第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度的形成与发展，从先秦王位世袭制、内外服制度、西周分封制等早期制度，到秦朝专制主义中央集权确立，再到两汉至明清中央与地方制度的演变，构建完整时间脉络与知识支架。 其亮点在于以唯物史观分析制度演变的生产力根源，结合时空观念梳理发展线索，通过甲骨卜辞、《史记》等史料实证培养学生辨析能力。采用问题驱动、表格归纳及高考真题链接，助力学生系统认知，教师可直接用于教学，提升课堂效率。

国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。 制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。 人类进入文明社会以来，各国都是通过建立一些特定的制度来实现社会治理的。 社会治理是国家的基本职能之一 目 录 第一单元 政治制度 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币与赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课程标准：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 1、王位世袭制取代禅让制是历史的进步还是倒退。 （1）“公天下”→“家天下”； （2）传贤→传子（兄终弟及，父子相传） （3）原始社会→奴隶社会 2、这一“代替”带来了哪些变化？ 世袭制代替了禅让制 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦…… 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己…… 3、这种王位继承方式容易引发什么问题？ 该如何解决？ 会出现权力之争，引发政局的动荡。 西周宗法制：嫡长子继承制 一、先秦时期的政治制度 （一）夏朝：王位世袭制 是历史的进步，是生产力发展的结果。 1、内外服分别是指哪些地区？ 2、商王对外服的管控力如何？ 内外服之间没有血缘关系，只是联盟关系，因此商王对外服的管控力有限。 3、商王对内外服如何管理？ 有较系统的国家机构和分掌各类事务的官吏。 早期国家生产力水平低下，社会组织中的血缘关系尚末完全被打破，没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。 4、商朝为什么实行内外服制度？ 内服是商王直接控制王畿地区，王畿四周是外服。 一、先秦时期的政治制度 （二）商朝：内外服制度 史料 出处 辛巳卜……呼伐羌 甲骨卜辞 殷道衰，诸侯或不至……殷复兴，诸侯归之 《史记》 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不正” 《尚书》 思考：阅读史料，从中可以获取商朝时期统治有何特点？ 1、神权与王权相结合； 2、商王对外服的控制力有限； 一、先秦时期的政治制度 （二）商朝： 分封目的 封建亲戚，以藩屏周（巩固西周的统治） 分封对象 王族、功臣或先代贵族 等级关系 周天子-诸侯-卿大夫-士，层层分封、等级森严 继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制 诸侯权利 世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等） 诸侯义务 听命天子，朝觐述职；镇守疆土，随从作战；交纳贡赋 （三）西周1、分封制——权力分配，天下归周 一、先秦时期的政治制度 ①分封对象多元化，同姓是主体（血缘）； ②形成森严等级，确立周天子“天下共主”地位； ③权利与义务相结合； ④诸侯国主要集中在黄河中下游地区。 分封制特点： 分封制的影响： a.积极：开疆拓土、巩固统治、民族交融、文化认同 b.消极： 地方权力过大，埋下分裂割据的隐患，威胁中央. 一、先秦时期的政治制度 （三）西周1、分封制——权力分配，天下归周 （周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。——《荀子·儒效篇》 一、先秦时期的政治制度 （三）西周 2、宗法制——权力继承，天下归宗 含义：以父系血缘的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。 原则：嫡长子继承制。 特点： ①血缘为纽带，嫡长子继承制为核心； ②是家族关系，又是政治隶属关系，家国一体、家国同构； ③大宗与小宗具有相对性，小宗服从大宗。 影响：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 立嫡以长不以贤 立子以贵不以长 一、先秦时期的政治制度 结合图片分析西周政治制度的主要特征是什么？ 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。（家国同构） 一、先秦时期的政治制度 （三）西周 3、礼乐制——权力认同，天下归心 含义：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。乐是配合礼的进行维护等级差别的乐舞。要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。 目的：巩固贵族地位，协调统治阶级内部矛盾，维系等级制度。 实质：维护分封制和宗法制的工具。 衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。 ——《礼记·王制》 礼祭天子九鼎，诸侯七、大夫五、元士三也。 ——《公羊传·桓公二年》 思考题：商朝实行内外服制度，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ 相同：都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 不同点：内外服制度是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制度更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。 一、先秦时期的政治制度 一、先秦时期的政治制度 材料一：天生民而立之君，使司牧（统治）之，勿使失性。有君而为之贰（辅佐者），使师保之，物使过度。是故天子有公，诸侯有.....以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》 材料二：厉王虐，国人谤（责备）王。——《国语·周语》 材料三：郑子产作丘赋，国人谤之。——《左传·昭公四年》 结合上述材料理解为何先秦时期最高执政集团尚未实现权力的高度集中？ 1、原始民主传统对君权有制约作用。 2、地方有较大的独立性和自主性； 3、先秦时期是贵族政治 材料一 王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。 ——《左传·桓公五年》 材料二 （楚庄王）遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重，对曰：“在德不在鼎。”庄王曰：“子无阻九鼎，楚国折钩之喙，足以为九鼎。”——《史记》。 上述材料反映了什么现象？出现这一现象的原因是什么？体现了怎样的社会发展特征？ (四）、春秋战国时期的政治变革 现象：王室衰微、礼崩乐坏，礼乐征伐自诸侯出。 原因：春秋时期铁犁牛耕的开始推广，井田制逐渐瓦解。 社会特征：旧的社会秩序解体，中国出现社会转型。 一、先秦时期的政治制度 思考：总结概括中国古代早期政治制度的特点。 神权与王权相结合，迷信色彩浓厚； 以 血缘关系为纽带形成国家的政治权力， 家国同构 ； 最高统治者 尚未实现权力的高度集中 ； 君主权力不是绝对的， 原始民主传统对君主的权力有制约作用； 制度前后沿袭，具有相对延续性和稳定性。 二、秦朝的政治制度 秦朝是如何通过政治制度的建设实现社会治理？ 集中 皇帝 专制主义 专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。 专制主义中央集权制度 中央权力 地方权力 集中 中央集权 皇权与相权 中央集权：是指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。 中央与地方 下面材料反映出皇帝制度有什么特点？本质是什么？ “制曰：‘朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” ——《史记·秦始皇本纪》 “天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”。—《史记·秦始皇本纪》 “天下之事无大小皆决于上”——《史记·秦始皇本纪》 1、皇帝制度（核心） ★皇权至上 ★皇帝独尊 ★皇位世袭 由来：突显个人功绩 （1）“皇帝称号的由来” 材料一：秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。 本质：君主专制 二、秦朝的政治制度 2、中枢行政制度：三公九卿制 廷议 指出三公职责并总结秦朝中央行政制度的特点？ ①三公九卿分工明确，相互配合，彼此牵制； ②家务和政务不分，充分体现“家天下”的色彩（家国同治） ③以皇权为中心 ④廷议制度，减少了皇帝决策失误； (虚有其位)：最高武官，掌军事。 协理国政，掌管图籍、文书 二、秦朝的政治制度 3、郡县制 2、特点： （1）地方官制有明确分工，既相互配合又彼此牵制。（2）郡县长官由中央任免和考核，不得世袭。 3、作用： （1）实现中央对地方的直接有效的控制，加强中央集权， （2）是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 中央直接任命 郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》 二、秦朝的政治制度 1、演变：春秋出现，战国形成，秦朝全国推行。 4、文书制度： 材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。—《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 —《睡虎地秦墓竹简·行书律》 据材料并结合所学，分析文书行政在秦朝推行的条件是什么？秦朝的文书行政管理制度有何特点？在国家治理中发挥怎样的作用？ 规范性、严密性、高效性 作用： 推行条件 1、郡县制的推广 2、秦统一后，统一车轨，修驰道，形成以咸阳为中心的交通网3、统一文字4、建立以邮传为中心的文书传递系统。5、秦朝以法治国，文书行政管理制度的严密。 保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地，有助于加强中央集权，维护国家统一；提高了行政效率。 二、秦朝的政治制度 1.个人权力由分散到集中:由商周天子权力的尚未集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”。 2.地方权力由独立到集权:由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县。 3.政治制度由贵族政治到官僚政治:由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治。 4.权力执掌由贵族到官僚:国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命。 秦朝统一前后政治体制发生了怎样的变化？ 20 三公九卿制 三省六部制 一省两院制 二府三司制 明：废丞相设内阁 清：雍正设军机处（顶峰） 中外朝制度 秦 西汉 隋唐 宋 元 明清 君权不断加强，相权不断削弱,直至废除。 1、梳理历代中央行政中枢经历的变化，这一变化的趋势是？ （君权vs相权） 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 1、西汉：中外朝制度 中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中 削弱相权，加强皇权 2、东汉：将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。（虽置三公，事归台阁） 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 相权三分 相权三分，互相制衡，相权削弱，皇权加强 职权分明 三省分工明确，运作规范，提高行政效率 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可减少决策失误 结合右图和所学分析隋唐“三省六部制”的特点和作用 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 3、隋唐：三省六部制 4、宋代行政中枢制度：二府三司制 分化事权 影响效率 加强皇权 （1）二府: ①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相—同中书门下平章事； ②枢密院：专管军政，分割宰相军事权；（调兵权） （2）三司：度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权； （3）参知政事： 副宰相，分割宰相行政权。 分化事权，削弱相权，加强皇权；但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率。 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 原因：版图空前辽阔，事务繁多；合并机构以提高行政效率； 影响：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 1、元朝为何改三省制为一省制？ 带来的影响是什么？ 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 5、元朝中枢行政制度：一省两院 2、设：明成祖建立起（ 内阁）成为事实上的行政中枢 6、明朝中枢行政制度 1、废：明太祖废除（ 中书省和宰相），终结宰相制度； 皇帝顾问”/秘书机构(有票拟权，无决策权），始终不是国家法定的中央一级行政机构，其权力来自皇帝的恩宠程度，是君主专制强化的产物。但内阁逐渐掌握事实的权力，有时对皇权有制约作用。 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 7、清朝中枢行政制度----军机处 （1）性质： （2）职责： （3）特点： （4）影响： 中枢秘书机构 秉旨办事、临时机构。 简、速 、密 ①提高了行政效率； ②军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，进一步加强了中央集权； ③标志着君主专制达到顶峰。 三、两汉至明清时期政治制度的演变： 汉唐以来中枢权力体系演变及特点 秦 西汉 东汉 隋唐 宋 元 明 清 三公九卿制 中外朝制 尚书台为行政中枢 三省六部制 废宰相，设内阁 一省两院制 二府三司制 军机处 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 【归纳】从秦到汉地方行政制度的演变及趋势 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 秦 郡县制 加 强 汉初 郡国并行 削 弱 汉武帝 推恩令 加 强 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 宋 收兵权建禁军；派文官设通判； 中央掌控赋税 加强；但造成“三冗两积” 元 行省制、宣慰司、宣政院辖地 加强，重大变革，省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 探究：根据材料归纳中国古代地方行政层级演变的特点。 朝代 轨迹与地区层级 秦朝 二级 郡—县 西汉 东汉 二级 郡—县 王国—侯国 三级 州—郡—县 魏晋 三级 州—郡—县 隋朝 二级 州—县 唐朝 三级 道—州—县 宋朝 三级 路—州—县 元朝 多级 省—路—府—州—县 明朝 三级 省—府—县 清朝 三级 省—府—县 1.层级数量：从两级制到多级制 2、层级变动：下稳上动。地方最高一级行政单位变化最大、最频繁。县始终是最基本、最稳定的地方行政单位； 3.监察区转变为行政区：州道路； 5.地方行政制度始终随着社会的发展处于动态变化之中，变革是绝对的，稳定是相对的。（循环发展） 6.整体趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 本课小结 1.（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出(　　) A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化 C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化 B 体验高考 2、（2023·福建卷）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行 ( ) A. 扩大了商朝的疆域范围 B. 形成了部族之间的血缘认同 C. 宣示了商王的统治权力 D. 加强了内服外服的商业联系 C 3.周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。分封( ) A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力 C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权 A 周王直接控制的区域是以都城为中心的王畿地区，郡县制的推行实行了对地方直接的控制。 夏朝已确立贵族世袭特权。 诸侯有较大的独立性和自主权 体验高考 5．(2020·全国卷Ⅰ)据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为(楚)武王”。这表明当时周朝 A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡 C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战 4．（2021·全国乙卷高考·24）西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明 A．土地国有制度废除 B．分封体制不断强化 C．诸侯国君权力巩固 D．社会生产持续发展 D D 体验高考 $