并非群众缴费能力的问题，也未提及要降低社保缴费标准，①错误。经济发展是社会保障的基础，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，②错误。该企业每月扣发周某社保费用却未按规定缴纳，相关部门责令其补缴，这体现了完善社会保障体系要明确各方的权利与责任，严格依法监管，要坚持应保尽保原则，健全社会保障“安全网”，维护社会公平正义，③④正确。 12．社会保障水平是衡量社会经济发展水平的重要指标之一，下图是人均GDP与社会保障水平的关系图，据图可知(　　) ①在社会保障发展初期，社会保障水平随人均GDP增长不断提高 ②当社会保障水平达到一定程度，要防止社会保障水平回落的情况 ③社会保障水平是以保障基本生活水平为主要目的，水平越高越好 ④社会保障水平的确定，要兼顾有利经济发展与人民生活安全保障 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　由图可知，在社会保障发展初期，社会保障水平随人均GDP增长不断提高，①说法正确。社会保障水平是以保障基本生活水平为主要目的，并非越高越好。因此，当人均GDP不断增长，社会保障水平应逐渐回落到基本生活水平线，②③说法有误。社会保障水平的确定，要兼顾有利经济发展与人民生活安全保障，④说法正确。 13．某市积极探索“政府主导、社会参与、多元化投资”的建设路径，因地制宜构建为老人助餐服务网络。鼓励支持街道机关食堂、有条件的社区利用社区闲置用房和有意愿、热心公益的社会个体餐馆，建设长者餐厅，研究开发特色老年餐，并根据老人需求发展助餐送餐服务。此举有利于(　　) ①提升养老服务质量，适应经济发展状况，增强群众获得感和幸福感 ②鼓励街道、社区、社会等多元主体参与我国养老事业，减轻政府财政负担 ③完善社会保险和商业保险的综合机制，实现社会基本公共服务均等化 ④建立多层次养老保险体系，实现覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　材料不涉及完善社会保险和商业保险的综合机制，③排除。此举与养老保险体系无关，与“实现覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系”无直接关联，④排除。 14．(11分)(2025·连云港高一期末)阅读材料，回答问题。 民生无小事，枝叶总关情。近年来，江苏聚焦重点，整体谋划民生保障方案。 ◆勇挑就业大梁，确保重点群体就业稳定。推动全社会更充分就业，建成“家门口”就业服务站332个；开发高质量就业见习岗位22万个，为各类企业落实社保降费、稳岗返还等各类资金1 210亿元，多措并举扩大就业容量。 ◆学有优教病有良医，普惠民生优质共享。以更优质普惠的公共服务，推动学有优教、病有良医、住有宜居，让广大人民群众共享发展的红利。 ◆凡困必救有难必帮，织密兜牢社会保障。着力解决城乡困难群众突发性、急难性、临时性生活困难，通过与民政临时救助政策有效衔接，有效开展慈善应急性、补充性救助，进一步织密织牢基本民生兜底保障安全网。 有人说，无论疾病、失业、养老，还是突发急难性困难都可以依靠政府，只有政府的社会保障才能托起百姓稳稳的幸福。结合材料，运用经济与社会的知识对此加以评析。 答案　(1)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。政府通过建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，在解决老百姓的疾病、失业、养老、突发急难性困难上发挥举足轻重的作用，能够托起老百姓的幸福。 (2)社会保障由政府和社会承担主要责任，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，共同托起老百姓稳稳的幸福。 (3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，通过社会成员的自助与他助，共同托起老百姓稳稳的幸福。 (4)疾病、失业、养老、突发急难性困难的解决，还要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，引导社会力量共同托起老百姓稳稳的幸福。 因此，只有政府的社会保障才能托起百姓稳稳的幸福的观点是片面的。 学科网（北京）股份有限公司 $