1.2.2 更好发挥政府作用-2026-2027学年高中政治知识清单（必修二）

吃透考点 更好发挥政府作用 第二课我国的社会主义市场经济体制考点清单：更好发挥政府作用 女考点一：政府经济职能与作用的科学内涵 职能维度 具体表现 关键结论 ①主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物 政府是宏观经济 价、保持国际收支平衡。 稳定的“压舱 宏观调控 ②手段：以经济手段（财政、货币政策）和法律 石” 手段为主，辅之以必要的行政手段。 ①规范市场秩序：打击假冒伪劣、不正当竞争、 政府是市场公平 垄断行为。 竞争的“裁判 市场监管 ②保护消费者权益：建立社会信用体系，完善市 员” 场准入与退出机制。 ①提供公共产品：如国防、义务教育、公共卫 政府是公共服务 生、基础设施。 的“提供者” 公共服务 ②构建社会保障网：养老、医疗、失业等社会保 险，保障基本民生。 ①制定环保标准与法规，执行排污许可、碳排放 政府是生态环 环境保护 交易等制度。 境的“守护者” ②推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。 ☆考点二：宏观调控的目标与手段 类别 具体内容 特点与示例 ① 促进经济增长（根本目标）。 四目标相互关 ②增加就业（民生之本）。 联，需综合平 主要目标 衡，不能单打 ③ 稳定物价（防止通胀或通缩）。 ④ 保持国际收支平衡（内外均衡）。 ① 财政政策：调整税率、国债发行、财政支出规 间接调节，引导 模（如减税降费、增加基建拨款）。 市场预期。√ 经济手段 ②货币政策：调整利率、存款准备金率、公开市 逆周期调节是 场操作（如降准、降息)。 核心特征。 ①经济立法：制定《反垄断法》 《消费者权益保 强制性、权威 法律手段 护法》等。 性，为市场划清 ②经济司法：司法机关依法查处经济违法案件。 法律边界。 ①直接干预：如价格管制（限价）、临时性生产 迅速、直接，但 许可限制。 不可滥用，仅在 行政手段 ②监管行动：市场监管总局对企业进行反垄断调 必要时采用。 查。 ☆考点三：科学宏观调控与政府与市场的关系 关系维度 市场作用（起决定性作 政府作用（更好发挥) 核心逻辑 用) ①价格、 供求、竞争机 ①弥补市场失灵（如公 政府作用围绕 制引导资源自由流动。 共产品、外部性、垄 “市场决定” 资源配置 ②实现要素最优化配 断)。 展开，不越 置，提高效率。 ②防止市场过度波动和 位、不缺位 两极分化。 效率优先，追求利润最大 兼顾效率与公平，保障社 政府以人民为 目标导向 化和成本最小化。 会整体利益与长远发展。 中心，而非以 利润为中心 自发性、事后性、微观性 自觉性、前瞻性、宏观性 政府通过规 调节。 调控。 划、政策、法 作用方式 治，引导市场 健康运行 典型情境 充分竞争行业（如普通消 重大科技攻关、应对经济 市场做不了 费品市场)。 危机、脱贫攻坚、生态保 的，政府必须 护。 管；市场能做 好的，政府不 干预 【考点一】政府经济职能与作用的科学内涵即时即练 1.【2024湖北卷】 现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套 路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府 ①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 2.【2023广东卷】 2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价 高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电 量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定 ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.【2023北京卷】 公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有 权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平 台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是 ①企业可利用公共数据提高劳动生产率 ②开放公共数据会降低数据资源的价值 ③公共数据要素的价值是由政府决定的 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【考点二】宏观调控的目标与手段即时即练 4.【2023·全国甲卷】 2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强 调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政 策举措有助于扩大国内需求的是 ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5.【2024湖南卷】 2024年4月12日，商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》对外发布。方案提 出加大财政金融政策支持力度、完善废旧家电回收网络、优化家居市场环境等22条举措。新一 轮消费品以旧换新，将进一步推动汽车换“能”、家电换“智”、家庭厨卫“焕新”，其意义 在于 ①满足居民改善需求，“换”出美好生活新品质 ②促进产品更新迭代，“换”出产业升级新动能 ③发挥财政主导作用，“换”出内需增长新空间 ④确立资源回收制度，“换”出循环经济新模式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6.【2023·云南吉林卷（全国甲卷）】 2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发 展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的 措施是 ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定 ②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能 ③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展 ④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【考点三】科学宏观调控与政府与市场的关系即时即练 7.【2024安徽卷】 2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备 更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措 施是 ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 8.【2023·全国甲卷（新课标卷）】 国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承 受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济因难等不同老年人群体，分类提供养老 保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有 ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 9.【2022·天津卷】 为解决青年人、低收入者等群体的住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导 多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保 障性租赁住房 A维护了公平透明的市场秩序 B.引导资源流向效率更高的领域 C.要发挥有为政府和有效市场的作用 D.体现了与民生相关的商品不能由市场调 节 【参老答案与解析】 考点一 1.【2024湖北卷】答案：B 解析：本题以家电维修市场乱象为情境，考查政府的经济职能。家电维修中出现保修附加条 件多、乱收费等问题，是市场调节自发性的表现。为解决这一问题，需要政府履行市场监管职 能：①加强监管、增加行业透明度，有助于规范维修市场秩序，保障消费者知情权，正确；④ 引导行业协会发挥自律作用、倡导诚信经营，属于政府引导市场主体自我约束、补充监管的体 现，正确。②“反垄断，打击不正当竞争”与材料中涉及的维修乱象（主要是诚信经营问题） 直接关联性不强，排除；③“建立国有家电维修连锁企业”属于政府直接参与经营活动，不符 合政府职能定位，政府不应直接充当市场经营者，排除。 2.【2023广东卷】答案：D 解析：本题以广东省能源价格传导机制为情境，考查政府宏观调控职能。该机规定当燃料 价格高于一定值时，发电成本超过允许上浮部分由工商业用户分难：③有利于将上游燃料价格 变动成本向下游用户传导，正确；④政府通过制定该机制，对电力市场价格形成进行引导和调 节，体现了政府对资源配置的引导作用，正确。①说法错误，该机制是在燃料价格上涨时对发 电成本进行补偿，有利于提高而非降低火电企业的电量销售收益率；②说法错误，该机制是政 府的宏观调控行为，并未明确由市场决定电力价格，相反它体现了政府定价机制对市场的干预 和引导。 3.【2023北京卷】答案：B 解析：本题以公共数据开放为情境，考查政府公共服务职能。公共数据具有公益性、基础性 等特点：①公共数据开放后企业可利用相关数据优化经营决策、提高劳动生产率，正确；④公 共数据属于公共物品，具有非排他性和非竞争性，若完全交由市场提供，市场主体因难以获利 会导致供给不足，正确。②说法错误，开放公共数据可以实现数据资源的共享共用，提升数据 的使用价值和附加值，而非降低其价值；③说法错误，商品的价值由社会必要劳动时间决定， 数据要素的价值同样由其生产过程中耗费的社会必要劳动时间决定，并非由政府决定。 考点二 4.【2023·全国甲卷】答案：B 解析：本题以中央经济工作会议精神为情境，考查宏观调控中扩大内需的政策手段。①加强 对服务消费的金融支持（属于货币政策），可以降低消费信贷成本，刺激消费需求，有助于扩 大国内需求，正确；③加大对民生工程建设投入（属于财政政策），可以直接拉动投资需求并 带动相关消费，正确。②减少地方政府专项债券发行属于紧缩性财政政策，会减少政府投资， 抑制而非扩大国内需求，排除；④提高商业银行法定存款准备金率属于紧缩性货币政策，会减 少货币供应量，抑制社会总需求，排除。 5.【2024湖南卷】答案∶A 解析：本题以消费品以旧换新政策为情境，考查宏观调控的目标与手段。①以旧换新政策鼓 励居民淘汰旧产品、购买新产品，直接满足居民改善生活品质的需求，正确；②通过政策 导，推动汽车、家电等产品更新换代，倒逼产业端升级产品结构，培育新动能，正确。③“发 挥财政主导作用”说法错误，在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，财政 政策只是宏观调控手段之一，不能称为“主导”；④“确立资源回收制度”说法不准确，我国 资源回收制度早已存在，以旧换新政策是对该制度的完善和促进，并非“确立”。 6.【2023·云南吉林卷（全国甲卷）】答案：C 解析：本题以高质量发展为情境，考查宏观调控对经济结构优化的作用。②严格执行环保、 质量、安全等法规标准，淘汰落后产能，可以直接减少低端供给、倒逼产业升级，直接促进经 济结构优化，正确，④提高企业所得税中研发费用加计扣除比例，能够激励企业增加研发投 入，促进仓创新型企业发展和产业结构升级，正确。①稳健的货币政策和稳定物价作用于经济整 体，并非直接优化经济结构，排除；③强化金融稳定、规范资本健康发展作用于维护金融秩 序，不直接改变经济结构，排除。 考点三 7.【2024安徽卷】答案：B 解析：本题以设备更新行动为情境，考查在资源配置中如何实现政府与市场的科学分工。政 府应做的是为市场运行创造良好环境：①通过完善绿色低碳和产品技术标准，为企业设备更新 提供方向指引和规范，这是政府提供公共服务的体现，正确；③通过提供财政、税收和金政 策支持，可以降低企业更新设备的成本，发挥宏观调控的引导作用，正确。②“规定各类更新 设备的型号和价格”属于政府直接干预微观主体决策，违背市场决定资源配置的规律，排除； ④“增加对各类市场主体的直接投资”意味着政府直接充当投资主体，会挤占市场空间，排 除。 8.【2023·全国甲卷（新课标卷）】答案：C 解析：本题以养老服务规划为情境，考查政府与市场在公共服务领域的定位。②“尽力而 为、量力而行”既体现了政府对养老事业的责任担当，又点出了必须与财政承受能力相匹配， 符合科学宏观调控的要求，正确；④规划要求各地出台基本养老服务清单、分类提供服务，说 明保障基本养老服务是地方政府履行公共服务职能的重要内容，正确。①说法错误，养老服务 的公益属性决定了它不能完全交由市场决定，政府必须发挥主导和兜底作用，市场不能成为决 定性因素；③说法错误，提供基本养老服务产品是地方政府的事权和责任，而非中央政府的专 属事权。 9.【2022天津卷】答案：C 解析：本题以保障性租赁住房为情境，老查政府与市场的有机结合。发展保障性租赁住房： 政府通过土地、财税政策支持（发挥政府作用），引导多主体投资、多渠道供给（发挥市场机 制)，并将二者有机结合，体现了“有效市场”与“有为政府”的统一，C正确。A项“维护 了公平透明的市场秩序”不是该政策的主要目的，该政策旨在解决特定群体的住房因难；B项 “引导资源流向效率更高的领域”说法不符合保障性住房的定位，保障性住房追求的是社会公 平而非效率优先；D项“不能由市场调节”说法绝对化，保障性住房不完全由市场调节，但市 场仍可在准入门槛、运营效率等方面发挥作用。 Magic Press