第3课 中国近代至当代政治制度的演变 教案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该教案聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期制度尝试、中共根据地探索及新中国政治制度确立。通过时空坐标导入，梳理从民国到新中国的制度脉络，搭建历史发展的学习支架。 以唯物史观为指导，通过史料实证（如分析《临时约法》《共同纲领》）和问题探究（如“中国宪政艰难原因”），结合对比法揭示制度本质差异，培养时空观念与家国情怀。助力学生理解制度自信，为教师提供清晰教学脉络与丰富素材。

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 教材分析 本课内容涉及民国时期至新中国成立后的政治制度演变，主要讲述了中华民国临时政府的建立、《临时约法》的颁布、政党政治的尝试与失败、国民党的训政统治，以及中国共产党在根据地探索人民政权建设的过程，最终过渡到中华人民共和国成立后确立的人民代表大会制度和多党合作制度等政治制度。本课内容上承近代中国民主革命的成果，下启新中国政治制度的建立与完善，在教材体系中起到承前启后的重要作用。通过对比民国时期与新中国政治制度的不同，有助于学生理解中国共产党领导人民建立新型民主制度的历史必然性，把握中国政治制度从专制走向民主、从探索走向成熟的发展脉络，从而增强制度自信和历史责任感。 学情分析 学生在初中阶段已经接触过辛亥革命、民国建立以及新中国政治制度的基本内容，对近代中国政治变迁有初步了解。高中阶段的学生抽象思维和逻辑推理能力逐步成熟，能够理解复杂的政治制度演变过程，但对制度背后的社会根源和历史局限性仍需深入引导。本课的重点在于理解民国时期政治制度的尝试与失败原因，以及新中国政治制度的建立与完善过程，难点在于把握不同政治制度之间的本质区别及其历史意义。教学中应结合具体史实和图片资料，帮助学生梳理制度演变脉络，提升其分析历史问题和归纳总结的能力，培养家国情怀和制度自信。 课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 教学目标、核心素养： 唯物史观：从历史发展规律的角度认识理解新民主主义时期和新中国时期中国共产党对政治制度的探索、发展与完善。 时空观念：认识中共不同时期政治制度的特定时空背景和阶段特征，理解中国政治发展道路的独特性。 史料实证：通过对历史地图和史料的分析，能够解读中共政治制度探索的曲折性与复杂性，提升探究历史问题的能力。 历史解释：能够归纳不同阶段中共政治制度的性质与特点，培养自主分析、归纳、总结的能力。 家国情怀：认识中国特色社会主义制度是历史的必然、人民的选择，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 教学重点：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路的独特性。 教学难点：理解中国特色社会主义政治制度的优越性。 新课导入： 展示时空坐标 讲授新课： 一、民国时期的政治制度 (一)南京临时政府时期(1912.1—3)—民主共和制度 1.中华民国的建立： (1)政府建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。 (2)性质：资产阶级革命政府。 (3)国旗：五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”）。 (4)纪年：中华民国纪年，1912年为民国元年。 (5)意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 2.《中华民国临时约法》的颁布：（1912年3月11日） (1)目的： 直接:防止袁世凯专制独裁；根本:维护民主共和制度。 (2)内容、原则： ①以主权在民、平等自由为原则，否定君主专制制度。 ②确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，防止专制独裁，确立共和政体；自由平等，否定封建等级制度。 ③规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效，限制袁世凯独裁，维护共和制度。 (3)评价： ①进步性： 01是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 02法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动了中国法制化、民主化进程。 ②局限性： 01没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障。 02存在“因人设法”的局限； 03职权不明，未能真正限制袁世凯权力； 04导致政治纷争不断、政局动荡。 (二)北洋政府时期(1912.3—1928)—政党政治 1.民国初期的政党政治尝试 ⑴背景： ①辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。 ②《临时约法》的推动。 ③为谋求议会席位，各党派展开了激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 (2)政党政治历程 尝试：1912年8月国民党成立，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 挫折：国民党在国会选举中获胜，宋教仁将组织责任内阁，这威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年，宋教仁被刺杀。“宋案”后，国民党发动了“二次革命”，但很快失败。 失败：袁世凯就任正式大总统后，先后下令解散了国民党和国会。此后政党政治名存实亡。 (3)民国初期的政党政治的特点： ①政党数量多；②政治倾向明显；③参政意识强；④党争激烈，不受监督。 (4)败因 ①盲目学习照搬英美模式（脱离中国基本国情）。 ②政党仓促成立(不成熟),且党争不休。 ③资本主义发展不充分,资阶级力量弱小。 ④受传统政治文化影响较深，封建专制思想根深蒂固。 ⑤国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）； ⑥封建势力强大，军阀操控政权。 (5)影响： ①成为中国政党政治的开始，是中国传统君主集权体制向近代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。 ②客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。 2.袁世凯复辟帝制 (1)形成：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。 (2)结果：1916年3月袁世凯被迫取消帝制，恢复中华民国年号。 (3)失败原因： ①革命党人和各界人士反对;②复辟帝制违背民主共和历史潮流； ③民主共和观念深入人心。 (4)影响：袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。 (三)南京国民政府时期(1927—1949) 1.”军政”时期：1924年国民党一大到1928年北伐成功 2.“训政”时期（1928—1948） ⑴背景：1928年东北易帜，国民政府实现了形式上的统一，北洋政府统治正式结束。 ⑵开始：1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 ⑶内容： ①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权托付给国民政府执行。 ③国民党中央执行委员会负责指导监督国民政府的重大国务。 ⑷实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 3.宪政时期（1948—1949年） (1)背景：1948年，解放战争期间，解放军胜利进军，南京国民政府试图挽救统治危机。 (2)内容：1948年，国民党提出“行宪”，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府； (3)实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益，但最终逃脱不了崩溃的命运。 (4)结果：1949年4月23日，南京解放，标志着国民党在大陆22年的统治覆灭。 问题探究：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定。 ②列强侵略，民族危机深重。 ③军阀混战，政局动荡。 ④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ⑤传统守旧思想根深蒂固。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 1.土地革命时期（1927-1937）—建立苏维埃政权 (1)背景：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。到1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 (2)建立： ①标志：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 ②大会内容：颁布了宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令；宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 (3)性质：工农民主专政 (4)作用：①指导根据地建设和革命； ②是创建人民革命政权的尝试。 2、抗日战争时期（1931-1945）：建设抗日民主政权——边区政府 (1)背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 (2)目的：为适应抗日民族统一战线需要。 (3)代表：陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 (4)措施： ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度：边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③实行三三制原则，与党外人士实行民主合作。 三三制原则的特点： 各阶层联合，中国共产党领导，民主协商 (5)意义： ①这原则突出体现了边区政权的统一战线性质和中国共产党与党外人士实行民主合作的精神。 ②进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； ③保证了抗日战争的胜利，为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。 探究：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ （从政党的性质、社会主要矛盾和革命任务等角度进行思考） 原因： ①中国共产党代表人民的根本利益，不同的政权形式取决于不同时期的社会主要矛盾和革命任务。 ②面临的社会主要矛盾不同： 土地革命时期以国共两党阶级矛盾为主,中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争； 抗战时期，中日民族矛盾上升为主要矛盾，为了巩固和扩大抗日民族统一战线，团结一切力量抗日，抗日根据地的政权建设做出了调整。 ③革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。 ④中国共产党理论认识的深化：随着中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国共产党的斗争理论和政权建设理论也不断深化。 3、解放战争时期（1946-1949）—设置行政区 (1)政权建设：建立行政区。 ①背景（原因）： 01解放战争战局变化和解放区日益扩大 02巩固新兴人民政权的需要 ②措施： 01设置六大行政区。 02行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ③意义： 01加速了解放战争的胜利 02巩固了人民政权 03为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)理论建设：1949.6发表《论人民民主专政》。 ①内容：01指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国； 02要建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家。 ②意义：01是对马克思国家学说的丰富和发展， 02为建立人民共和国奠定了理论基础。 探究：中国共产党在根据地和解放区的制度探索有何共同点？ ①从背景看：不断适应中国革命发展阶段和社会主要矛盾变化的需要； ②从内容看：发展民主政治；尊重各阶层、各区域、各党派参政议政的意愿； ③从实质看：代表人民根本利益的民主政权； ④从意义看：为中华人民共和国成立后人民政权的建设提供了启示。 探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？ ①两半社会下，帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。 ②中国的封建势力强大，严重阻碍着资本主义的发展。 ③中国的民族资产阶级弱小，不能担起领导民主革命重任。 ④民众封建专制思想根深蒂固，缺乏广泛的思想启蒙。 ⑤军阀混战专制控权，阻碍社会统一和平稳发展。 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度—根本政治制度 (1)条件： ①前提：新中国的成立。 ②法制保障:《共同纲领》《中华人民共和国宪法》。 (2)发展历程 ①初步确立：1949年《共同纲领》：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。 ②正式建立：1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度的正式建立。 ③受挫削弱：1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 ④进入新阶段：改革开放新时期《1982年宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新阶段。 人民代表大会制度在我国确立的过程，就是中国共产党领导人民实现当家作主的权力的过程。 (3)地位：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 (4)特点： ①具有广泛的民主性,人民当家作主； ②民主集中制原则； ③实行一院制； ④中共领导下的人民民主制度。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度--基本政党政治制度 (1)发展历程： ①确立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。(新政协召开,代行人大职能。1954年人大召开，职能转变) ②发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 ③完善：1982年中共十二大中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 ④写入宪法，制度化：1993年第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中共领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。使多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 (2)基本内容： ①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； 各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； ②政协性质:是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织， ③基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政 (3)地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 (4)意义：①调动了民主人士的参政议政热情； ②开创了群策群力共同建设国家的新局面。 每年“两会”是政协会议和人大会议，地点都位于人民大会堂，政协会议首先召开。 3.民族区域自治制度--民族制度 (1)概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 (2)原因 ①历史上统一多民族国家的存在。 ②民族分布上大杂居、小聚居。 ③资源分布和经济政治发展不平衡。 (3)发展历程 ①1947年设立内蒙古自治区。 ②1949年《共同纲领》的规定。 ③1954年宪法正式确认。 ④1984年颁布《民族区域自治法》。 (4)原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 (5)意义：①满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等； ②也保证了祖国统一和民族团结； ③调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性。 4.基层群众自治制度—基本政治制度 (1)概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 (2)发展过程： ①建国初，城市居委会建立（发端于城市） ②十一届三中全会以来，各地村委会陆续成立. (3)基层民主选举的法律依据： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》； (4)村民自治的核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 (5)意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 (1)确定目标:2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发 展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 (2)作出决定：2019年中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (3)优势与特点：三个坚持有机结合 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来； (4)评价/意义： ①中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性； ②为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障； ③确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 认识升华：中国近代以来的政体演变 (1)历程：封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 (2)认识： ①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ②民族独立是实行民主政治的前提条件； ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式； ④在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 拓展 我国民主共和制的建立的特点 (1)受多种势力阻挠（帝国主义、封建主义和国民党反动派），发展历程曲折、艰难。 (2)由追求资产阶级民主政治到实行社会主义民主政治 (3)从盲目照搬西方国家民主政治到建立适合自身国情的共和制 (4)形成具有中国基本特色的民主共和制 代议制未采用西式“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度；政党制度实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 课堂小结： 认识：①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ②民族独立是实行民主政治的前提条件。 ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 板书设计 一、民国时期的政治制度 1.南京临时政府成立与《临时约法》 2.民国初期政党政治尝试与失败 3.北洋军阀统治与混乱政局 4.国民党“训政”与独裁统治 二、中国共产党的制度探索 1.革命根据地与苏维埃政权 2.抗日根据地民主制度建设 3.解放区政权与新中国理论基础 三、中华人民共和国政治制度 1.人民代表大会制度的建立与发展 2.多党合作与政治协商制度 3.民族区域自治 4.基层民主制度 5.中国特色社会主义制度体系 教学反思 本节课内容涵盖民国至新中国政治制度的演变，知识线索清晰但跨度较大，适合采用讲授与史料分析相结合的教学方法，辅以时间轴梳理和对比分析，帮助学生把握制度变迁的脉络。教学中通过引导学生阅读《临时约法》《共同纲领》等关键文献片段，增强了对制度本质的理解，但在处理“训政”“宪政”等抽象概念时语言略显抽象，部分学生理解存在困难。今后应加强语言的形象化表达，并适当引入情境模拟，提升学生参与度与理解深度。 第 1 页 共 9 页 学科网（北京）股份有限公司 $