6.3 基层群众自治制度 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治导学案围绕基层群众自治制度展开，引导学生了解基层群众自治的组织形式和人民群众直接行使民主权利的实践，通过自学任务（阅读教材勾划标注）和分层探究任务（如基层辨别、主体关系分析）搭建学习支架，连接教材理论与实践应用。 资料特色在于整合多元共治框架，涵盖党、政府、群众等主体及法治、德治、智治结合，分层探究任务（如治理方案设计）引导学生实践，培养政治认同、法治观念和责任意识，主观题整理帮助构建知识体系，提升学习效率与应用能力。

6.3基层群众自治制度 班级＿＿＿＿＿＿＿＿姓名＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 【学习目标】 1.了解我国的基层群众自治及组织形式。 2.能够联系材料阐述人民群众直接行使权利的生动实践。 3.深刻领会发展基层民主，践行基层群众自治制度的重要性。 【重难点】 1.基层群众自治组织形式 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践 【自学任务】 阅读教材P65-P69,并根据下列问题进行勾、画、圈、点、注。 （一）我国基层群众自治的组织形式 1.我国的基层群众自治的含义 P66-1段 2.我国的基层群众自治组织 ①是什么 P66-2段（首句） ②工作原则 P66-2段（第二句） 3.基层治理坚持党的全面领导的具体要求 P66-专家点评 4.农村基层群众自治 ①村委会的职责 P66-3段（首句） ②村委会的产生 P66-3段（末句） ③村民自治章程或村规民约的作用 P66-4段 5.城市基层群众自治 ①居委会的职责 P66-5段（首句） ②居委会的产生 P66-5段（末句） ③作用 P67-1段 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主的原因 ①根本原因：国体 ②重要性 P67-2段+P69-末段 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践 P67-3段（首句）+P68-1至4段（首句） （1）民主选举原因、要求 P67-3段（第二句）、P67-3段（末句） （2）民主协商原因、要求 P68-1段（第二句）、P68-1段（末句） （3）民主决策原因、要求 P68-2段（第二句）、P68-2段（第三、四句） （4）民主管理原因、要求 P68-3段（第二句）、P68-3段（末句） （5）民主监督原因、要求 P68-3段（第二、三句）、P68-3段（末句） 【主观题整理】 如何发展基层民主——多元共治 【党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为基层社会治理提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导，建设服务型政府。 【人民群众】发挥人民主体作用，依法有序参与，增强责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督），调动积极性。 【自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平。 【多元共治】多元主体协同共治，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理现代化。创新基层治理形式，提高基层治理的效能。推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 【法治】加强法治建设，坚持依法治理、运用法治思维解决问题，提高法治意识，提高基层治理法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。完善社会矛盾化解机制，预防化解社会矛盾纠纷。 【德治】发挥道德的教化作用，建设文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，营造氛围； 【科技赋能】(自治、法治、德治、智治相统一)运用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推进基层治理的智能化信息化。 政治学科第2页（共3页） 学科网（北京）股份有限公司 【分层探究任务】 任务一：基层的辨别 基层属于哪一层？ 任务二：探究各主体关系 探究乡镇政府、村委会、村务监督委员会、村党支部之间的关系，并运用基层自治知识，说明村务监督委员会在村级治理中发挥什么作用？ 任务三：拆解梳理 分析村民会议与村民委员会的关系：二者谁是村级最高决策主体？谁执行、谁对谁负责？ 街道办事处和居委会两者的区别是什么？ 任务四：制度优势 对比“政府直接管理基层事务”和“群众自治管理基层事务”两种模式，评价我国基层群众自治制度的独特治理优势。 任务五：方案设计 假设你是村委会主任助理，针对村里生活垃圾乱扔、清运不及时的问题，设计一套包含民主协商、决策、管理、监督全流程的治理方案。 如果部分村民、居民参与基层事务的积极性不高，请结合基层民主的五个实践环节，提出3条可落地的改进建议。 【资料补充】 1.自治、德治、法治、智治 自治：基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建共治共享的治理格局 德治：村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 法治：乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 智治：利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化 2.村党支部、村委会、乡镇政府的关系 3.村委会、村民会议、村民代表会议 村委会即村民委员会：由村民直接选举产生，是农村基层群众性自治组织。 村民会议/村民议事会：是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。(涉及全村村民利益的事项，村委会必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定) 村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 注意：村委会或村民代表会议决定的是村内公共事务和公共事业，≠决定村中一切事务≠决定本村具体事务 $