9第一单元 单元提升(一)（教参word）【步步高】2025-2026学年高一政治必修2 经济与社会学习笔记（统编版）江苏专版

本讲义聚焦“构建高水平社会主义市场经济体制”与“我国宏观调控的手段”核心知识点，先阐述高水平体制的三大体现（有效市场与有为政府结合、全国统一大市场、激发市场主体活力）及宏观调控的经济、法律、行政手段，再通过外资准入负面清单案例分析与练习题构建理论到实践的学习支架。 该资料以党的二十大报告为指引，结合特斯拉上海工厂推动新能源汽车产业发展等实例，融入政治认同（党的领导）、法治观念（依法保护市场主体），采用案例教学与习题巩固结合的方法。课中辅助教师理论联系实际，课后帮助学生强化知识应用，查漏补缺。

单元提升(一) 1．构建高水平社会主义市场经济体制 党的二十大报告明确指出要“构建高水平社会主义市场经济体制”，并将其作为构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。构建高水平社会主义市场经济体制，“高水平”是关键。高水平社会主义市场经济体制是充满活力的体制，是“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”的体制。具体来说，社会主义市场经济体制的“高水平”主要体现在下列几个方面： (1)有效市场和有为政府更好结合。处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。政府和市场，一个是“看得见的手”，一个是“看不见的手”，厘清政府和市场的边界，处理好二者之间的关系，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，是社会主义市场经济体制是否“高水平”的关键。 (2)建设全国统一大市场。建立起“以国内大循环为主体、国内国际双循环”的全国统一大市场，为高水平的社会主义市场经济体制提供基础支撑，为各种要素自由流动进行市场化的高效配置，为构建新发展格局、推动高质量发展提供优越的环境，将成为重要任务。 (3)激发各类市场主体活力。一方面，要深化国资国企改革，激发国有企业活力，做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，毫不动摇巩固和发展公有制经济。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进中小微企业和个体工商户发展，激发民营企业活力。 2．我国宏观调控的手段 (1)经济手段指政府在依据和运用价值规律的基础上，借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。主要包括税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。 (2)法律手段指政府依靠法治力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动。 (3)行政手段是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。 外资准入负面清单激活国内产业升级 ①经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，自2024年11月1日起施行。本次负面清单修订，②外资准入限制措施由31条减至29条，实现了制造业领域外资准入限制的“清零”。③下放行政审批权限、减少审批事项、优化办事流程、简化市场准入手续，使得新增的各类市场主体和商品数量不断增加。以新能源汽车为例，2018年全国首家外商独资企业特斯拉上海超级工厂的建立推动了我国新能源汽车产业加快发展。据国家统计局数显示，2019年初至2023年底，④中国新能源汽车品牌从38个增长到197个，新能源汽车保有量从120万辆猛增到2 100万辆，但除豪华品牌和一些超高端车型外，大多数品牌普通车型的价格则从动辄几十万降到了二十万以内。 信息点① 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 信息点② 毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级 信息点③ 营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 信息点④ 提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势 1．某跨国生物制药巨头，于近日宣布将在无锡投资4.75亿美元新建小分子创新药物工厂。该公司通过此次投资，更紧密地连接中国市场，加速新药研发，并利用当地产业优势，提升全球竞争力。可见，该跨国公司在华投资看重的是中国(　　) ①超大规模市场能为该公司的发展提供重要机遇 ②完整产业体系能为该公司提供低成本配套优势 ③扩大外资准入负面清单放宽了在华投资的门槛 ④国际化一流营商环境建设降低了企业的制度成本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　材料中该公司通过投资更紧密地连接中国市场，表明中国的超大规模市场对跨国公司的发展具有吸引力，能为该公司的发展提供重要机遇，①符合题意。跨国公司利用当地产业优势来提升全球竞争力，表明中国的完整产业体系降低了配套成本，②符合题意。我国在缩减外资准入负面清单，而非扩大，③排除。我国致力于打造国际化一流营商环境，而不是已经实现该目标，④不选。 2．国家发展改革委、商务部于2024年9月发布第23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，全面取消制造业领域外资准入限制措施，在服务业开放上持续压减负面清单数量。我国对市场准入负面清单进行再“瘦身”(　　) ①说明中国稳步扩大制度型开放、不断改善营商环境 ②表明外商在中国制造业领域投资将不受任何限制 ③展现作为制造业大国的高度自信和强大竞争力 ④展示了中国坚定不移推动投资自由化便利化的决心 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　制造业外资准入限制实现清零，意味着中国制造业大门对外资全面敞开，在准入环节实现内资和外资平等待遇，但这不等于外商不受任何限制，外商必须遵守我国相应的法律法规等，在制度框架下开展经济活动，②错误。我国对市场准入负面清单进行再“瘦身”是我国为了更深层次参与全球产业分工与合作而采取的提升引资规模和质量的重要举措，而不是为了展现我国制造业的高度自信和强大竞争力，③排除。 3．《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》自2024年11月1日起正式施行，我国制造业领域外资准入限制措施全面取消，下一步将有序扩大服务业领域对外开放。这有利于(　　) ①充分发挥市场决定资源配置的作用 ②更好地发挥政府宏观调控的作用 ③提高制造业领域外商投资准入门槛 ④为外资企业的发展提供广阔空间 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　我国全面取消制造业领域外资准入限制措施、有序扩大服务业领域对外开放，有利于充分发挥市场决定资源配置的作用，为外资企业的发展提供广阔空间，①④正确。上述举措并非为了更好发挥政府作用，而是发挥市场配置资源的作用，②排除。我国制造业领域外资准入限制措施全面取消，下一步将有序扩大服务业领域对外开放。这有利于放宽制造业领域外资准入，而不是提高制造业领域外商投资准入门槛，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $