第5课 中国古代官员的选拔与管理【课件】-2026-2027学年高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔与治理，以《好了歌（君王版）》导入，系统梳理先秦至明清选官制度演变，延伸至考核与监察制度，构建“制度背景-内容特点-兴衰原因-历史影响”的学习支架。 其亮点在于融合史料实证与时空观念，通过引用《礼记》《晋书》等文献及民谣，结合朝代对比表格，引导学生在时空框架中分析制度演变。采用问题驱动式教学，如探究察举制废除原因，培养历史解释能力，助力学生形成唯物史观，教师可高效整合知识提升教学深度。

05 中国古代官员的选拔与治理 好了歌（君王版） 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼。 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了。 地方有人管理好，又怕尾大掉不了。 要是官吏选不好，贪污腐败治不了。 大权在握享乐好，若无智慧命也了。 皇帝 中央行政制度 皇权pk相权 中央pk地方 地方行政制度 官员治理 选官制度 监察制度 考核制度 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 先秦时期的选官制度 周至春秋 背景：血缘宗法社会 制度：世官制（世卿世禄制） 特点：官位世袭，贵族垄断高官 春秋战国 背景：尚贤思想兴起，争霸图强的需要 制度：军功爵制度、举荐制 ◀ 西周政治制度的延伸——世卿世禄制 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 人头 = 土地 + 爵位 + 官位 + 宅子 + 免税 ——秦国“二十等爵制” 腐败 虎狼 之师 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 秦汉时期的选官制度 秦朝 背景：法家思想成为治国理念 制度：重法吏，“以法为教，以吏为师” 西汉 制度：察举制为主，积功劳为官，征辟 流程：先考察后推举为官或提拔任用 依据：被举者的乡里舆论评价与为官能力 科目：常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等 意义：察举制为两汉政权选拔了大批人才 问题1：察举制度相比于先秦时期的荐举制度有何进步性？ 1、选拔权力掌握在皇帝和各级主要长官手中，适应了大一统国家中央集权的需要，保障了官员的来源渠道 2、有固定的时间、标准、名额等，选官制度由随意散漫向制度化转变 3、以德行作为核心标准，兼顾才能，有利于人才的选拔 4、被察举者必须信奉或践行儒家思想为主，有利于强化大一统的思想控制 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 问题2：察举制度被废除的原因是什么？ 汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时， 选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 ——《纲要上·历史纵横》 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 1、社会基础的崩溃：汉末社会动荡，乡里社会秩序被破坏，人员流动杂乱，清议制度无法维系 2、国家选人权沦丧：汉末中央集权衰落，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断 3、制度本身的问题：随时代发展逐渐腐败重重，存在沽名钓誉、营私舞弊、选举不实等问题 皇权：权力收归中央、选拔真正人才、拉拢士族？ 士族：维护既得利益？ 借古讽今？ 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 魏晋南北朝时期的九品中正制 建立 220年，魏王曹丕推行九品中正制 标准 家世、道德和才能 流程 在各州郡设置大小中正，由本籍在中央任高官的人担任，根据家世、道德和才能评定州郡士人资品，分九等，写出评语，称为“状”。获资品的士人，由吏部授官。 意义 解决汉末察举制危机，迎合士族政治诉求 影响 1、将选官权收归中央，加强了中央集权 2、形成“上品无寒门，下品无势族”局面 3、成为维护门阀士族政治利益的工具 下下 九品 下中 八品 下上 七品 中下 六品 中中 五品 中上 四品 上下 三品 上中 二品 上上 一品 九 品 八 品 七 品 六 品 五 品 四 品 三 品 二 品 一 品 中正 九品 官品 九品 上品 无寒门 下品无势族 授官 定“状” 实质：是皇权与世家大族的政治妥协 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 问题3：九品中正制为何最终走向衰亡？ 出则车舆，入则扶侍。郊郭之内，无乘马者。及侯景之乱，肤脆骨柔不堪行步，体羸气弱，不耐寒暑，坐死仓猝者，往往而然。 ——李延寿《南史》 宋齐梁陈诸君，皆威福自己，不肯假权于大臣。高门大姓，门户已成，不屑竭智尽心，以邀恩宠。人主遂不能藉以集事，于是不得不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤，便于驱策。 ——赵翼《廿二史札记》 关于九品中正制的弊端，西晋段灼在上晋武帝表中指出：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 1、制度内部缺陷：门阀政治背景下，世家大族垄断官位，造成政治腐败，无法选拔真正人才 2、阶级结构变动：南北朝后期，世家大族日益腐化，皇权政治复兴，寒门庶族地主阶层崛起 二、隋唐至两宋时期的官员选拔 唐宋科举制 背景 寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政 特点 分科考试选拔人才 流程 隋唐将科举制作为官员选拔的新制度 制举：皇帝自设科目考试选人 常举：每年举行，科目有几十种，明经和进士最受重视。考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官 完善 两宋“取士不问家世”，考试制度更加严格：创立或加强锁院、糊名、誊录等 大中十四年（860年），礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁：郑义则，故户部尚书瀚之孙；裴弘，故相休之子；魏当，故相魏扶之子；令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。 ——《册府元龟·贡举部》 门阀士族在把持和操控科举制上仍有相当大的势力，科举制有待完善？ 二、隋唐至两宋时期的官员选拔 一是允许“投牒自进”，只要没有犯罪或其他不合适的行为，士人不必通过官府荐举而投递文书，自由报考，一切以考试结果决定去留。 二是考试有具体科目。科目分为常举与制举两大类型。常举是岁举科目，较常见的有秀才、明经、进士、明法、书学、算学等；制举不是常设性的科目，考试科目与时间都由皇帝临时决定，普通士人和官员都可以参加考试，为统治者网罗特别需要的各方面人才。 三是考试有具体的程式。只有通过州、县考试者，方可到京城参加省试。科举中举后不是直接做官，只是有了做官资格，还要经过吏部铨选，铨选标准有身（体貌）、言（言辞）、书（书法）、判（文理，具体问题的处理）四种。 ——《国家制度与社会治理·教师用书》中关于“科举制特点”的描述 问题4：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ 1、“投牒自进”，不需要其他条件，官员选拔的社会基础更加广泛 2、以考试成绩取人，相比于推荐制，降低了推荐者主观因素的影响，官员选拔的标准相对客观 3、将官员选拔的权力收归中央，巩固了中央集权 公平、公开、公正 三、元明清时期的官员选拔 元朝的选官 早期 部分保留蒙古传统方式 恢复科举 随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复科举制，但仍然时断时续 特点 元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高 元对汉族制度的模仿是不彻底的，比如说开科举。元朝一直不断拖延，议而不行。忽必烈觉得儒生没什么太大用处，所以一直没有搞科举。 ——党宝海《征服与磨合：元》 1313年，元朝宣布将儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。当时宰相向皇帝上奏说： 学秀才的， 经学、 词赋是两等。经学的是说修身、齐家、治国、平天下的勾当，词赋的是吟诗、课赋、作文字的勾当。自隋唐以来，取人专尚词赋，人都习学的浮华了，俺如今专立德行明经科。 ——《通制条格》卷5《学令·科举》 三、元明清时期的官员选拔 明清科举制 考生 来自国子监和府、州、县学 内容 考试从四书五经中命题 流程 分为乡试、会试与殿试三级 1、乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。2、会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。 3、殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士 殿试 会试 乡试 童试 第一名：案首 其余：秀才 第一名：解元 其余：举人 第一名：会元 其余：贡士 第一名：状元 第二名：榜眼 第三名：探花 其余：进士 “士”阶层，见县官不跪，免役 “乡绅”阶层，获做官资格，免赋役 明清科举制 直接授官 天子门生 高层仕途 进阶资格 科举最高成就：连中三元 三、元明清时期的官员选拔 明清科举制 考生 来自国子监和府、州、县学 内容 考试从四书五经中命题 流程 分为乡试、会试与殿试三级 1、乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。2、会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。 3、殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士 问题5：如何认识明清时代科举考试的特点？ 1、科举制与学校制度相结合，两者呈现合流趋势 2、形成三级考试制，考试程序更加严密、细化 3、考试形式与内容更加僵化，无法顺应时代需求 ◀ 清朝科举状元考卷 八股文专从四书五经中命题，以理学家的注解作为标准答案，由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股等部分组成，格式固定。 ——八股取士 僵化？繁荣？ 三、元明清时期的官员选拔 朝代 背景 制度 选拔方式 标准 西周至春秋 血缘宗法社会 世官制 嫡长子（大宗）继承 血缘 春秋战国 传统政治秩序崩塌 荐举制 军功制 荐举有才能者 军功授官 秦朝 法家思想占据主导 重法吏，以法为教 以吏为师 两汉 大一统国家的建立 察举制 先考察后推举 孝廉 魏晋南北朝 门阀政治兴起壮大 九品中正制 中正官考察，吏部授官 家世 隋唐 寒门庶族地主兴起 科举制的早期 考试选拔，受士族操控 才能 两宋 经济发展引发变革 科举制的发展 取士不问家世 元朝 蒙古政权逐渐汉化 恢复但时断时续 官员科举出身比例低 明清 君主专制空前强化 科举繁荣与衰落 三级考试制，八股取士 问题6：思考中国古代选拔制度发展演变的特点？ 1、演变背景：反映统治阶级在不同历史时期的需求，总体上适应了社会发展的阶段性要求 三、元明清时期的官员选拔 朝代 背景 制度 选拔方式 标准 西周至春秋 血缘宗法社会 世官制 嫡长子（大宗）继承 血缘 春秋战国 传统政治秩序崩塌 荐举制 军功制 荐举有才能者 军功授官 秦朝 法家思想占据主导 重法吏，以法为教 以吏为师 两汉 大一统国家的建立 察举制 先考察后推举 孝廉 魏晋南北朝 门阀政治兴起壮大 九品中正制 中正官考察，吏部授官 家世 隋唐 寒门庶族地主兴起 科举制的早期 考试选拔，受士族操控 才能 两宋 经济发展引发变革 科举制的发展 取士不问家世 元朝 蒙古政权逐渐汉化 恢复但时断时续 官员科举出身比例低 明清 君主专制空前强化 科举繁荣与衰落 三级考试制，八股取士 问题6：思考中国古代选拔制度发展演变的特点？ 2、选拔标准：由血缘到门第再到才学，趋向客观公正 三、元明清时期的官员选拔 朝代 背景 制度 选拔方式 标准 西周至春秋 血缘宗法社会 世官制 嫡长子（大宗）继承 血缘 春秋战国 传统政治秩序崩塌 荐举制 军功制 荐举有才能者 军功授官 秦朝 法家思想占据主导 重法吏，以法为教 以吏为师 两汉 大一统国家的建立 察举制 先考察后推举 孝廉 魏晋南北朝 门阀政治兴起壮大 九品中正制 中正官考察，吏部授官 家世 隋唐 寒门庶族地主兴起 科举制的早期 考试选拔，受士族操控 才能 两宋 经济发展引发变革 科举制的发展 取士不问家世 元朝 蒙古政权逐渐汉化 恢复但时断时续 官员科举出身比例低 明清 君主专制空前强化 科举繁荣与衰落 三级考试制，八股取士 问题6：思考中国古代选拔制度发展演变的特点？ 3、选官权力：自下而上转变为自上而下，由地方逐渐收归中央 三、元明清时期的官员选拔 朝代 背景 制度 选拔方式 标准 西周至春秋 血缘宗法社会 世官制 嫡长子（大宗）继承 血缘 春秋战国 传统政治秩序崩塌 荐举制 军功制 荐举有才能者 军功授官 秦朝 法家思想占据主导 重法吏，以法为教 以吏为师 两汉 大一统国家的建立 察举制 先考察后推举 孝廉 魏晋南北朝 门阀政治兴起壮大 九品中正制 中正官考察，吏部授官 家世 隋唐 寒门庶族地主兴起 科举制的早期 考试选拔，受士族操控 才能 两宋 经济发展引发变革 科举制的发展 取士不问家世 元朝 蒙古政权逐渐汉化 恢复但时断时续 官员科举出身比例低 明清 君主专制空前强化 科举繁荣与衰落 三级考试制，八股取士 问题6：思考中国古代选拔制度发展演变的特点？ 4、选拔范围：从贵族扩大到封建地主和平民阶级，反映了由封闭走向开放，社会基础不断扩大 三、元明清时期的官员选拔 朝代 背景 制度 选拔方式 标准 西周至春秋 血缘宗法社会 世官制 嫡长子（大宗）继承 血缘 春秋战国 传统政治秩序崩塌 荐举制 军功制 荐举有才能者 军功授官 秦朝 法家思想占据主导 重法吏，以法为教 以吏为师 两汉 大一统国家的建立 察举制 先考察后推举 孝廉 魏晋南北朝 门阀政治兴起壮大 九品中正制 中正官考察，吏部授官 家世 隋唐 寒门庶族地主兴起 科举制的早期 考试选拔，受士族操控 才能 两宋 经济发展引发变革 科举制的发展 取士不问家世 元朝 蒙古政权逐渐汉化 恢复但时断时续 官员科举出身比例低 明清 君主专制空前强化 科举繁荣与衰落 三级考试制，八股取士 问题6：思考中国古代选拔制度发展演变的特点？ 5、选拔形式：不断发展完善，但也走向了单一与僵化 四、古代的官员考核制度 官员考核制度 秦汉 上计制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 隋唐 考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 宋代 制定了严格的标准考核官员 明清 考核制度严密。明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 问题7：思考中国古代官员考核制度的特点？ 4、监察监督人员介入考核过程 1、考核方法与考核法规完善 2、据考核结果奖惩激励 3、考核标准重德尚能 四、古代的官员考核制度 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 卢尚书承庆，总章初考内外官。有一官督运，遭风失水，卢考之曰：“监运失粮，考中下。” 其人容止自若，无一言而退。卢重其雅量，改注曰：“非力不及，考中中。” 既无喜容，亦无愧词。又改曰：“宠辱不惊，可中上。” ——《新唐书·卢承庆传》 积极：有利于整肃吏治，在发现、提拔德才兼备之人，激励官吏忠于职守，勤勉为政上起到了重要作用，从而使得官僚机构更好地服务于于君主专制中央集权制度。 局限：但考核中的长官意志、官官相护、流于形式、考核失实、宽严不公、考语空泛、不论成绩唯凭年资等，是许多时期吏治荒废的重要表现。 问题8：如何评价中国古代官员考核制度的实施？ 五、古代的官员监察制度 官员监察制度 中央监察制度 地方检察制度 秦汉 以御史大夫为首的中央监察体系 武帝派刺史巡查十三州，后巡视监察制度一直延续 隋唐 御史台为最高监察机构，长官为御史大夫 十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回 宋代 设御史台，台谏合一 地方划分路作为监察区 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明代 都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省 六科给事中封还驳正，稽查六部百司之事 清代 六科并入都察院，停止了派御史巡按各省但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官没有改变 问题9：思考中国古代官员监察制度的特点？ 1、监察机构设置传承有序 五、古代的官员监察制度 问题9：思考中国古代官员监察制度的特点？ 我国监察法规形成较早，汉武帝时期正式形成了《六条问事》的监察法规。此后西晋有《察长吏八条》，唐朝有《巡查六条》、宋朝有《御史台仪制》、明朝有《宪纲》、清朝有《钦定台规》。这些法规对监察官做什么和不做什么，作出了详细规定，目的是保障监察在法规范围内运行。 20世纪70年代出土的云梦睡虎地秦简中，有一篇《为吏之道》，其中说道：“吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”。宋朝吕本中的《官箴》：“当官之法，唯有三事：曰清、曰勤、曰慎。”，是明清官吏的座右铭。历代行政监督中，既有审察官员财务进出，明确出行的车马仪仗、饮食待遇，禁止官员交际攀援、频入酒肆以及倡优之家的相关规定。 ——《国家制度与社会治理·教师用书》 1、监察机构设置传承有序 2、监察法规系统完善 3、注重对监察系统的自我制约 4、监察与日常教育、监督结合 五、古代的官员监察制度 问题9：思考中国古代官员监察制度的特点？ 1、监察机构设置传承有序 察举制和九品中正制在制度设计上，就把舆论评价作为选官要素。汉代有“举谣言”制度，即三公要听采舆论对地方官员的评价，了解民间疾苦，按期上报。州县官治理不好，被“举谣言”者，一律免官。历代还委派风俗使出行，或明察暗访，观听民情舆论，察吏治得失，也取得了较好的效果。 值得一提的是，我国历史上有延续不断，颇为完善的谏官系统，也在指陈吏治得失上发挥了重要作用。特别是宋朝以后，御史台和谏官系统合一，从制度上明确了谏官对百官的监察作用，补充了监察之不足。 ——《国家制度与社会治理·教师用书》 2、监察法规系统完善 3、注重对监察系统的自我制约 4、监察与日常教育、监督结合 5、重视舆论监察 御史台和谏官系统的合流反映了什么？ 6、监察系统和谏官系统合流 ——君主专制的强化 五、古代的官员监察制度 问题9：思考中国古代官员监察制度的特点？ 1、监察机构设置传承有序 2、监察法规系统完善 3、注重对监察系统的自我制约 4、监察与日常教育、监督结合 5、重视舆论监察 7、监察官员在监察过程中突出以小制大，以卑临尊 6、监察系统和谏官系统合流 官员监察制度 中央监察制度 地方检察制度 秦汉 以御史大夫为首的中央监察体系 武帝派刺史巡查十三州，后巡视监察制度一直延续 隋唐 御史台为最高监察机构，长官为御史大夫 十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回 宋代 设御史台，台谏合一 地方划分路作为监察区 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明代 都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省 六科给事中封还驳正，稽查六部百司之事 清代 六科并入都察院，停止了派御史巡按各省但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官没有改变 品级不高 权力很大 代表皇帝 正七品官员 积极性： 五、古代的官员监察制度 官员监察制度 中央监察制度 地方检察制度 秦汉 以御史大夫为首的中央监察体系 武帝派刺史巡查十三州，后巡视监察制度一直延续 隋唐 御史台为最高监察机构，长官为御史大夫 十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回 宋代 设御史台，台谏合一 地方划分路作为监察区 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明代 都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省 六科给事中封还驳正，稽查六部百司之事 清代 六科并入都察院，停止了派御史巡按各省但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官没有改变 问题10：如何评价中国古代监察制度？ 1、发挥了监察对行政权力的制衡作用，以及监察在惩恶扬善上的积极作用。 2、有助于防止国家权力滥用，维护中央集权、整顿吏治、保障政治运行。 彰善瘅恶，激浊扬清，御史之职也。政之理乱，实由此焉。 ——《唐大诏令集》 局限性： 五、古代的官员监察制度 官员监察制度 中央监察制度 地方检察制度 秦汉 以御史大夫为首的中央监察体系 武帝派刺史巡查十三州，后巡视监察制度一直延续 隋唐 御史台为最高监察机构，长官为御史大夫 十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回 宋代 设御史台，台谏合一 地方划分路作为监察区 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明代 都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省 六科给事中封还驳正，稽查六部百司之事 清代 六科并入都察院，停止了派御史巡按各省但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官没有改变 问题10：如何评价中国古代监察制度？ 1、职能过度扩张，不断侵夺干扰行政权，不仅干扰了行政，也破坏了监察制度本身。 2、本质是维护君主专制，巩固中央集权的工具，而不是代表人民的利益，会因统治者的需要而随时被破坏。 3、监察受封建政治兴衰与人治的影响极大。 州牧 观察使 督抚 局限性： 五、古代的官员监察制度 问题10：如何评价中国古代监察制度？ 1、职能过度扩张，不断侵夺干扰行政权，不仅干扰了行政，也破坏了监察制度本身。 2、本质是维护君主专制，巩固中央集权的工具，而不是代表人民的利益，会因统治者的需要而随时被破坏。 3、监察受封建政治兴衰与人治的影响极大。 ◀ 明朝锦衣卫腰牌复原图 监察机构 异化的实例？ 局限性： 五、古代的官员监察制度 问题10：如何评价中国古代监察制度？ 1、职能过度扩张，不断侵夺干扰行政权，不仅干扰了行政，也破坏了监察制度本身。 2、本质是维护君主专制，巩固中央集权的工具，而不是代表人民的利益，会因统治者的需要而随时被破坏。 3、监察受封建政治兴衰与人治的影响极大。 轼初无学术，滥得时名，急于获得高位，心怀不满则讥讽权要。皇帝宽容已久，冀其改过，然轼拒不从命。轼所写之诗虽荒谬浅薄，但对全国影响甚大。 ——御史中丞李定 居正假托祖宗成法行专制，以考成法操控六部，监察权尽归内阁；任人唯亲，破坏铨选；擅权自用，以内阁凌驾皇权；苛政暴敛，致百姓困苦。 ——巡按御史刘台 乌台诗案、王安石变法 张居正变法 （此次科举）礼部侍郎钱徽所取郑朗（牛僧孺盟友）、杨殷士等，皆无艺学，以关节得之。 ——御史中丞李绅 牛李党争 任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。 ——钱穆《中国历代政治得失》 $