2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦社会主义市场经济体制，涵盖市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济体制的基本特征、政府经济职能及宏观调控等核心内容，通过复习旧知衔接新知，构建“市场调节—政府作用—体制特征—宏观调控”的知识支架。 其亮点在于结合议学情境（如国家电网保障民生案例）、表格对比（政府经济职能及作用）和名词解释（存款准备金等），以政治认同（强化党的领导）、法治观念（规范市场秩序）为导向，采用情境教学与案例分析，系统小结知识体系，助力学生构建完整认知，为教师提供丰富教学素材与清晰思路。

复习背诵 1.市场调节的优点P16 2.为什么要建设高标准的市场体系？P18-1 3.怎么建设高标准的市场体系？P18-2、3 4.市场缺陷（是什么、危害）P19-P20 ①市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节 优点 缺陷 ①市场调节不是万能的 ②市场调节有其自身的局限性 ③市场调节局限性的危害 更好发挥政府作用 “无形手 ” “有形手 ” 市场是有效的资源配置方式（决定作用） “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。 科学的宏观调控、有效的政府治理 （弥补不足） 复习旧知 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 2021 社会主义市场经济体制的基本特征 一 4 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1995 党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 2019 党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 1993 1.社会主义市场经济体制的重要地位 2022 二十大：构建高水平社会主义市场经济体制 P21-1 2.社会主义市场经济体制的基本特征 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 P21-2 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 我国的基本经济制度 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节） 社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节） 按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节） 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 P22-2 8 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 港珠澳大桥 长江三峡大坝 P22-3 （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济 共性 自己鲜明 特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 2.社会主义市场经济体制的基本特征 P22-1 10 小结：1.社会主义市场经济体制的地位及基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。） ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。） ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （1）地位： （2）基本特征 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 议学情境 “十四五”以来，国家电网有限公司党组坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚持以人民为中心，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略。截至2024年，国家电网覆盖我国26个省（自治区、直辖市），供电服务人口超过11亿。在偏远山区，即使建设输电线路成本高、收益低，国家电网仍投入巨资架设线路，确保“村村通动力电”，2023年为农村地区降低用电成本超200亿元，保障农民生产生活用电需求。 面对夏季高温导致的用电紧张，国家电网在政府指导下，统筹调配全国电力资源，保障居民用电和重点行业供电；面对极端天气、自然灾害时，国家电网统筹调配应急抢修力量，争分夺秒推进电网抢修和灾后恢复重建工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 议学 任务 国家电网作为国有企业，在电力供应中承担着保障民生、服务国家战略的重要职责。结合课本知识，分析这些行动反映我国社会主义市场经济的什么基本特征？ 坚持党的领导 促进全体人民共同富裕 科学的宏观调控，有效的政府治理，发挥全国一盘棋 2021 我国政府的经济职能 二 13 1、我国政府的经济职能和作用（战略规划四政策三监管一服务） 职 能 作 用 关键词 ① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “战略”“规划”…… ② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 “财政政策”“货币政策”“税收”“信贷”…… ③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “产业” ④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色”…… ⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”“惩处”…… ⑥ 通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “社会保障”“公共卫生”…… P23-1 材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。 材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。 材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 思考：什么是宏观调控？科学的宏观调控的目标及手段有哪些？ 宏观调控 的手段 经济手段 法律手段 行政手段 （为主） （为辅） 宏观调控最常用的经济手段 财政政策 货币政策 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （3）主要目标：①促进经济增长（首要目标） ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 2.科学的宏观调控——政府的职能之一 P24 《2025政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 读政府报告 品主要目标 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 （4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 国外供给 社会 总供给 国内 供给 产品和 劳务进口 产品和 劳务生产 社会 总需求 国内 需求 国外需求 产品和 劳务出口 投资 （生产资料） 消费 （生活资料） 社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。 社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 总 供 给 总 需 求 ≈ 相关链接 总量平衡 总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。 社会总需求 社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 经济周期 经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。 思考：如果总量不平衡，对经济会有什么影响呢？ 社会总供给 ≈ 社会总需求 经济平稳 社会总供给 > 社会总需求 经济过冷 经济过热 经济运行态势 社会总供给 < 社会总需求 提示：最好的状态是经济平稳增长，过冷、过热都会导致经济大起大落，不利经济健康发展。 探究思考 制定主体：中国人民银行 政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 VS 经济手段 都是宏观调控的基本经济手段 基本原理相同：逆风向调节 都属于总需求调节工具 4.宏观调控最常用的经济手段——财政政策货币政策 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 正吸收； 逆释放。 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 名词解释 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系： 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 通货膨胀 经济过热 物价上涨 社会总供给<社会总需求 LOREM 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 通货紧缩 经济过冷 物价下跌 社会总供给>社会总需求 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 逆风向调节 我国政府的经济职能 4.财政政策货币政策如何运用 国债 财政支出 税收 存款准备金率 存贷款利率 冷扩扩增支减税降两率 热紧紧减支增税升两率 扩张性 紧缩性 经济 态势 社会总供给>社会总需求 经济过冷 通货紧缩 社会总供给<社会总需求 经济过热 通货膨胀 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 政府 财政政策 ①增发国债 ②增加财政支出 ③降低税率，减少税收 ①减发国债 ②减少财政支出 央行 货币政策 ①下调存贷款利率 ②下调存款准备金率 ①上调存贷款利率 ②上调存款准备金率 5.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 二、我国政府的经济职能 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 有机结合 根本目标 内在要求 经济职能及其作用 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度重要组成部分 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段（财政政策和货币政策） 原因 社会主义市场经济体制 我国政府的经济职能 本框小结 构建高水平社会主义市场经济体制 原因、措施 综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制 构建高水平社会主义市场经济体制 完善市场监管和执法体制 改革自然资源和生态环境管理体制 完善公共服务管理体制 提高行政效率、政府效能 优化政府机构职能 破除体制机制弊端，正确处理政府和市场的关系 激发企业活力 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 完善要素市场化配置 完善主要由市场决定价格的机制 完善公平竞争的市场环境 内部因素 制度根基 坚持和完善社会主义基本经济制度 毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 外部因素 更好发挥政府作用 推动资源配置效益最大化和效率最优化 综述： 市场机制有效运行的必背条件 (1) 打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (2)建设有为政府：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 激发微观企业活力的措施 ①激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制； ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 1.企业内部 ①具备公平公正的市场竞争秩序； ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 2.企业外部 Lavf58.20.100 Lavf59.27.100 $