9.1科学立法+9.2严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦全面依法治国基本要求，系统讲解科学立法（内涵、原则、要求）和严格执法（内涵、意义、要求），通过视频导入思考食品安全执法主体，衔接法治建设总目标与原则，构建“内涵-原则-要求”分层知识支架。 其亮点在于结合网络安全法等立法实例，以案例教学和问题导向强化法治观念，课堂小结梳理要点助力知识内化。既培养学生权利义务统一意识，又增强对中国特色社会主义法治的政治认同，为教师提供系统教学资源，提升教学效率。

复习回顾 1、法治社会的特征P94①②③、 措施P95-96①②③④、 意义P96 2、法治政府的内涵P89-91①②③④⑤⑥⑦、 措施P92、 意义P92 3、法治国家的特征P85-86①②③④、 措施（总要求+①②③）P87-88、 意义P88 第一单元知识体系 法治政府 法治社会 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 第三单元 全面依法治国 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 目标 主体 基础 前提 关键 防线、保障 基础 有立法权的国家机关 执法机关（政府） 法院、检察院 公民 亲耳听到的就是真的吗？ 未必。网络平台上，AI声音随处可见。从“张文宏医生”推销蛋白棒视频“走红”网络，后被本人“打假”，到多位配音演员称声音被AI“偷走”，公开维权……“新华视点”记者调查发现，随着人工智能技术和语音大模型应用的发展，AI合成声音App大量出现，最快只需十几秒便可“克隆”出来。与此同时，AI声音滥用现象愈发突出，不时引发争议。 每天只能玩1小时？——网络防沉迷新规的争议 国家出台政策：未成年人每周游戏时间限制为3小时（周末1小时/天）。 不同声音： 学生：“学习压力大，游戏是唯一放松方式！” 家长：“支持！孩子自控力差，需要监管。” 游戏公司：“需平衡社会责任和企业利益。” 思考：1.你认为这一政策合理吗？为什么？ 2.立法者制定规则时需要考虑哪些因素？ 1.科学立法的内涵 P98 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。  2.科学立法的原则 P98-P99 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。  ②科学立法符合国情和实际。   ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 3.科学立法的要求 P99-P100 ①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。 ②科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法。 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 全面依法治国必须坚持科学立法。 科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1.内涵 一、科学立法的内涵 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 生产关系一定要适应生产力发展的状况；上层建筑一定要适应经济基础的状况。 具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 ①体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法的方向） 2.科学立法原则/标准： 具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求。 2.科学立法原则/标准： ②要符合国情和实际 。（立法的实效） 具体要求： 要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 2.科学立法原则/标准： ③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法的方法） 我国的立法程序 ① 提出法律草案 ② 审议立法议案 ③ 立法议案的表决通过 ④ 法律的颁布实施 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 立法机关 授权立法 从法律效力高低看：宪法>法律>行政法规>地方性法规。 从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。 【P98相关链接】我国有立法权的国家机关≠我国的立法机关 县（除自治县）乡两级无立法权 。根据宪法，全国人民代表大会负责修改宪法。修宪权是最高的立法权，只能由全国人民代表大会行使；全国人大还行使制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的职权。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202010/t20201020_308418.html 内容 制定主体 法律层级 2016年11月7日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》由，自2017年6月1日起施行。 2022年11月由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部颁布《互联网信息服务深度合成管理规定》自2023年1月10日起施行 2024年8月30日国务院第40次常务会议通过《网络数据安全管理条例》自2025年1月1日起施行。 2025年3月7日印发，国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合制定的《人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9月1日起施行。 2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过新修订的《中华人民共和国网络安全法》 国务院 相关部门 全国人大 常委会 部门规章‌ 行政法规 部门规章 法律 国务院 相关部门 国务院 全国人大 常委会 法律 行政法规是由国务院制定的，一般叫某某条例，是依据宪法和法律制定的，在全国范围内实施，而地方性法规只是在一定行政区域内有效。也可以称“规定”、“办法”等 ①依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②具体要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （依法立法） 二、推进科学立法 要求： ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 ③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 （2）科学立法要充分发扬民主（民主立法） 要求： ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 （3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一 知识拓展 区分：科学立法、民主立法、依法立法 立法方式 核心、侧重点 科学立法 核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律 民主立法 核心在于立法为了人民，依靠人民 依法立法 立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，侧重于立法工作的合法性。依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限。 内涵 原则（标准） 科学立法内涵 如何推进科学立法 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 9.1科学立法 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 是什么 怎么办 课堂小结 ①体现我国社会主义国家性质... ②符合国情和实际 ③遵循逻辑和规律，遵循立法程序... 有立法权的国家机关 P98相关链接 复习回顾 1、科学立法的要求P98-P99 2、如何推进科学立法P99-P100 3、有立法权的国家机关P98相关链接 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 观看视频请思考：面对食品安全的违法行为，谁应该主动出击，依法处置？这体现了法治建设的什么要求？ 1.严格执法的内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2.严格执法的意义 (1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2)社会：有助于实现社会公平正义，政府只有坚持严格执法，才能彰显公平，伸张正义。 (3)政府：有助于推进建设法治政府，实现建设法治政府的任务和目标。 3.严格执法的要求 1．全面履行政府职能。 2．坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 3．坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权。 4．坚持文明执法。坚持以法为据、以理服人、以情感人。 一 严格执法的内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 在法律实施体系中， 行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 主体 内涵 严格执法 一、严格执法的内涵 1.严格执法的内涵和主体 知识拓展 （1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。 主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 知识拓展——关于执法和执法机关 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律） 1 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 一、严格执法的意义 严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会） 2 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 一、严格执法的意义 严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府） 3 政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、严格执法的意义 二 推进严格执法 全面履行政府职能（执法要有限度-执法内容角度） 1 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。 一、推进严格执法 坚持规范执法（执法要有制度-执法程序角度） 2 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 一、推进严格执法 坚持公正执法（执法要有力度-执法原则角度） 3 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 一、推进严格执法 坚持文明执法（执法要有温度-执法方式角度） 4 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 一、推进严格执法 内涵 意义 严格执法内涵 如何推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 课堂小结 Lavf59.27.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $