第7讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习课件聚焦“隋唐制度的变化与创新”专题，覆盖选官制度、中央官制、赋役制度三大高考核心考点，依据高考评价体系分析近五年全国卷及地方卷考情，明确九品中正制、科举制、三省六部制、两税法等高频考点权重，归纳原因分析、特点概括、影响评价等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题演练+素养提升+应试指导”，如结合2024福建卷九品中正制真题，运用史料实证素养分析制度演变的原因与实质，通过选官制度演变对比表格培养时空观念，针对两税法“以资产为宗”的创新设计“制度对比+影响辩证分析”答题模板，帮助学生掌握得分技巧，教师可依托考情分析精准规划复习，提升备考效率。

时空坐标 课程标准 1、通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 教材融合 纲要上 选必一 第7课： 隋唐制度的变化与创新 第1课：中国古代政治制度的形成与发展 第5课：中国古代官员的选拔与管理 第8课：中国古代的法治与教化 第16课：中国赋税制度的演变 第17课：中国古代的户籍制度与社会治理 考情考向 考情分析 全国卷 地方卷 2022全国甲卷·唐代辟召制度的监督 2018全国Ⅱ卷·唐三省六部制 2024福建卷·九品中正制 2024重庆卷·租调制 2024广东卷·两税法 2023湖南卷·均田制、唐代税制改革 2023天津卷·两税法 2023浙江卷·历代户籍制度演变 2023湖北卷·科举制 2022广东卷·三省六部制 2022湖南卷·选官制度 2022浙江卷·君主专制加强 考向 分析 考查方式 注意制度变化出现的原因、特点、影响等，题目形式灵活多样,有图表、图片等,且以考查主干知识为主，选择题、材料题均有考查可能。 选官制度、中央官制、赋税制度 1.历代选官制度 一、选官制度 商周时期 战国—秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐—1905年 血缘关系 先秦时人们依靠牢固的血缘联系，分封制和宗法制的保障，形成家国一体的统治模式政治格局 军功 在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度。 孝廉 由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。 考试能力（学识） 是一种将知识分子引入最高掌权者能够控制的范围之中的制度 才能→门第 一种由中正官评定人才优劣，然后授官的制度，分为上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下 察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才（西汉时每年举1人），以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。 察举标准有四条，“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑；四曰刚毅多略，遭事不惑。” 察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论， 当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 一、选官制度 察举制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 察举制 选拔权力：中央掌握 选拔依据：乡里清议、德才兼备 四条标准实际是四类人才，在具体的操作中往往变成了两科：明经与明法。前者比较强调被选者的道德学问，后者则更看重其实际的行政断狱能力。道德底线是要合乎儒家一般的伦理道德，不能有不孝不悌行为。 6 一、选官制度 举秀才，不知书， 察孝廉，父别居， 寒素清白浊如泥， 高第良将怯如鸡。 察举制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 察举制异化 选拔权力：从中央掌握到世家大族控制 选拔依据：从德才兼备到门第门生 一、选官制度 （一）魏晋南北朝 ——九品中正制 材料：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 思考：为什么九品中正制会取代察举制呢？ ①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础； ②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权； 1、背景： 一、选官制度 （一）魏晋南北朝 ——九品中正制 2、推行： 220年，魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行 3、内容： （1）设置中正： （2）品评人物： （3）按品授官： 本籍在中央任高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 4、标准： 初创时重视家世、道德、才能 西晋时主要看重家世 5、实质： 成为维护士族特权的工具 6、衰落： 随着士族没落，九品中正制无法继续。 高门（上品） 寒门（下品） 时空坐标 真题引领 基础知识 阶段特征 ▲补充内容：东晋门阀政治 （1）背景：东汉以来豪强地主势力的发展；东晋政权建立在门阀士族拥戴的基础上；九品中正制被门阀士族垄断； 材料 门阀政治是指士族利用尚书省、中书省等核心权力机构，掌握朝廷政令，控制政治方向。中央和地方官员几乎都由侨姓和吴姓士族子弟担任。门阀士族享有政治、经济和法律特权，还控制各军事重镇。 （2）特点：门阀垄断政权，按门第高低分享权力；占据土地和劳动力，建立田庄；不与庶族通婚，崇尚清谈； （3）影响：皇权与门阀的联合有利于稳定政治秩序，为东晋政权在江南的统治和江南经济文化的发展奠定基础；皇权与门阀、门阀之间的权力斗争最终导致内部矛盾的激化加速东晋统治的腐朽；门阀长期垄断政权也降低了统治阶级的素质，导致自身的衰落。 10 一、选官制度 九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，由乡里评议改为官方评议，削弱地方化的倾向。 具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是“家世”，二是“状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。 ——张鸣《中国政治制度史导论》 九品中正制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。所谓“状”，乃是中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群”、“德优能少”等，这是对东汉后期名士品评人物的制度化。 一、选官制度 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。曹家这个来路不正的门阀做了皇帝，事实上不可能从根本上铲除门阀。所以，选官制度改革的举措适得其反，不仅没能实现重整官僚体系、重新确立皇权至上地位的目标，反而成了门阀政治的催化剂。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 九品中正制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 九品中正制异化 选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制 选拔依据：从家世才能并重到只看家世 评价： 材料1： 材料2：魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。 ——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等 后来成为巩固门阀政治的工具，具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权 早期为曹魏政权选拔了大量人才 对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播 一、选官制度 （一）魏晋南北朝 ——九品中正制 思考：针对上述弊端，统治者做了哪些调整？ 材料：至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》 以寒门抑门阀，以考试代门第 1.历代选官制度 一、选官制度 商周时期 战国—秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐—1905年 血缘关系 先秦时人们依靠牢固的血缘联系，分封制和宗法制的保障，形成家国一体的统治模式政治格局 军功 在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度。 孝廉 由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。 考试能力（学识） 是一种将知识分子引入最高掌权者能够控制的范围之中的制度 才能→门第 一种由中正官评定人才优劣，然后授官的制度，分为上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 1、背景： 材料1：随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 材料2：唐代是中国雕版印刷术的成熟和初步发展阶段。在唐代，无论是南方还是北方，都有刻书活动。成都、长安、洛阳、敦煌及淮南等地都有印刷业分布。 ①九品中正制的弊端； ②门阀士族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治局面 ③造纸术的发展和印刷术的出现推动了文化普及 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 ①九品中正制的弊端； ②门阀士族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治局面； ③统治者加强中央集权、扩大统治基础的需要； 1、背景： 2、标准： 分科考试选拔人才（才学） 一、选官制度 科举制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 隋朝开创了科举制，这是官僚体制的最大转变之一。隋文帝杨坚虽然废除了九品中正制，但却回到了汉代地方推举的老路上，这实际上已经行不通。 隋炀帝登基不久，就下令设十科举人，随后十科减为四科，还是有“文才秀美”科，即进士科，进士科的取士，以考策论为主，考试在中央政府举行。从此，中国选举制度开辟了以考试作为人才取舍主要标志的科举时代。当然，南朝末年整个士林雅好文章辞赋，蔚成风气，影响到北方。上流社会以文采相尚，也对以文选人的选举制度的产生有促进作用。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 科举制 选拔权力：中央掌握 选拔依据：考试 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 2、发展历程： 创立 隋文帝 隋炀帝 发展 唐太宗 武则天 唐玄宗 成熟 宋朝 停滞 元朝 僵化 明清 废除 晚清 废除九品中正制，开始采用分科考试方式选拔官员 创进士科，科举制正式形成 增设考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 扩大录取范围，开始糊名、誊录和锁院、南北分卷等 时办时废，录取人数不多 分乡试、会试与殿试三级，八股取士 1898废八股，1905废科举 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 3、评价： 材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” 材料4：愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。 ——（明）顾炎武：《日知录》 扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动,提高了官员的文化素质。加强了中央集权 促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气 对西方文官制度产生深远影响 八股取士，严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，阻碍了科技发展 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 3、评价： 积极 ① 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。 ② 提高了官员的文化素质。加强了中央集权。 ③ 促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气; ④对西方文官制度产生深远影响。 消极 ①八股取士，严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 ③重才轻品，官本位思想，“学而优则仕”。 科举制的影响： 材料一：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，有曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死与文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定宝《唐摭言》卷1《散序进士》 材料二：科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 提高了官员的文化素质，提升了官僚队伍的质量 为底层知识分子提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进了社会阶层的流动 有利于古代教育的发展，有利于社会风气的改善 【史料3】 科举之善，在能破朋党之私......前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)...不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 科举制 打破了世家大族对官员选拔的垄断，加强了中央集权 ——科举制 一、选官制度 （二）隋唐 拓展：唐代科举制的三大误区 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 宋朝科举成为选拔官员的主要途径 （2）程序公平 ≠ 结果公平 恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 1.下图反映了唐代前、后期入仕方式比重的变化。这说明唐朝（ ） A．贵族的特权持续扩大 B．选官制度功能不断弱化 C．阶层流动性逐渐增强 D．地方割据势力日益强大 C 【总结提升1】选官制度的演变 1．如下图所示为《唐书》所载 830 名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制(　　) A．为选拔士族子弟而设立 B．仍然是九品中正制翻版 C．缩小了人才选拔的范围 D．兼顾多个阶层但不完善 D 【总结提升】选官制度的演变 一、选官制度 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： 汉代 魏晋 隋唐 明清 军功与爵位官制密切相连 世官制 举荐与 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 八股取士 血缘 才能 军功 品行 才能 门第 出身 才学 世袭 品评授官 考试 与分封制、宗法制相结合 以才能和品德为依据 与当时门阀政治密切相关 冲破士族垄断政治的局面 与君主专制强化相关 家世门第到学识才能 举荐 血缘世袭到公开考试 逐渐走向制度化 日益扩大，官员素质 不断提高 由地方到中央 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期（　　） A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移 C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适 【现学现做】 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 二、中央官制 知识回顾：隋唐以前中国古代中央官制的演进 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 皇帝 尚书台 三公九卿 中书省 皇帝 尚书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 皇帝 三公九卿 中朝 中外朝制 三公九卿制 三省体制 虽置三公，事归台阁 可集思广益，一定程度上减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 秦 政治： 建立专制主义中央集权制度 中央官制 ——三公九卿制 （军事） 九卿之中，除廷尉、治栗内史、典客外，其余全部直接为皇室服务。 特点： ①皇帝任命，概不世袭； ②三公相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中； ③九卿为皇帝私家服务。 官僚政治 皇权中心 家国同治 参政方式： 公卿廷议，皇帝裁决 影响： 1.西汉：中外朝制 2.东汉：设尚书台 “虽置三公，事归台阁” 中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中 二、中央官制 （一）三省六部制 1、确立： 隋文帝时，中央正式确立三省六部制 （1）唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 “同中书门下平章事” 2、发展： 政事堂（中书门下） 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 草拟诏令 （决策） 负责执行 审核诏令 （审议） 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 （2）宰相集体议事的地方叫政事堂，后改为中书门下，政事堂的设立，提高了行政效率，三省出现一体化趋势。 皇 帝 门下省 尚书省 中书省 （起草政令） （执行 政务） （封驳审议） 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 1.分工明确，提高效率 33 中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长：中书令(中书省)、待中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。 ——樊树志《国史概要》 三省六部制的完善——皇权相权和谐共治 2.彼此制约，政治稳定 汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂,一切政府法令,须用皇帝诏书名义颁布者,事先由政事堂开会议决,送进皇官划一敕字,然后由政事堂盖印中书门下之章发下，没有政事堂盖印,即算不得诏书,在法律上没有合法地位。在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。 —— 34 三省六部制 唐太宗扩大任用宰相的范围，将宰相会议召开的地方称为政事堂。 【史料】唐朝宰相议政的地方称为政事堂。唐王朝之所以要设立这样一个决策机构，是因为中书、门下分掌出令和封驳，没有一个统一的机构，容易造成各执己见，争执不休，或者相互依违，知错不改，都会对决策产生不良影响。因此，从唐朝开始，中书、门下和尚书三省首脑，就在一起议政决策，形成了政事堂决策会议。 —— 白钢《中国政治制度史》 三省合流：从政事堂到中书门下 根据上述材料，政事堂的设置说明了什么？ 政事堂的设立，在三省分工的基础上提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 3.集思广益，科学决策 三省六部制 综合所学，如何评价三省六部制？ 三省六部制的确立和完备是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 ①分工明确，提高效率； ②彼此制约，政治稳定； ③集思广益，科学决策。 创新之处 二、中央官制 （一）三省六部制 3、意义： 材料：凡军国大事，则令中书舍人各执己见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上（太宗）始申明旧制，由是鲜有败事。 ——《资治通鉴·唐纪》 ①相权三分，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权； ②三省集思广益，可减少决策失误，职权分明，提高行政效率； ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权。 ④是中国古代政治制度的重大改革（完善），对后世产生深远影响。 钱穆《国史新论》：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？ 三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。 在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。 易错点拨 【现学现做】 下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化 A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 使职差遣制的形成：安史之乱前，唐代就出现了许多临时派遣某些官员去执行各种使命的现象，称为差遣。差遣官一般由君主或宰相直接任命，可以绕开由吏部或中书门下铨选授职的一套繁琐程序，完成某些紧急复杂的使命，部分克服僵化官僚机构的低效率。随着时间的发展，这些差遣官逐渐由临时性质向固定化转变。固定的差遣官通常都带使职，称为某某使，如节度使、盐铁使、采访使等，而其原来担任的职事官仅表示该官员受差遣时的身份地位而已。安史之乱后，使职差遣制的形成，使唐代前期建立的中央行政机构的职权逐渐破坏，产生了新的权力系统。 唐代安史之乱前，君主或宰相直接任命许多临时派遣官执行各种使命，如节度使、盐铁使等。安史之乱以后，这种使职差遣迅速发展，而原来的主管官员和机构的职权反而被逐渐剥夺。这一做法（ ） A．破坏了中央集权的原则 B．标志着官僚制度的成熟 C．降低了地方的行政效率 D．调整了中枢的运行机制 D 随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治的积极作用。 二、中央官制 问题探究：汉唐以来中枢权力体系的演变特点 ①总体趋势：通过削弱相权来加强皇权，相权逐步削弱、君权逐渐强化。 ②设置机构，转移相权：新机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。 ③分散相权：在同一机构中，设置多个宰相职位；任用级别较低的官员参与决策，分散相权。 二、中央官制 知识补充1：隋唐时期地方行政制度 （1）隋初： （2）隋文帝： （3）唐朝： 道、州、县三级制 州、郡、县三级制； 州、县二级制； 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道 山川形便 中央派出的监察机构——道，演变为地方一级行政机构。 ①演变： ②节度使： 唐中期战略重地设节度使统兵征战，形成藩镇割据势力，不利于中央集权。 ①有利于中央集权，巩固国家统一； ③提高了行政效率； ④确立了中国古代行政区划的基本模式。 二、中央官制 知识补充2：隋唐时期其他制度与法律教化 考核制度 监察制度 法律 教化 隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县进行考察。 唐朝：以品德和才能为标准，分九等，依据考核结果确定官员升降 四善 德 慎 公 勤 考核机构：吏部 地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 《唐律疏议》继承汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志，是历代王朝创制法律的蓝本，也标志着法律儒家化的完成。 颁布《大唐开元礼》；重视家训，强化基层教化。 二、中央官制 知识补充2：隋唐时期其他制度与法律教化 户籍 基层治理 救济 优抚 兵制 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户” 以百户为里，五里为乡；邻保制度，四家为邻，五邻为保，相互监督，重自我管理与监督。 政府重视官方储备，提倡民间积储；唐朝政府设有收容贫老、孤儿、乞讨等专门机构；寺庙病坊收治病人 府兵制，建立在均田制基础上，即府兵平时耕种土地，农隙训练，战时从军打仗，其最大特点是“兵农合一”。由隋文帝确立，唐太宗对其进行调整和健全，有利于巩固边防和加强中央集权。 募兵制，即征兵制，是国家以雇佣的形式招募士兵的一种军事制度。唐玄宗建立，减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，封建国家得以建立一支强有力的军队。 唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是 A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 【现学现做】 武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　) A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 三、赋役制度 赋役制度：统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。 户税：以户为依据的财产税； 田赋：也叫田租，以田亩为征收依据的土地税； 丁税：以人丁为依据的人头税； 其他：关税、市税等。 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役（庸）、兵役、和杂役。 体现封建政府对农民的人身控制 三、赋役制度 租庸调制 租调制 两税法 魏晋南北朝 唐初 唐中后期 【均田制】政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。一定程度限制了土地兼并，有利于依附农民摆脱豪强大族的控制，提高农民生产积极性，但无法根本解决土地兼并问题。 北魏 均田制：露田种植谷物，不得买卖；桑田种植桑榆枣树，不须交给国家，可出卖一部分。受田农民需交纳粮食和布帛。 唐代 均田制：口分田一般不得买卖，永业田可传子孙，一定条件下都可出卖；受田者交纳粮绢布麻。 北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。 三、赋役制度 （一）魏晋南北朝——租调制 1、含义： 租（田亩税）：粮食 调（人头税）：帛或布 2、影响： ①使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 ②有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 三、赋役制度 （二）唐初——租庸调制 1、基础： 2、目的： 3、对象： 4、内容： 国家向成年男子授田的均田制。 （受田不足比较普遍） 缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。 “租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物；“调”：缴纳定量的绢和布； “庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。 庸：用帛或布代徭役 针对21-59岁之间成年男子征收。 ①改变了混乱的赋税，减轻了农民负担，保障了政府税收； ②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于农业生产发展，也减轻了对农民的人身控制。 三、赋役制度 （二）唐初——租庸调制 4、评价： 积极： 局限：租庸调制的基础是均田制，一旦均田制遭到破坏，租庸调制就无法维持。 男子 女子 奴婢 北魏 露田80亩+桑田20亩 露田40亩 每三人一亩 隋 口分田80亩+世业田20亩 隋世祖即位后废止 废止 唐 口分田80亩+永业田20亩 注意：露田和口分田不得买卖 三、赋役制度 （二）唐中期以后——两税法 材料：唐玄宗天宝年间，人口不过891万户，免税的有350万户。安史之乱后，人口只剩下天宝年间的1/3，而免税户达到总户数的2/3。皇帝规定了更加高昂的税额，但这些税一部分要留在州政府，一部分交给了节度使。 ——据郭建龙《中央帝国的财政密码》 呜呜，都收不到税税了！ 思考：为什么唐中期以后两税法会取代租庸调制呢？ ①安史之乱后，在籍户口大幅减少； ②土地兼并日益严重，均田制瓦解，租庸调制弊端突显，贫富分化加剧； ③地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。 ④唐政府的财政危机严重。 三、赋役制度 （二）唐中期以后——两税法 1、实行： 2、内容： 780年，唐政府废除租庸调制，改行两税法。 ◎杨炎 ①户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍； ②每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟） ； ③取消租庸调和一切杂税、杂役； ④一年分夏季和秋季两次纳税； ⑤中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收； ⑥贵族、官僚、商人都要交税。 土著户 外来户 “量出以制入” 三、赋役制度 （二）唐中期以后——两税法 3、影响： ①简化税收名目，统一了税制； ②扩大了收税对象，保证国家财政收入； ③改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，减轻政府对农民的人身控制； ④户税纳钱，地税交实物，加速了商品经济的发展； ⑤有利于从制度上避免官吏乱摊派的可能。 （1）积极： 三、赋役制度 （二）唐中期以后——两税法 3、影响： （2）局限： 地越来越少，税越来越多，这日子没法过了！ 材料1：唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重。 材料2：私家无钱炉，平地无铜山。胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚。贱粜粟与麦，贱贸丝与绵。岁暮衣食尽，焉得无饥寒。 ——白居易《赠友五首》 ①两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并更加严重； ②地主隐瞒财产转嫁赋税，政府增加捐税，加重农民负担，社会矛盾加剧。 ③缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦。 赋税制度 征税原则 征税标准 征税对象 征税项目 征税次数 变化原因 租庸调制 两税法 创新 人丁为主 财产为主 受田农民 不分主客 租庸调及杂税杂役 户税(货币)、地税 旬输月送 夏秋两季 标准公平 扩大对象 简化名目 固定时间 量入为出 量出制入 保证财政 ①土地兼并，均田制遭到破坏 ②安史之乱，大批农民丧失土地成为流民，社会矛盾尖锐 ③在籍户口锐减，财政收入锐降。 租 调 庸 唐前期 每丁岁入租粟二石 每丁绢二丈，绵三两 凡丁，岁役二旬。纳绢代役，每日三尺。 《通典•食货典七•中丁篇》注：旧制：百姓供公上，计丁定庸调及租。 税收负担不合理，只问丁身、不问资产；国家对农民有较强的人身控制 凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，夺所取与居者均，使无侥幸。居人之税，秋、夏两征之……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——杨炎“请作两税法”疏 凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，夺所取与居者均，使无侥幸。居人之税，秋、夏两征之……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——杨炎“请作两税法”疏 凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，夺所取与居者均，使无侥幸。居人之税，秋、夏两征之……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——杨炎“请作两税法”疏 总结所学，探索隋唐时期赋税制度的变化与创新？ *统计数据来自《历史地图册·中外历史纲要（上）》 结合地图和相关史实，说说从“租庸调”到“两税法”，唐朝赋税制度变化的主要原因是什么？ 唐中后期，土地兼并严重，政府直接控制土地减少；贫富差距拉大；依附地方豪强的逃户变多；人口帐籍造册马虎，政府授田难以维存。 55 三、赋役制度 总结提升：赋税制度的演变 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋 唐初 唐中期 明代 清初 租调制 按户征粮纳绢 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 可以庸代役 按土地和财产收税 取消人头税 按亩征收银两 ①以人丁为主到以土地财产为主 ④人身控制逐渐松驰 ③税目总类由繁杂向简单转变 ②赋税内容由实物到货币 三、赋役制度 对比强化：两税法对比租庸调制的变化与创新 征税标准 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” 征税内容 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 税收种类 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 人身控制 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 以人丁为主→以财产为主 实物地租→货币地租 税收种类简化，时间固定 政府对农民的人身控制减弱 两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（　　） A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 【现学现做】 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 西晋的占田制、南朝刘宋的占山护泽令均规定，官员可按品级高低占有数目不等的农田、山地，助长了大土地所有制发展。至隋唐，实行均田制，普遍授田。据此可知，西晋至唐 A．自耕农数量存在反复 B．皇权与世族势力互相依赖 C．九品中正制遭到破坏 D．田制改革目的是开发土地 【现学现做】 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 本课小结 九品中正制度 隋文帝——分科考试 隋炀帝——始建进士科 唐太宗——增加科目，以进士和明经为主 武则天——首创武举和殿试 唐玄宗——任用高官主持考试 科举制 中央官制——三省六部制 租调制与均田令（魏晋南北朝时期） 租庸调制（唐朝初期） 两税法（唐朝中后期） 选官制度 赋税制度 隋唐制度的变化与创新 封建制度进一步发展 60 （二）选官制度的演变 ——人才保障 （一）中枢政务机构的创新 ——决策保障 （三）赋税制度的变与不变——物质保障 隋唐制度变在何处？不变的又是什么？ 不变：维护统一多民族封建国家的目的 变：维护统一多民族封建国家的方式 2、唐前期，科举中制举科目以文辞科和儒学科居多，策问针对性不强；唐中后期则以政事科为主，策问的题材包括藩镇割据、军费开支、财政税收、土地兼并、边疆关系、吏治铨选等重大问题。导致这一变化的主要原因是（ ） A．经世致用思潮的推动 B．国家政治形势的变动 C．门阀士族势力的衰落 D．科举考试程序的改革 当堂检测 1、 两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于( ) A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平 C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平 D B 当堂检测 3、《唐律疏议》第一篇《名例律》中的“八议”完全是照抄《周礼·秋官·小司寇》的“八辟”，第四篇《户婚律》中的“七出三不去”则是《大戴礼记·本命》中“七去三不去”的翻版。这（ ） A．传承了儒家的民本思想 B．具有一定的形式主义倾向 C．体现了礼法结合的特征 D．彰显了古代法律的延续性 C 4、隋至唐朝初年实行的府兵制，规定府兵出征时自备武器、粮食等，与农民一样分得田地。到开元年间，府兵制被由国家招募丁男当兵、供给衣食的募兵制所取代。出现这一变化的原因是（ ） A．自耕农土地增加 B．国家财政收入增加 C．均田制遭到破坏 D．藩镇割据逐渐严重 C 阅读材料，回答问题。（14分） 材料一 “汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒（猝），权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。 ——引自马端临《文献通考》等 （1）根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。（6分） 本意：选拔优秀人才、抑制世族。 表现：选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具。 成因：门阀士族势力强大；控制选官权。 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 阅读材料，回答问题。（14分） 材料二 北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。” 元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物、致知、修己、治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司（职官），于是天下学术凛然一趋于正。” ——摘编自赵汝愚《宋名臣奏议》等 （2）根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。（8分） “逾于前代”之处：①考试资格原则上面向全社会开放；②考试形式更加公平公正；③科举规模扩大；④科举成为选拔官员的主要途径。 “非程朱学不试”的原因：①统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；②强调学术为现实服务；③成为儒学主流；④吸收佛、道思想；⑤在社会广泛传播。 课标解读 五年高频考点 知识梳理 阶段特征 命题探究 $