第四课 我国的个人收入分配和社会保障 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第四课 我国的个人收入分配和社会保障

〖析考情 明方向〗

 

〖构体系 揽全局〗

 

 

 

 

 

〖理知识 夯基础〗

一、我国的个人收入分配

（一）按劳分配为主体 多种分配方式并存

1.我国的个人收入分配制度

(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。

(2)原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。

2.按劳分配

性质	按劳分配是社会主义的分配原则
基本内容和要求	有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
实行按劳分配的原因	①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位

特别提醒：公有制经济(国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配)。

3.按生产要素分配

(1)种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。

(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

 

类别		对应形式	适用范围
按劳分配		公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得	公有制
按生产要素分配	劳动要素	在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入	非公有制
	资本要素	储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润	广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
	土地要素	土地、房屋的租金和转让金收入
	知识要素	智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
	技术要素	技术入股、专利使用、技术转让的收入
	管理要素	企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式
	数据要素	通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”

特别提醒：正确认识“三权分置”下的农民收入

(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。

(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。

(3)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(土地经营组织为公有制)，也可能是按劳动要素分配(土地经营组织为非公有制)。

(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。

4.我国居民获取收入的途径（收入来源）

劳动性收入	是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入	是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入	指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入	指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等

5.弘扬劳动精神

原因	劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造

要求	要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富

（二）完善个人收入分配

1.完善个人收入分配的原因

分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。

2.共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。

3.完善个人收入分配的措施

①完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

②完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。

③完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

④完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

特别提醒：初次分配、再分配和第三次分配

初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。

二、我国的社会保障

（一）多种多样的社会保障

1.建立社会保障的原因

必要性	面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
重要性	①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展

2.社会保障体系的内容

社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（如企业年金、社区服务等）。

社会保险	①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 ②筹资：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。 ③功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。