1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 教案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该教案聚焦“公有制为主体 多种所有制经济共同发展”核心知识点，以“学校门口早餐街和现代产业园”生活情境为支架，从学生观察“谁在生产经营服务”切入，引导理解生产资料所有制是经济制度基础，连接公有制主体地位、国有经济主导作用与非公有制经济地位的知识脉络。 该资料亮点在于议题式情境教学，以“城市经济生活需不同所有制共同发展”为中心议题，通过问题链辨析“主体”与“主导”、产业链案例分析等，培养政治认同（理解制度优势）、科学精神（准确区分经济成分）、公共参与（设计社区生活圈活动）。助力学生从生活经验上升到制度认知，帮助教师突破教学难点，提升课堂实效。

第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 一、教学内容分析 本框是《经济与社会》第一单元的起始内容，也是学生进入高中经济生活学习后理解我国基本经济制度的第一道门。教材从生产资料所有制在生产关系中的地位讲起，说明生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础；继而阐明我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的客观依据、制度意义和现实表现。 本框知识看似集中在“是什么”，实则承担着“为什么”和“怎么看”的任务。学生不仅要知道我国坚持公有制主体地位，还要懂得这一主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势、国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用；不仅要知道非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有成分，还要理解非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 本框的教学难点并不在于概念数量，而在于概念背后的关系。学生容易把“主体”理解成数量最多，把“主导”理解成包办一切，把“共同发展”理解成简单并列。教师必须帮助学生建立层次清楚的认识：公有制主体地位回答我国经济制度的方向和根基问题，国有经济主导作用回答关键领域和关键环节的支撑问题，多种所有制经济共同发展回答活力来源和发展空间问题。 本设计以“学校门口的一条早餐街和一座现代产业园”为贯穿情境，把抽象制度放进学生熟悉的生活图景中。早餐摊、小超市、连锁门店、国有公交、供电供水、智能制造企业、平台经济、混合所有制项目共同构成学生能够观察的经济生活。学生从“谁在生产、谁在经营、谁在服务”入手，逐步理解所有制结构不是课本上的静态条目，而是支撑社会生产、保障公共生活、激发市场活力的制度安排。 二、学情分析 学生对经济生活已有直接经验。每天上学路上，他们会接触早餐店、便利店、网约车、快递驿站、公交地铁、通信服务、线上购物平台，也会从家庭谈话和社会新闻中听到国企、民企、小微企业、外资企业等词语。这些经验为本框学习提供了丰富入口。 但学生的已有认识往往停留在感性层面。有人会把“国有”理解为离自己很远，只想到大型企业和重大工程；有人会把“民营”简单等同于小店小摊；有人会以身边数量多少判断哪一种经济成分更重要；也有人会提出疑问：既然要坚持公有制为主体，为什么还要大力发展非公有制经济？这些问题如果处理得好，会成为课堂最有价值的生长点。 学生在表达上容易出现两个偏差。第一，概念堆叠而关系不清，能说出“国有经济、集体经济、个体经济、私营经济”，却说不清它们为什么能够共同存在。第二，价值判断过快，容易用“谁更厉害”“谁更赚钱”替代制度分析。教学中要把学生从生活判断带入学科判断，从企业个案带入制度结构，从表面数量带入功能地位。 本框适合采用议题式推进。通过一条街、一座园、一个家庭消费场景和一个产业链案例，学生能够在具体情境中识别经济成分，在比较分析中理解主体地位和主导作用，在辨析讨论中形成制度自信。 三、核心素养目标 政治认同 通过分析我国生产资料所有制的内容、依据和意义，理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展符合我国社会主义初级阶段生产力发展状况，认同这一基本经济制度在保障人民共同利益、增强经济活力、推动社会发展中的重要作用。 科学精神 能够从生产力与生产关系相互作用的角度理解生产资料所有制的基础地位；能够准确区分公有制经济、非公有制经济以及混合所有制经济中的不同成分；能够说明公有制主体地位和国有经济主导作用的表现，避免用片面数量或个别企业表现替代制度分析。 法治意识 在讨论不同所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护时，理解市场经济运行离不开产权保护、规则意识和公平竞争，形成尊重劳动、尊重创造、尊重合法经营的观念。 公共参与 能够结合身边经济生活调查和课堂材料，说明不同所有制经济在稳就业、惠民生、促创新、强支撑中的作用，愿意以理性态度观察社会经济现象，提升参与公共讨论的表达能力。 四、教学重点与难点 教学重点是理解公有制主体地位的主要体现、国有经济主导作用的含义以及多种所有制经济共同发展的必要性。重点知识直接关系到学生能否把握我国基本经济制度的核心结构。 教学难点是区分“主体”与“主导”，理解非公有制经济的地位和作用，说明为什么坚持公有制主体地位与促进非公有制经济发展并不矛盾。突破这一难点，需要把制度逻辑讲清楚，把现实作用讲具体，把学生可能产生的误解放到课堂中辨析。 五、教学方法与课堂组织 本课采用议题式教学、情境探究、问题链追问、辨析讨论和课堂表达相结合的方式。教师以“同一座城市为什么需要不同所有制经济共同发力”为中心议题，围绕生活服务、基础保障、产业发展和制度优势逐层展开。 课堂组织注重学生参与。学生不是被动记录定义，而是在材料中识别经济成分，在追问中修正理解，在比较中把握关系，在表达中完成知识内化。教师的讲授不追求大段灌输，而是在学生回答的关键节点上点明概念边界、关系结构和价值方向。 六、教学过程 中心议题：一座城市的经济生活为什么离不开不同所有制经济共同发展 教师呈现材料：清晨，学校门口的街道慢慢热闹起来。早点摊的蒸笼冒着热气，夫妻经营的小店把豆浆装进纸杯；连锁便利店亮起灯，店员把牛奶、面包和文具摆上货架；公交车准点停靠，地铁口人流有序进出；供电、供水、通信系统稳定运行；不远处的产业园里，有国有企业承担关键设备研发，有民营企业做智能零部件配套，有外资企业提供精密检测技术，也有混合所有制企业把科研成果推向市场。 教师提问：如果让大家给这幅城市清晨的图景起一个标题，你会起什么？ 学生甲回答：我会叫“城市开始运转”。 学生乙回答：我觉得可以叫“不同企业一起服务生活”。 学生丙回答：也可以叫“经济就在我们身边”。 教师回应：三个标题都抓住了画面中的关键。城市能够运转，不是靠一种经营主体单独完成；生活能够便利，也不是靠一种经济成分包打天下。我们每天吃到的早餐、坐上的公交、用到的电力和网络、看到的产业创新，背后都连着不同所有制经济。 教师追问：这些经营者和企业属于同一种所有制经济吗？ 学生甲回答：不是。早点摊可能是个体经济，公交和供电可能是国有经济。 学生乙回答：产业园里有民营企业，也可能有外资企业。 教师总结：很好。我们今天不从概念表格进入，而从这座城市的真实运转进入。第一课第一框要回答的核心问题就是：我国为什么坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展？不同所有制经济各自处在什么位置，又怎样共同服务经济社会发展？ 环节一：从一条街看生产资料所有制 教师板书“生产资料所有制”，并引导学生观察导入材料中的经营主体。教师提问：早点摊、便利店、公交公司、供电企业、智能制造企业，它们都在生产或提供服务。要让这些生产和服务活动真正运转起来，需要哪些条件？ 学生甲回答：需要人去劳动。 学生乙回答：需要店面、机器、车辆、设备。 学生丙回答：还需要资金、原材料、技术。 教师点拨：大家说到的劳动者、设备、资金、技术、场地、原材料，都是生产活动不可缺少的要素。其中，机器、厂房、土地、设备、原材料等属于生产资料。谁占有生产资料、怎样使用生产资料、劳动产品如何分配，会影响生产关系的基本面貌。 教师讲授：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。一个社会实行什么样的生产资料所有制，决定着这个社会生产关系的性质，也影响着社会财富创造和分配的基本方式。 教师追问：为什么教材不是先讲商品、价格、消费，而是先讲生产资料所有制？ 学生甲回答：因为它更基础，决定经济制度。 学生乙回答：消费只是表面，生产资料归谁所有更根本。 教师回应：对。我们每天看到的是商品、价格、服务和消费，但再往深处看，就会看到生产资料如何归属、劳动如何组织、收益如何分配。经济生活的许多现象都可以从这里找到制度根源。 教师过渡：理解了生产资料所有制的基础地位，我们再追问一步：我国现阶段的生产资料所有制是什么？它为什么不是单一结构，而是公有制为主体、多种所有制经济共同发展？ 环节二：在生活场景中识别公有制经济 教师呈现材料：某地推进城市公共服务升级。供电企业对老旧小区电网改造，保障高峰用电；国有公交集团优化线路，连接学校、医院、产业园和居住区；村集体利用闲置厂房引入农产品加工项目，村民通过土地经营、务工和集体收益分红增加收入；一家国有控股企业与科研院所合作，突破关键设备生产难题。 教师提问：材料中哪些属于公有制经济？ 学生甲回答：供电企业和公交集团应该是国有经济。 学生乙回答：村集体利用厂房发展项目，应该是集体经济。 学生丙回答：国有控股企业也有公有制成分。 教师总结：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济是指生产资料归全体人民共同所有的一种公有制经济形式；集体经济是指生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济形式。混合所有制经济中，只要有国有成分和集体成分，这部分也属于公有制经济。 教师追问：为什么供电、公交、关键设备研发等领域常常能看到国有经济的重要身影？ 学生甲回答：这些领域关系很多人的生活，不能只看赚钱。 学生乙回答：投入很大，回收慢，需要稳定力量来支撑。 学生丙回答：有些技术关系产业安全和长远发展。 教师点拨：这就触及国有经济主导作用。国有经济不是什么都做，也不是只看企业数量，而是在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥控制力、影响力。它对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。 教师进一步解释：控制力不是把所有行业都变成国有，也不是把每一个市场环节都包办。控制力体现为在重要行业和关键领域能够支撑方向、稳定大局、保障安全、引领发展。比如能源、交通、通信、重要基础设施、重大科技创新平台等领域，往往需要长期投入、系统布局和公共责任。 环节三：辨清“主体”与“主导” 教师提出辨析问题：有同学说，公有制为主体就是国有企业数量必须最多；国有经济起主导作用就是国有经济要进入所有行业、包办所有事情。这个说法对吗？ 学生甲回答：我觉得不太对。主体不一定是数量最多。 学生乙回答：但如果不是数量最多，怎么体现主体地位呢？ 学生丙回答：主导应该是关键领域有作用，不是所有领域都要做。 教师回应：乙同学的问题非常关键。很多人理解“主体”时，会先想到数量。数量当然可以作为观察角度之一，但教材强调的主体地位并不简单等同于企业数量最多。公有制主体地位主要体现在两个方面：第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 教师追问：公有资产在社会总资产中占优势，是不是要求每个地区、每个行业都占绝对优势？ 学生甲回答：应该不是，要看整体。 教师点拨：对，要有整体眼光。公有资产占优势，要从全国范围和社会总资产角度理解，有的地方、有的行业可以有所差别。制度判断不能抓住一个街区、一个行业、一个企业样本就下结论。 教师继续追问：国有经济主导作用主要体现在哪里？ 学生乙回答：控制力。 教师补充：控制力体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行整体态势、控制重要稀缺资源等方面。它强调关键处有支撑、重大处能担当、方向上能引领。主导不是代替一切，主体不是排斥其他。把这两个概念区分开，本框最容易混淆的地方就打通了。 教师过渡：如果说公有制经济提供制度根基和关键支撑，那么我们身边大量小店、民营企业、平台商户、外资企业又处在什么位置？接下来，我们走进另一组材料。 环节四：从就业与创新看非公有制经济 教师呈现材料：某高校毕业生小周回到家乡，和同学一起开办一家社区托育服务机构，后来发展为小微企业，带动十几名青年就业。产业园中的一家民营科技企业专注传感器研发，产品进入新能源汽车供应链。街边的个体早餐店解决附近学生和居民的用餐需求。外资企业在当地建立检测中心，带来先进设备和管理经验。电商平台上的许多商户通过直播和线上订单把本地农产品卖到更多城市。 教师提问：材料中出现了哪些非公有制经济形式？ 学生甲回答：个体早餐店是个体经济。 学生乙回答：小周办的小微企业和民营科技企业是私营经济。 学生丙回答：外资企业属于外商投资经济。 学生丁回答：平台商户里面也有很多个体经济或私营经济。 教师总结：非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有成分。个体经济以劳动者个人或家庭占有生产资料、从事个体劳动和经营为基础；私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础；外商投资经济、港澳台投资经济在扩大开放和促进资源流动中发挥作用。 教师追问：这些非公有制经济对我们的生活和社会发展有什么作用？ 学生甲回答：提供就业岗位。 学生乙回答：方便生活，像早餐店、快递点、便利店。 学生丙回答：有些民营企业创新能力很强。 学生丁回答：还能增加税收，带动产业链。 教师点拨：教材强调，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。它在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、推动技术创新、增加税收等方面发挥重要作用。课堂上要注意这句话的分量，它不是“可有可无”，也不是“临时补充”，而是我国经济社会发展不可缺少的重要力量。 教师引导学生辨析：有同学认为，既然非公有制经济作用这么大，那是否意味着可以动摇公有制主体地位？ 学生甲回答：不能。因为公有制主体地位是制度根基。 学生乙回答：非公有制经济发展和公有制为主体并不冲突。 教师总结：说得好。坚持公有制为主体，是坚持社会主义方向、实现共同利益的重要制度保证；促进非公有制经济发展，是适应生产力多层次发展、激发市场活力、扩大社会创造力的现实需要。二者不是互相排斥，而是在我国基本经济制度中统一起来。 环节五：从产业链看共同发展 教师呈现综合材料：某新能源汽车项目落地后，形成了一条较完整的产业链。国有企业承担充换电基础设施建设和部分关键材料保障；民营企业负责电机、电控、智能座舱等零部件研发；外资企业提供高端检测设备；当地村集体建设配套仓储和职工服务空间；多家小微企业提供餐饮、物流、维修、培训等服务。项目运行后，周边就业岗位增加，职业学校开设相关专业，城市公共交通也逐步更新为新能源车辆。 教师提问：如果只让一种所有制经济完成这条产业链，会遇到什么困难？ 学生甲回答：压力太大，很多环节做不过来。 学生乙回答：有些环节需要长期投入，有些环节需要灵活创新，不同企业优势不一样。 学生丙回答：公共基础设施和关键材料可能需要国有企业支撑，具体配套服务民营和小微企业更灵活。 教师回应：同学们已经看到了共同发展的现实逻辑。一条产业链不是一根直线，而是一张网络。它既需要关键领域的稳定支撑，也需要大量配套环节的灵活响应；既需要长期投入，也需要市场敏感；既需要公共基础，也需要创新活力。 教师追问：这个案例怎样体现公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰？ 学生甲回答：国有企业做基础设施，民营企业做创新配套。 学生乙回答：外资企业带来技术设备，小微企业提供服务，大家都在产业链里发挥作用。 教师总结：这就是共同发展的生动画面。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不是把不同所有制经济放在不同角落各做各的，而是在统一市场中依法竞争、优势互补、相互促进。公有制经济强根基、稳方向、担关键，非公有制经济添活力、促创新、扩就业。 环节六：问题链推进教材知识建构 教师提出第一问：为什么生产资料所有制是经济制度的基础？ 学生回答：因为生产资料所有制决定生产关系的性质，影响生产、交换、分配等方面。 教师补充：生产资料归谁所有，是生产关系中最基本的问题。经济制度不能只看表面行业和企业名称，要看生产资料所有制结构。 教师提出第二问：我国现阶段为什么坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展？ 学生回答：因为我国是社会主义国家，要坚持公有制主体地位；同时我国还处在社会主义初级阶段，生产力发展不平衡，需要多种所有制经济共同发展。 教师补充：这一制度安排适合我国生产力发展状况，符合社会主义本质要求，有利于促进生产力发展、增强综合国力、提高人民生活水平。 教师提出第三问：公有制主体地位主要体现在哪里？ 学生回答：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 教师补充：注意“主体”看整体结构，“主导”看控制力。二者不能混为一谈。 教师提出第四问：非公有制经济为什么是社会主义市场经济的重要组成部分？ 学生回答：它能促进创业就业，推动创新，增加税收，方便生活，促进经济增长。 教师补充：非公有制经济的作用要从市场活力、就业民生、技术创新、税收贡献和产业链配套等方面综合认识。 教师提出第五问：怎样理解不同所有制经济共同发展？ 学生回答：不是谁取代谁，而是各自发挥优势，依法平等竞争，互相促进。 教师总结：本框知识的主线可以概括为：基础在所有制，根基在公有制，活力在多种所有制共同发展，统一于社会主义市场经济实践。 环节七：课堂辨析，让误解在讨论中澄清 教师出示观点一：公有制为主体，说明非公有制经济只是补充，作用不大。 学生甲回答：这个观点不对。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是可有可无。 学生乙补充：它在就业、创新、税收、生活服务方面作用很大。 教师总结：判断正确。坚持公有制主体地位，绝不意味着忽视非公有制经济。制度根基要稳，市场活力也要足。把二者对立起来，是对我国基本经济制度的误读。 教师出示观点二：国有经济起主导作用，所以国有经济应该进入所有行业，所有企业都应该国有化。 学生丙回答：不对。主导作用主要体现在控制力，不是所有行业都由国有经济来做。 学生丁回答：很多生活服务由个体和民营企业做，效率更高，也更灵活。 教师总结：主导不是包办，控制力不是铺满所有角落。国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥作用。其他领域要让不同所有制经济依法竞争、共同发展。 教师出示观点三：身边民营小店和私营企业数量很多，所以非公有制经济已经成为主体。 学生甲回答：这个说法只看数量，不看资产和控制力。 教师回应：非常准确。判断主体地位不能只看身边数量，更不能用一个社区、一条街的观察代替全国范围的制度分析。公有制主体地位的主要体现，要回到教材的两个方面。 教师收束：辨析题的价值不在于把别人说错，而在于逼着我们把概念边界说清楚。主体、主导、重要组成部分、共同发展，这些词每一个都有分量，不能随意替换。 环节八：课堂活动，设计一座“共同发展”的社区生活圈 教师布置任务：请以“建设一个便利、有活力、可持续的社区生活圈”为主题，设计社区中需要哪些经营主体和公共服务。要求说明每一类主体可能属于哪种所有制经济，它在社区中发挥什么作用，为什么不能只依靠一种经济成分。 学生小组展示一：我们设计了国有公交站点、社区卫生服务中心、供电和通信保障，还有个体早餐店、民营托育机构、连锁超市和快递驿站。国有经济主要保障基础服务，个体和民营经济提供多样化生活服务。 教师点评：这一组的设计抓住了生活便利和公共保障的关系。社区生活既需要稳定可靠的基础设施，也需要灵活多样的市场服务。 学生小组展示二：我们增加了村集体或社区集体经营的共享菜园、老年食堂和公共活动空间。这样可以让社区居民参与管理，也能把收益用于公共服务。 教师点评：这一组把集体经济的作用讲出来了。集体经济不是只存在于课本概念里，它可以在乡村振兴、社区服务、公共空间利用中发挥独特作用。 学生小组展示三：我们设计了一个创新创业空间，让大学生和小微企业进入社区，提供智能维修、家政预约、健康管理等服务。这样可以增加就业，也能满足居民新需求。 教师点评：这一组看到了非公有制经济在创新和就业中的作用。小微企业和个体经营者离居民需求近，反应快，能够让社区生活更有温度和活力。 教师总结：通过这个活动，大家已经把教材知识转化成了制度设计。一个好的社区生活圈，不是单靠某一种力量完成，而是不同所有制经济依法参与、优势互补。经济制度的生命力，就在这些具体生活场景里。 环节九：课堂小结 我国的生产资料所有制不是抽象口号，而是嵌在每一顿早餐、每一次出行、每一次就业选择、每一个产业项目中的制度安排。坚持公有制为主体，守住的是方向、根基和共同利益；促进多种所有制经济共同发展，激发的是活力、创造和社会财富。一个成熟的经济制度，既要有稳定根基，也要有奔涌活水。 教师结束语：希望同学们以后观察经济生活时，不只看店铺招牌和商品价格，也能看见背后的制度结构；不只讨论哪家企业更出名，也能理解不同所有制经济各自承担的功能。看懂制度，才能更深地看懂中国经济；理解共同发展，才能更稳地理解我们脚下这片不断生长的生活。 七、板书设计 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 中心议题：一座城市的经济生活为什么离不开不同所有制经济共同发展 生产资料所有制：生产关系的核心，经济制度的基础 一、公有制经济 内容：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分 主体地位：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉 国有经济主导作用：主要体现在控制力 二、非公有制经济 内容：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济等 地位：社会主义市场经济的重要组成部分 作用：稳增长、促创新、扩就业、惠民生、增税收 三、制度优势 公有制强根基，多种所有制添活力；依法竞争，优势互补，共同发展 八、教学反思 学生容易把国有经济、集体经济、个体经济、私营经济记在笔记本上，却没有真正理解这些概念为什么会共同出现在我国经济制度中。为避免这一问题，本设计从学生熟悉的城市生活切入，让一条街、一座产业园、一条产业链承载知识推进。这样做的好处是，制度不再悬空，概念能够落地。 实际教学中，教师要特别注意“主体”和“主导”的辨析。学生一开始常把二者混用，甚至会说“国有经济是主体”。这不是简单口误，而是关系没有建立起来。教师应及时把学生带回教材表述：公有制为主体，国有经济起主导作用。主体地位主要看公有资产优势和国有经济控制力，主导作用主要体现在控制国民经济命脉的能力上。 非公有制经济部分也需要讲出分寸。既不能把它讲成公有制经济之外的附属补充，也不能因为强调其作用而模糊公有制主体地位。比较好的处理方式，是让学生看到二者在不同领域、不同环节、不同功能上的互补关系：公共基础和关键领域需要强支撑，市场末梢和创新场景需要活力，现代经济发展离不开多种力量共同参与。 本课的过渡语要尽量自然。由生活街景进入所有制，由公共服务进入公有制，由产业创新进入非公有制，由产业链进入共同发展，逻辑要像水一样顺着材料流出来。教师不必急着把每个概念塞给学生，而应让学生先看见问题，再需要概念，最后用概念解释问题。这样的课堂，知识才不生硬，思想才有力度。 学科网（北京）股份有限公司 $