第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 教学课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦近代以来中国官员选拔与管理的演变，涵盖晚清科举制变革、民国文官制度及新中国干部与公务员制度，通过问题式预习、时空定位（含时间轴）梳理阶段脉络，以任务型课堂为支架帮助学生构建知识体系。 其亮点在于融合史料实证与时空观念，如结合《奏定学堂章程》《公务员法》等史料分析制度变革，用“图解历史”直观呈现选官途径。采用任务驱动与认知升华，对比北洋与南京国民政府文官制度相似性，培养历史解释能力。学生能提升史料辨析与时空思维，教师可借助结构化资源提高教学效率。

第二单元　官员的选拔与管理 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 1 任务目标 1．从时空观念角度梳理晚清政府在民族危机的时代背景下选官制度的变革，理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。 2．利用史料认识中国近代文官制度的特点及历史意义，认识政治、经济、文化等因素对选官制度的影响，培养史料实证素养。 3．分析中国现代公务员制度的影响，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 2 时空定位 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 3 问题式预习 一、晚清选官制度的变革 1．科举制度的变化 背景 ①晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击 ②西学的传播和____________的开展 表现 戊戌变法时期 ①加设经济特科 ②废______，改试策论 清末新政时期 ①设学堂(1901年)，将育人、取才合于学校一途 ②废______(1905年) 洋务运动 八股 科举 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 4 2．选官制度的改革 (1)改革背景：科举制度被废除，急需新的官制体系。 (2)下列属于晚清官制改革的是_______，属于晚清选官制度变革的是_______ (填序号) ①裁减冗署冗官　②总理衙门→外务部　③设立新部门　④统一学制，正式设立学堂选官制度　⑤确立留学毕业生选官制度 ①②③ ④⑤ 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 5 二、民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，以____________为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立_________，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 考试制度 考试院 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 6 (3)简要评价孙中山的文官考试思想。 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2．北洋政府时期 (1)文官考试制度建立的标志：1913年初，颁布《______________》。 报考条件 民国男子年满21岁者 负责机构 _________铨叙局 考试类型 文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、______________甄拔考试等 孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官制度的基础，虽然文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 文官考试法草案 政事堂 留学毕业生 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 7 (2)文官甄别制度 ①含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ②意义：是旧人事制度向__________________转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 现代文官制度 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 8 3．南京国民政府时期：公务员制度 (1)背景：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (2)标志：从 1929 年制定《_______________》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 (3)实施：公务员的选任由最高考试机关——_________负责，1929年，国民政府公布了第一部《________》，此后又颁布一系列法规。 公务员任用条例 考试院 考试法 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 9 (4)评价 ①孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以____________的形式在这一时期得到了确立。 ②《考试法》允许女子参加考试，具有更强的________和________。 ③尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 法律条文 开放性 平等性 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 10 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 (1)改革开放前(1949—1978年)：沿用旧制→建立新制。 (2)改革开放后(1978年以后)：进入改革和进一步完善阶段。 ①根本原则：_________________________________。 ②逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。 ③严格依法依规办事，加强____________。 党管干部(中国共产党管理干部) 廉政建设 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 11 2．公务员制度 (1)建立过程 ①_________年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《__________________________》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。 ③2006年1月，《中华人民共和国公务员法》正式实施，_________ _____________得到了全方位的推进和改善。 (2)意义：公务员__________________的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 1993 中华人民共和国公务员法 公务员考 试录用制度 政治、文化素质 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 12 【教材开发】阅读教材P40“史料阅读”，概括袁世凯的核心主张及目的。 提示：主张：废科举，设学堂，普及新学。 目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清朝统治，换取列强支持。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 13 【图解历史】晚清选官制度的变化 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 14 【视野拓展】余游欧美，深究其政治、法律之得失，知选举之弊，决不可无以救之，而中国相传考试之制，纠察之制，实有其精义，足以济欧美法律、政治之穷，故主张以考试、纠察二权，与立法、司法、行政之权并立，合为五权宪法。 ——孙中山 指出孙中山文官考试思想形成的原因。 提示：力图纠正欧美各国政治体制的弊端；吸收中国传统文化中的精华。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 15 【认知升华】全面认识近代中国选官制度的变化 (1)现代性：考试主体性、法制完善性、机制独立性、平等开放性。 (2)局限性：考任脱节、专制色彩。 (3)当时来看，各种制约、效能有限。 (4)长远来看，解放思想、制度奠基。 【教材开发】阅读教材P42“史料阅读”，分析史料中这些应试资格的规定有何积极意义。 提示：有利于保证考试合格人员应具有的高素质、高水平，以保证选用知识化、专业化、高素质的官员。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 16 【认知升华】北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 17 【图解历史】干部与公务员 【认知升华】新中国干部制度的特点 改革开放以来，中华人民共和国的干部制度改革坚持党的领导，保证了社会主义方向，通过一系列法律法规，规范了党政领导干部的选拔任用，逐步形成选贤任能的用人机制，体现了公平公正原则。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 18 任务型课堂 任务1 中国近代选官制度 1．史料探究 材料一　晚清选官制度变革进程先后历经1840—1898年的初步尝试、1899—1905年传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、1906—1911年新式选官制度的发展三个阶段。在这已近乎革命性的进程中，科举选官制被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容。但是，由于 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 19 晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，封建儒家思想的长期沉淀，以及传统选官制度中生员补考优贡、拔贡与考职，举贡会考，截取选官，封赠和荫典，保举，捐纳等方式仍然沿袭了下来。 ——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》 (1)根据材料一，分析晚清选官制度变革的特点。 提示：阶段性(渐进性)；选官途径多样；具有近代色彩；变革不彻底，保留封建因素。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 20 材料二　国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙……重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”的公务员制度成了国民党的工具。 ——摘编自马慧《公务员退休制度比较研究》 (2)根据材料二并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。 提示：有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；但突出党性为一党专政提供了方便之门。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 21 2．史论拓展——多角度认识中国近代的文官制度 (1)中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府展开对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开始。 (2)中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度的先河。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 22 (3)中国近代文官制度的发展：国民政府的文官制度进一步发展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官员薪俸、服务与保障等方面，该时期的文官制度形成正式公文和法律。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 23 3．迁移应用 (1)1905年，湖北当局在黄陂县募兵，96人中有12个廪生、24个秀才。同时有大量的旧文人转向新式教育，成为新学堂与学务机构的教职员。清末贡生陈蝶仙开办了许多公司，生产牙粉、酒、汽水及玻璃。由此可见，科举制的废除(　　) A．有利于近代中国社会的转型 B．提高了士人群体的政治地位 C．标志着新式教育体制的确立 D．促进了国家政治认同的形成 √ 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 24 A　根据材料并结合所学知识可知，科举制废除后，士人身份发生转变，适应了近代社会的发展，推动了近代中国社会的转型，A项正确；科举制的废除使士人政治解体，在内忧外患的窘境下，士人群体的政治地位受到冲击，排除B项；新式教育体制的确立需要经历漫长的过程，材料没有体现，排除C项；材料主要说明晚清时期的选官制度，没有体现国家政治认同形成的信息，排除D项。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 25 (2)民国北洋政府前后16年间虽然举办两届四次文官考试，总计录取1 479人，但这一人数与当时充斥官场的大量旧式官吏相比，完全微不足道。据此推断，文官考试(　　) A．旨在维护政府的专制统治 B．利于保持政策的连续稳定 C．体现中国民主政治的特点 D．完全违背时代发展的潮流 √ 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 26 A　根据材料“这一人数与当时充斥官场的大量旧式官吏相比，完全微不足道”可知，北洋政府时期的文官考试虽然吸收了大批新式知识分子，但并未改变旧式官吏在队伍中占绝大多数的现状，表明文官考试虽在形式上有所革新，但实质上仍服务于政府的统治需要，故选A项。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 27 任务2 中华人民共和国的官员选拔与管理 1．史料探究 材料一　将党的十八大以来我们党在选人用人方面的成功经验，吸收到条例中来，使之及时上升为普遍适用的制度规范，固化下来、坚持下去，对于建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证，具有重要意义。……着眼把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程和各方面……将党的领导在干部工作中的把关定向作用进一步凸显出来。 ——中组部负责人就修订颁布《党政领导 干部选拔任用工作条例》答记者问 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 28 (1)根据材料一，指出修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的重要意义。 提示：将中共十八大以来选人用人成功经验上升为制度规范，将党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程，将党的领导在干部工作中的把关定向作用凸显出来。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 29 材料二　2006年1月正式实施的《中华人民共和国公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组部、原人事部下发了《公务员录用规定(试行)》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。 ——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》 (2)有学者认为“现行的公务员招考制度，为国家公务员队伍注入源源不断的新鲜血液”。根据材料二并结合所学知识，简要论证这一观点。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 30 提示：我国的公务员招考制度，适应了经济体制改革，有利于人才的选拔，推动了干部队伍的年轻化和专业化；有利于维护社会的公平与公正，推动公务员队伍的正常化更替，增强了干部队伍的生机和活力，为公务员队伍注入源源不断的新鲜血液。因此这一观点是正确的。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 31 2．史论拓展——中华人民共和国公务员制度的特点 (1)中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。 (2)中国公务员制度坚持“党管干部”的原则。 (3)中国公务员制度强调德才兼备。 (4)中国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是一个独立利益集团。 (5)中国公务员制度坚持领导职务任用交流制度。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 32 3．迁移应用 (1)1976年10月以后，干部制度进入一个新的发展阶段。首先恢复了各级、各部门的干部管理机构，接着在干部管理、选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革，初步形成具有中国特色的社会主义干部制度。干部制度的改革和逐步完善(　　) A．促进人民代表大会制度逐步完善 B．推动干部队伍建设的规范化、制度化 C．说明新时期公务员制度正式形成 D．标志着社会主义法治建设进入新阶段 √ 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 33 B　根据材料“在干部管理、选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革，初步形成具有中国特色的社会主义干部制度”并结合所学知识可知，“文化大革命”后，对干部制度的改革推动了干部队伍建设走向规范化和制度化，B项正确；材料涉及的干部制度的改革，并非人民代表大会制度的完善，排除A项；新时期公务员制度正式形成于2005年，与材料时间不符，排除C项；干部制度与社会主义法治建设不属于同一范畴，D项结论无法得出，排除。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 34 (2)2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施(　　) A．提升了公务员队伍的素质 B．对公务员结构影响不大 C．避免了腐败现象的滋生 D．极大提高了女性的社会地位 √ 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 35 A　因为选拔人才的流程严格，所以有利于被选拔人员素质的提高，故选A项；公务员考试录用制度极大地促进了公务员队伍结构优化，排除B项；腐败现象并没有因为考试录用制度的实施而得以避免，排除C项；女性的社会地位是否提高与公务员制度的推行并无必然联系，排除D项。 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 36 问题式预习 任务型课堂 课后素养评价 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 37 $