第1单元 第2课 第2框 更好发挥改府作用-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会同步辅导与测试(统编版)

第一单元生产资料所有制与经济体制 第二框 更好发挥政府作用 课标要求 学习目标 辨析经济运行中政府与市场的 1.感悟社会主义市场经济体制的优越性，增强“四个自信”。 关系，解析宏观调控的目标与手段。 2.正确分析我国政府的经济职能和作用。（重点） ◆梳理·必备知识◆ 知识梳理 2.地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职 >> 能之一。 知识点一社会主义市场经济体制的基本特征 3.目标：促进经济增长、增加就业、 (一)重要地位 保持国际收支平衡。 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义 4.主要任务：保持经济 ,促进重大经 的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度 济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动 的重要组成部分。 影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实 (二)基本特征 现经济持续健康发展。 1.重要特征：坚持 ,发挥党 5.要求 协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经 (1)手段：财政政策和 是宏观调控最 济体制的一个重要特征。 2.显著优势：在我国，把 和 常用的经济手段。 有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又 (2)目标：调节社会 ,实现国民经济平 能发挥我国社会主义制度的显著优势。 稳运行。 3.根本目标：促进全体人民实现 是社 (3)类型：财政政策和货币政策按照政策力度 会主义市场经济体制的根本目标。 的不同，可以分为不同的类型。 4.内在要求：科学的 有效的政府治 (4)选择：在不同的 下，政府可选择财 理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控 知识点二我国政府的经济职能 目标。 (一)政府的经济职能和作用 (三)将市场调节与宏观调控相结合 通过实施国家重大 和中长期经济社 我们要构建 社会主义市场经济体制， 会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实 充分发挥 在资源配置中的决定性作用，更 施 ,保持宏观经济稳定；通过实施产 好发挥 作用，推动有效市场和有为政府更 业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经 好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发 济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区 展提供体制保障。 域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质 自我检测 >>> 量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争， 弥补市场缺陷；通过加强和优化 ,保障社 1.判一判 会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增 (1)共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式 长的美好生活需要。 现代化的重要特征。 () (二)宏观调控 (2)社会主义市场经济体制需要发挥市场这只 1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进 “看不见的手”的决定性作用，又要求更好发挥政 行 府这只“看得见的手”的作用。 19 思想政治必修2经济与社会 (3)我国宏观调控的目标就是促进经济增长。 :2.辨一辨：有人认为，发展市场经济必然拉大人们 ( 之间的收入差距，所以，发展市场经济与实现共 (4)加强和优化公共服务、环境政策、产业政策都 同富裕是相互矛盾的。你如何看待此观点。 属于政府宏观调控的经济手段。 () (5)2022年中央经济工作会议指出，我国要继 续实施稳健的货币政策，降低企业税费负担。 ◆探究·核心议题◆ 议题一如何认识社会主义市场经济体制的特征 情景探究 >> 重难归纳 > [材料]办好杭州亚运会、亚残运会是2023 1.社会主义市场经济体制 年党和国家工作中的一件大事。在以习近平同志 (1)重要特征：我国是共产党领导的社会主义 为核心的党中央坚强领导下，浙江省和杭州市扎实 国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 推进各项筹办工作，精心做好赛事组织和赛会保 和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的 障，确保“两个亚运同样精彩”。亚运会合作伙伴有 :领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 中国移动、中国电信、中国工商银行、中国太平洋保 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 险、361度、阿里巴巴集团、支付宝、吉利汽车、长龙 (2)显著优势：在我国，把社会主义制度和市场 航空、安恒信息、圆通速递、蛙哈哈以及老板电器、 经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又 中国邮政、新东方、泰山体育等。杭州亚运会闭幕： 能发挥我国社会主义制度的显著优势。 后，56个竞赛场馆中，19个全民健身场馆将面向市 (3)根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社 民群众开放；21个市场化运营场馆将以低于当地市 会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多 场价格的收费标准开放，通过搭建平台组织开展体： 种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方 育赛事、培训、会展等活动；8个专业场馆将引进相 式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者 关专业队伍作为训练基地；8个高校场馆主要面向 和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又 校内教育教学开放。 能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 [探究](1)杭州亚运会的筹建过程是如何彰 (4)内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治 显社会主义市场经济体制的优势的？ 理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社 (2)杭州亚运会闭幕后为什么能对场馆充分 会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把 利用？ 人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结 合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力 量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 2.区分社会主义经济、社会主义基本经济制度 和社会主义市场经济体制 (1)社会主义经济指公有制经济。 (2)社会主义基本经济制度包括公有制为主 体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多 种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 (3)社会主义市场经济体制是同社会主义基本 经济制度结合在一起的，既要充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推 动有效市场和有为政府更好结合。 20 第一单元 生产资料所有制与经济体制 : 针对训练 A.①② B.②③ >>> C.③④ D.①④ 1.浙江省混合所有制改革要求，在改革方向和关键 2.“十四五”期间，我国继续深化财税体制、金融体 问题上充分发挥企业党组织的“把方向”作用，落 制、收入分配和社会保障制度等领域的改革，扭 实企业法人财产权和经营自主权，形成有效的法 转收入差距扩大的趋势。这表明社会主义市场 人治理结构。材料显示 ( ①坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制 经济 的一个重要特征②共同富裕是浙江省混合所 A.坚持以公有制为主体 有制改革的根本目标③混合所有制公司的运 B.以共同富裕为根本目标 营管理要维护党的决策核心地位④科学的企 C.具有市场经济的共性 业组织形式和机构能提高企业运行效率 D.以国家宏观调控为基础 议题二 如何更好发挥政府的作用 情景探究 >>> 重难归纳 >>> [材料]2025年是东北振兴战略实施22周 1.市场调节与宏观调控的区别与联系 年。自2003年中共中央、国务院印发《关于实施东 (1)区别 北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》以来， 市场调节 宏观调控 国家出台了一系列支持东北振兴的政策文件，有力 比较 (无形的、看不见的手) (有形的、看得见的手) 推进了东北地区的体制机制改革和产业结构调整 东北地区资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位 发挥市场在资源配 国家综合运用各种 优势独特，发展潜力巨大，东北地区需要把科技资 置中的决定性作用， 含义 手段对经济总量进 源优势转化为产业优势，积极培育新能源、新材料、 实际上就是价值规 行调节和控制 先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育 律在起作用 未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。 通过价格、供求、竞 要改善营商环境，提升当地产业竞争力，吸引资本 争等机制的变化和 进来，吸引产业，增强对人才吸引力，同时要全面深 运用经济手段、法律 相互作用，支配人们 化人事制度改革，转变政府职能，为人才营造完善 手段、行政手段等方 的经济活动，调节 的市场环境。 式 式实现 人、财、物的投放方 [探究]在东北振兴中，我国政府应发挥哪些 向和数量比例 经济职能？政府职能的发挥对于振兴东北有哪些 意义？ 及时反映供求变化， 具有自觉性、主动性 市场信息灵敏，生产 势 和预见性，可以弥补 要素自由流动，生产 市场机制不足 效率高 不是万能的，存在自 决策失误或过度的政 发性、盲目性、滞后 府调节会干扰，破坏市 性等固有的弊病 场机制的正常运行 地 位 在市场经济条件下， 宏观调控要在尊重 市场在资源配置中 市场决定性作用的 起决定性作用 前提下进行 思想政治 必修2经济与社会 (2)联系 [特别提醒] 综合把握货币的供应量 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是 (1)理论上讲，货币的供应应以流通中所需要 建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不 的货币量为限 可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。 (2)实践上说，货币的供应应以币值稳定、物价 基础 市场调节 稳定为原则。 资 市场 优点缺陷 (3)随着经济的发展，货币应适量增发，以适应 置 弥补 簧 资源的优化配置 商品流通的需要。 济 优点缺陷 (4)货币供应过多，造成通货膨胀；供应过少， 造成通货紧缩。 辅助 宏观调控 2.我国政府的经济职能 针对训练 >> 手段 目标 1.(2024·湖北)现如今买了电器，有故障需要维修 时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费 战略和规划制度 实现经济社会发展目标 等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头 宏观经济政策（财政 保持宏观经济稳定 疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府( 政策和货币政策)》 ①加强监管，增加行业透明度②反垄断，打击 产业政策 优化升级产业结构，增强国民 不正当竞争③建立国有家电维修连锁企业，做 经济竞争力 好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡 区域政策 推动区域经济协调发展 导诚信经营 环境政策 推动区域经济可持续发展 A.①③ B.①④ 市场监管、质量监 规范市场秩序，保障公平竞 C.②③ D.②④ 管、安全监管 争，弥补市场缺陷 2.市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主 加强和优化公共 保障社会公平正义，促进共同 体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央 服务 富裕，满足人民生活需要 持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。 科学决策、防范 减缓经济周期性波动影响，防 若不考虑其他因素，下列推导正确的是( 风险 范区域性、系统性风险 ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征 3.财政政策与货币政策 点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放 比较 财政政策 货币政策 力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 主 财政部门 中央银行 ③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价 区 财政收入和财政 如利率和准备金的调 格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 别内 容 支出的有关政策 整、货币的供应等 ④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防 止资本无序扩张保护中小企业生存发展空间 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手 段；都实行“逆风向调节”，在一定条件下，二者 A.①② B.①④ 相互配合运用 C.②③ D.③④ 3.(2024·浙江)数字技术进步为经济发展增添了 纸币供 社会 紧缩性的 减少财政支 应量超 总供 财政政策 出，增加税收 新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息 过流通 联 中所需 通货膨 提高存贷款 安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑 要的货 总需 价持续上涨 从紧的货 利率和存款 币量 币政策 准备金率 战，政府应当采取的措施有 ( 纸 币 ①转变企业经营理念 纸币供 社会 扩张性的 增加财政支 ②推动企业兼并重组 应量小 物价持续下跌 财政政策 出，减少税收 通货紧缩 ③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚 于流通 降低存贷款 A.①② B.①③ 积极的货 利率和存款 币量 求 币政策 准备金率 C.②④ D.③④ 22 第一单元生产资料所有制与经济体制 ◆学习效果·随堂评价◆ 1.社会主义市场经济是同社会主义制度结合在一 C.通过加强和优化公共服务，更好满足人民美好 起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共 生活需要 性，又具有自己鲜明的特征。下列属于社会主义 D.通过实施中长期经济社会发展规划制度，实现 市场经济体制的基本特征的是 经济社会发展目标 ①以共同富裕为根本目标②把促进经济增长 5.阅读材料，回答问题。 作为首要目标③能够实行科学的宏观调控 随着直播带货的大火，很多企业纷纷入局直 ④市场对资源配置起决定性作用 播，希望从这个高效、新零售的风口中获利。而 A.①② B.②④ 事实也证明，通过直播带货，湖北地区解决了大 C.③④ D.①③ 量滞销的农副产品，帮助湖北产品打开了销路， 2.市场经济发展几百年来，无论在理论上，还是在 渡过了难关。双十一期间，直播带货更是火爆。 实践上，如何解决政府和市场的关系都是一个大 某知名电商平台数据显示，淘宝直播的爆发，让 课题。中国特色社会主义市场经济体制中的政 超过50%的商家都通过直播获得新增长。 府，作为生产资料公有制和全体人民利益的总代 极低的准入门槛带来了大量良莠不齐的从 表，遵循市场经济的一般规律，通过制定和执行 业人员，一些从业人员的低诚信水准也伤害了部 经济计划、长远规划，按照满足人民需要的根本 分消费者的合法权益。有些消费者在下单之后， 目的，在社会的范围内合理配置社会资源，从而 发现收到了假货，劣质品，过期货。消费者们由于 很好地解决了政府与市场的关系。材料说明我 缺乏投诉渠道，对这些不法商家和不法直播的行 国社会主义市场经济体制 ( 径难以有效遏制。行业规范化的呼声此起彼伏。 ①既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会 运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，分 主义制度的显著优势②能够进行科学的宏观调 析直播带货发展过程中出现乱象的原因。 控和有效的政府治理③以实现资源的有效合理 配置为根本目标④坚持中国共产党的领导 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3.近年来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困 难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“‘三座 大山’市场的冰山、融资的高山、转型的火山。” “三座大山”形象地说明了当下民营企业面临的 困境。破解“三座大山”，政府应当 () ①促进市场公平，破除歧视性限制障碍②扩大 信贷规模，破解民营企业融资难③加强财政支 持，推进民营企业转型升级④做好政策协调， 增强民营经济的控制力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4.从“一五”计划到“十四五”规划，编制和实施国民 经济和社会发展五年规划，已成为我们党治国理 政的重要方式。政府实施五年规划体现的经济 职能和作用是 ( A.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 B.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化 升级 温馨提示 请做课时分层检测（五） 23针对训练 1.B「网购的黄金掺假、虚标克重等问题说明生产经营者为了自身 利益可能会损害社会公共利盖，这是市场调节自发性的表现，不 是盲目性，A不符合题意，B符合题意。政府实施宏观调控，不可 以参与企业经营管理，C说法错误。黄金不属于公共物品，材料体 现的是市场调节的自发性，D不符合题意。] 2.C[盲目跟风种植现象反映了市场调节的盲目性和滞后性，②③ 符合题意，①④排除。] 3.C“刷单炒信”、虚构交易等网络虚假宣传行为，侵犯了经营者 和消费者的合法权盏，也不利于网络经济持续健康发展，这启示 我们，规范互联网领战的市场秩序要健全统一的社会信用制度， 维护统一的公平竞争制度，②③符合题意。材料强调社会信用制 度和公平竞争制度，不涉及产权保护制度和市场准入制度，①④ 不符合题意。] 学习效果·随堂评价 1.A「在商品经济无处不在的今天，我国出现诚信危机及其危害启 示我们，没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明 的市场经济基础制度来雏护，要健全统一的社会信用制度，①② 符合题意。市场失信行为不一定都是犯罪，不一定都要给予严厉 的刑事处罚，③说法错误。减信危机的出现强调了市场调节的局 恨性，因此充分发挥市场在资源配置中的决定性作用不能解决减 信危机，还需要规范市场秩序，建立社会信用制度，④不符合 题意。] 2.A「材料中“灯塔效应”表明市场调节不是万能的，A符合题意， B、C、D均排除。] 3.D[市场调节不是万能的。教育、医疗等与民生息息相关的重要 服务，不能完全由市场来调节，否测不能保障人民生活，影响社会 安定，③④符合题意。消防等公共物品的供给不能由市场来调 节，①②不符合题意。] 4.C“保障所有市场主体准入”说法错误，①排除；“促进所有市场 主体的竞争力明显增强”夸大了该做法的预期效果，④排除。] 5.(1)提高资源配置效率和公平性。 (2)①强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制 度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统 一的社会信用制度。②完善主要由市场决定价格的机制。凡是 能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当于预。政府定 价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节 等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 第二框更好发挥政府作用 梳理·必备知识 知识梳理 知识点一 (二)1.党的领导总揽全局2.社会主义制度市场经济 3.共同富裕4.宏观调控 知识点二 (一)发展战略宏观经济政策公共服务 (二)1.调节和控制3.稳定物价4.总量平衡5.(1)货币政策 (2)总需求(4)经济形势 (三)高水平市场政府 自我检测 1.(1)提示：/ (2)提示：/ (3)提示：×我国宏观调控的目标是促进经济增长、增加就业、 稳定物价、保持国际收支平衡。 (4)提示：×财政政策和货币政策是政府宏观调控的经济手段， 加强和优化公共服务、环境政策、产业政策均属于政府的经济 职能。 (5)提示：×减税降费属于财政政策，而不是货币政策。 2.提示：①市场经济有其弊病，容易导致收入差距拉大。②我国社 会主义市场经济体制将市场经济同社会主义制度结合在一起，坚 持公有制为主体、多有所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多 种分配方式并存，同时，我国能够实行科学的宏观调控、有效的政 -11 府治理，这使得我国的社会主义市场经济体制既能调动市场主体 的积极性和创造性，促进效率提高，又能注重公平，防止两极分 化，让发展成果惠及广大人民群众，最终实现共同富裕。故我国 发展社会主义市场经济与实现共同富裕并不矛盾。 探究·核心议题 议题一 情景探究 探究提示：(1)坚持了以习近平同志为核心的党中央坚强领导， 发挥了党在杭州亚运会的总揽全局、协调各方的领导核心作用。 浙江省杭州市扎实推进各项工作，对筹备工作进行科学的宏观调 控和有效的政府治理。此次盛会与不同所有制经济主体开展相 应的合作，既发挥了市场经济的长处，又发挥了我国社会主义市 场经济的优势，充分调动各类市场主体的积极性，有利于实现共 同富裕。 (2)场馆被充分利用是科学的宏观调控和有效的政府治理的具体 体现，把赛事需要和人民需求结合起来，把当前利益与长远利益、 局部利益与整体利盏结合起来，促进资源合理利用与配置。 针对训练 1.D[在改革方向和关键问题上充分发挥企业党组织的“把方向” 作用，说明了坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个 重要特征，①正确：材料未涉及②的内容，排除：公司的决策是由 决策机构决定的，党是领导核心，不参与公司的具体决策，③错 误：落实企业法人财产权和经营自主权，形成有效的法人治理结 构，说明科学的企业组织形式和机构能提高企业运行效率，④ 正确。] 2.B[“十四五”期间，我国继续深化财税体制、金融体制、收入分配 和社会保障制度等领域的改革，扭转收入差距扩大的趋势，这表 明社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，B正确且符合题意： A、C正确但在材科中未体现，排除：社会主义市场经济坚持市场 调节与国家宏观调控相结合，以市场调节为基础，D错误。故本 题选B。] 议题二 情景探究 探究提示：实施国家重大发展战略，实施宏观经济政策，实施产 业政策，实施区域和环境政策，加强和优化公共服务等。 通过实施东北振兴战略，促进东北地区资源合理利用，推动东北 地区经济发展。通过实施产业政策，促进科技资源优势转化为产 业优势，促使产业结构不断优化升级。通过实施区域政策和环境 政策，挖掘区位优势，发展潜力，推动区域经济协调发展和可持续 发展。通过改善营商环境和人事制度改革，保障社会公平正义， 优化公共服务，促进共同富裕，更好满足人民对美好生活的需要。 针对训练 1.B「“有故障需要雏修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修 乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发 挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。 材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问 题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。我国实行社会主义市场 经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维 修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。企业要诚信经 营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经 营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。故本题 远B。] 2.B[实施组合式税资政策，提高增值税起征，点，可以缓解企业资 金压力，有利于提振企业市场信心，①符合题意。央行降准，银行 加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资 风险，也不能体现拓宽融资渠道，②排除。要素价格市场化改革， 不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优 化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，③排除。国 家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序 扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，④符合题意。门 3.D[科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制 优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私 信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监 管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人 民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意。本项是企业的做法， 而题意是政府应采取的措施，①不符合题意。推动企业兼并重组 并不能解决材料中的挑战，②排除。故本题选D。] 学习效果·随堂评价 1.D「与资本主义市场经济造成两极分化不同，社会主义市场经济 鼓励先富帮后富，以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，① 正确：促进经济增长是国家宏观调控的主要目标之一，②不选；与 资本主义市场经济中生产资料私有制不同，社会主义市场经济坚 持公有制为主体，国家能够集中力量办大事，宏观调控效采更好， ③正确；市场对资源配置起决定性作用是市场经济的共性，④ 不选。] 2.A[社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根 本目标，③错误。材料主要讲述中国社会主义市场经济体制既能 发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势， 并没有体现党的领导，④不符合题意。] 3.A[面对“市场的冰山”，政府应促进市场公平，破除歧视性限制 障碍，①符合题意：扩大信贷规模不能解决“融资的高山”困境，② 不符合题意：面对“转型的火山”，政府应该加强财政支持，推进民 营企业转型升级，③正确：国有经济的主导作用主要体现在控制 力上，“增强民营经济的控制力”说法错误，④排除。] 4.D[从“一五”计划到“十四五”规划，编制和实施国民经济和社会 发展五年规划。政府实施五年规划体现通过实施中长期经济社 会发展规划制度，实现经济社会发展目标，D符合题意。] 5.解析结合材料中极低的准入门槛带来了大量行业乱象问题，可 从市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等角度说明原因；结合材 料中消费者们由于缺乏投诉渠道，对不法商家和不法直播的行径 难以有效過制，行业规范化的呼声此起彼伏，可从国家市场监管 力度不够，市场缺乏统一的规范角度说明原因。 答案①市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病，个别商家 为了自身不当利益和眼前利益，损害消费者合法权益，扰乱市场 秩序，诚信缺失。②国家市场监管力度不够，直播带货市场缺乏 统一的规范。 课末小结与素养评价 素养提升 (一)问题设计 1.提示：始终坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心 作用：社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有 机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度 的显著优势，推动有效市场和有为政府更好结合。 2.提示：①坚持完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活 力，为完善社会主义市场经济体制提供制度保障：②加快完善现 代市场体系，实现要素市场化配置。建立统一开放、竞争有序的 市场体系，是使市场在資源配置中起决定性作用的基础：③创新 和完善宏观调控，更好发挥政府作用。 (二)问题设计 1.提示：①供求影响市场价格。外卖市场扩大，外卖骑手需求增加， 外卖市场劳动力价格上升，促使外卖骑手返乡，实现资源配置。 ②随着外卖市场竞争的日益激烈，外卖商家不断创新经营管理方 式，提高服务质量，从而能够推动科学技术和经营管理的进步，促 进资源的有效利用。 2.提示：①完善相关法律法规，提高食品行业的准入门槛，实行统一 的市场监管。②建立健全社会征信体系，褒杨诚信，惩戒失信。 ③健全优胜劣汰的市场化退出机制，实现优胜劣汰。 综合探究一构建高水平社会主义 市场经济体制 梳理·必备知识 知识梳理 二、1.(1)要素市场公平竞争(2)简政放权服务型 2.(1)激励机制(2)公平公正征信3.基础性 11 自我检测 1.(1)提示：×实现资源优化配置既需要发挥市场的决定性作用， 还要更好发挥政府的作用，题目观，点具有片面性。 (2)提示：/ (3)提示：×降低企业税费负担是从企业外部着手激发企业活 力的措施。 (4)提示：/ (5)提示：×发挥市场在资源配置中的决定性作用需要简政放 权，调整优化政府机构职能，而不是弱化政府职能。 2.提示：①政府简政放权，优化政府机构职能，减少对经济的不必要 千预，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。②社会 主义市场经济是社会主义制度与市场经济的有机结合，同时，市 场调节有其缺陷，需要政府加强宏观调控，促进经济健康平稳运 行。③有效的市场需要有为的政府，并非政府管得越少越好。 探究·核心议题 议题一 情景探究 探究1提示：①市场在资源配置中起决定性作用，供求机制是市 场配置资源的重要机制。随着人们运动需求的提高，新业态的冰 雪项目不断涌现，带动“冰雪经济”的发展。②市场竞争能够引导 资源流向效率高的领域，推动科学技术和经营管理进步。各冰雪 场馆为了抢抓市场先机，改善经营管理和提升科技水平，不断提 高服务质量，增强了冰雪消费的吸引力。③科学的宏观调控、有 效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。国家 通过财政政策和货币政策释放活力，推动冰雪产业高质量发展。 ④政府积极履行经济职能，加强市场监管，规范冰雪体育企业经 营行为，助力“冰雪经济”热起来。 探究2提示：①“冷资源”在供求机制、竞争机制的作用下，实现 效盏最大化和效率最优化，启示我们完善社会主义市场经济体 制，要遵循市场经济的一般规律，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用。②国家通过财政政策和货币政策，吸引社会资本参 与冰雪体育项目，释放“冰雪经济”活力，同时，完善市场监管，规 范冰雪体育企业经营行为，助力“冰雪经济”热起来。这说明完善 社会主义市场经济体制，政府应完善市场监管机制，提升政府效 能：以财政政策和货币政策为主要手段，对宏观经济运行进行科 学、有度的宏观调控。 针对训练 1.D[材料强调国家宏观调控，未涉及市场监管，①不符合题意 上述举措有利于实现共同富裕，而不是同步富裕，③说法错误。] 2C「推动互联网理财产品健康发展，从政府角度看应该制定和运 用经济法规，规范经营者行为：加强市场监管，提高为经济发展服 务的水平，①③符合题意：材料要求从政府角度应该如何推动互 联网理财产品健康发展，该项是从市场角度说明问题，②与题意 不符：材料强调政府应加强市场监管，规范市场秩序，没有涉及通 过产业政策，促进产业结构的优化，④与题意不符。] 议题二 情景探究 探究提示：(1)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反 应及时、管理科学的管理体制机制。该公司以特细化管理为方 向，对公司所有制度、流程和作业标准都进行了统一规范，进行了 数字化、电子化管理，最终实现了标准化管理。合理分配收入，建 立良好的激励机制，建立荣誉激励、项目跟投、股权激励、递延奖 金等激励机制，激发员工创造创新活力。营造良好的企业文化， 创造良好的工作环境。 (2)营造良好的政策环境，发挥宏观调控的经济手段的作用，降低 企业的税资负担，增加企业融资的渠道。营造保护企业家合法权 益的法治环境，促进企业公平竞争、减信经营的市场环境，完善企 业信息服务体系、公共服务体系。 针对训练 1.A「国家要放开市场准入，但“国家要放开各领域市场准入”的说 法太绝对，③错误。企业以营利为目的，企业应坚持经济效盏与 社会效益相结合，④说法错误。] 2