第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 · 国家制度与社会治理 选择性必修1 · 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主制与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 通过本单元的学习，了解中国古代政治制度的发展演变;了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络;了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课程标准】 1.了解中国古代政治制度的发展演变; 2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络; 【重点与难点】 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 【重要名词】 分封制、宗法制、贵族政治、专制主义中央集权、官僚政治 【时空坐标】 【自主学习】阅读教材P2-P4页内容，完成“政治体制在秦朝建立前后的巨大变化”知识梳理。 一、先秦时期的政治制度 【思考点】商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ 夏朝 制取代禅让制：传贤到传子、公天下变成家天下 商朝 制、宗法制 西周 分封制、 （嫡长子继承制）、礼乐制、世官制（贵族世代垄断官场）； 原始民主传统，对 有制约作用 春秋战国 分封制、宗法制、礼乐制遭到破坏，郡县制、官僚制等 开始产生 世袭制 宗法制 君主权力 封建制度 内外服 相同点： ①目的：都是为了巩固王权、扩大统治疆域。 ②权力：地方（外服/诸侯）都有较大自治权，但需向中央纳贡、随从作战。 不同点： ①维系纽带：商朝主要靠武力威慑（松散联盟）；西周以血缘宗法为核心（家国同构）。 ②中央控制：商朝控制力弱，方国叛服无常；西周等级森严，政治隶属关系更稳固。 ③文化认同：商朝靠神权与武力；西周通过礼乐制度实现了文化扩张。 总结：从内外服到分封制，是早期国家从“武力联盟”向“血缘宗法国家”的成熟演变。 一、先秦时期的政治制度 【史料阅读】先秦政治体制的特征 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 ①等级森严； ②以血缘关系为纽带形成家国政治结构； ③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚； ④君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用； （最高统治者尚未实现权力的高度集中） ⑤具有延续性和稳定性。 【随堂练习】 1.（26年·山东卷·1）夏商时期，中原王朝逐渐兴起了“同衣服”制度，要求人们穿戴与身份相符的服饰；西周时期，该制度在衣服材质、样式、色彩、配饰等方面的规定更加严格。这反映了夏商西周时期（ ） A．私有制出现 B．内外服制巩固 C．纺织业发展 D．等级观念加强 2.（26年·江苏卷·1）据西周早中期青铜铭文记载，伯晨为王之近臣，负责赏赐大典的引导工作。其父恒侯去世，周王令伯晨回封地继位，赐其服饰、车辆等物品，并嘱伯晨“勿废朕令”。由铭文记载可知（　　） A．礼乐制度得以重建 B．血缘成为分封唯一标准 C．宗法制度面临崩溃 D．周天子行使诸侯任命权 D D 【随堂练习】 3．（2023·福建·高考真题）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行（    ） A．扩大了商朝的疆域范围 B．形成了部族之间的血缘认同 C．宣示了商王的统治权力 D．加强了内服外服的商业联系 4．（26年·湖南卷·1）甲骨文中的“乡”，释义为有血缘关系的族人共食。西周时期，乡是国人居住的聚落，燕召公曾“巡行乡邑”。到战国时期，各诸侯国普遍设置了乡这一基层管理组织。上述变化反映出（ ） A．宗法制度渐趋严密 B．血缘政治逐步转型 C．乡里制度已经建立 D．中央集权日益衰落 C B 【随堂练习】 5．（2023·广东·高考真题）有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是（    ） A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王 B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城 C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳 D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事 6.（26年·云南卷·2）成书于战国时期的《周礼》载有“六计”制度：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉行，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。该制度（ ） A．保留了原始民主的传统 B．体现了官僚政治的特征 C．确立了德才兼备的选官标准 D．削弱了封建地主阶级的特权 D B 二、秦朝的政治制度 【图解历史】秦朝的政治制度的构建 皇帝制 三公九卿制 郡县制 专制主义 一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 中央集权 一种管理方式，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，实行垂直管理。 二、秦朝的政治制度——廷议制度 【学习拓展】认识中国古代中央集权下中央决策的方式 廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过了讨论。唐朝有三省长官在政事堂合议的制度，宋明清时期廷议、朝议、集议制度进一步规范化，在保障决策的合理性方面发挥了积极作用。 查阅相关资料，了解廷议、朝议、集议的基本形式，进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。 本质属性：服务君主专制、巩固中央集权 集体议政不是近代民主决策：官员无否决皇权的法定权力，议事范围、参会人选、议 题边界全由皇帝划定； 议事成果最终服务两大目标：一是减少国策失误稳固统治，二是把军政、人事、财政 的最终权力收拢于中央、收拢于皇帝，和郡县制 “中央任免地方官吏” 的逻辑互相配 合，全方位夯实大一统中央集权体系。 二、秦朝的政治制度——郡县制 【自主学习】本次廷议产生了怎样的制度变化？分析其变化的原因？ 公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝寿酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世”的功绩;也有人认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。 变化：确立了郡县制，废除了分封制。 原因： ①顺应时代发展趋势（根本原因）：随着封建经济的发展，旧有的奴隶制分封制已无法适应大一统帝国的管理需求，建立高效的中央集权官僚体制是历史的必然选择； ②巩固中央集权的需要（政治原因）：李斯反对分封，是因为分封会形成独立的割据势力，威胁皇权。实行郡县制，地方官员由皇帝直接任免，实现了中央对地方的垂直管理，极大地加强了中央集权。 ③思想根源：法家思想奠定理论基础。秦商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。 ④历史教训的反思（现实原因）：秦统治者深刻吸取了诸侯割据、长期战乱的惨痛历史教训。分封制容易导致地方割据，而郡县制有利于维护国家统一和社会安定。 二、秦朝的政治制度——郡县制 【合作探究】阅读教材“秦朝的政治制度”的内容，并结合所学。比较分封制与郡县制的异同？并概括政治体制在秦朝建立前后的变化趋势？ 相同点 性质 目的 不同点 分类 分封制 郡县制 建立基础 官员权力 权力来源 与中央关系 都是中国古代社会地方行政制度 都是为了巩固统治 血缘关系 地域划分 拥有封地和相应的爵位 俸禄 世袭 皇帝任命 诸侯国独立性强 绝对服从中央 易出现割据 加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治 历史作用 变化趋势： ①从贵族政治到官僚政治； ②从世袭到任命； ③从地方分权到中央集权 二、秦朝的政治制度——郡县制 【问题探究】历代王朝推行郡县制的原因及意义 唐朝柳宗元《封建论》说:“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说:“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想家认为，郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。 查阅相关资料，结合课文内容，想一想:中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度?它有什么历史作用? 原因：（参照PPT第10页内容） 作用： ①有利政治稳定，经济发展，维护国家统一： 实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权； 统一国家对经济管理，保障财政运转，促进农耕发展。 ②是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；（打破贵族垄断，促进阶层流动） ③奠定后世地方行政框架，是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 二、秦朝的政治制度——文书制度 【名词解释】文书制度 文书制度是指古代国家机关在政务处理过程中，关于公文（如诏令、奏章等）的起草、审核、签发、传递、保管及归档等一系列法定程序和规范的总称。它是国家行政运转的重要载体，体现了古代官僚体制的严密性与行政管理的规范化。 【史料阅读】下述史料反映了秦严密的文书行政管理制度: 有事请殴(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之;不急者，日(毕)，勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 根据材料概括文书管理制度的特点及作用？ 特点：①行政管理的规范化与法制化； ②极高的行政效率； ③服务于专制主义中央集权的强化。 作用：①强化中央集权，巩固皇权统治； ②规范行政流程，提高行政效率； ③明确权责划分，强化官吏考核； ④保障信息安全，维护国家机密； ⑤为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 二、秦朝的政治制度 【知识总结】如何评价秦朝的政治制度？ 积极： ①经济： ②政治： ③民族与文化： ④疆域： 有利于开展大规模的生产活动，促进了小农经济的发展 巩固统一、抵御外患；奠定了中央集权制度的基本格局，为历代专制王朝所沿用，成为中国专制社会政治体制的基本模式，且不断得到加强和完善。 有利于促进民族融合和统一多民族国家的发展； 有利于推动中华民族文化的整体发展等。 秦朝国力日益增强，初步奠定了祖国的疆域。 局限： ①经济： ②政治： ③文化： 在明清时期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展，妨碍了社会的进步。 极易出现暴政、腐败现象。 加强思想文化控制，文化专制日趋严厉。压抑了人性及其创造力，阻碍了中国民主政治和科技文化的发展。 【随堂练习】 1．（26年·东北卷·2）秦律规定，百姓前往外地，必须向县尉申请报备。县尉审查后，对符合条件者予以批准，并限期返回。擅自出行超过5天者，罚“一甲”：里典、里老知情不报，罚“一盾”。上述规定意在（ ） A．保障农业生产 B．禁止人口流动 C．强化基层治理 D．整顿社会风俗 2.（26年·湖南卷·2）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（ ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 3.（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（   ） A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性 C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范 C A A 三、两汉至明清时期政治制度的演变 【自主学习】阅读教材P3-P6页内容，梳理“两汉至明清时期政治制度的演变 ” 朝代 中央(中枢）制度 地方制度 西汉 制度（尚书令） 汉初： 制，导致七国之乱；汉武帝：推恩令 东汉 成为新的行政中枢，作用增强 东汉晚期，州变成一级行政机构，形成州、郡、县三级制 魏晋南北朝 尚书台改成尚书省，三省制形成 士族与皇权共治 主要是州、郡、县三级制 隋朝 制、政事堂（宰相集体议事） 废郡，实行州、县二级制 唐朝   、州、县三级制→后期设节度使，形成藩镇割据 宋朝 制（参知政事、枢密院、三司） ①州（府）、县二级制→ 、州（府）、县三级制 ②路：设立四个平行路机构，对各州进行监控和节制 ③州：中央派文官担任地方各州长官，州一级增设通判 元朝 中书省总理全国政务，相权有所加强 ；省、路、府、州、县多级行政 （特点：犬牙交错、权大而不专、受中央节制） 明朝 朱元璋废 ，朱棣设 ，不能制约皇权 省、府、县三级制、 明初废行省，设 ；后设巡抚、巡按 清朝 奏折制度、雍正设军机处 省、府、县三级制； 巡抚、总督 中外朝 郡国并行 尚书台 三省六部 道 二府三司 路 行省制 丞相 内阁 三司 【思考点】历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？并概括其特点？ 三、两汉至明清时期政治制度的演变 【学思之窗】 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》 东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么? 思路引领： 1. 历史教训：光武帝吸取西汉后期、王莽时期权臣（强臣）窃取政权、皇权丧失的历史教训，防范大臣专权。 2. 主观目的：加强皇权，把权力收归皇帝直接掌控，不愿把政务大权交给三公（外朝）。 3. 制度调整：虽然保留三公的职位，但是把实权转移到台阁（尚书台），三公只保留名义，成为虚职。 原因： ①光武帝吸取前代权臣窃权、皇权旁落的教训； ②为加强皇权，防范大臣专权； ③虽然保留三公建制，但将实权转移到尚书台（台阁），三公仅为名义上的高官，权力被大大削弱。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 【思考点】历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？并概括其特点？ 阶段： ①秦汉：三公九卿制； ②隋唐：三省六部制； ③元朝：中书省（一省制）； ④明朝：废丞相，设内阁； ⑤清朝：设立军机处。 特点： ①内朝官向外朝官转化； ②丞相权力不断分化与转移； ③丞相职位的设置由实位转向虚位，最终废除； ④皇权不断强化，相权不断削弱； 三、两汉至明清时期政治制度的演变 【思考点】认识历代地方行政制度演变的特点？ ①中央集权是推动地方行政层级化的主因 ②上动下稳：高层政区变化大，县级政区较为稳定； ③有中央派出监察机构转变为地方一级行政机构 （州、道、路）； ④在沿袭中变革，沿袭为主，变革为辅。                ⑤区划标准：“山川形便”到“ 犬牙交错”，削弱地方分裂割据的地理基础； ⑥权力不断加强，地方权力不断被削弱 ⑦分权是地方行政机构改革的基本方法，但易影响效率。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 【回归课标】通过了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络 自秦朝起，中央集权政治制度的演变围绕两对核心矛盾展开：一是君权与相权的博弈，二是中央与地方的权力分配。 总体趋势是皇权不断加强，相权不断削弱；中央集权不断强化，地方分权不断削弱。 古代中央集权制度的演变与完善过程中，在维护国家统一、稳定社会秩序、大型工程建设、抵御外族、传承中华文明等方面做出了巨大贡献；同时，过度集权造成官僚僵化、地方缺乏能动性、明清后期压制商品经济与社会转型，阻碍近代化发展。 【随堂练习】 1.（2025年·湖北卷·2）汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员，请求自行任命，得到文帝准许。有人议论：依汉律，王国丞相等职位空缺，应由朝廷任命，皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证（ ） A. 汉承秦制弊端初显 B. 郡国并行制的危机 C. 以法为教受到冲击 D. 七国之乱的必然性 2.（2025年·北京卷·4）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的救旨文书，部分内容见右侧示意图。这反映唐初 ①文书行政推广到了西域 ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理 ④加强了与吐蕃间的交流 A. ①② B.③④ C. ①③ D.②④ B C 【随堂练习】 3.（26年·山东卷·4）据《宋史》记载，开宝六年（973），宋太祖驾临宰相赵普宅邸时，撞见赵普收到吴越王送来的书信及十瓶礼物。太祖命赵普打开礼物，发现全是瓜子金。赵普惶恐谢罪，称尚未看信，实不知情。太祖叹曰：“受之无妨，彼谓国家事皆由汝书生尔！”这件事促使宋太祖采取的针对性措施是（ ） A．调整中央权力结构 B．打击地方割据势力 C．加强国家财政监管 D．改革官员考核制度 A 【课堂小结】 $