第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员的选拔与管理，以张九龄史料导入，系统梳理从西周世官制到明清科举制的选官制度演变，衔接考核制度（如秦汉上计制）和监察制度（如汉代刺史），构建完整知识脉络。 其亮点在于强化史料实证，引用《旧唐书》《礼记》等一手史料，结合时空观念通过表格对比不同制度特征，以合作探究和问题设计培养历史解释能力。教师可依托结构化内容提升教学效率，学生能深化对制度演变规律的理解。

走近广东古代名人——张九龄 材料：九龄幼聪敏，善属文。年十三，以书干广州刺史王方庆，大嗟赏之，曰:“此子必能致远。”登进士第，应举登乙第，拜校书郎。玄宗在东宫，举天下文藻之士，亲加策问，九龄对策高第，迁右拾遗。 ——《旧唐书·张九龄传》 选择性必修一 国家制度与社会治理 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征；知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 第5课 中国古代官员的选拔与管理 二 三 一 中国古代官员的选拔 中国古代官员的考核 中国古代官员的监察 目录 1、微观看西周至春秋：世官制 材料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 材料2：政治和血缘的结合，看似牢不可破，其实不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做“建国”，诸侯授土授民给卿、大夫叫做“立家”，那么对于卿、大夫、士而言，就有“国”和“家”的对立，只知效忠于“家”，而不知效忠于“国”。对于诸侯而言，只关心自己的“国”，而不关心周天子的“天下”。 ——樊树志《国史十六讲》 思考：阅读以下史料，如何评价世官制？ 一、中国古代官员的选拔 评价：重血缘、轻才能，贵族世代垄断高官，形成贵族政治；不利于统一和中央集权。 材料1：有军功者，各以率上受爵。 ——《史记·商君列传》 材料2：选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 思考：找出春秋战国时期选官制度的变化趋势，结合所学及教材第1目第1段，运用唯物史观分析其变化的背景 背景： ①铁犁牛耕使用，社会经济发展；②新兴地主阶级要求改变； ③世官制自身弊端； ④尚贤思想兴起； ⑤争霸图强需要人才 ⑥分封宗法制度逐渐瓦解…… 2、微观看春秋战国：荐举功劳制 一、中国古代官员的选拔 变化趋势：①选官更加注重才能； ②选拔方式更加多样。 材料1：故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》 材料2：吏有五善：一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰龚（恭）敬多让。五者毕至，必有大赏。” ——睡虎地秦简《为吏之道》 请阅读以下史料，从中可获取哪些选官信息？ 一、中国古代官员的选拔 3、微观看秦朝：重法吏 秦朝对官员不仅有律令学习要求，对官员思想道德素质也有要求。 概念突破： 【征辟制】是汉代一种自上而下的选官制度。 征，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。 辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏，再向朝廷推荐。 【察举制】是汉代一种自下而上的选官制度。由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并举荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。（先考察后举荐再任命） 4、微观看汉朝选官：察举制、征辟制、积功劳 孝: 孝敬父母；廉: 清廉勤政。 才学出众 公正无私, 直言极谏 品德文才兼备，经学底蕴深厚 通晓经学 通晓律令 内容： 一、中国古代官员的选拔 根据以上史料说明察举制后期出现严重问题的原因及表现？ 材料1：在西汉末叶，士人已不再是无根的“游士”，而是具有深厚社会基础的“士大夫”了。士人的背后已附随了整个的宗族。士与宗族的结合，便产生了中国历史上著名的“士族”。 ——余英时《东汉政权建立与士族大姓之关系》 材料2：东汉后期，随着政治的腐败，察举不实的现象渐趋严重。大族出身的官吏们为了维持本家族的利益，“朋党结私，背实趋华”。士人为了做官，也投靠依托权门。 ——白寿彝《中国通史》 材料3：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——晋·葛洪《抱朴子·外篇·审举》引东汉灵帝、献帝时民谣 一、中国古代官员的选拔 原因：士族力量的增强、政治腐败； 表现：察举不实，朋党结私，难以选拔出真正的人才。 思考：根据以上所学，如何评价察举制？ 4、微观看汉朝选官：察举制、征辟制、积功劳 一、中国古代官员的选拔 ①选拔对象： ②标准内容： ③当时作用： ④后期弊端： 一些平民得以升迁，一定程度促进社会流动。 有利于选拔德才兼备的人才；重视德行，有利于改善社会风气。 适应汉武帝时代加强大一统的需要。选拔了大批人才，扩大统治基础，有利于提高社会治理能力。 后期成为世家大族维持特权的工具。 家世、道德、才能 家世 标准单一化 特权垄断化 (1)背景： 汉末政治与社会秩序大乱 ，豪强大族控制地方选人权。魏王曹丕统治需要 (2)内容： (3)标准： (4)影响： 本籍在中央任高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。 5、微观看魏晋南北朝：九品中正制 一、中国古代官员的选拔 设置中正、品评人物、 按品授官。 P30史料阅读 关于九品中正制的弊端，西晋段灼在上晋武帝表中指出: 今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 1. 公元前134年，汉武帝诏令郡国每年向朝廷荐举孝者、廉者各一人以被以被擢用（提升任用），由此形成固定的“察举”制度。出身贫寒、40多岁开始钻研《春秋》的公孙弘通过察举拜为博士，十年内升至宰相。公孙弘的经历说明察举制 A.对人才选拔起到一定积极作用 B.缓和了中央与地方的矛盾 C.名存实亡，无法选拔出有用人才 D.确立了儒家学说的正统地位 2.“上品无寒门，下品无士族”是在针砭哪种选官制度 A.察举制 B.九品中正制 C.科举制 D.赐官制 A B 11 （2）宏观看科举制发展历程： 唐朝 宋朝 元朝 隋朝 明清 创立 发展 完善 恢复 僵化-废除 文帝：分科考试 开创科举 炀帝：设进士科 正式形成 唐太宗：增加科目 唐玄宗：高官主试，提高地位 武则天：扩大录取，武举殿试 严格程序 严密方法 减少科目 增加录取 主要途径糊名誊录锁院 时断时续 人数较少 比例不高 官位低微 三级考试 南北卷制？ 科目单一，仅进士科 内容单一，四书五经 形式单一，八股取士 清末新政，废除科举 6、隋唐——明清：科举制 一、中国古代官员的选拔 （1）科举制产生背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 微观看隋唐科举制：根据材料和所学概括其特点？ 选官制度 九品中正制 科举制 选拔方式 评议 选拔标准 家世 选才范围 士族 自由报考 才学 士族+庶族 ①“投牒自进”，可自由报考 ② 公开考试，有具体科目和程序 ③ 考试为准绳，择优录取，公平公正 材料 《旧唐书》所载从唐肃宗到唐代末年之间的人物,大约有近十分之七出自名族和公卿子弟,出身于寒素者不及七分之一,如果以宰辅的家世作比较,两者的比例更加悬殊(80%:7%) ——孙国栋《唐宋之际社会门第之消融》 家世对选官仍有影响，科举尚未成为主要入仕途径。 一、中国古代官员的选拔 3. 晚唐诗人杜荀鹤，诗名远播却屡试不中，发出“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”的感慨，并写下“闭户十年专笔砚，仰天无处认梯媒”的诗句。这反映了唐代科举 A．忽视对文化内容的考察 B．受魏晋以来选官制度的影响 C．以家世门第为选拔标准 D．推动了古代文化的繁荣发展 B 14 材料1：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》 材料2：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》 材料3：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙[宋]《神童诗》 材料4：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ——［唐］王定保《唐摭言》 材料5：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 材料6：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 【合作探究】根据材料和所学，说明科举制的影响 ①打破世家大族垄断官场的局面，促进社会阶层的流动 ③促进社会重学风气的形成，推动教育的发展 ④有利于选拔人才、扩大统治基础，有利于提高官员文化素质 ⑥明清八股取士禁锢人们思想、摧残人才，不利于科学的发展 ⑤对西方文官制度产生深远影响（文化自信） ②有利于巩固大一统 朝代 主要制度 选官方式 主要标准 西周 世官制 世袭 血缘 春战 荐举功劳制 举荐、军功 才能、军功 秦朝 重法吏 学习律令 才能 两汉 察举制 考察、举荐 德、才 魏晋 九品中正制 中正举荐 初期：德、才、家世。后期：家世 隋唐—明清 科举制 考试 才能 制度发展： 选官方式： 选官标准： 演变特点趋势： 小结1：宏观复盘古代选官迭变历程，总结演变的特点趋势 继承发展，制度逐渐趋向完善 由世袭、推荐到考试，趋向公平 由血缘、家世到才学，趋向科学 4.（2025·河南高考·4）据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年（1181年）进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任 A．推动察举制的不断完善 B．注重地方治理能力和经验 C．有利于巩固大一统局面 D．缺乏规范的考核升迁标准 5.（2025·四川高考·5）南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南灭亡。此举 A．打击了地方门阀士族 B．导致文化重心南移 C．推动了儒学复兴运动 D．利于蜀地教育发展 B D 17 6.（2023·重庆卷）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致 A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 7.（2021·江苏卷）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举 A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 A B 18 8.（2020·全国2卷）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后宋代科举 A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 9. （2018·全国3卷）表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期 A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 C 表1 宋代宰相祖辈任官情况 曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数 北宋（71） 南宋（62） 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 B 19 教材P30： 公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一人。六年时间过去了，各地都不重视，有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣们"议不举者罪"，有大臣提出"不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免"，当即获得汉武帝的批准。从此，察举制才得以顺利推行。 教材P34： 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也。 ——明·张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 二、中国古代官员的考核 考满与考察 考满：依年限分为“初考”“再考”和“通考” 考察：外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。 上计制 上计考核的结果是官员赏罚的依据 流于形式 门阀士族势力强大，战乱频仍 接受考核巡察 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 四善二十七最 以品德和才能为标准考核官员，分九等，依据考核结果确定官员升降 考课制度 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 秦汉 魏晋 南北朝 隋朝 唐朝 明朝 清朝 宏观看古代官员考核的演变历程 二、中国古代官员的考核 微观看秦汉: 上计制 文物档案 江苏尹湾汉墓出土木牍24方，简133枚。墓主师饶曾任东海郡功曹史，约葬于王莽时期。 《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。 思考：如何看待尹湾汉墓出土的木牍《集簿》的史料价值？（从来源、类型、内容分析） 二、中国古代官员的考核 一手史料；文献史料；反映了西汉末期东海郡的政治、经济、社会、文化等多方面的情况，对于研究汉朝的历史、文学、档案学、书法等有着重要意义。有很高史料研究价值。 答题思路：史料来源+类型+内容+价值 1、材料x是选自xx时期的《某某》，属于一手/二手文献史料，《某某》记载了……内容，可用于研究xx时期的……，可信度高，具有较高价值。 2、某某是xx时期的图画/文物/遗址，属于一手/二手史料，图上描绘了……内容/文物、遗址见证了……历史，可用于研究xx时期的……，可信度高，具有较高价值。 补充：文献史料、文学作品、学者论述、图画等史料具有一定的主观性/经过艺术加工，受立场/阶级/时代的影响，往往带有个人倾向，作为史料使用必须慎重，最好与实物史料结合相互印证。 【2020年山东卷】 一个村支书的工作笔记 (苏寺村是中国北方的一个山区村落。以下内容节选自该村原村党支部书记的工作笔记。) 81.12.12号1天，召开两委扩大会议 会议开始由祁凤元汇报了县委召开农业责任制代表会议和真理问题补课会的精神。赵桂枝传达了公社党委当前工作安排…… 82年3月23日1天，讨论记录： ……(4)当前几项工作时间如何安排?……2.抓致富：两委队长如何本人富，在(再)代(带)那（哪）一户的规划搞出来。3.责任制与端正党风…… 83年3月3日1天召开两委扩大会议 ……会议首先由公社武书记讲关于“开展五讲四美三热爱的文明礼貌月”活动的意见和公社安排。大队如何制定措施。致富户和文明户怎么确定和召开座谈会。 84年4月12日半天，召开两委扩大会议会议由老冯同志传达了“乡党委、乡政府就建村（村民委员会）实施方案”…… 讨论记录：(1)建村领导小组怎么成立？组长：张明德；副组长：冯青山；成员：姜合、崔玉海、张玉林。 ——摘自华东师范大学中国当代史研究中心《一个村支书的工作笔记》 提取材料信息，说明上述材料对研究20世纪八十年代中国农村改革有哪些史料价值 ①材料选自一个农村党支部书记的工作笔记。村党支部书记是农村基层干部，作为改革的亲历者，其工作笔记是研究20世纪八十年代农村改革的一手史料。工作笔记从政治、经济、思想等方面反映了20世纪八十年代的农村改革情况。苏寺村的社会变迁是中国农村改革的一个缩影。 ②笔记中提到“农业责任制、抓致富、先富带后富、评选致富户”等，反映了农村改革中实行家庭联产承包责任制、鼓励脱贫致富、重视经济发展的情况。可用于研究20世纪八十年代的农村经济体制改革（点题）。 ③笔记中提到“公社、大队、乡党委、乡政府、建村”等，反映了撤社建乡、村民自治的情况。可用于研究20世纪八十年代农村基层政权建设和基层民主建设。 ④笔记中提到“真理问题补课，端正党风、开展文明礼貌月活动、评选文明户”等，反映了农村改革中加强党的领导、解放思想、重视精神文明建设的情况。可用于研究20世纪八十年代农村改革中党的建设和社会主义精神文明建设。 时期 考核制度 相关法律/规定 考核标准/内容 考核机构 秦汉 魏晋 上计 汉《上计律》 西晋《五条课郡县法》 土地人口 财政收入 社会治安 御史 (东汉)尚书台 隋唐宋 考课 《唐六典》 品德和才能 （四善为先） 吏部 明清 考察考满 考成法 贪、酷和不作为 （品德+才能） 中央 【合作探究】结合教材及下表内容，归纳其古代官员考核制度演变的特点？ ①考核制度和法规渐趋完善 ②考核日趋严格，标准细化 ③品德政绩并重/崇德尚能 ④奖惩结合，考核惩贪结合 ⑤总体中央考核加强集权 ⑥考核中央官和地方官分开 朝代 中央 地方 秦 御史大夫 / 汉朝 御史大夫、东汉御史台 十三州刺史、司隶校尉（京畿） 隋唐 御史台 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 两宋 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院、六科（科道合一） 御史巡按各省 清朝 都察院 / 概念解读 六科：明清监察机构之一。设有六科给事中，简称六科，掌侍从、规谏﹑补阙﹑拾遗，分察吏﹑户﹑礼﹑兵﹑刑﹑工六部之事，纠其弊误。 三、中国古代官员的监察 材料 中国古代重视监察机构的设置，将之置于与行政机构并列的位置。在历史演进中，监察机构的体系越来越严密，相对于行政机构的独立性也越来越强。历代政府重视监察法规建设，坚持依法监察，监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时，为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。监察以常驻为主要形式，并辅以不定期的或定期的巡按制。此外，监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是，监察机关的独立是相对的，其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。 ——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》 ①重视监察，体系严密；②较重视监察法规建设；③监察职权广，形式多；④目的是加强中央集权；⑤位卑权重、以轻制重；⑥相对独立，受皇权制约 思考：根据材料归纳古代监察制度特点？ 三、中国古代官员的监察 【特点类】——形容词或形容的短句 时间：源远流长、历史悠久、时间长、阶段性、起步早； 地点：范围广；遍布全球；区域发展不平衡； 目的：皇权集权，财政边疆，社会发展（服务于、维护、满足、立足点） 主体：政府主导、重视；民间组织；力量多元； 手段：设置机构；法律保障；德治与法治相结合；手段多样； 内容：内容丰富、多样； 过程：过程曲折；循序渐进；阶段性；严格、规范； 影响：深远；具有两面性；广泛影响； 性质：体现党的正确领导；体现灵活性、包容性；体现人文精神； 地位：领先；落后 因素：受……影响；向……学习 色彩：浓厚的政治色彩、皇权色彩、神话色彩、宗教色彩、宗族色彩； 区别对待；xx与xx相结合…… 10. 中国古代为监察和约束官员而设计出了相应的制度。以下官职的设置能体现此目的是 A.秦朝丞相 汉朝中书令 B.秦朝太尉 唐朝节度使 C.秦朝御史大夫 宋朝通判 D.宋朝枢密使 明朝殿阁大学士 11. 官员贪赃枉法为人民所不齿，明清两朝考核制度中重在查处官员的贪、酷和不作为的考核形式是 A.考察 B.初考 C.通考 D.考满 C A 30 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 中国古代官员的选拔与管理 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 秦汉——上计制 隋唐——尚书省吏部 明——考满、考察； 清：京察、大计 西周至春秋——世官制 春秋战国——荐举功劳制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 隋唐宋元明清——科举制 魏晋南北朝——九品中正制 宋——严格标准 明清——科道合一 小结 实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 你未来想要报考公务员，成为一名人民公仆吗？ 公务员法第七条规定： 公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。 习近平总书记指出： “青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。” $