第6课 西方的文官制度 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 练习以“西方的文官制度”为核心，分基础巩固、能力提升、拓展延伸三层，梯度从基础识记到综合应用，结合高考真题与材料分析，适配新授课知识巩固与素养提升。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础巩固|英国文官制度背景、形成过程、特点|选择题为主，聚焦核心史实，如1854年报告原因、1855年枢密院令影响，夯实唯物史观与时空观念| |能力提升|文官制度影响、与政党政治关系、中外比较|选择+材料题，如撒切尔改革分析、科举制与文官制度比较，培养史料实证与历史解释能力| |拓展延伸|西方制度演变及中外关联|高考真题+情境对话设计，如18世纪中国制度对欧洲影响，提升综合应用与家国情怀|

第6课 西方的文官制度 分层作业 【基础巩固】 1．（2022秋·广东江门·高二统考期中）1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是（   ） A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位 C．社会经济结构持续变动 D．民众科学素养普遍得以提高 2．（2023春·河南周口·高二统考期中）1848年，财政部高级官员查尔斯·屈维廉在向特别委员会汇报行政开支时指出，财政部问题的症结并不在于财政本身，同时他批评了政府官员晋升中论资排辈现象，主张要从受过高等教育或有突出才干的人中选调官员。这反映当时英国（   ） A．高等教育与政治脱钩 B．财政问题的恶化 C．议会权力受到了制约 D．文官制度的僵化 3．（2023·海南·统考模拟预测）1855年英国颁布枢密院令后的9个月中,被提名应试的文官候选人有1078人,经考试淘汰了309人。从1855年到1869年,共有8169名应试的文官候选人被淘汰,主要是因为文化程度太低或能力太差。据此可知,这一时期的英国（    ） A．行政人员素质低下 B．文官选拔标准改变 C．政府行政效率提高 D．文官制度不断完善 4．（2022秋·贵州贵阳·高二统考期末）玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”这说明在英国政府中（   ） A．执政党安排党内同僚担任重要的官职 B．保证了官僚队伍的清廉 C．实行政治和管理分离，保证行政稳定 D．政党更替影响文官任职 5．（2023春·福建福州·高二校考阶段练习）2022年10月20日，特拉斯正式宣布辞去英国首相一职，成为英国历史上在位时间最短的首相，只有45天。有英国人在社交媒体上说：“我儿子已经见证了4位财政大臣、2位首相……他才4个月大。”尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序。这是因为（   ） A．英国实行文官制度，通过考试录用并有任期 B．政务官负责具体事务，不受党派影响，终身任职 C．英国确立共和政体，可以保持政府工作的稳定性 D．文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动 6．（2023·浙江·高三专题练习）治安法官是英国刑事审判制度的支柱。有学者对其演变进行考察,其发现如下表所示。该表主要反映了英国 A．贵族政治与民主政治相结 B．工业化促进国家治理分工 C．政治民主化推动了议会改革 D．民主泛滥减损了司法权威 【能力提升】 1．（2023·河北·统考模拟预测）下图所示是发生在近代美国的一起政治事件。该事件主要反映出当时美国（   ） A．官员选用制度存在着严重问题 B．政党政治加剧了南北冲突 C．资本主义社会的基本矛盾激化 D．政府腐败降低了行政效率 2．（2023秋·高三单元测试）19世纪后半期，英国各政党间为了争夺选票，力图在下院中占据多数席位，加强了对党员的纪律要求，以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人，而是它的奴仆”。各政党加强纪律要求，主要是基于（   ） A．议会至上的原则被改变 B．内阁的政治影响力扩大 C．政党之间矛盾得到缓和 D．文官制度的建立和完善 3．（2023·江西南昌·南昌市八一中学校考三模）19世纪六七十年代，西方文官制度逐渐形成，它“纯粹的职业性……能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”，“资产阶级议会制的国家的全部历史表明……更换部长的意义极小，因为实际管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。”这表明，西方文官制度（   ） A．推动政治与管理分离 B．有利国家干预经济发展 C．缓和了社会阶级矛盾 D．完善三权分立制衡体制 4．（2023春·广东珠海·高二校考阶段练习）有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系。”大臣像丈夫，虽然由他们做出决定，但由于缺乏足够的信息，技术和经验，使他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（   ） A．文官群体逐渐成为权力中心 B．英国君主立宪制走向成熟 C．文官群体对大臣形成了制衡 D．大臣和文官党派利益一致 5．（2023·海南·统考二模）西方国家不同政党代表资产阶级不同集团和派别的利益，其所制定的政策必然带有明显的政治倾向性。公务员们必然从其自身利益和实践需要去理解和执行政治决策，或消极怠工，或积极拥护。这说明西方的文官制度（   ） A．破坏了政府工作的稳定性 B．不可能实现真正的政治中立 C．有助于政治和管理的分离 D．易造成政府工作效率的低下 6．（2023秋·福建莆田·高二莆田华侨中学校考期末）撒切尔夫人执政时期(1979—1990年),英国政府通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面。据此可知，这场改革（   ） A．不利于政府工作连续性和稳定性 B．顺应了工业革命后改革官制需求 C．奠定了西方文官制度的基本框架 D．促进了英国国家治理水平的提高 7.（2023春·河南洛阳·高二校联考期末）［科举制与西方文官制度］ 材料一  中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记，并竖在孔庙国子监以示表彰，诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气。其中，北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到。 ——摘编自叶小秋《北京遇见状元碑》 材料二  西方学者对文官制度的看法 看法 出处 如果建立政治（指狭义的竞选模式下的政党政治）控制行政的管理模式，行政就是低效率的。因为行政有其特定的领域，如技术的和科学信息的收集以及纯粹行政或人事管理……行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成。这些官员将在政府中扮演着半科学、半司法和半商务性质的角色 ［美］弗兰克·约翰逊．古德诺《政治与行政：一个对政府的研究》（1900年） 如果要提高行政工作效率，不仅要使行政组织按照等级结构组织起来，而且行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚——来担任。尽管官僚从属于他们的政治主管，但主管并不能够直接干预官僚发挥其应有的作用和完成其应完成的具体工作 ［德］马克斯·韦伯《经济与社会》（1921～1922） ——据石庆环、王禹涵《透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较》整理(1)根据材料一，说明中国古代孔庙“状元碑”形成的原因，并结合所学知识分析古代“状元”崇拜的影响。 (2)根据材料二，指出两位学者要求改进文官制的共同目的，综合以上材料并结合所学知识，简述相较于中国古代科举制，近代西方文官选用标准有何进步性。 8．（2023秋·吉林长春·高三长春外国语学校校考期末）阅读材料，回答问题。 材料  英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——（美）玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》 资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们凝固了，变硬了，僵化了。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们栓住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——摘编自（苏）列宁《革命的一个根本问题》 根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表达清晰） 【拓展延伸】 1．（2023·浙江·统考高考真题）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 2．（2022·辽宁·统考高考真题）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（   ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 3.（2023春·高三课时练习）阅读材料，回答问题。 材料18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。 1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据（诺斯科特一屈维廉报告）进行文官制度的重大改革、颁布了《关于承用王国政府文官）的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了（诺斯科特屈维廉报告）的构想，这是英国文官制度改革的关键一步，以后经过英国历届政府的完善和补充，最终确立了整套文官制度。 英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今，尽管竞争、通才、中立、常任等原则一直未变，但政府的职能、文官的任务却不断地变革，以使其不断完善。 ——编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》 根据材料并结合所学知识，编写一幕发生在19世纪英国的人物对话场景，（要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件：对话内容要围绕主题展开，观点明确：对话过程完整，逻辑清晰。） 参考答案 第6课 西方的文官制度 分层作业 【基础巩固】 1．（2022秋·广东江门·高二统考期中）1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是（   ） A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位 C．社会经济结构持续变动 D．民众科学素养普遍得以提高 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：1854年（英国）。根据材料信息“1854年” “报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。”并结合所学可知，第一次工业革命完成后，英国生产力水平大大提高，社会经济结构持续变动，政府机构臃肿，文官制度存在腐败和弊端，原有的文官制度无法适应社会经济的发展，因此对其改革，C项正确；英国内阁是一个包括多个由首相任命的政府部门的官方体制，材料未体现内阁地位的变化，排除A项；材料中《关于建立英国常任文官制度的报告》并非只强调工人阶级，与工人阶级要求提高政治地位无必然联系，排除B项；民众科学素养普遍得以提高是这一报告出台的影响，并非原因，排除D项。故选C项。 2．（2023春·河南周口·高二统考期中）1848年，财政部高级官员查尔斯·屈维廉在向特别委员会汇报行政开支时指出，财政部问题的症结并不在于财政本身，同时他批评了政府官员晋升中论资排辈现象，主张要从受过高等教育或有突出才干的人中选调官员。这反映当时英国（   ） A．高等教育与政治脱钩 B．财政问题的恶化 C．议会权力受到了制约 D．文官制度的僵化 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪（英国）。根据材料可知，19世纪中期，英国政府官员中存在论资排辈现象，具有真才实学的人无法得到重用，反映出当时英国文官制度的僵化，D项正确；A项表述绝对，与史实不符，排除A项；材料内容未涉及财政恶化，排除B项；C项与材料主旨不符，材料没有体现议会权力被制约，排除C项。故选D项。 3．（2023·海南·统考模拟预测）1855年英国颁布枢密院令后的9个月中,被提名应试的文官候选人有1078人,经考试淘汰了309人。从1855年到1869年,共有8169名应试的文官候选人被淘汰,主要是因为文化程度太低或能力太差。据此可知,这一时期的英国（    ） A．行政人员素质低下 B．文官选拔标准改变 C．政府行政效率提高 D．文官制度不断完善 【答案】B 4．（2022秋·贵州贵阳·高二统考期末）玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”这说明在英国政府中（   ） A．执政党安排党内同僚担任重要的官职 B．保证了官僚队伍的清廉 C．实行政治和管理分离，保证行政稳定 D．政党更替影响文官任职 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪（英国）。根据材料“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”可知，撒切尔对英国文官制度的表述，体现的是其中立性的特征，即实行政治和管理分离，保证行政稳定，C项正确；执政党安排党内同僚担任重要的官职是政党分肥制的内容，排除A项；材料描述的是文官制度的中立性，没有涉及官僚队伍的清廉信息，排除B项；政党更替影响政务官的任职，而对事务官影响较小，排除D项。故选C项。 5．（2023春·福建福州·高二校考阶段练习）2022年10月20日，特拉斯正式宣布辞去英国首相一职，成为英国历史上在位时间最短的首相，只有45天。有英国人在社交媒体上说：“我儿子已经见证了4位财政大臣、2位首相……他才4个月大。”尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序。这是因为（   ） A．英国实行文官制度，通过考试录用并有任期 B．政务官负责具体事务，不受党派影响，终身任职 C．英国确立共和政体，可以保持政府工作的稳定性 D．文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词“这是因为”，可知这是原因题。根据材料“尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序”并结合所学可得出英国的文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动，所以首相换了，但政府仍然能正常运行，同时英国实现了政治和管理分离，保持政府工作的稳定性，D项正确；材料反映的并不是文官的选拔和任期，排除A项；事务官负责具体事务，不受党派影响，长期任职，B项史实错误，排除B项；英国是君主立宪制国家，排除C项。故选D项。 6．（2023·浙江·高三专题练习）治安法官是英国刑事审判制度的支柱。有学者对其演变进行考察,其发现如下表所示。该表主要反映了英国 A．贵族政治与民主政治相结 B．工业化促进国家治理分工 C．政治民主化推动了议会改革 D．民主泛滥减损了司法权威 【答案】B 【详解】作为国家机器一部分的治安法官来源不断扩大,原本行使司法、行政（社会治安管理、监狱管理、公用事业管理）等诸多权力的治安法官,其权责逐渐精简化,反映出国家治理分工。随着工业革命的起步,工业资本主义经济发展与旧制度间发生了尖锐的矛盾。在英国,这一矛盾表现为工商业者与土地贵族（即材料中的骑士、缙钟）间的矛盾。工业资产阶级需要套适合自己的、分权制衡的政治制度,故B项正确；A项并非材料主旨,以偏概全；C、D两项材料未体现。 【能力提升】 1．（2023·河北·统考模拟预测）下图所示是发生在近代美国的一起政治事件。该事件主要反映出当时美国（   ） A．官员选用制度存在着严重问题 B．政党政治加剧了南北冲突 C．资本主义社会的基本矛盾激化 D．政府腐败降低了行政效率 【答案】A 【详解】据题干可知，加菲尔德总统被党内支持者刺杀，是因为刺杀者没有得到满意官职，体现了“政党分肥制”的弊端，A项正确；南北冲突的顶点为南北战争，发生于1861—1865年，排除B项；资本主义社会的基本矛盾是生产的社会化和生产资料私人占有间的矛盾，表现为资本家与人民大众的矛盾，题干为统治阶级内部的矛盾，排除C项；“降低了行政效率”不合题意，题干未提及政府办事效率低下的信息，排除D项。故选A项。 2．（2023秋·高三单元测试）19世纪后半期，英国各政党间为了争夺选票，力图在下院中占据多数席位，加强了对党员的纪律要求，以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人，而是它的奴仆”。各政党加强纪律要求，主要是基于（   ） A．议会至上的原则被改变 B．内阁的政治影响力扩大 C．政党之间矛盾得到缓和 D．文官制度的建立和完善 【答案】B 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪后半期（英国）。据本题材料信息得出主要结论：英国各政党加强对党员的纪律要求，目的是为了争夺选票，在下院中占据多数席位，据所学知识，英国由下院中的多数党领袖组阁，内阁掌行政权，所以，各政党加强纪律要求，主要是为了组阁进而执政，这说明内阁的政治影响力扩大，B项正确；“各政党加强纪律要求”没有改变议会至上的原则，议会仍是权力中心，排除A项；据材料“各政党间为了争夺选票”可知，政党之间矛盾没有缓和，排除C项；据所学知识，文官制度是行政管理制度，它规范了西方国家行政部门事务官的选用和管理，文官要在资产阶级政党之间严格保持中立，材料是政党内部问题，与文官制度的建立和完善没有太大联系，排除D项。故选B项。 3．（2023·江西南昌·南昌市八一中学校考三模）19世纪六七十年代，西方文官制度逐渐形成，它“纯粹的职业性……能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”，“资产阶级议会制的国家的全部历史表明……更换部长的意义极小，因为实际管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。”这表明，西方文官制度（   ） A．推动政治与管理分离 B．有利国家干预经济发展 C．缓和了社会阶级矛盾 D．完善三权分立制衡体制 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是影响题。时空是19世纪六七十年代（西方）。据材料“纯粹的职业性”，“保持最高的效率”，“实际管理工作”中，可知文官制度突出事务处理和具体管理的特征，避免受到政党利益和政治局势的影响，体现了政治与管理分离，A项正确；材料体现的是文官制度，并未提及经济发展，排除B项；材料内容没有强调西方文官制度对缓和社会矛盾方面的影响，排除C项；三权分立制衡是指立法权、行政权、司法权之间相互制约达到平衡，文官制度未体现权力关系，排除D项。故选A项。 4．（2023春·广东珠海·高二校考阶段练习）有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系。”大臣像丈夫，虽然由他们做出决定，但由于缺乏足够的信息，技术和经验，使他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（   ） A．文官群体逐渐成为权力中心 B．英国君主立宪制走向成熟 C．文官群体对大臣形成了制衡 D．大臣和文官党派利益一致 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是推断题。时空是近代（英国）。据材料“大臣像丈夫，虽然由他们做出决定……像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章”，可以看出大臣“像丈夫”，掌握决定权，但缺乏足够的信息、技术和经验，因此需要文官来处理具体事务，说明两者之间形成了一定的制约关系，C项正确；英国的国家权力中心仍是议会，排除A项；仅从大臣和文官的关系，无法得出君主立宪制的状况，排除B项；“利益一致”，表述绝对，排除D项。故选C项。 5．（2023·海南·统考二模）西方国家不同政党代表资产阶级不同集团和派别的利益，其所制定的政策必然带有明显的政治倾向性。公务员们必然从其自身利益和实践需要去理解和执行政治决策，或消极怠工，或积极拥护。这说明西方的文官制度（   ） A．破坏了政府工作的稳定性 B．不可能实现真正的政治中立 C．有助于政治和管理的分离 D．易造成政府工作效率的低下 【答案】B 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西方的文官制度。根据材料“公务员们必然从其自身利益和实践需要去理解和执行政治决策”可知，公务员在执行政策时，不可能做到完全不偏不倚，这说明西方文官制度中的政治中立原则是不可能真正实现的，B项正确；西方的文官制度维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性，排除A项；有助于政治和管理的分离说法正确，但材料没有提到，排除C项；西方的文官制度能够吸收大批高素质的人才进入政府管理队伍，有利于官员管理的法制化和专业化，提高国家治理能力，排除D项。故选B项。 6．（2023秋·福建莆田·高二莆田华侨中学校考期末）撒切尔夫人执政时期(1979—1990年),英国政府通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面。据此可知，这场改革（   ） A．不利于政府工作连续性和稳定性 B．顺应了工业革命后改革官制需求 C．奠定了西方文官制度的基本框架 D．促进了英国国家治理水平的提高 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是现代世界。据材料英国政府要求文官“在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域”并结合所学可知，这样有利于提高文官的文化水平、工作能力，促进英国国家治理水平的提高，D项正确；“对文官的专业性考核”不会阻碍政府工作的连续性和稳定性，排除A项；材料时间是“1979—1990年”，不是工业革命后，排除B项；奠定西方文官制度基本框架的不是这场改革，排除C项。故选D项。 7.（2023春·河南洛阳·高二校联考期末）［科举制与西方文官制度］ 材料一  中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记，并竖在孔庙国子监以示表彰，诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气。其中，北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到。 ——摘编自叶小秋《北京遇见状元碑》 材料二  西方学者对文官制度的看法 看法 出处 如果建立政治（指狭义的竞选模式下的政党政治）控制行政的管理模式，行政就是低效率的。因为行政有其特定的领域，如技术的和科学信息的收集以及纯粹行政或人事管理……行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成。这些官员将在政府中扮演着半科学、半司法和半商务性质的角色 ［美］弗兰克·约翰逊．古德诺《政治与行政：一个对政府的研究》（1900年） 如果要提高行政工作效率，不仅要使行政组织按照等级结构组织起来，而且行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚——来担任。尽管官僚从属于他们的政治主管，但主管并不能够直接干预官僚发挥其应有的作用和完成其应完成的具体工作 ［德］马克斯·韦伯《经济与社会》（1921～1922） ——据石庆环、王禹涵《透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较》整理(1)根据材料一，说明中国古代孔庙“状元碑”形成的原因，并结合所学知识分析古代“状元”崇拜的影响。 (2)根据材料二，指出两位学者要求改进文官制的共同目的，综合以上材料并结合所学知识，简述相较于中国古代科举制，近代西方文官选用标准有何进步性。 【答案】(1)原因：儒学得到提倡（儒学主流地位的确立），孔子作为圣人和先师得到尊崇；科举制的实施和备受重视；统治者标榜文化昌盛；重史、重名传统的影响。（答出两点即可） 影响：有助于重学风气的传播；激励了贫寒士人对阶层跨越的追求；发挥了社会贤达的榜样效应；（答出两点即可）但也带来了对功名利禄的过度崇拜；束缚了学子的学术视野；被统治阶级加以利用，成为文化控制的手段之一。 (2)共同目的：提高行政效率。 进步性：在政党活动方面保持中立；注重专业领域的技术才能；无过失则不因政府换届而调职。（答出两点即可，其他答案言之有理亦可） 【详解】（1）本题是背景类和影响类材料分析题。时空是古代中国。第一小问原因，据材料一“竖在孔庙国子监以示表彰”可得出孔子作为圣人和先师得到尊崇；据材料一“中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记”可得出科举制的实施和备受重视；据材料一“诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气”可得出统治者标榜文化昌盛；据材料一“北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到”可得出重史、重名传统的影响；据所学知识可知，儒学得到提倡（儒学主流地位的确立）。第二小问影响，从积极和消极两个方面思考。积极方面，据材料一“营造重学风气”可得出有助于重学风气的传播；据所学知识，激励了贫寒士人对阶层跨越的追求；据材料一“许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字”可得出发挥了社会贤达的榜样效应；消极负面，可以从对功名利禄的过度崇拜，束缚了学子的学术视野，被统治阶级加以利用，成为文化控制的手段之一等角度思考。 （2）本题是特点类和影响类材料分析题。时空是古代中国。第一小问目的，据材料二“行政就是低效率的”、“行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成”、“如果要提高行政工作效率”可得出共同目的是提高行政效率。第二小问进步性，综合材料并结合所学知识，比较中国古代科举制思考。据材料二“行政功能应该由那些在政治上中立的”可得出在政党活动方面保持中立；据材料二“行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚——来担任”可得出注重专业领域的技术才能；结合所学知识可知，无过失则不因政府换届而调职。 8．（2023秋·吉林长春·高三长春外国语学校校考期末）阅读材料，回答问题。 材料  英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——（美）玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》 资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们凝固了，变硬了，僵化了。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们栓住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——摘编自（苏）列宁《革命的一个根本问题》 根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表达清晰） 【答案】示例观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。 阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业科技人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度促进了资本主义经济发展。 但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也一定程度增加财政负担，影响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。 因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不可否认的阻碍作用，应全面客观的认识。 【详解】本题为开放性试题，答案言之成理即可。综合二者的观点来看，我认为二者观点均不够全面，因为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。关于阐释可从西方文官制度的积极影响和消极影响两方面进行分析，突出西方文官制度双刃剑的作用，最后呼应主题。若其它角度言之成理也可。 【拓展延伸】 1．（2023·浙江·统考高考真题）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 【答案】B 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：18世纪（欧洲）。材料表明在18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇，但没有转变为其本国的现实制度，这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的是民主和法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，B项正确；材料中提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界可知他们有一定的影响力，不能说赞赏者没有足够实权和影响力，排除A项；欧洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性，但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因不是根本原因，排除C项；中西文化本身确实具有巨大的差异，但也是可以彼此吸收借鉴的，排除D项。故选B项。 2．（2022·辽宁·统考高考真题）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（   ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 【答案】D 【详解】结合所学知识可知，品位分类法是公务制度中与职位分类相对应的分类法，有利于发挥学历高、资历高的人的积极性，有利于人才流动和能力提高，分类简单便于管理，但容易形成官本们思想。20世纪初英国实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、政府事务繁杂的结果，强调“官阶不随职位变动而改变”有利于公务员顺应政府事务职能变化需求灵活调整，而不增加报酬等方面调整的成本，D项正确；品位分类法官阶不变即相应地位不变，没有体现贵族传统的延续，排除A项；英国文官制度确立的目的就是为了解决贵族和党派更替影响政府工作效率和廉洁问题等，没有涉及官员地位的降低，排除B项；文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中立，因此没有体现党派干预的加强，排除C项。故选D项。 3.（2023春·高三课时练习）阅读材料，回答问题。 材料18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。 1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据（诺斯科特一屈维廉报告）进行文官制度的重大改革、颁布了《关于承用王国政府文官）的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了（诺斯科特屈维廉报告）的构想，这是英国文官制度改革的关键一步，以后经过英国历届政府的完善和补充，最终确立了整套文官制度。 英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今，尽管竞争、通才、中立、常任等原则一直未变，但政府的职能、文官的任务却不断地变革，以使其不断完善。 ——编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》 根据材料并结合所学知识，编写一幕发生在19世纪英国的人物对话场景，（要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件：对话内容要围绕主题展开，观点明确：对话过程完整，逻辑清晰。） 【答案】对话主题：英国的文官制度。 甲：听说了吗？我们普通人也可以通过考试成为政府行政部门的事务官了。 乙：啊？有这么好的事吗？ 甲：当然了，因为枢密院最近颁布了一个《关于录用王国政府文官的命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作。 乙：这真是件好事，枢密院为什么要颁布这个命令啊？ 甲：还不是因为以前在官员的选拔和任用上存在问题。你看以前官吏的任用常以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤、打压。这样造成了政府效率低下，腐败泛滥，甚至引起政治震荡和社会动乱。 乙：还真是，国家存在问题就应该进行改革。这样今后我们也有学习的动力了。 甲：是啊，我们好好努力，争取考上事务官。一方面可以为国家出力，另一方面在没有严重过错的情况下，也可以使自己衣食无忧了。 【详解】根据“18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官”可得出该材料的主题是英国的文官制度。对话的内容可从英国文官制度建立的背景、具体内容、特点、产生的影响等方面概括。 学科网（北京）股份有限公司 $