第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学设计--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史教学设计聚焦中国古代政治制度从先秦到明清的演变，以“王到皇帝”“分封到郡县”等制度变革为脉络，通过问答导入激活认知，搭建从制度萌芽到成熟的学习支架。 以唯物史观为指导，运用史料实证（如《史记》记载、秦简牍文书）和比较法（分封制与郡县制对比），结合时空观念构建演变时间轴，助力学生理解君主专制中央集权趋势，提升历史解释能力，为教师提供清晰教学框架，帮助学生夯实制度概念基础。

新版教材高中历史选修1《中国古代政治制度的形成与发展》教学设计 课题名 《中国古代政治制度的形成与发展》 教材分析 本课对应高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》第一单元“政治制度”第1课，是选择性必修的开篇之作，系统讲述了中国古代政治制度从先秦到明清的演变历程。教材围绕中国古代政治制度的形成与发展展开，内容分为“先秦时期的政治制度”“秦朝的政治制度”“两汉至明清时期政治制度的演变”三个部分。第一部分讲述了夏朝世袭制代替禅让制、商朝内外服制、西周分封制与宗法制、原始民主传统及其瓦解。第二部分讲述了秦朝皇帝制度、三公九卿制、郡县制以及文书行政系统。第三部分按时间顺序梳理了两汉至明清中央行政制度的演变和地方行政制度的演变。整课展现了中国古代政治制度从萌芽到成熟、从简单到复杂的完整脉络，展现了君主专制中央集权制度不断强化的历史趋势。 学情分析 高二学生经过《中外历史纲要（下）》的学习，对中国古代史已有基本了解，但选择性必修的要求更高——需要系统掌握制度术语、理解制度演变的逻辑。学生容易混淆“分封制与宗法制”“三公九卿与三省六部”“郡县制与行省制”等概念，对“中外朝”“二府三司”“内阁与军机处”的区别感到困惑。教学中应注意用图示法和比较法帮助学生厘清概念，同时引导学生理解制度演变背后的历史逻辑。 核心素养目标 唯物史观：理解政治制度的演变是生产力发展和社会关系变化的必然结果；认识君主专制中央集权制度在封建社会前期的进步性与后期的局限性。 时空观念：掌握夏商周、秦、两汉、隋唐、宋、元、明、清等关键朝代的制度特征。 史料实证：通过《史记》关于秦始皇的记载、唐代三省运作的文献等探究历史。 历史解释：理解“世袭制”“内外服制”“分封制”“宗法制”“皇帝制度”“三公九卿”“郡县制”“三省六部”“行省制”“内阁”“军机处”等核心概念。 家国情怀：认识中国古代政治制度的智慧与局限，增强对统一多民族国家的认同。 教学重难点 教学重点：西周分封制与宗法制；秦朝皇帝制度、三公九卿制与郡县制；隋唐三省六部制；明清内阁与军机处。 教学难点：理解分封制与宗法制的关系；理解君主专制中央集权制度不断强化的趋势；区分不同朝代中枢机构的演变。 教学方法 情境导入法：用“中国历代政治制度知多少”问答形式导入。 史料实证法：运用《史记》记载、秦简牍文书、唐代政事堂文献等。 比较法：对比分封制与郡县制；对比三公九卿与三省六部；对比内阁与军机处。 图示法：中国古代政治制度演变时间轴、中枢机构演变图、地方行政制度演变图。 课堂导入 同学们，从今天开始，我们进入选择性必修一的学习。这本书的主题是“国家制度与社会治理”。我们先来做一个小测试。 教师：第一个问题——你们知道中国古代历史上，最高统治者什么时候开始被称为“皇帝”的吗？ 学生：（猜测回答：秦朝、秦始皇……） 教师：对！秦始皇首创“皇帝”称号。那第二个问题——在此之前，最高统治者叫什么？ 学生：（回答：王、天子……） 教师：很好。夏商周叫“王”或“天子”，秦以后叫“皇帝”。这不只是一个称呼的变化，背后是整个政治制度的深刻变革。第三个问题——你们知道中国古代的丞相制度是什么时候开始的，又是什么时候被废除的吗？ 学生：（猜测回答：秦朝开始、明朝废除……） 教师：不错！丞相制度始于秦朝，终于明朝洪武十三年（1380年），延续了1600多年。那第四个问题——丞相被废除后，皇帝一个人忙得过来吗？谁来帮他处理政务？ 学生：（猜测回答：内阁、军机处……） 教师：没错！明朝有内阁，清朝有军机处。你看，从“王”到“皇帝”，从“分封”到“郡县”，从“丞相”到“内阁”，中国古代政治制度经历了几千年的演变。今天我们就来学习第1课《中国古代政治制度的形成与发展》，梳理这条演变的脉络。 教学过程 总议题：中国古代政治制度是如何从萌芽走向成熟的？君主专制中央集权制度经历了怎样的演变？ 分议题一：先秦时期的政治制度 1. 锚定教材 请学生阅读“先秦时期的政治制度”部分，圈出以下关键信息：约公元前2070年禹建夏；启继位，世袭制代替禅让制；商朝内外服制；西周分封制与宗法制；原始民主传统（“防民之口，甚于防川”）；春秋战国时期分封制解体、郡县制与官僚制开始产生。 2. 内容讲解 （1）夏商：早期国家的政治制度 约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。据记载，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 （2）西周：分封制与宗法制 西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 （3）原始民主传统及其瓦解 商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，劝谏周厉王不要限制民众的言论。这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。 春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 【设计意图】按“夏商→西周→春秋战国”的时间顺序展开，突出“血缘政治”向“地缘政治”的转变趋势。 3. 互动问题 问题：西周的分封制和宗法制是什么关系？为什么说它们是“西周政体的基本特征”？ 学生讨论方向： 关系：分封制是政治制度（分配权力），宗法制是继承原则（分配血缘）；二者互为表里，分封制以宗法制为基础，宗法制通过分封制得以落实。 基本特征：政治权力分配与血缘关系相结合，形成了“家国一体”的格局。 小结：西周通过分封制和宗法制，构建了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级秩序，实现了对广阔疆域的有效统治。但这种建立在血缘基础上的制度，随着血缘关系的疏远和社会经济的发展，必然会走向瓦解。 【设计意图】帮助学生理解分封制与宗法制的内在联系。 4. 分议题小结 先秦时期是中国古代政治制度的奠基阶段。从夏朝的世袭制，到商朝的内外服制，再到西周的分封制与宗法制，政治制度不断完善。但建立在血缘基础上的贵族政治，在春秋战国时期走向瓦解，为秦朝中央集权制度的建立铺平了道路。 分议题二：秦朝的政治制度 1. 锚定教材 请学生阅读“秦朝的政治制度”部分，圈出以下关键信息：皇帝制度（“天下之事无小大皆决于上”）；三公九卿制（丞相、太尉、御史大夫）；郡县制（郡、县两级，主要官吏由中央直接任命）；文书行政系统（以邮传为中心的文书传送系统）。 2. 内容讲解 （1）皇帝制度 秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。皇帝制度是秦朝政治制度的核心，“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 （2）三公九卿制 秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 （3）郡县制 在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行郡县制。秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 （4）文书行政系统 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。秦始皇日夜批阅大量文书，不达到一定数量“不得休息”。 【设计意图】从“皇帝制度→三公九卿→郡县制→文书行政”逐层展开，展现秦朝中央集权制度的完整架构。 3. 互动问题 问题：秦朝在全国推行郡县制，与西周的分封制相比，郡县制最大的不同是什么？为什么说郡县制更有利于中央集权？ 学生讨论方向： 不同：分封制下诸侯世袭，拥有封地内的军政财大权；郡县制下官员由中央直接任命，不得世袭，定期考核。 优势：中央直接控制地方人事权，避免了诸侯割据的局面，有利于国家统一和政令畅通。 小结：从分封制到郡县制，是中国古代政治制度的一次革命性变革。它标志着中国从“血缘政治”正式转向“地缘政治”，奠定了此后两千多年中央集权制度的基本格局。 【设计意图】通过对比分封制与郡县制，帮助学生理解秦朝制度创新的意义。 4. 分议题小结 秦朝确立了皇帝制度、三公九卿制和郡县制，建立了中国历史上第一个统一的中央集权国家。这套制度被后世继承和发展，成为中国封建政治制度的基本框架。秦始皇创建的文书行政系统，保证了中央政令的畅通，体现了古代行政管理的智慧。 分议题三：两汉至明清时期政治制度的演变 1. 锚定教材 请学生阅读“两汉至明清时期政治制度的演变”部分，圈出以下关键信息：中央行政制度演变（三公九卿→中外朝→三省六部→二府三司→中书省→废宰相设内阁→军机处）；地方行政制度演变（郡县二级→州郡县三级→州县二级→道路州县三级→行省制→省府县三级）。 2. 内容讲解 （1）中央行政制度的演变 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。 1380年，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结。废宰相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。清朝雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 （2）地方行政制度的演变 汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。 宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。 元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期，省之下设府（州），府之下设县（州），形成省、府、县三级行政制度。 【设计意图】按时间顺序梳理中央和地方制度的演变，突出“君主专制不断加强、中央集权不断强化”的趋势。 3. 互动问题 问题：从秦汉的三公九卿，到隋唐的三省六部，再到明清的内阁和军机处，中国古代中央行政制度演变的总体趋势是什么？为什么会出现这种趋势？ 学生讨论方向： 趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。丞相从一人独大到多人分权，再到被废除；皇帝的决策辅助机构从外朝到内朝，从内阁到军机处，越来越依附于皇帝。 原因：君主为了维护自身权力，不断采取措施削弱相权、加强集权；封建制度发展到后期，君主专制走向极端。 小结：中国古代中央行政制度的演变，本质上是一部“皇权与相权博弈”的历史。从三公九卿到三省六部，从废丞相到设军机处，相权一步步被分割、削弱直至消亡，皇权则一步步走向绝对化。这种趋势在明清时期达到顶峰。 【设计意图】引导学生把握制度演变的总体趋势和内在逻辑。 4. 分议题小结 两汉至明清时期，中国古代政治制度在继承中不断发展演变。中央层面，从三公九卿到三省六部，再到内阁和军机处，君主专制不断强化；地方层面，从郡县二级到行省制，中央对地方的控制不断加强。这套制度体系支撑了中国两千多年的封建社会，但其后期也日益僵化，难以适应社会发展的需要。 课后练习 1.​ 西周时期，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制，政治权力分配与血缘关系相结合。这一制度是（　） A. 分封制 B. 宗法制 C. 内外服制 D. 郡县制 答案：B 解析：宗法制的核心是嫡长子继承制，它与分封制相配合，使政治权力分配与血缘关系相结合。选项A分封制是地方管理制度；选项C是商朝的制度；选项D是秦朝的制度。 2.​ 秦朝在中央设立三公九卿，其中负责监察百官的是（　） A. 丞相 B. 太尉 C. 御史大夫 D. 廷尉 答案：C 解析：御史大夫是副丞相，协理国政，同时又是最高监察官。选项A丞相是百官之长；选项B太尉掌军事；选项D廷尉是九卿之一，掌司法。 3.​ 明朝废除丞相后，皇帝选拔文官到宫廷殿阁值守，协助处理政务，逐渐形成事实上的行政中枢。这一机构是（　） A. 中书省 B. 枢密院 C. 内阁 D. 军机处 答案：C 解析：明太祖废除丞相后，设内阁备皇帝顾问，协助处理政务，逐渐成为事实上的行政中枢。选项A中书省在明初已被废除；选项B枢密院是宋代掌管军政的机构；选项D军机处是清朝设立的。 4. 阅读下列材料，回答问题。 材料一 “天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。” ——司马迁《史记·秦始皇本纪》 材料二 “中书省拟旨，门下省审议，尚书省执行……凡军国大事，则令中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。” ——《资治通鉴》卷一九三 材料三 “雍正年间，用兵西北……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处……军机处军机大臣，无定员，由大学士、尚书、侍郎内特旨召入。……每日寅时入值，戌时下班。” ——赵翼《檐曝杂记》 （1）根据材料一，概括秦朝皇帝制度的特点。 （2）根据材料二，指出隋唐三省各自的职能，并分析三省六部制的优点。 （3）根据材料三并结合所学知识，指出军机处的特点，并说明从秦朝到清朝中央行政制度演变的趋势。 参考答案： （1）特点：皇帝独揽大权，“天下之事无小大皆决于上”；政务繁重，皇帝亲自批阅大量文书。 （2）职能：中书省负责决策（拟旨），门下省负责审议（封驳），尚书省负责执行。优点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能；提高了行政效率；一定程度上减少了决策失误。 （3）特点：军机大臣由皇帝特旨召入，无定员；办事效率高（每日寅时入值，戌时下班）；直接秉承皇帝旨意，军国大事由皇帝裁决。趋势：相权不断削弱，皇权不断加强；中央行政机构越来越依附于皇帝，君主专制走向极端。 教学总结 同学们，今天我们学习了第1课《中国古代政治制度的形成与发展》，梳理了中国古代政治制度从先秦到明清的演变脉络。 上课之初，我们从“皇帝”称号的由来和丞相制度的兴废说起，提出了四个问题。通过今天的学习，我们找到了答案。 在先秦时期，我们看到了政治制度的奠基。从夏朝的世袭制，到商朝的内外服制，再到西周的分封制与宗法制，形成了“家国一体”的政治格局。但建立在血缘基础上的贵族政治，在春秋战国时期走向瓦解。 在秦朝，我们看到了中央集权制度的创立。皇帝制度、三公九卿制、郡县制、文书行政系统，构成了中国历史上第一个统一的中央集权国家的制度骨架。秦始皇创建的这套制度，奠定了此后两千多年封建政治的基本格局。 在两汉至明清时期，我们看到了制度的演变。中央层面，从三公九卿到三省六部，从废丞相到设内阁、军机处，皇权不断加强，相权不断削弱；地方层面，从郡县二级到行省制，中央对地方的控制不断强化。 纵观中国古代政治制度的发展，我们可以得出一个基本认识：君主专制中央集权制度是中国封建社会的基本政治制度，它在前期适应了社会发展的需要，维护了国家的统一和稳定；但到了后期，日益僵化的制度体系也束缚了社会的进步。这种制度的利弊得失，值得我们深思。 板书设计 第1单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦：奠基时期 夏：世袭制代替禅让制 商：内外服制 西周：分封制+宗法制（家国一体） 春秋战国：分封制瓦解，郡县制、官僚制萌芽 二、秦朝：创立时期 皇帝制度：“天下之事无小大皆决于上” 三公九卿：丞相（行政）、太尉（军事）、御史大夫（监察） 郡县制：郡→县，官员中央任命 文书行政：邮传系统 三、两汉至明清：演变时期 中央：三公九卿→中外朝→三省六部→二府三司 →中书省→废宰相设内阁→军机处 趋势：皇权加强，相权削弱 地方：郡县二级→州郡县三级→州县二级 →道路州县三级→行省制→省府县三级 趋势：中央集权不断加强 教学反思 本节课以“中国历代政治制度知多少”为切入点，通过“皇帝称号的由来”“丞相制度的兴废”等具体问题激发学生兴趣。四个导入问题从“叫什么”到“怎么管”再到“怎么变”，层层递进，自然引出本课核心议题。这种以具体制度术语为线索的导入方式，既激活了学生的已有认知，又为本课大量的制度术语学习做好了铺垫。 在教学过程中，分议题一重点讲解了西周的分封制与宗法制，通过“家国一体”的概念帮助学生理解二者的关系。分议题二详细介绍了秦朝中央集权制度的四大支柱，通过对比分封制与郡县制，帮助学生理解秦朝制度创新的革命性意义。分议题三按时间顺序梳理了中央和地方制度的演变，通过“皇权与相权博弈”的分析框架，帮助学生把握制度演变的总体趋势。 课后练习三道单选题分别覆盖了宗法制、御史大夫的职能、内阁制度，材料分析题围绕秦朝皇帝制度、隋唐三省六部制、清朝军机处展开。从答题情况看，学生对单选题掌握较好，材料分析题中“三省六部制的优点”部分学生能够从“分工明确、相互制约”等角度作答，但“从秦朝到清朝中央行政制度演变的趋势”部分部分学生表述不够准确，需要在讲评中强调“皇权加强、相权削弱”这一核心线索。 不足之处在于：本课内容纵贯三千余年，涉及大量制度术语，学生在短时间内消化吸收存在一定难度；对宋朝“二府三司”制度、元朝行省制的讲解可以更加深入；另外，本课与《中外历史纲要（上）》的内容有重叠，建议在教学前了解学生的已有基础，适当调整讲解的详略。总体而言，本节课成功帮助学生建立了中国古代政治制度演变的基本框架，为后续学习西方政治制度和中西比较奠定了基础。 学科网（北京）股份有限公司 $