2.2 更好发挥政府作用 导学案 - 2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“更好发挥政府作用”，引导学生理解社会主义市场经济体制的基本特征及政府经济职能。通过新冠疫情防控政策的情景导入，以同桌自主研学为起点，搭建“课前导学-议题研讨-习题导练”的学习支架，衔接前后知识脉络。 资料以2024年经济案例为议学情境，通过小组研讨深化对制度优势的认知，结合易混易错辨析与政策分析任务，助力学生构建知识体系。突出理论联系实际，培养政治认同与责任意识，议题式学习与分层练习设计提升学习实效，适合自主与合作学习。

2026-2027学年高一上学期政治导学案 课题：2.2 更好发挥政府作用 班级：________姓名：________学号：________ 1、 【课前导学】 维度 核心内容 课程标准 1. 理解社会主义市场经济体制的基本特征，把握社会主义制度与市场经济的关系。 2. 了解我国政府的经济职能，理解科学宏观调控的目标与手段。 学习目标 1. 识记社会主义市场经济体制的基本特征，掌握我国政府的经济职能和宏观调控的主要目标。 2. 理解社会主义市场经济体制的优越性，把握市场与政府的关系。 3. 能结合经济政策案例分析政府经济职能的作用，增强对社会主义市场经济体制的政治认同。 学习重难点 重点：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能与宏观调控。难点：社会主义制度与市场经济的有机结合；市场与政府的关系。 二、【基础填空】 考点 1 社会主义市场经济体制的基本特征 1. 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大________和________，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2. 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的________作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 3. 在我国，把________制度和________有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 4. 社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现________，这是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 5. 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的________与长远利益、局部利益与________结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。 6. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的________。 7. 社会主义市场经济体制，是________同市场经济相结合的经济体制，既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。 考点 2 我国政府的经济职能 1. 我国政府的经济职能和作用主要包括：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展________；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济________。 2. 我国政府的经济职能还包括：通过实施产业政策，促进________不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和________保护。 3. 我国政府的经济职能还包括：通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场________；通过加强和优化公共服务，保障社会________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 4. 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制，其主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支________。 5. 我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济________发展。 6. 财政政策和________是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 7. 我国政府要正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和________政府更好结合，促进经济________发展。 三、【学习过程】 第一阶段：情景导入，同桌自主研学 面对新冠疫情冲击，我国政府出台了一系列减税降费、稳岗就业的政策，同时发挥集中力量办大事的优势，快速建成火神山、雷神山医院，保障了人民生命安全和经济稳定恢复。 请同桌两人交流讨论：为什么我国能够在疫情防控和经济恢复上都取得显著成效？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：更好发挥政府作用 议题一：社会主义市场经济的基本特征 【议学情境一】 社会主义市场经济体制是我国基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的制度优势。2024 年以来，面对复杂国内外经济形势，我国坚持全国一盘棋，统筹推进稳增长、惠民生、防风险各项工作。在重大科技领域，集中资源攻关突破，C919 大飞机实现规模化商业运营，新能源汽车产销量连续 10 年全球第一，产业链自主可控能力不断提升。 同时，我国持续推进共同富裕示范区建设，完善社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡居民收入差距持续缩小。2024 年我国经济增长 5.2%，在主要经济体中位居前列，发展韧性充分彰显。 【议学任务】 结合材料，谈谈社会主义市场经济体制有哪些基本特征？为什么说社会主义市场经济体制具有显著优势？ 议题二：我国政府的经济职能 【议学情境二】 在社会主义市场经济体制下，政府承担着重要的经济职能。2024 年以来，为推动经济高质量发展，我国政府出台一系列政策举措，积极履行经济职能。 财政政策方面，实施结构性减税降费，重点支持中小微企业和科技创新，全年为企业减负超 1.8 万亿元；货币政策方面，综合运用降准、降息等工具，保持流动性合理充裕，降低企业融资成本；产业政策方面，支持高端制造、数字经济、绿色低碳等新兴产业发展，推动产业升级；民生保障方面，加大稳就业支持力度，完善社会保障，保障困难群众基本生活。 一系列政策落地见效，经济运行持续回升向好。 【议学任务】 结合材料，说明我国政府主要履行了哪些经济职能？这些职能的发挥有什么重要意义？ 第三阶段：习题导练，个人自主研做 1．中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。由此可见，中国式现代化（   ） ①摒弃了西方现代化的固有模式与弊端 ②以实现同步富裕为根本目标 ③立足中国国情，彰显中国特色 ④是社会主义现代化的全新形态 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 2．近年来，H市国资国企在重点项目建设、核心技术攻关、社区便民服务等多领域主动作为，成为服务城市发展大局的“压舱石”，生动诠释了国有企业“魂在党建、志在发展、责在民生”的使命担当。这佐证了（   ） ①党的领导是社会主义市场经济体制的一个重要特征 ②国有企业以满足人民群众需求作为经营的根本目标 ③国有企业是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量 ④深化国资国企改革要以解放和发展社会生产力为中心 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．中国人民银行2026年4月20日公告称，以固定利率、数量招标方式开展了5亿元7天期逆回购操作，全额满足了一级交易商需求，操作利率为1.4%。因当日有5亿元逆回购到期，公开市场实现零投放零回笼。这一操作对市场所起的作用最有可能的是（   ） A．市场流动性回笼→扩大社会总需求→促进实体经济发展→稳定经济增长 B．市场流动性增加→扩大资金供给→市场利率水平降低→缓解“融资贵”难题 C．市场流动性回笼→削减信贷规模→降低金融机构违约风险→实现经济平稳运行 D．市场流动性增加→下调基准利率→缓解市场融资压力→推动实体经济健康发展 4．2026年《政府工作报告》围绕促进高质量充分就业、推动教育公平与质量提升、强化基本医疗卫生服务、加强社会保障和服务等作出部署，推动现代化成果更多更公平惠及全体人民。这是基于（   ） ①共同富裕是中国特色社会主义的本质要求 ②以人民为中心是现代化建设的根本立场 ③民生福祉是衡量社会发展水平的根本标志 ④增加居民收入是国家宏观调控的主要目标 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．2025年中央经济工作会议提出，要着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。会议强调要“增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”，特别提出要培育壮大新型消费，推动数字消费、绿色消费、健康消费等提质扩容。下列举措能够有效扩大内需的是（   ） ①提高个人所得税起征点，增加中低收入群体可支配收入 ②实施紧缩性货币政策，提高存贷款利率以稳定物价水平 ③完善社会保障体系，减少居民预防性储蓄，释放消费潜力 ④扩大政府债券发行规模，大幅增加行政性支出 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．今年是我国“十五五”开局之年，面对全球经济复苏乏力、地缘冲突蔓延的复杂外部环境，2026年政府工作报告部署两大任务：培育新质生产力以赋能经济转型，扩大内需以畅通国内大循环。为统筹落实两大任务，国家出台系列调控举措。下列举措中，能同时助力两大目标的是（   ） ①发行专项国债，推进消费品换新与设备更新 ②清退低效落后产能，优化升级产业供给结构 ③设立专项资金，赋能新型消费与先进制造业 ④布局未来新兴产业，培育产业发展的新动能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．2025年5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款，额度为5000亿元，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。这一举措（   ） ①属于财政贴息手段，直接降低居民养老消费支出 ②运用结构性货币政策，精准扶持服务业与养老产业 ③优化信贷资源配置，助力培育新消费、新增长动能 ④能够彻底解决养老产业融资难、融资贵长期难题 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 四、【易混易错】 1. 观点：社会主义市场经济体制下，政府要全面干预经济，在资源配置中起主导作用。 纠错区： 2. 观点：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，所以收入分配要实现绝对平均。 纠错区： 3. 观点：宏观调控是社会主义市场经济特有的，资本主义国家没有宏观调控。 纠错区： 4. 观点：财政政策和货币政策是宏观调控的唯一手段。 纠错区： 5. 观点：更好发挥政府作用，就会削弱市场在资源配置中的决定性作用。 纠错区： 五、课后自主学习 查阅资料，了解近年来我国政府出台的一项经济政策，结合所学知识谈谈这项政策的作用，200 字左右。 参考答案 二、【基础填空】 考点 1 社会主义市场经济体制的基本特征 1. 理论创新；实践创新 2. 领导核心 3. 社会主义基本；市场经济 4. 共同富裕 5. 当前利益；整体利益 6. 根基 7. 社会主义基本制度 考点 2 我国政府的经济职能 1. 目标；稳定 2. 产业结构；生态环境 3. 失灵；公平正义 4. 平衡 5. 持续健康 6. 货币政策 7. 有为；高质量 三、【议学任务】 议题一任务： 社会主义市场经济体制的基本特征： ① 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是我国社会主义市场经济体制的重要特征。 ② 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ③ 以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ④ 科学的宏观调控、有效的政府治理，能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。 显著优势的原因： 社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有机结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和创新动力；又能更好发挥政府作用，集中力量办大事，统筹推进科技攻关、经济发展和民生保障。 它能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，既推动经济持续健康发展，又促进共同富裕，有效应对各种风险挑战，这是资本主义市场经济体制不具备的制度优势。 议题二任务: 我国政府履行的经济职能： ① 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定：通过财政政策、货币政策调节经济运行，稳增长、稳就业。 ② 实施产业政策，促进产业结构优化升级：支持高端制造、数字经济等新兴产业，推动产业转型升级。 ③ 加强和优化公共服务，保障社会公平正义：完善社会保障、稳就业保民生，保障困难群众基本生活。 ④ 通过减税降费等政策支持市场主体发展，激发市场活力，弥补市场失灵。 重要意义： ① 有利于弥补市场调节的不足，保障市场经济平稳健康运行，推动经济高质量发展； ② 有利于减轻企业负担，激发市场主体活力，促进产业结构优化升级，提升经济创新力和竞争力； ③ 有利于保障民生，促进就业，维护社会公平正义，让发展成果更多惠及全体人民； ④ 有利于充分发挥社会主义市场经济体制优势，推动有效市场和有为政府更好结合，实现经济持续健康发展和社会大局稳定。 【习题导练】 1．C【详解】①：中国式现代化是区别于西方现代化的全新形态，摒弃了西方以资本为中心、两极分化、对外扩张掠夺等固有弊端，正确。②：中国式现代化以共同富裕为目标，“同步富裕”表述错误，共同富裕是允许有先富后富、逐步实现的过程，排除。③：中国式现代化扎根中国大地，契合我国人口规模巨大等基本国情，体现出鲜明的中国特色，正确。④：中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是区别于西方现代化的全新现代化形态，正确。 2．B【详解】①：H市国资国企“魂在党建”，在多个领域主动作为，生动诠释了国有企业的使命担当，这佐证了坚持党的领导是社会主义市场经济体制的一个重要特征，正确。②：国有企业的直接目的是营利，实现国有资产保值增值，而不是以满足人民群众需求作为根本目标，该选项混淆了企业的直接目的与社会责任，错误。③：H市国资国企成为服务城市发展大局的“压舱石”，在重点项目建设、社区便民服务等领域发力，这充分佐证了国有企业是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，正确。④：深化国资国企改革要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，解放和发展社会生产力是改革的标准，而不是中心，错误。 3．B【详解】A：逆回购是向市场投放流动性，而非回笼流动性，“市场流动性回笼”的起点逻辑错误，且流动性回笼会减少市场中的货币量，会抑制而非扩大社会总需求，排除。B：逆回购操作会向市场增加流动性，扩大资金供给，进而推动市场利率水平降低，有效缓解企业“融资贵”的难题，正确。C：逆回购是投放流动性，并非回笼流动性，“削减信贷规模”也不符合政策意图，排除。D：央行逆回购操作会使市场流动性释放，但并没有下调基准利率，逻辑传导错误，排除。 4．A【详解】①：政府部署民生领域工作、推动发展成果公平惠及全体人民，契合共同富裕的要求，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，正确。 ②：政府聚焦就业、教育、医疗、社保等民生事项，保障人民利益，体现以人民为中心是现代化建设的根本立场，正确。 ③：衡量社会发展水平的根本标志是生产力发展水平，并非民生福祉，错误。 ④：我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，增加居民收入不属于宏观调控的主要目标，错误。 5．B 【详解】①：提高个税起征点能增加中低收入群体可支配收入，收入是消费的基础和前提，有利于扩大消费，正确。 ②：紧缩性货币政策、提高利率会抑制投资和消费，不利于扩大内需，错误。 ③：完善社保体系能稳定居民收入预期，减少预防性储蓄，释放消费潜力，正确。 ④：扩大内需应增加建设性、民生性支出，行政性支出大幅增加不利于优化财政支出结构，错误。 6．B 【详解】先明确题干要求的两大任务：“培育新质生产力赋能经济转型”“扩大内需畅通国内大循环”，举措需要同时兼顾二者。 ①：发行专项国债，消费品换新对应扩大内需，设备更新助力产业升级、培育新质生产力，同时助力两大任务，正确。 ②：清退落后产能、优化产业供给，只侧重培育新质生产力，不涉及扩大内需，不能同时助力两大目标，错误。 ③：专项资金赋能新型消费（扩大内需）、先进制造业（培育新质生产力），同时兼顾两大任务，正确。 ④：布局新兴产业培育新动能，仅对应培育新质生产力、推动经济转型，未涉及扩大内需，不符合要求，排除。 7．C 【详解】①：中国人民银行设立再贷款属于货币政策工具，不是财政贴息手段，也不能直接降低居民养老消费支出，错误。 ②：设立服务消费与养老再贷款，定向支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域和养老产业，属于结构性货币政策，可以精准扶持相关产业，正确。 ③：该再贷款引导金融机构加大对相关领域的金融支持，能够让信贷资源更多流向服务消费和养老产业，优化资源配置，培育新的消费和经济增长动力，正确。 ④：“彻底解决”的表述过于绝对，这一举措可以缓解相关难题，但不能彻底解决，错误。 四、【易混易错】 1. 错误。 社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定性作用，政府主要是进行宏观调控、市场监管、公共服务等，弥补市场调节的不足，不是全面干预经济，也不在资源配置中起主导作用。 2. 错误。 社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，但共同富裕不是同时富裕、同步富裕，也不是绝对平均，而是允许和鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，逐步实现共同富裕。 3. 错误。 宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义国家也有宏观调控，用来弥补市场调节的不足。但社会主义国家的宏观调控更加科学、更有成效，能够发挥集中力量办大事的优势。 4. 错误。 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，但不是唯一手段。宏观调控的手段还包括法律手段和必要的行政手段，国家综合运用各种手段实现宏观调控的目标。 5. 错误。 更好发挥政府作用，是为了弥补市场调节的不足，保障市场经济健康运行，而不是削弱市场在资源配置中的决定性作用。二者是统一的，不是对立的，要推动有效市场和有为政府更好结合，共同促进经济发展。 道阻且长，行则将至 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $