9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”核心知识点，通过“守护舌尖上的安全”议题导入，结合网红产品安全隐患、后厨脏乱等生活情境引发思考，以“明内涵—践路径”总议题构建学习支架，衔接严格执法的内涵、意义及推进要求。 其亮点在于采用议题式教学，以食品安全共治为载体，通过市场监管局整治行动等议学情境，结合问题驱动培养学生法治观念（如规范执法程序、公正执法标准）和责任意识（公民参与监督）。小结用表格对比严格执法等四者内涵与联系，帮助学生系统掌握知识，教师可提升教学实效。

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2严格执法 ——守护舌尖上的安全，何以让严格执法落地生根？ 1 食品安全系万家，监督管理靠大家 这些网红产品你吃过吗?还敢吃吗? 日常生活中，三餐四季、零食饮品，食品安全贯穿我们的生活。但过期食品、违规添加剂、无证经营、后厨脏乱等食品安全隐患时刻威胁群众健康。为守护群众“舌尖上的安全”，市场监管部门常态化开展食品安全执法整治，严查各类食品违法乱象，用执法力度守住民生底线。食品安全没有旁观者，既需要政府执法部门履职尽责，也需要社会大众共同监督。 导入新课 思考：面对层出不穷的食品安全问题，政府执法部门的监管整治为何如此重要？什么样的执法才是真正守护民生的执法？普通大众又该如何参与食品安全监管？ 带着这些生活中的法治思考，今天我们以食品安全共治为载体，共同探究第九课第二框《严格执法》，解锁法治守护民生的密码，开启本节课的议题探究。 01 议题一 明内涵——食品安全乱象频发，何为严格执法？为何严格执法？ 02 议题二 守护舌尖上的安全，何以让严格执法落地生根？ 践路径——全员共治护食安，如何推进严格执法？ 总议题 议题 4 严格执法的内涵 议题一： 明内涵——食品安全乱象频发，何为严格执法？为何严格执法？ 01 5 议学情境一 民以食为天，食以安为先。食品安全关乎千家万户的身体健康和生命安全，是最基本的民生福祉。近年来，市场监管部门持续开展食品安全专项整治行动，但仍存在诸多乱象：部分餐饮店后厨卫生脏乱差、食材过期变质，部分网红零食作坊无证生产、违规添加添加剂，部分农贸市场售卖超标农残果蔬。 针对上述问题，某地市场监管局开展专项执法行动：对排查出的违法商户，严格依据《中华人民共和国食品安全法》，依法作出责令整改、没收过期食材、罚款、停业整顿等处罚，全程留存执法影像、公示执法结果；同时，有个别执法人员存在消极履职、选择性执法、随意降低处罚标准的行为，导致部分食品安全问题屡禁不止。网友热议：食品安全监管不能走过场，执法必须实打实、守底线。 结合议学情境分析 1.结合情境，指出食品安全领域的执法主体是谁？ 2.对比规范执法与失范执法行为，谈谈你对“严格执法”内涵的理解。 3.有人认为“严格执法就是从重处罚、严厉追责”，你是否认同？说明理由。 议学问题 议学提示 1.在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。食品安全领域的核心执法主体是各级市场监督管理局，属于政府行政部门，依法承担食品安全监管执法职能。 2.严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。核心包含两层含义：一是“依法”，执法主体、执法程序、处罚标准必须严格依据法律规定，不越权、不滥权；二是“严格”，全面履职、较真碰硬，杜绝消极履职、选择性执法、徇私执法等行为。情境中依法依规整治乱象、公示结果是严格执法，消极履职、随意降罚是执法失范。 3.不认同。严格执法不等于盲目从重处罚。严格执法的核心是依法履职、不枉不纵，既要严厉打击违法行为，维护公共利益，也要遵循法定标准，保障市场主体的合法权益，杜绝随意执法、过度执法。 （1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 1、什么是严格执法 一、严格执法的内涵 议学小结 不是唯一的 9 议学情境二 “食品安全系万家”，食品安全无小事。某地曾因食品监管宽松，小作坊违法生产、餐饮店违规经营问题突出，群众食品安全投诉量常年居高不下，消费者饮食安全得不到保障，不少正规食品商户因恶性竞争难以经营，市场秩序混乱。 2025年以来，当地市场监管局落实严格执法要求，常态化开展食品安全全覆盖排查，严厉打击生产销售不合格食品、虚假宣传等违法行为，严格落实处罚公示制度。经过半年专项整治，当地食品安全投诉量下降85%，不合格食品流入市场现象基本杜绝，食品行业营商环境持续优化，群众饮食安全感、幸福感显著提升，政府公信力大幅增强。群众纷纷表示：严格的监管执法，守住了大家的“舌尖上的安全”。 结合议学情境分析 1.结合情境中整治前后的变化，从公民、社会、政府三个角度分析食品安全领域严格执法的重要意义。 2.立足“食品安全系万家”的理念，谈谈严格执法为何是民生保障的法治基石？ 议学问题 议学提示 1.对公民而言：严格执法能够严厉打击食品安全违法行为，杜绝不合格食品流入市场，切实保障人民群众的生命健康权、消费权等合法权益，守护群众基本民生福祉，提升民众安全感。 2.对社会而言：能够规范食品市场经营秩序，打击恶性竞争，营造公平公正、诚信守法的市场环境，遏制违法乱象，维护社会公共秩序，推动社会和谐稳定发展。 3.对政府而言：行政机关严格依法履职，是建设法治政府的核心要求，能够有效杜绝行政不作为、乱作为，提升政府行政效能和公信力，树立法治政府良好形象。 综上，严格执法是法律实施的关键环节，只有行政执法机关严格履职，才能让法治落地生根，让民生保障有法可依、有法必依，真正实现“法治护民生、平安暖万家”。 (1) 从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2) 从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 (3) 从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 2、严格执法的意义 一、严格执法的内涵 议学小结 13 议题二：践路径——全员共治护食安，如何推进严格执法？ 推进严格执法 02 14 议学情境三 食品安全治理绝非政府单方面的工作，需要“监管发力、全民共治”，践行“监督管理靠大家”的治理理念。当前食品安全执法仍存在部分问题：部分执法部门履职不全，只重处罚、忽视日常排查；部分执法流程不透明、手续不规范，存在随意执法现象；部分执法人员区别对待商户，对熟人商户放宽处罚、对普通商户从重处罚；个别执法方式简单粗暴，引发群众误解。 为破解上述难题，多地创新食品安全治理模式：市场监管部门全面落实监管职责，常态化开展日常巡查与专项整治，实现监管无死角；统一执法流程、规范执法文书，全程执法记录仪留痕，做到规范执法；坚持同等情况同等对待，精准适用处罚标准，实现公正执法；推行柔性执法、普法释法，耐心向商户讲解法律规定，做到文明执法。同时，畅通群众举报渠道，鼓励市民、媒体参与食品安全监督，形成“政府监管、全民监督、行业自律”的共治格局。 结合议学情境分析 议学问题 1.结合情境中的执法问题与创新举措，归纳推进严格执法的具体要求。 2.结合“监督管理靠大家”的背景，谈谈普通公民如何参与食品安全执法监督，助力严格执法落地见效？ 议学问题 议学提示 1.推进严格执法的四大核心要求 全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为，落实食品安全日常监管、专项排查、违法惩处全流程职责，杜绝不作为、懒政怠政，实现监管全覆盖。 坚持规范执法：完善执法程序，细化食品安全执法流程，落实执法全过程留痕、公示制度，规范执法文书和执法行为，杜绝随意执法、乱执法。 坚持公正执法：坚持公平公正原则，同等情况同等对待、不同情况差别对待，精准适用法律条文和处罚标准，杜绝选择性执法、徇私执法，维护市场公平正义。 坚持文明执法：改进执法方式，杜绝简单粗暴执法，将执法与普法、服务相结合，柔性执法、耐心释法，实现法律效果与社会效果统一。 议学提示 2.公民参与监督的路径：公民要树立法治意识，主动学习食品安全相关法律知识；积极行使监督权，通过官方举报平台、热线等渠道，举报食品安全违法行为和执法失范行为；理性参与、依法监督，不造谣、不传谣，配合执法部门工作；主动宣传食品安全法治理念，带动身边人共同参与食安共治，践行“监督管理靠大家”的治理要求 。 1、全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、 乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2、坚持规范执法 （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提， 也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二．推进严格执法 执法记录仪 议学小结 19 二．推进严格执法 3、坚持公正执法 （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待， 不同情况差别对待。 （2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的 精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。 议学小结 20 二．推进严格执法 4、坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 议学小结 这辆车违停好几次了，得罚他了 21 比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 文明是执法人员的职业素养 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向 文明是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节政府执法的文明直接反映出一个国家的文明 联系：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 突破提升 22 严格执法 全面履行政府职能 内涵 主体 意义 含义 本框小结 措施 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 本节课以食品安全民生话题为载体，围绕总议题“守护舌尖上的安全，何以让严格执法落地生根”，逐层探究了严格执法的内涵、意义和实践要求。严格执法是全面依法治国的关键环节，是法治政府建设的重要抓手，更是守护万家民生的法治屏障。食品安全的守护，既要靠政府行政执法机关严格依法履职、规范公正文明执法，筑牢法治监管防线；也要靠全社会共同参与、全民监督，形成共治合力。真正践行“食品安全系万家，监督管理靠大家”，让严格执法守护民生平安，让法治阳光照亮千家万户。 $