第2单元 第6课 第3框 基层群众自治制度-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治同步辅导与测试(统编版)

3.一般行政地方特别行政区 4.(1)主权统一(2)宪法(3)中央政府 目题二 1.(1)团结和谐(2)和睦相处和谐发展 2.(1)历史传统(2)聚居(3)自治州人民政府自治权国家 统一基本重要制度保障凝聚力 3.(1)合法权益(2)国家尊严民族问题(3)民族团结进步 目题三 1.稳定 2.(2)①义务②宪法③行政④教育制度(3)②组织③平 等友好(4)①中国化中华优秀文化②社会主义社会热爱 祖国最高利益宗教教义社会主义祖国 自我检测 1.(1)提示：×多元一体是我国民族格局的最重要特点。 (2)提示：/ (3)提示：×我国的民族区城自治制度以国家统一为前提和 基础。 (4)提示：×自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民 政府，不包括司法机关。 (5)提示：×我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我 国宗教坚持中国化方向。 民族平等、民族团结 社会主义民族关系 和各民族共同繁荣 处理民族关系的方针 基本政治制度 民族区域自治制度 平等团结、互助和谐 3.提示：①坚持各民族共同繁荣的方针。②全面贯彻党的宗教工作 基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。③坚持民族区 城自治制度。 探究·核心议题 议题一 议题探究 探究]提示：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁 荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。各级人大 代表、政协委员多数是藏族，保证了各民族在政治地位上的平等 关系。中央和各省市共同建设西藏，加强各民族交往交流交融 促进了民族团结。党和国家对西藏自治区采取了积极扶持的政 策，各省市大力援助西藏建设，促进了西藏经济社会发展，体现各 民族共同发展、共同繁荣。 探究2提示：①我国的民族区域自治制度是一项适合我国国情 的具有中国特色的基本政治制度。根据统一的多民族国家的历 史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长 期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区城自治制 度。②民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的 一个重要制度保障，既保证了国家团结统一又实现了各民族共同 当家作主。 针对训练 1,B[②体现的是民族团结方针，不选。③中“同样”的说法过于绝 对，不选。①④说法符合我国民族平等方针] 2.A[材料说明新疆取得的巨大成就得盏于坚持中国共产党的领 导，我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针， ①②符合题意。平等团结互助和谐的社会主义民族关系形成于 改革开放之前新中国成立后，③错误。各少数民族聚居的地方实 行区城自治，④错误。] 3.D[国家对民族省区的财政转移支付，有利于发挥民族区域自治 制度的优越性，是巩固社会主义新型民族关系的重要举措，③④ 正确。我国各民族地位平等，财政转移支付有利于少数民族发 展，不改变其政治经济地位，也不能保证民族自治地方享有更多 的自主权，①②错误。] 议题二 议题探究 探究1提示：积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法 管理宗教事务，坚决制止和打击利用宗教进行的违法犯罪 活动。 2 探究2提示：宗教问题无小事，妥善处理宗教问题，对雏护国家 的统一和稳定具有重要意义。党的宗教工作基本方针符合中国 国情，有利于尊重和保障人权，有利于雏护少数民族人民的合法 权益，促进民族团结、社会和谐。 针对训练 1.D[我国只保护正常的宗教活动，我国积极引导宗教与社 会主义社会相适应，要求教徒在政治上同社会主义国家的 法律、政策和国家利益相一致，③④表述正确。宗教信仰自 由并不等于信仰任何宗教的自由，①错误。我国保护在国 内进行的正常的宗教活动，打击非法的宗教活动，②说法 错误。] 2.B[通过材料的数据可知，公民的宗教信仰自由权利得到充分实 现，B当选。C在材料中未涉及，与题意不符。国家保护正常的宗 教活动，A说法错误。宗教信仰自由政策不仅保护信教的自由， 也保护不信教的自由，D错误。] 随堂·巩固双基 1.D「民族区城自治制度的前提和基础是国家统一，而非民 族团结，①排除。回信强调“跟着共产党走会幸福”“在党的 兴边富民好政策引领下”发展，说明坚持党的领导是促进民 族地区繁荣发展的根本政治保证，②正确。民族区域自治制 度保障的是民族自治地方自治机关（人大和政府）的自治权， 并非“少数民族地区群众自治权”，概念表述错误，③排除。 创造更加幸福美好的生活体现了对共同富裕的追求，而实现 全体人民共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，④正 确。故本题选D。] 2,C[我国遵循宗教发展规律，对宗教既不支持也不反对，①排除。 漫画《呵护》反映我国宗教事业在发展时要弘扬中华文化，努力把 宗教教义与中华文化相结合，要践行社会主义核心价值观，这说 明我国宗教坚持中国化方向，要用中华优秀文化浸润宗教，②④ 正确。应该是积极引导宗教与社会主义社会（而不是社会主义） 相适应，③错误。] 3.D[民族自治地方包括自治区、自治州、自治县（旗），未包括自治 乡，因此民族乡政府不能行使自治权，①错误：民族自治地方的自 治机关是人民政府和人大，人民检察院不是自治机关，②错误：民 族自治地方的自治机关是政府和人大，③④均属于民族自治地方 行使自治权，当选，答案为D。] 4.B「对口援藏通过支援西藏发展，他们与当地群众休戚与共、守 望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我 国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。 题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度 的内容，②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与 当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中 华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。中华民族共同体形 成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的 关系以及共同的历史文化等，且西藏有独特习俗，并非“习俗相 同”，④错误。故本题选B。] 5,①要坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。②巩固 和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。③要坚持和完 善民族区域自治制度，切实保障少数民族人民当家作主的权利， 为构建新疆和谐社会提供制度保障。④要贯彻落实宗教信仰自 由政策，依法管理宗教事务，坚持独立白主自办原则，积极引导宗 教与社会主义社会相适应，为构建新疆和谐社会提供融洽的社会 氛围。 第三框 基层群众自治制度 梳理·必备知识 目题一 1.白我教育 2.(1)自治公共事务选举村民会议(2)自己民主 3.(1)群众性合法权益居民会议(2)社区建设素质 目题三 1.民主权利 3.(1)基本政治制度(2)基础性 6 自我检测 1.(1)提示：/ (2)提示：×村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织， 不是我国的基层政权机关。 (3)提示：×在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以 直接或间接参与的方式集体作出决定。 (4)提示：X依法制定自治章程和议事规则推动日常管理工作 的制度化、规范化、秩序化是做好基层民主管理工作的关键。 (5)提示：X人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群 众自治制度是我国的一项基本政治制度。 2. 村民甲参与选举本村村委会成员 民主协商一 有事好商量，有事会商量 民主决策 居民乙参加关于重新规划小区停 车位的居民代表会议 民主监督 某村采用“回音栏”咨询会等形 民主选举 式进行公示，使“村官”成为“透 明官”，群众成为“明白人” 3.(1)“村民评理说事点”反映的是我国基层群众的自治制度，是村 民自治中民主协商的一种形式。 (2)村民评理说事点的设立丰富了我国基层民主实践，能够凝聚 村民共识，广聚民智，使村民真正做到自我管理、自我教育、自我 服务、自我监督：通过发挥村民的主体作用，有利于有效化解村民 的矛盾纠纷：更好地维护广大村民的合法权益：通过德治和法治、 自治的结合，有利于提高基层治理能力和水平。 探究·核心议题 议题 议题探究 探究]提示：材料体现基层群众自治制度是现阶段我国的一 项基本政治制度。村民委员会是农村基层群众性自治组织 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠 纷，协助雏护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提 出建议等。 探究2提示：居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务 是雏护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益 事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的 意见、要求和提出建议等 探究3提示：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居 民管。 针对训练 1.D[基层群众性自治组织不是基层政权组织，①表述错误。 村民没有决策权，②表述错误。“146”村级治理体系简单概 括就是“一张清单”规范行为、“四项决策”民主议事、“六个 平台”监管权力运行，实行该体系有利于提升村委会的自我 管理水平，有利于村民自治走上制度化、规范化轨道，③④符 合题意。] 2.B[机制明确要求千部常态化走访入户，结合“送政策、送服务” 与“问需求、问建议”，并在一线研究、解决问题，直接体现了深入 基层、服务群众的核心目标，能有效凝聚群众需求并解决实际问 题，①正确。机制强调“成效在一线检验”，但原文未提及“整治形 式主义”这一核心指向，“责任下移”也并非机制突出的优势重点， ②不选。千部下沉一线办事、在现场专题研究村级工作，本质是 通过真抓实千推动政策落地，进而提升基层治理效果，③正确。 机制未涉及“培养锻炼干部”的内容，且“保证基层自治正确方向” 通常与党建引领、制度规范等相关，并非该一线工作机制的优势， ④不选。故本题选B。] 3.解析本题具有一定的开放性，首先要明确居委会性质：然后再 联系材料中居委会的通知栏、居委会的调解蜜、晒出居民声音、在 社区安全巡逻四幅图，并结合居委会作用的知识作答。 答案居委会是居民白我管理、白我服务、白我教育、白我监督的 基层群众性自治组织。图，管理居民的公共事务和公益事业：图 b,调解民间纠纷：图c,反映居民的意见、要求和提出建议：图d,协 助维护社会治安。 2 议题二 议题探究 探究1提示：①村民直接投票选举村委会成员，有利于密切村千 部与群众的关系，促进M村和谐稳定。②村民参与本村公共事务 的决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力，增强决策的科学性 民主性。③村民共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的 行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。④强化村务 公开、民主评议村干部等形式，有利于保障村民的知情权，进行民 主监督预防腐败现象的发生。 探究2提示：设立共建议事会，村民共同商讨涉及群众切身利益 的重点、难点问题，保障村民参与民主协商。几涉及村民共同利 益的事项都由村民召开村民会议，集体作出决定，保障村民参与 民主决策。通过制定村规民约、村民自治章程、村民公约等自治 规范，推动管理制度化、规范化，保障村民参与民主管理。及时公 开与人民群众的切身利益密切相关的事项，让每个村民都能了 解，保障村民参与民主监督。 针对训练 1,B[在制定社区文明养狗公约这个过程中应广泛吸收群众意见， 依法合规进行民主决策，不仅要倾听养狗居民的意见，也要倾听 不养狗居民的意见。养狗是公民的权利，也需要公民履行相应的 义务，养狗居民应当及时给狗接种疫苗，①④合理。业主养狗不 需要物业许可，②错误。养狗是公民的权利，也需要公民履行相 应的义务。给狗拴狗链、打疫苗、清理粪便是为了更好地保障他 人的生命健康权和公共环境卫生，③错误。] 2.A[材料说明基层的公共事务由众人商量着办，能够促进基层社 会和谐，A符合题意。在农村，几关系村民公共利益的事项都要 由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，B错误。C中扩 大村民自治权利说法错误，排除。材料体现的是基层自治的决策 过程，并未涉及基层政权组织和决策执行力，排除D。] 3,D[村务公开有利于村民获得知情权，监督村务工作，更加 充分地行使民主权利，实行自我管理、自我服务，②④符合题 意。村民直接行使管理公共事务的权力，而不是管理国家的 权力，①错误。人民当家作主的主人翁地位早已确立，③ 错误。] 随堂·巩固双基 1,D[某社区建立街道环境自治微信群，这种“云共治”的基层智慧 治理模式推进了社会主义民主政治建设，保证了人民群众直接行 使民主权利，③④正确。基层群众自治组织形式是居民委员会、 村民委员会，题中举措并没有丰富基层群众自治组织形式，①错 误。②材料未体现。] 2.B[基层自治组织形式仍然是村委会或居委会，没有被创新，A 错误：该村党支部成立了“弄堂议事会”，搭建起民主协商平台，居民 共同制定了小花园使用公约，很快化解了矛盾，该做法有利于发展基 层民主，打造良好的社会治理格局，B当选：我国基层自治组织不是政 府，C不当选：材料反映的是该村党支部的作用，没有阐述村委会的作 用，同时，我国人民是间接行使国家权力的，D错误。] 3.B「西藏某县整合社会力量运营农村幸福院，为老人提供休闲娱 乐、健康医疗服务，体现了对人民群众（尤其是老年群体）需求的 关注，符合我国政府以人民为中心的发展思想，①正确。基层群 众自治的组织形式是村民委员会和居民委员会，农村幸福院是公 共服务场所，并非基层自治组织，未完善自治组织形式，②排除。 农村幸福院提供的服务是局部的基层公共服务，“健全我国社会 保障制度体系”材料未涉及，③排徐。西藏作为少数民族地区，该 做法改善了当地老人生活，助力乡村公共服务发展，符合民族繁 荣进步事业的要求，④正确。故本题选B。门 4.C「材料强调让群众成为基层社会治理的主角，没有体现以提高 村民参与政治生活素质为目的，①排除。组建相关志愿队，定期 开展收集群众意见建议的会议，这些做法让群众有更多机会参与 基层治理，激发群众参与基层治理的积极性，②符合题意。设问 的主体是村，强调基层群众自治，不涉及政府，没体现该选项，而 且政府的基本职能是管理和服务，该选项的表述也不妥，③排除。 群众参与治安巡逻、环境整治，还能提出意见建议，体现了共建共 治共享，④符合题意。故本题选C。] 5.解析社区党委通过小区协商议事平台，召集居民代表共同协 商，约束居民的不文明行为，化解矛盾纠纷→发挥基层党组织的 领导核心作用、民主协商、健全小区管理和矛盾纠纷预防和化解 机制：小区不文明现象得到很大改善，小区环境更加和谐→提高 小区治理水平。 答案通过建立小区协商议事平台，发挥基层党组织的领导核心 作用，协调各方关系和利益：通过民主协商，引导和支持各方理性 表达诉求，增进共识，找出合理方案：完善治理体系，健全小区管 理和矛盾纠纷预防和化解机制，提高小区治理水平，促进文明和 谐小区建设。 课末小结与素养评价 素养提升 (一)问题设计 1,提示：①中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆 相照、荣辱与共的基本方针，民主党派是接受中国共产党领亭、同 中国共产党通力合作的亲密友党。②中国共产党的领导是多党 合作和政治协商的首要前提和根本保证，各民主党派、无党派人 士自觉接受中国共产党的领导，拥护中国共产党的领导和执政地 位。③中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派 依法享有和行使参政权，参加国家政权，参与国家大政方针的制 定和执行。 2.提示：①中国新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实 际相结合的产物，能真实、广泛、持久地代表和实现最广大人 民的根本利益、全国各族各界根本利益。②中国新型政党制 度能把各个政党和无党派人士紧密田结起来，为国家富强、 人民幸福的共同目标而奋斗。③中国新型政党制度能通过 政党协商等形式，集中各方面意见和建议，推动党和国家决 策科学化民主化。 (二)问题设计 提示：①坚持党的领导。新疆各族干部群众始终沿着党指引的正 确方向前进，党的领导为新疆的发展提供根本政治保证。②贯彻 民族区域自治制度，依法行使地方自治权，新疆雏吾尔自治区依 照当地特点制定大量法规等，保障了少数民族的合法权益，充分 调动了新疆各族人民的积极性和创造性。③坚持民族平等、民族 团结和各民族共同繁荣的方针。国家和各兄弟省区市援建新疆， 推动新疆与全国共同繁荣发展。④铸牢中华民族共同体意识。 全面推广国家通用语言文字，实施青少年筑基工程等，增强民族 凝聚力，共同为新疆的发展贡献力量。 (三)问题设计 1,提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，发展基层民主是人 民当家作主的生动实践。发展基层民主，保障人民群众享有更多 更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主 是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义 民主的基础性工程加以推进。 2.提示：示例：①村民是乡村治理的主体，要积极投身村民自治的实 践，依法直接行使民主权利，推动乡村治理工作制度化、规范化、 程序化，管理好村里的事务。②要积极参与村民会议，通过各种 渠道为乡村治理建言献策，促进村务决策的民主化、科学化。 ③村民有序参与民主协商，合理表达意见和建议，找出推进乡村 治理工作的好方案。④要积极参与民主监督，通过各种途径监督 村委会的乡村治理工作，雏护村民的合法权益，增进乡村和谐稳 定，推动乡村振兴。 综合探究二在党的领导下实现人民当家作主 主题探究一“窑洞对” 热点训练 1,A[人大代表有提案权、审议权、表决权和质询权，没有立法权和 决定权，A正确，排除B,D。人大代表的提案权，是指向人大而不 是向政府提出议案，C后半句表述错误。] 2 2.B[「材料说明全国人大、国务院、全国政协接受党中央的政治领 导，协调一致开展工作，B正确。材料并未涉及党的组织建设，A 排除。中国共产党提出的方针、政策是通过全国人大变成国家意 志的，而不是通过国务院、全国政协变成国家意志，C错误。人民政协 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和 政治协商的重要机构，不是履行国家职能的国家机关，D错误。] 3.C[中国民主促进会按照中共中央部署，参政议政，民主协商，服 务新时代祖国建设事业以及和平统一大业，由此可见中国共产党 的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，②④正确，C当 选：各民主党派依法发挥参政党的参政职能，而不是不断拓展职 能，①错误：民主促进会是我国的民主党派，不是爱国统一战线组 织，③错误。] 4.B[人民群众可以通过多种方式表达自己的意见建议，说明民主 必须既能体现人民意志，又能落实为具体的政治实践，我国人民 民主是一种真实的、不断发展完善的全过程民主，①②当选，答案 为B:③不符合材料主旨，不当选：人民民主是社会主义的生命，④ 错误。] 5.①搭建人大代表与群众沟通平台，真实反映民意，广泛汇集民智， 并将意见建议分类落实，保障人民意愿能够得到切实回应，体现 了全过程人民民主的广泛性和真实性。②创新人大工作机制，坚 持民主集中制，加强对政府工作的监督，推动政府依法行政，积极 作为，确保权为民所用，体现了全过程人民民主的有效性。③坚持 党的领导，确保人大代表在政治立场、政治方向上与党中央保持一 致，更好地为人民服务。④提升人大代表的综合素质和履职能力，切 实提升人大T作质量，为全过程人民民主提供坚实人才保障。 主题探究二我们会参与 热点训练 1,D[材料强调的是通过党建引领产业发展带动农民增收，重点在 于产业发展与增收，而非乡村自治，①不符合题意。材料主要强 调是党建引领下的产业发展模式，而材料并未体现民主决策相关 内容，②不符合题意。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产 业链”、共建“致富链”的新模式，该模式发展特色农业带动农民大 幅增收，体现了以人民为中心，实现发展成果由村民共享，③正 确。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富 链”的新模式，构建“党支部十科研院所十龙头企业十合作社十农 户”协同发展机制，体现了解放思想，拓宽了乡村产业振兴的路 径，④正确。故本题选D。] 2,D[村民委员会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，① 不选。材料表明该村进行了民主选举和民主决策，有利于保障人 民群众更充分享有民主权利，②④正确。材料并未涉及民主监 督，③不选。」 3,D[公民权利是法律规定的，不能随意扩大，①错误：从“为民作 主”变为“由民作主”，加强了基层社区治理，推动了基层协商民主 的机制创新，丰富了基层民主的实践形式，发挥了居民的主体作 用，②④当选，答案为D:材料中的做法与提高政府行政效率无关， 也并未涉及建立完善的基层民主政权，③不当选。] 4,解析本题属于分析说明类主观题，需调用中国共产党的领导、 基层群众自治制度的相关知识结合材料有效信息分析作答。 答案①坚持党的领导，发挥基层党组织的引领作用。发挥党总 揽全局、协调各方的作用，引领乡村产业发展方向，整合资源、凝 聚力量，为乡村产业振兴提供坚强的政治和组织保障，带动村集 体经济壮大。②发展基层民主，保障村民当家作主。通过民主决 策、民主管理、民主监督，保障村民依法直接行使民主权利，激发 村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，让村民真正成为 乡村振兴的参与者、推动者和受益者，提升乡村治理的民主化水 平。③坚持白治、法治、德治相结合，创新乡村治理方式，有效化 解乡村矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定，营造良好的乡村秩序，为乡 村振兴创造安全稳定的社会环境。 8第二单元人民当家作主 第三框 基层群众自治制度 课程标准 知能目标 核心素养 领悟基层群众自 1.阐释基层群众自治的含义，了解 政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信。 治制度是我国人 我国基层群众自治的组织形式。 科学精神：准确认识村委会和居委会的内容，区 民直接行使民主 2.理解公民参与民主选举、民主协 分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民 权利的基本政治 商、民主决策、民主管理、民主监 主监督。 制度。 督的内涵和重要意义。 公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。 ◆梳理·必备知识◆ 目题一 我国基层群众自治的组织形式 (2)城市基层群众自治的作用 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事 预读教材 >> 务居民管。这大大调动了广大居民参与 1.基层群众自治的含义 的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基 和能力。 层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众 目题二人民群众直接行使民主权利的生动 性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管 实践 理、自我服务 、自我监督的民主制度和治 预读教材 理模式。 >>> 2.农村基层群众自治 1.发展基层民主的重要性 (1)村民委员会 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实 ,是我国社会主义民主政治建设的重要 性质 农村基层群众性 组织 的 内容。 维护村民的合法权益，负责办理本村的 主要 2.直接行使民主权利的途径 和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安， 职能 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 主监管。 3.基层群众自治制度的地位 成员的 村民委员会成员由村民 产生，向 (1)地位：基层群众自治制度是我国的一项 产生 、村民代表会议负责并报告工作 (2)村民自治章程或村规民约的地位 (2)要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范 而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的 和村干部的行为，运用 的办法来 工程加以推进。 管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自 自我检测 >》 己的难题自己解的有效途径。 1.判一判 3.城市基层群众自治 (1)基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我 (1)居民委员会 教育、自我监督。 性质 城市基层 自治组织 (2)村民委员会和居民委员会是我国的基层政权 维护居民的 ,办理本居住地区居民的公 机关。 ( 共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 (3)在农村，涉及全体村民利益的问题必须由村 任务 会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提 民委员会决定。 () 出建议等 (4)村民或居民合理表达意见和建议是做好基层 民主管理工作的关键。 () 成员的 居民委员会成员由居民选举产生，向 负 (5)基层群众自治制度是我国的根本政治制度。 产生 责并报告工作 ( 79 思想政治必修3政治与法治 2.连一连 想对策、提建议，及时发现并化解矛盾纠纷。对 村民甲参与选举本村村委会成员 于群众提出的涉法疑难事项，当地有关部门会协 民主协商 有事好商量，有事会商量 调组织律师、基层法律服务工作者随时解答，并 民主决策 提供法律帮助。 居民乙参加关于重新规划小区停 车位的居民代表会议 (1)结合材料，简要分析“村民评理说事点”体现 民主监督 了村民自治的什么知识？ 某村采用“回音栏”咨询会等形 民主选举 式进行公示，使“村官”成为“透 (2)结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析村 明官”，群众成为“明白人” 民评理说事点的实践对基层治理的积极意义。 3.想一想 为了畅通和规范群众诉求表达、利益协调、 权益保障通道，某省积极为百姓搭建说事、议事、 调事的平台，即村民评理说事点。村民评理说事 点最基本的功能就是唠家常，老百姓心里有哈不 痛快的大事、小事、烦心事，实事、难事、身边事， 从政策法规到村规民俗，从社情民意到矛盾纠 纷，凡是涉及群众切身利益的大事小情，都可以 到评理说事点说道说道。在这里，村民对事关村 庄发展、治理的事情共聚一堂集思广益，谈想法、 ◆探究·核心议题心 议题一怎样正确认识我国的基层群众自治 议题探究 [材料二]北京市延庆区百泉街道下辖的9 》2 个社区同时召开居民委员会换届选举大会，均采取 [材料一]20世纪80年代，中国农村发生了 户代表选举方式进行投票，本届共登记户代表 两件意义深远的历史性变革事件：“包产到户”和 3357名，参加投票选举的户代表3115名。 “村民自治”。1980年，广西壮族自治区河池市屏南 [探究2]如何认识居民委员会的性质和 乡合寨村群众自发尝试通过选举，成立我国第一个 任务？ 村民委员会，率先在全国探索村民自治，首创村民 自治的组织机构和制度，被誉为“中国村民自治第 一村”而载入史册。合寨首创的村民委员会组织形 式，1982年被载入宪法，1997年写进党的十五大报 告。从合寨村开始萌芽的民主制度，包括选举方 [探究3]居委会是如何带领居民自治的？ 法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等，也 成为1998年正式实施的《中华人民共和国村民委 员会组织法》当中的重要内容，“村民自治”从此走 向全国。 [探究1]材料一体现了现阶段我国的一项什 么基本政治制度？村民委员会在村民自治中发挥 D重难突破 >> 什么作用？ 1.正确理解村民自治和居民自治 (1)村（居）委会与国家机关 ①村（居）委会不是国家机关，不履行国家职能 但村（居）委会履行村（居）务管理等自治组织应肩负的 职能。 80 第二单元人民当家作主 ②不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派 ①加强基层政权的自治能力②保障村民行使 出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮 决策权和监督权③提升村委会的自我管理水 助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政 平④村民自治走上制度化、规范化轨道 府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共 A.①② B.①③ 卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。 C.②④ D.③④ ③村（居）委会、村（居）民会议决定的是村内 2.某市建立“上门问事、下沉议事、一线办事”工作 (居民区)公共事务和公共事业，而非村（居民区）中 机制，乡镇党委书记带头，全体干部参与常态化 一切事务。 走访入户，坚持“送政策、送服务”与“问需求、问 (2)村（居）委会区别于民族自治地方的自治机 建议”相结合，将镇党政联席会议开到村务中心、 关，自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于 田间地头、问题现场，专题研究每个村的工作，把 村（居）委会。 问题在一线解决，成效在一线检验。该工作机制 (3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会 优势在于 必须在村党支部的领导下开展工作。 ①凝聚服务群众，深入基层有效解决问题②整 (4)党的十七大正式将基层群众自治制度与人 治形式主义，责任下移检验办事成效③推动落 民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政 实工作，真抓实干提升治理质效④培养锻炼干 治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特 部，保证基层自治正确方向 色的政治制度范畴。 A.①② B.①③ (5)扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的 C.②④ D.③④ 政治权利。 3.阅读下图，回答问题。 2.我国基层政权组织与基层群众自治组织的关系 居委会调解室 基层政权组织 基层群众自治组织 包括村民委员会、居民委员会等， 指乡镇一级人 它们不是国家机关，而是群众自 图a 图b 区别 民代表大会和 我管理、自我服务、自我教育、自 人民政府 我监督的基层群众性自治组织 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会 图c 图d 和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干 联系 预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 从图中任选两幅，结合《政治与法治》知识，说明 ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基 居委会的作用。 层政权组织开展工作 针对训练 >> 1.某地实行“146”村级治理体系，主要内容框架包 括“一张清单”规范行为、“四项决策”民主议事、 “六个平台”监管权力运行。“146”村级治理体系 有利于 ( 议题二 如何认识我国的基层民主 D议题探究 村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策； >>> 村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行 乡村是国家治理的“神经末梢”。 为；通过强化村务公开、民主评议村千部等形式， [材料一]M村坚持村民自治：由村民直接保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一 投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实千、热：系列措施的实施，有力促进了M村的和谐稳定、 心为村民服务的人选举到村委会中来；村民通过！ 乡村振兴。 -81 思想政治必修3政治与法治 [探究1]结合材料一，运用《政治与法治》知识 (4)民主管理 说明开展村民自治对M村和谐稳定发展的意义」 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村 原因 民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过 定的程序，授权给基层群众自治组织来进行 [材料二]山东省青岛莱西市河头店镇不断 完善治理体系，发挥村民主体作用。该镇在各村设 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作 立共建议事会，共同商讨涉及群众切身利益的重 方法 的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理 工作的关键 点、难点问题。各村庄均制定村规民约、村民自治 章程、村民公约等自治规范，使大量矛盾和问题妥 (5)民主监督 善解决在基层。凡涉及村民共同利益的事项都由 村民召开村民会议，集体作出决定。及时公开村集 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会， 必要性 事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽 体经济收益的分配、村办学校、村干部报酬补贴、生 可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益 密切相关的事项，让每个村民都能了解。 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群 [探究2]结合材料二，说明河头店镇在乡村 众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了 做法 治理中是如何发挥村民主体作用的。 解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作 进行评议 2.实行村民自治和城市居民自治的意义 (1)人民角度：发展基层民主，保障人民群众享 重难突破 有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政 >>> 治建设的重要内容：实行村民自治和城市居民自 1.人民群众直接行使民主权利的方式和途径 治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理 (1)民主选举 基层公共事务和公益事业。 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接 (2)民主政治角度：扩大基层民主是社会主义 在农村 选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结 民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主 果当场公布 义民主的基础性工程加以推进。 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比 在城市 例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给 针对训练 >> 城市基层治理带来显著变化 1.某社区召开会议，准备根据当地相关法规制定社 (2)民主协商 区文明养狗公约，大家纷纷提出自己的意见。以 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众 下意见合理的是 () 必要性 人商量着办 ①养狗居民应当及时给狗接种疫苗②业主养 狗应得到物业公司的许可③是否拴狗链是养 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表 原则 达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的 狗居民的自由，应该尊重他们的意愿④不仅要 好方案，促进基层社会的和谐 倾听养狗居民的意见，也要倾听不养狗居民的 意见 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区 范围 或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也 A.①② B.①④ 贯穿基层治理的全过程 C.②③ D.③④ 2.某村召开村民会议，讨论集体维修水塔事宜，到 (3)民主决策 会113人，108人赞成。由于多数村民支持，该项 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接 必要性 目很快通过了。由此可见 相关 A.基层的公共事务由众人商量着办，能促进基层 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以 社会和谐 要求 直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社 B.在农村，所有的事情都要由村民根据自治章程 区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 集体作出决定 82 第二单元人民当家作主 C.基层群众自治实现自己的事情自己办，扩大了 栏。村务公开有利于 村民自治权利 ①村民直接行使管理国家的权力②村民更加 D.基层政权组织的自我管理能激发自治活力，提 充分地行使民主权利③确立村民当家作主的 高决策执行力 主人翁地位④村民实行自我管理、自我服务 3.相关数据表明：我国94%以上的县（市、区）编制 A.①② B.①④ 了村务公开目录，91%以上的村建立了村务公开 C.②③ D.②④ ◆随堂·巩固双基心 1.某社区建立街道环境自治微信群，引入AI视频 群众成为基层社会治理的主角。该村的做法 智能识别技术拍摄不文明现象并在微信群反馈， 取得积极成效。这种“云共治”的基层智慧治理 ①意在提高村民参与政治生活的素质②能激 模式 ( 发群众参与基层治理的积极性③推动政府职 ①丰富了基层群众自治组织形式②提高了管 能由管理型向服务型转变④有利于打造共建 理国家事务的效率③推进了社会主义民主政 共治共享的治理格局 治建设④保证了人民群众直接行使民主权利 A.①② B.①③ A.①② B.①④ C.②④ D.③④ C.②③ D.③④ 5.阅读材料，回答问题。 2.某村小花园是居民散步、健身的好去处，但也存 生活在同一个社区，业主和物业公司本应是 在大声喧哗、宠物随地大小便等不文明现象。该 长期共存、互相依赖的关系，但因出现物业服务 村党支部成立了“弄堂议事会”，搭建起民主协商 问题和欠费问题，他们却成了冤家对头。 平台，居民共同制定了小花园使用公约，很快化 镜头乙小区，社区党委通过小区党支部、物 解了矛盾，大家的心情也舒畅了。该村社区治理 业公司、居民代表“三位一体”的协商议事平台， 的成功做法 ( 召集居民代表共同协商，约束居民的不文明行 A.完善了基层群众自治的方式，创新基层自治组 为，化解矛盾纠纷。小区不文明现象得到很大改 织形式 善，小区环境更加和谐。 B.有利于发展基层民主，打造良好的社会治理 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述建立 格局 小区协商议事平台对小区治理的作用。 C.创新了社区工作模式，提高基层政府的行政 效率 D.发挥了村委会的作用，调动村民依法直接行使 国家权力 3.西藏某县有效整合社会力量共同参与到农村幸 福院的服务中来，让幸福院在基层群众生活中发 挥作用，为当地老人提供休闲娱乐、健康医疗等 服务，成为乡村重要公共空间。这一做法() ①表明我国政府坚持以人民为中心②完善了 基层群众自治的组织形式③健全了我国的社 会保障制度体系④助推了民族繁荣进步事业 的发展 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.某村积极推行“理由人说、理由人评”工作机制， 组建“平安巡逻队”“矛盾调解志愿队”等，协助开 展治安巡逻、环境整治等工作；定期开展“村组院 坝会”“民情恳谈会”，广泛收集群众意见建议，让 温馨提示 请做课时分层检测（十八） 83