6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件围绕“基层群众自治制度”，系统阐述含义、组织形式及民主实践，通过“三机构性质关系”等问题导入，结合案例与视频搭建支架，衔接概念与实践，帮助学生构建知识脉络。 亮点在于融合政治认同、法治观念与责任意识，如“四会管村”体现党的领导，“村霸”案例强化法治认知，民主监督实践培养参与担当。采用案例分析、表格对比等方法，学生能深化理解，教师可高效开展互动教学。

Jacob 必修3《政治与法治》 6.3.基层群众自治制度 6.3基层群众自治组织 图中三机构（村支委、村委会、村监委）是层级相同村级组织吗？三者是什么性质？三者是什么关系？三者组成人员一样吗？管的事情一样吗？村委员是如何产生的？ 第一目 我国基层群众自治的组织形式 一.我国的基层群众自治。 1.含义： 在基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 Grassroots mass autonomy ①基层民主特点：发生领域基层性、民主参与直接性、管理活动自治性。 ②理解“四个自我”：在自治组织内部把村（居）民组织起来，不是靠外在行政力量的干预和安排，唤醒内部每位成员的规矩意识、责任感、积极性和主人翁意识。 科普：基层到底指哪里呢？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委/乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处/乡级政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 非国家机关 指导 中共组织结构 国家行政机关 基层群众自治制度是党和人民在国家治理和社会实践中探索的一项基本政治制度 第一目 我国基层群众自治的组织形式 一.我国的基层群众自治。 2.组织： 村委会+居委会 village committee ①性质 ②产生 ③职能 ④途径 按照村委会组织法：农村基层群众性自治组织 村委会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范行为，管理本村日常事务，实现自己事情自己办，自己难题自己解的有效途径。 “村霸”主任的所作所为违背了哪些村民委员会组织法的要求？ 组织邪恶势力操控选举，村长独裁统治村委会，以权谋私、损公肥私、欺压百姓、欺行霸市、私吞扶贫款项，完全无视百姓安危、践踏民主法治，伤害党和政府形象。 第一目 我国基层群众自治的组织形式 概况：基层群众自治“三问”。 ①问：据《组织法》村（居）委会成员如何产生？ 由村（居）民直选产生。（是基层自治的基础） ②问：涉及全村（居）民利益的事，该如何决策？ 由村（居）民会议按照少数服从多数民主决策 ③问：如何规范村干部和村民的行为？ 制定村民自治章程或村规民约等制度； 采取村务公开、民主评议、定期汇报等监督形式 第一目 我国基层群众自治的组织形式 一.我国的基层群众自治。 2.组织： 村委会+居委会 neighborhood committee ①性质 ②产生 ③职能 ④途径 按照居委会组织法：城市基层群众性自治组织 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。大大调动广大居民参与社区建设积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 视频中，国家基层治理中枫桥经验给我们哪些启示？ 坚持党的领导和群众路线；充分发挥居（村）委会沟通协调和协商民主作用“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；注重发挥基层群众直接民主和治理资源整合。 第一目 我国基层群众自治的组织形式 补充：你知道我们日常生活中的街道办和居委会有什么区别吗？ 你家所在的小区是属于哪个街道？哪个社区呢？ Sub district office 街道办事处是城镇基层政府部门，类似于农村的乡镇政府。 居委会是城镇基层群众自治组织，一般称谓为“某某社区”，类似于农村的村委会。 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能直接干预。 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 1.民主选举： ①选举对象：村（居）委会。（村委会主任、副主任、委员） ②选举方式：农村直选，无记名投票、公开计票、当场公布选举结果； 城市由间选向直选转变，选举程序更加规范。 比较：选举权和民主选举 选举权（被选举权） 民主选举 公民的基本民主权利 是基层自治（民主管理）的基础 特指选举人大代表（被选举） 除选举人大代表外，还有广泛基层选举 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 2.民主协商： ①原因（意义）：基层公共事务千头万绪，只有有序参与，合理表达，才能找出 解决问题的好方案，促进基层社会和谐。 ②范围：街道或乡镇、社区或行政村、企事业单位不同层次展开，贯穿基层治理 全过程。 ③目的：有利于落实全过程人民民主，保证人民在基层更好的表达诉求、当家作主。 democratic consultation 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 3.民主决策： ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民直接或者间接的方式集体决定；在城市，社会公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ③说明：公民参与民主决策，但公民没有决策权；居（村）委会不决定所在社区或者村子的重要公共事务，一般由居（村）民大会决定。 Democratic decision-making 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 4.民主管理： ①主体：法律上，基层公共事务的管理权属于全体村（居）民； 实操中，通过一定程序，授权给村（居）委会来进行。 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化 和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ③强调：公民民主选举当家人，是公民参与民主管理（基层自治）的基础。 Democratic management 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 5.民主监督： ①原因：居（村）委会，事实上都掌握一定的权力；要防止以权谋私，尽可能 避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 ③形式：设立社区（村务）公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督。 注意：民主监督≠公民的监督权。民主监督主体可以是村民、市民、国家机关 、政协等；公民行使监督权，特指公民对国家机关和国家工作人员的监督。 democratic supervision 法治是基础，德治是灵魂，自治是核心的基层“三治”模式 基层民主实践形式连连看 制定村规民约。在集思广益、协商自愿、集体决定的基础上，对本村嫁娶礼金、程序流程等制定具体标准。 组建红白理事会。由村支部、村干部、村民代表组成的红白理事会对红白喜事彩礼、份子钱进行适当干预。 推出包公家宴。严格控制菜品数量和价格，并取出蕴含喜庆和清廉的菜名，村干部带头执行家宴标准。 民主决策 民主协商 民主管理 民主监督 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式总结。 实践途径 实践内容 民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础） 民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，共商共量。（侧重利益协商） 民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。 （侧重群策群力做决定） 民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径） 民主监督 基层公共事务要公开，基层自治组织的实际管理工作要评议 (如村务公开、民主评议村干部、村干部述职报告工作） 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 三.我国基层自治制度的地位。 地位： 是我国的一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。 ①解读：发展基层民主，展现我党的统治智慧和治理能力；有利于发展全过程人 民民主；有利于广大群众在基层直接行使民主权利，更好的当家作主。 ③比较： 社会主义民主广泛而深刻的实践 中华民族有史以来最广泛而深刻的社会变革 扩大基层民主 社会主义革命（1956年） 说明：“扩大基层民主”不是指扩大基层民主权利，而是扩大参与的渠道途径和方式 从视频社区“一根针”巧穿“千根针”谈谈社区基层治理给我们的启发？ ①找准社区定位。“针”和“线”关系，锻炼绣花的本领；社区是“上下”桥梁和纽带的作用，发挥民生情怀。②科学网格管理，搭建热心居民和困难群众的连心桥，友好邻居模式。③创新工作模式，搭建服务和创业平台，把公益和创业结合。④践行人民为中心发展思想，把工作想深做实。 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 补充：乡镇政府、村委会、村支部、村监委几者的性质和关系。 Village branch 乡镇政府 （基层国家机关） 村委会 （基层监督机关） 村党支部 （基层党组织） 指导 领导 村监委 监督 协助 （基层群众自治组织） 注意以下说法和表达 1. ①创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√ ② 创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系× ③丰富了基层群众自治组织的实践形式 √ ④创新治理格局 √ 2.村（居）委会：不是基层政权组织形式，不是基层政府，不履行政府职能 。 3. 村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 4.我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。 5.村委会在村党支部的领导下开展工作，村党支部与村委会是领导与被领导的关系。 乡村必振兴不是理所当然的！正是在千千万万立足基层、甘于奉献的驻 村第一书记的带领下，广大农村村落才能更好的遇见光、追逐光、成为光！ 真题再现 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 党支部领导统筹 村民议事会协商方案 村民代表大会民主决策 村民委员会组织实施 机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 Knowledge framework 框架 Contents 基层群众制度 1.含义和特点 3.实践形式 2.组织（村委会+居委会） 基层性、直接性、自治性 性质、产生、职能、途径 民主选举、决策、协商、管理、监督 6.3 基层群众自治制度 Thank you for your guidance Jacob 感谢聆听与指导！ 6.3 基层群众自治制度 EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.2.1软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $