第6课 西方的文官制度（早背晚默知识清单）历史统编版选择性必修1

该高中历史知识清单系统梳理了西方文官制度的知识体系。从背景（中古时期依赖教士和封建领主，资本主义初期选拔乱象，政党分肥制弊端，工业革命后职能扩展需求）出发，明确文官制度的建立（英国文官分类、1854-1870年确立过程及美法德日等国效仿），进而掌握其特点（考试录用、政治中立等）和影响（积极作用与官僚化等问题）。 知识链路按背景-建立-特点影响的逻辑清晰呈现，每个部分配有填空习题辅助巩固。通过唯物史观分析制度产生的社会根源，时空观念展现从英国到多国的发展历程，帮助学生构建完整认知框架，体现结构化的历史学习方法。

å 第6课 西方的文官制度 第6课 西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1. 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来国王挑选亲信处理事务并赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 2. 17—18世纪欧美国家逐渐建立资本主义制度，但官员选拔仍存在严重问题。少数人或集团掌握任免权，将官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 3. 内阁制和政党政治形成后出现"政党分肥制"，执政党把官职分给党内同僚。一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批官员，严重影响政府工作连续性和稳定性，降低行政效率。 4. 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚 体系。同时人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，改革官员录用制度的呼声 日益高涨。 第6课 西方的文官制度 第6课 西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1. 中古时期，西欧社会管理主要依靠＿＿＿＿＿＿＿。后来国王挑选＿＿处理事务并赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于＿＿。 2. ＿＿＿＿＿＿＿欧美国家逐渐建立资本主义制度，但官员选拔仍存在严重问题。少数人或集团掌握任免权，将官职＿＿＿＿，导致＿＿＿＿、＿＿＿＿等政治乱象频发。 3. 内阁制和政党政治形成后出现"政党分肥制"，执政党把官职分给党内同僚。一旦内阁重组或执政党更换，就要＿＿＿＿＿＿，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低＿＿＿。 4. 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，＿＿＿＿＿＿＿＿的呼声日益高涨。 第6课 西方的文官制度 二、西方文官制度的建立 1. 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是维护资产阶级统治的工具，也担负管理社会公共事务的职能。 2. 英国政府官员分为两类：政务官包括大臣和政务次官，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。 3. 1854年英国提出《关于建立常任文官制度的报告》。1855年英国颁布法令建立文官委员会，对被推荐候选人进行考试。1870年再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。 4. 其他资本主义国家也学习英国建立文官制度。1883年美国国会通过法案建立文官 制度；二战后法国、德国和日本等国文官制度也最终建立起来。 第6课 西方的文官制度 二、西方文官制度的建立 1. 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是＿＿＿＿＿＿＿＿的工具，也担负＿＿＿＿＿＿＿＿的职能。 2. 英国政府官员分为两类：政务官包括大臣和政务次官，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，＿＿＿＿＿＿，可以＿＿＿＿。 3. 1854年英国提出＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。1855年英国颁布法令建立文官委员会，对被推荐候选人进行考试。1870年再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过＿＿＿＿＿＿择优录用，＿＿＿＿了文官制度。 4. 其他资本主义国家也学习英国建立文官制度。1883年美国国会通过法案建立文官 制度；二战后＿＿＿＿＿＿＿＿等国文官制度也最终建立起来。 4 / 5 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 三、西方文官制度的特点和影响 1. 西方文官制度的共同特点：凡是符合法律规定的公民均可参加文官考试，成绩优异者得到录用；文官在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。 2. 政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策，在政务官领导下完成本职工作。文官只要没有严重过错便可任职到退休，根据工作成绩得到晋升或惩罚。 3. 文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 4. 文官制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀增加财政负担， 层次越来越多，推诿扯皮，一定程度上影响了政府的工作效率。 三、西方文官制度的特点和影响 1. 西方文官制度的共同特点：凡是符合法律规定的公民均可参加文官考试，成绩优异者得到录用；文官在资产阶级各政党之间＿＿＿＿＿＿，不得以公职身份参与政治活动。 2. 政务官负责制定政策，文官必须＿＿＿＿＿＿，在政务官领导下完成本职工作。文官只要没有严重过错便可＿＿＿＿＿，根据＿＿＿＿得到晋升或惩罚。 3. 文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了＿＿＿＿＿＿＿＿，有利于政府工作的＿＿＿＿＿＿＿，促进了＿＿＿＿＿＿的提高。 4. 文官制度也容易滋生＿＿＿＿和＿＿＿＿。文官人数急剧膨胀增加＿＿＿＿， 层次越来越多，＿＿＿＿，一定程度上影响了政府的工作效率。 第6课 西方的文官制度 第6课 西方的文官制度 4 / 5 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $