2.6.3 基层群众自治制度-2026-2027学年高中政治知识清单（必修三）

吃透考点 基层群众自治制度 食考点一：基层群众自治制度的性质、地位与基本特征 维度 具体内容与表现 关键结论 ①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制 核心是人民当家 度。 作主，体现了社 制度性质 ②它是人民依法直接行使民主权利，管理基层公 会主义民主政治 共事务和公益事业，实现自我管理、自我服务、自 的特点和优势。 我教育、自我监督的一种制度形式。 ①是社会主义民主政治建设的基础性工程。 它是实现人民当 家作主最有效 法律地位 ②是发展社会主义民主政治的重要内容，是人民 代表大会制度这一根本政治制度的重要补充。 的、最广泛的途 径。 ①自治性：在党的领导下，群众依法自己管理自 体现了民主的广 己的事情。 泛性、真实性和 ②直接性：居民/村民直接行使民主选举、民主协 直接性。 基本特征 商、民主决策、民主管理、民主监督的权利。 ③基层性：实施范围是城乡基层社区，与群众生 活直接相关。 ☆考点二：村民委员会与居民委员会的组织形式与内容 居民委员会（居 维度 村民委员会（村委会） 委会) 是农村村民自我管理、自我服务、自我教育、自我 是城市居民自我 监督的基层群众性自治组织。 管理、自我服 务、自我教育、 性质 自我监督的基层 群众性自治组 织。 由村民直接选举产生。村委会成员由年满18周岁 由居民直接选举 的本村村民担任。 产生。居委会成 产生方式 员由年满18周岁 的本居住地区居 民担任。 ①办理本村的公共事务和公益事业。 ①办理本居住 ②调解民间纠纷。 地区的公共事务 和公益事业。 ③协助维护社会治安。 ②调解民间纠 ④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建 议。 纷。 主要职责 ③协助维护社 会治安。 ④向人民政府 或者它的派出机 关反映居民的意 见、要求和提出 建议。 村委会是协助乡镇人民政府开展工作的组织，乡镇 居委会是协助不 政府指导、支持和帮助村委会工作，但不得干预依 设区的市、市辖 法属于自治范围内的事项。 区的人民政府或 者它的派出机关 与基层政府关系 开展工作的组 织，后者对居委 会工作给予指 导、支持和帮 助。 ☆考点三：基层群众自治的实现形式与民主实践 民主维度 具体实践形式 高考考查重点 ①村委会/居委会成员的直接选举。 理解“直接选 ②村民/居民代表、村民/居民小组长的选举。 举”是基层民主 最广泛的体现： 民主选举 考查在选举中遵 循公开、公平、 公正原则的重要 性。 ①通过村民/居民议事会、恳谈会、听证会等形 强调“有事好商 式，就社区/村内公共事务进行商量。 量，众人的事情 民主协商 ②通过微信群、村（居）务公开栏等平台进行协 由众人商量”， 商讨论。 找到全社会意愿 和要求的最大公 约数。 ①凡涉及村民/居民利益的重大事项，必须提请 掌握“村民（居 村民/居民会议或村民/居民代表会议讨论决定。 民)会议”是最 民主决策 ②实行“一事一议”制度。 高决策机构：决 策要体现多数人 的意志。 ①制定村规民约或居民公约，进行日常管理。 理解“依法管 ②通过村（居）务公开栏、财务公开等形式，让 理、自我管理” 群众参与管理。 是民主的重要内 民主管理 容；考查村规民 约的合法性与合 理性。 ①实行村（居）务公开，接受群众监督。 强调权力在阳光 ②民主评议村委会/居委会成员的工作。 下运行；监督是 民主监督 防止权力滥用、 ③村委会/居委会定期向村（居）民会议报告工 作。 保障群众权益的 关键环节。 考点四：基层群众自治制度的实践意义 逻辑层面 具体意义阐述 关键词提炼 ①保障人民当家作主：最直接、最广泛的民主实 直接民主、人民 践。 主体、治理现代 ②扩大基层民主：发展社会主义民主政治的基础 化 性工程。 从政治建设看 ③巩固党的执政基础：密切党同人民群众的联 系。 ④提升治理效能：国家治理体系和治理能力现代 化的重要一环。 ①化解社会矛盾：通过民主协商，将矛盾化解在 化解矛盾、和谐 基层。 社会、公民意识 ②促进社会和谐：增强社区凝聚力和归属感。 从社会建设看 ③提升公民素养：在实践中培养公民的民主意 识、法治意识和责任意识。 ④优化公共服务：更好地满足群众多样化的生活 需求。 ①促进经济发展：在集体经济发展、 公共资源分 集体决策、权益 配中发挥群众智慧。 保障、优化环境 从经济建设看 ②保障村民/居民财产权益：维护群众切身利益。 ③优化营商环境：通过社区治理，为基层经济活 动提供稳定和谐的社会环境。 考点五：基层群众自治制度与其他政治制度的关系 制度关系 具体阐释 高考考查要点 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是 根本政治制度保 人民当家作主的根本途径和最高实现形式。 障人民当家作主 与根本政治制度 ②基层群众自治制度是基本政治制度，是实现人 的总体框架，基 的关系 民当家作主的重要形式和基础工程，是人民代表大 层群众自治制度 会制度的重要补充。 则是在基层具体 落实这一原则。 与基本政治制度 ①与其他基本政治制度（如中国共产党领导的多 理解各基本政治 的关系 党合作和政治协商制度)在不同领域、不同层面共 制度各有侧重， 同保障人民当家作主。 相互补充，共同 发挥作用。 ②它们共同构成了我国政治制度体系的“四梁八 柱”，体现社会主义民主政治的广泛性、真实性和 优越性。 ①党的领导是基层群众自治的根本保证。 强调“党组织领 ②在党的领导下，依法有序开展基层民主，确保 导下的基层群众 与党的领导的关 自治方向正确。 自治”，这是我 系 国基层民主区别 ③党的基层组织在社区/村治理中发挥领导核心 作用。 于西方“自治” 的本质特征。 考点六：新时代下基层群众自治制度的创新与发展 发展趋势 创新实践形式 核心价值与意义 ①推行“党支部+业委会+物业”等多方联动治理 把党的领导贯穿 模式。 基层治理全过 党建引领 ②党员下沉社区，发挥先锋模范作用。 程，提升组织力 和号召力。 ③建立“红色议事厅”，解决群众急难愁盼问 题。 ①利用“互联网+”“大数据”建立智慧社区/乡 提高治理效率， 村平台。 拓展民主参与的 数字化赋能 ②通过网格化管理，实现社情民意的精准收集和 广度和便利度。 快速响应。 ③开展“微心愿”“云议事”等线上互动。 ① 引入社会组织、志愿者、驻社区/村单位等多 形成治理合力， 元主体参与治理。 提升社区/村的 多元共治 ②培育社区/村协商文化，构建共建共治共享的 整体活力和服务 社会治理格局。 水平。 ①完善村规民约、居民公约的法律审查程序，确 坚持依法治村/ 保其合法合规。 治居，让民主在 法治化保障 ②加强对“村霸”和宗族恶势力的打击，维护基 法治轨道上有序 层民主秩序。 运行。 ③推行“法律顾问进社区/村”制度。 【考点一】基层群众自治制度的性质、地位与基本特征即时即练 1.【2023·海南卷】 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。关于该制度，下列说法正确的是 ①它是人民依法直接行使民主权利的制度形式 ②其核心是人民当家作主 ③它是社会主义民主政治建设的基础性工程 ④基层群众自治组织是国家政权机关的重要组成部分 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 2.【2020北京卷】 某市在基层治理中推行“参与式预算”改革，由社区居民代表直接参与社区公益事业项目的资 金预算、使用和监管。这一做法体现了基层群众自治制度的 ①自治性 ②直接性 ③基层性 ④行政性 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 【考点二】村民委员会与居民委员会的组织形式与内容即时即练 3.【2022全国甲卷】 某村村民通过直接选举产生了新一届村民委员会成员。下列对村民委员会的认识，正确的是 ①村民委员会是农村基层群众性自治组织 ②村民委员会成员由村民直接选举产生 ③村民委员会是乡镇人民政府的下属机构 ④村民委员会的工作接受乡镇人民政府的指导 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 4.【2021广东卷】 某社区居委会进行换届选举，年满18周岁的居民踊跃参与投票。关于居民委员会，下列表述正 确的是 A居民委员会是城市基层行政机关 B.居民委员会成员由居民间接选举产生 C.居民委员会是基层群众性自治组织 D.居民委员会受上级政府的领导 【考点三】基层群众自治的实现形式与民主实践即时即练 5.【2023·湖北卷】 某村在村委会换届选举中，通过村民会议制定了选举办法，明确了候选人资格条件，并在村务 公开栏公示了选民名单和候选人信息。下列对材料中体现的民主实践形式的分析，正确的是 ①民主选举一一村民直接选举村委会成员 ②民主决策一一村民会议制定选举办法 ③民主管理一一制定村规民约规范日常行为 ④民主监督一一公示选民名单和候选人信息接受监督 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 6.【2021·全国乙卷】 某村村委会在广泛征求村民意见的基础上，召开村民会议讨论通过了村内道路硬化方案，并组 织村民投工投劳参与建设。这一过程体现了 ①民主协商一一广泛征求村民意见 ②民主决策一一村民会议讨论通过方案 ③民主管理一一村民投工投劳参与建设 ④民主监督一一村委会向村民会议报告工作 A①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 【考点四】基层群众自治制度的实践意义即时即练 7.【2022·湖南卷】 某社区通过推行“居民议事会”制度，让居民就社区公共事务进行协商讨论，共同解决社区难 题。这一做法有利于 ①保障居民的民主权利，推动基层民主发展 ②化解社会矛盾，促进社区和谐 ③培养居民的主人翁意识和责任意识 ④扩大居民的政治权利，实现全民自治 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 8.【2020天津卷】 某村通过“村民说事日”活动，让村民就村里的重大事项发表意见和建议，村委会根据村民的 意见进行决策。这一做法对于社会主义民主政治建设的意义在于 A.扩大公民的民主权B.巩固党的执政基础C.保障村民直接管理 D.完善我国根本政治 利 国家事务 制度 【考点五】基层群众自治制度与其他政治制度的关系即时即练 9.【2021·河北卷】 阅读材料，完成下列要求。 材料：在我国政治制度体系中，人民代表大会制度是根本政治制度，中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等是基本政治制度。基层群众自 治制度是人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业的重要制度。 结合材料，运用政治与法治知识，说明基层群众自治制度与人民代表大会制度的关系。 【考点六】新时代下基层群众自治制度的创新与发展即时即练 10.【2023·浙折江卷】 某市在社区治理中推行“网格化+数字化”管理模式，通过建立网格化管理平台，实现了对社 区信息的精准采集和快速响应，同时利用“云议事”平台让居民在线参与社区事务讨论。这 做法 ①创新了基层群众自治的组织形式 ②提高了基层治理的效率和便利性 ③拓展了居民民主参与的渠道 ④体现了数字技术赋能基层治理 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 11.【2022山东卷】 某地推行“红色物刎业”治理模式，在社区党组织的领导下，由党员担任业委会主任或物刎业公司 负责人，协调解决居民反映强烈的物业问题。这一模式 ①发挥了党组织在基层治理中的领导核心作用 ②创新了基层社会治理的载体和方式 ③确立了党在基层群众自治中的法律地位 ④推动了党建工作与社区治理的深度融合 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 【参考答案与解析】 考点一 1.【2023海南卷】答案：A 解析：①正确，基层群众自治制度是人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益 事业的制度形式。②正确，基层群众自治制度的核心是人民当家作主。③正确，该制度是社会 主义民主政治建设的基础性工程。④错误，基层群众自治组织（村委会/居委会）不是国家政 权机关，而是基层群众性自治组织。故A正确。 2.【2020北京卷】答案：A 解析：材料中“居民代表直接参与社区公益事业项目的资金预算、使用和监管”，体现了自 治性（自己管理自己的事情）、直接性（居民直接参与）、基层性（在社区层面进行）。 ④“行政性”错误，基层群众自治不是行政性的，而是群众自治。故A正确。 考点二 3.【2022全国甲卷】答案：B 解析：①正确，村民委员会是农村基层群众性自治组织。②正确，村委会成员由村民直接选 举产生。③错误，村委会不是乡镇人民政府的下属机构，二者是“指导与协助”的关系，不是 “领导与服从”的关系。④正确，乡镇人民政府对村委会工作给予指导、支持和帮助。故B正 确。 4.【2021广东卷】答案：C 解析：A错误，居民委员会不是行政机关，而是群众性自治组织。B错误，居委会成员由居民 直接选举产生，不是间接选举。C正确，居民委员会是基层群众性自治组织。D错误，基层政 府（不设区的市、市辖区人民政府或其派出机关）对居委会工作进行指导，不是领导。故C正 确。 考点三 5.【2023·湖北卷】答案：B 解析：材料中“直接选举村委会成员”体现了民主选举；“村民会议制定选举办法”体现了 民主决策；“公示选民名单和候选人信息接受监督”体现了民主监督。③“民主管理一一制定 村规民约”在材料中没有体现，材料涉及的是选举过程中的决策和监督，不是日常管理中的村 规民约。故B正确。 6.【2021·全国乙卷】答案：A 解析：①正确，“广泛征求村民意见”体现了民主协商。②正确，“村民会议讨论通过方 案”体现了民主决策。③正确，“村民投工投劳参与建设”体现了民主管理（自我管理、自我 服务）)。④“民主监督”在材料中没有体现，材料未涉及村委会向村民会议报告工作或接受评 议。故A正确。 考点四 7.【2022湖南卷】答案：A 解析：①正确，居民议事会制度保障了居民的民主权利，推动了基层民主发展。②正确，通 过协商讨论解决社区难题，有助于化解社会矛盾，促进和谐。③正确，居民参与议事会讨论， 培养了主人翁意识和责任意识。④错误，“扩大居民的政治权利”表述错误，公民的政治权利 由宪法和法律规定，不能随意扩大；“全民自治”表述不准确，自治是在法律范围内的自治。 故A正确。 8.【2020天津卷】答案：B 解析：“村民说事日”让村民参与村务决策，密切了党群关系，有利于巩固党的执政基础。A 错误，公民的民主权利是法定的，不能随意扩大。C错误，村民直接管理的是基层公共事务， 不是国家事务。D错误，基层群众白治制度是基本政治制度，不是根本政治制度。故B正确。 考点五 9.【2021河北卷】答案： ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。 基层群众自治制度是基本政治制度，是实现人民当家作主的重要形式和基础工程。 ②人民代表大会制度保障人民当家作主的总体框架，基层群众自治制度则在基层具体落实人 民当家作主原侧，是人民代表大会制度的重要补充。 ③二者共同构成我国社会主义民主政治制度体系，在不同层面保障人民当家作主，体现了我 国社会主义民主政治的广泛性、真实性和优越性。 考点六 10.【2023·浙江卷】答案：D 解析：①错误，“创新了基层群众自治的组织形式”表述不当，网格化管理是治理方式和管 理模式的创新，并没有改变村委会、居委会作为基层群众性自治组织的性质和组织形式。②正 确，数字化管理提高了治理效率。③正确，“云议事”平台拓展了居民民主参与的渠道。④正 确，材料体现了数字技术赋能基层治理。故D正确。 11.【2022山东卷】答案：B 解析：①正确，在社区党组织领导下推行“红色物业”，体现了党组织在基层治理中的领导 核心作用。②正确，“红色物业”模式创新了基层社会治理的载体和方式。③错误，“确立了 党在基层群众自治中的法律地位”表述不当，党的领导在基层群众自治中早已有法律依据，并 非通过这一模式才确立。④正确，“红色物业”推动了党建工作与社区治理的深度融合。故B 正确。 Magic Press