第5单元 第13讲 中国古代的国家与社会治理(教师用书Word)-【高考领航】2027年高考历史大一轮复习学案

该高中历史高考复习讲义围绕中国古代国家与社会治理核心考点，涵盖法治教化、民族关系、赋役户籍、基层救济等课标内容，按“课标要求-真题解析-知识点梳理-主题整合”逻辑架构，通过考点细化梳理、解题方法指导、高考真题训练等环节，帮助学生系统构建知识网络，突破重点难点。 资料以唯物史观为指导，注重史料实证与时空观念培养，如通过对比分析汉唐至明清法律儒家化进程，结合《龙筋凤髓判》等史料解读司法实践，设计“关键信息提取”“教材挖掘”等教学活动。设置分层练习与主题探究，助力学生在有限时间内提升史料解读与历史解释能力，为教师精准把控复习节奏、高效对接高考提供实用指导。

第13讲　中国古代的国家与社会治理 [课程标准] 1．知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 2．了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制。 3．了解中国古代历史上货币发行和使用情况；了解中国古代赋税制度的演变。 4．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 1．(2025·陕晋宁青卷，2)北魏孝文帝任命元桢担任长安镇都大将、雍州刺史。出任前，孝文帝称赞元桢“孝行著于私庭，令问彰于邦国”。并告诫他到任后要绥抚饥民，切勿“恃亲骄矜，违礼僭越”。这反映出孝文帝(　　) A．崇尚儒家礼教　　 B．倚重士族支持 C．重视军政建设 D．维护宗室特权 教材对接 北魏孝文帝改革的汉化措施 关键信息 孝文帝称赞元桢“孝行”，告诫其勿“违礼”→对儒家礼教的崇尚 解析：A　孝文帝称赞元桢“孝行”“令问”，告诫其勿“违礼僭越”，体现出对儒家礼教中孝道、礼义规范的尊崇，反映出孝文帝崇尚儒家礼教，故选A项；材料未提士族，元桢为宗室成员，孝文帝的任命体现的是其个人教化，而非倚重士族支持，排除B项；元桢职务涉及军事，但孝文帝的告诫侧重民生与礼仪，未涉及军政建设，排除C项；告诫“切勿‘恃亲骄矜’”意在约束宗室特权，要求平等守礼，而非维护宗室特权，排除D项。 2．(2024·北京卷，3)“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代铨选官吏的考试科目之一。唐代的《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代(　　) A．以法为教，轻视了道德礼义 B．重视家训，教化渗透至基层 C．注重判例解读，提升官员司法素养 D．强调司法实践，开创律例合编体例 教材对接 唐代司法实践 关键信息 《龙筋凤髓判》作为判例集供应试者学习“判”的程式→唐代注重通过判例解读提升官员司法素养 解析：C　材料提及《龙筋凤髓判》通过模拟判例来陈述案例缘由并给出判决意见，为应试者提供了“判”的写作程式和方法，表明唐代重视判例解读，旨在提高应试者和官员的司法素养，故选C项；“以法为教，轻视了道德礼义”主要是秦朝，唐朝提倡礼治，排除A项；“重视家训”不符合题意、逻辑，与“判”及古代官员断决狱讼、唐代铨选官吏相悖，排除B项；“开创律例合编体例”是明朝重修《大明律》采用“律为正文，例为附注”的形式，排除D项。 3．(2025·江西卷，5)顾炎武曾说：“自三代以下，人主之于民……凡所以为厚生正德之事，一切置之不理，而听民之所自为。于是乎教化之权，常不在上而在下。”以下能体现这一观点的是(　　) A．王安石推行保甲 B．吕大钧撰写《吕氏乡约》 C．张居正整肃吏治 D．王阳明推行“十家牌法” 教材对接 中国古代的教化 关键信息 “于是乎教化之权，常不在上而在下”→强调基层的教化 解析：B　宋代以后，儒学向基层社会渗透，“礼下庶人”成为儒学发展的一个重要取向，题干信息中的“于是乎教化之权，常不在上而在下”正是对这一取向的高度概括。“在下”更多地意味着“听民之所自为”，即民间与基层社会的自发自觉，与吕大钧撰写《吕氏乡约》，运用民间力量教化民众相符，故选B项；王安石推行保甲制及张居正整肃吏治，都是中央政府发起的自上而下的“变法”与“改革”，并非“听民之所自为”，排除A、C两项；王阳明推行“十家牌法”主要是为了加强基层民众的自我管理与相互监督，与材料主旨不符，排除D项。 考向导航 命题预测 本部分在高考中的考查频率较高，多以选择题为主，主要考查中国古代法律的发展、社会教化的途径、魏晋南北朝和宋元明清时期的民族关系、基层治理、户籍制度、赋税制度等主干知识 (1)命题情境：表格、图片、文献史料等。 (2)角度预测：通过具体的法律条文考查中国古代礼法结合的统治特点；通过敦煌壁画、乐舞等文化载体考查民族交融；通过古代书写载体变革反映的户籍制度的演变，通过古代基层治理的多种方式，考查淳厚民风、民德归厚的治理目标 一、中国古代的法治与教化 1．先秦时期的德治与法治 (1)德治 ①背景：夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。 ②起源：西周建立了以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”的思想，有一定的进步性。 ③发展：东周时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏，诸侯国君纷纷寻找治国新思想。 (2)法治 ①早期国家可能已有法律。《左传》记载，夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》。 ②郑国的子产制定了中国历史上最早的成文法——“铸刑书”。 (3)德治与法治之争 学派 主张 代表 思想 儒家 人性善， 主张德治 孔子 统治者要“为政以德”，不要过度消耗民力 孟子 建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛” 法家 人性恶， 主张法治 商鞅 在秦国颁行了一系列法令，保护新兴地主阶级的权益 韩非 提倡君主要以法、术、势驾驭臣下；要赏罚分明；“以法为教”“以吏为师” 评价 ①儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期。 ②法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望 2.秦汉至隋唐时期的法律与教化 时期 特点 表现 秦汉 律令 合一 ①秦以法家思想治国，推动了律的编纂。 ②汉朝制成《九章律》。 ③律和令都具有法律效力 魏晋 律令 儒家 化 ①原因：儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律；魏明帝设置律博士，专用儒家思想来解释律令。 ②表现：以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一。 ③目的：维护儒家提倡的三纲五常 唐朝 礼法 结合 ①撰成《唐律疏议》，是中华法系确立的标志。 ②对“孝”特别重视，强化基层教化。 ③提倡礼治，732年，唐朝政府颁行《大唐开元礼》 3.宋元至明清时期的法律与教化 (1)法律制定 时期 概况 宋朝 基本沿用唐朝法律体系，以唐律为制定蓝本，如《天圣令》 元朝 对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中广泛援引唐律 明朝 以唐律为蓝本制定《大明律》；在司法实践中重视“例”，数次重修《问刑条例》；开创了律例合编的体例 清朝 沿袭《大明律》，重视例，制定了《大清律例》 (2)基层教化 ①推动因素：在南宋后期，程朱理学逐步确立统治地位，控制教育与科举，在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中；宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。 ②基本过程 宋朝 北宋吕大钧兄弟创造了乡约，吕大钧撰写了《吕氏乡约》 明朝 明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”。六谕主劝谕，有禁约成分，使乡约逐渐带有强制力。明朝儒学士人常常引用《大明律》解释六谕 清朝 乡约基本延续了明朝的模式，内容变成了康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝的《圣谕广训》，宣讲时也常引用《大清律例》 ·教材挖掘· 律令儒家化 指封建法律制度在以法家思想为指导的战国、秦朝法律制度基础上，逐步吸收儒家思想并最终成为以儒家思想为指导的法律制度的历史过程。封建法律儒家化的过程是“礼制”与“刑律”的互动过程。 二、中国古代的民族关系与对外交往 1．中国古代的民族关系 (1)秦汉时期的民族关系 ①秦朝是我国统一多民族国家历史的开始，北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设郡管理。 ②汉朝多民族国家的巩固 出击匈奴 汉初采取和亲政策。汉武帝时期，派卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜；89年，东汉派窦宪出击北匈奴，北匈奴数败之后，西迁远方 西通西域 西汉设置“河西四郡”和西域都护府 管理东北 设护乌桓校尉 屯戍政策 汉朝政府在边疆推行，与当地民族共同开发边疆 (2)隋唐至两宋时期的民族关系 ①隋朝：结束了统一国家长期分裂的局面，突厥等周边民族先后归附。加强对岭南地区的管理和对流求的联系。 ②唐朝 中央机构 隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺 地方机构 唐朝的边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州 民族交融 唐朝边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权。唐朝政府与它们都保持着密切联系。边疆、内地各民族呈现出前所未有的大交融局面 ③两宋：宋朝先后与辽、西夏、金长期并立，但各民族间的交往交流交融从没有中断过。 (3)元明时期的民族关系 元朝 结束了唐末五代以来多个政权长期并存和对峙的局面，完成了全国的统一，加强了对边疆地区的管理 明朝 除礼部、鸿胪寺外，设四夷馆。 ①修筑长城：防范蒙古骑兵入境袭扰。 ②互市贸易：在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易。 ③机构设置：在东北、西南等边疆地区设置不同形式的管理机构，加强对边疆的管理 (4)清朝：设立理藩院。 对蒙古 通过满蒙联姻、军事斗争等手段，巩固了西北边疆 对西藏 册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏大臣 对西南 地区 沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理 2.中国古代的对外交往 (1)汉朝：对外已打通了陆海两个通道，与外部世界的交往扩大。 (2)唐朝：通过与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到阿拉伯地区。通过海路，日本大量遣唐使来到唐朝，将唐朝文化带到日本。 (3)宋朝：陆路交通阻隔，海路转趋发达，泉州成为重要的对外贸易港。 (4)元朝：通往欧洲的海陆通道都很通畅，马可·波罗抵达中国，后来留下著名的《马可·波罗行纪》。 (5)明清 ①在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。 ②清朝对外关系开始缓慢转型。1689年，中俄订立《尼布楚条约》，是清朝政府签订的第一个边界条约。 ·教材挖掘· 羁縻政策 “羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是用经济和物质利益给以抚慰，即在民族地区任用少数民族首领为地方官吏，除在政治上属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理，实际上就是以怀柔安抚为主、武力震慑为辅，恩威并施的政策。 三、中国古代的赋役制度 秦汉 ①田赋：秦朝田赋税率极高。汉初，田赋税率大大降低。 ②人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝时，分口赋、算赋，不分男女。 ③徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种 隋唐 ①隋朝主要向民众征收租调役。 ②唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替。 ③780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收 宋朝 ①征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 ②宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役。 ③王安石推行募役法 元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差” 明朝 ①明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 ②明朝后期，推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银 清朝 康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 ·教材挖掘· 封建社会人身依附关系的松弛 四、历代户籍制度演变 战国 ①国家大规模编排民户，制定户籍。 ②公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 隋唐 ①隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。 ②唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 ①户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”。 ②一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 ②清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 ·教材挖掘· 中国古代户籍制度演变的原因 中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响。 五、中国古代基层管理制度 1．基层组织 秦汉 ①县下设乡和里。 ②乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。 ③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 ·教材挖掘· 中国古代的基层治理 六、历代社会救济与优抚政策 1．历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：掌握大量资源的政府，救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。 ②辅助：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 (3)发展 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 ①宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 ②北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 (4)意义：为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行；有利于维护统治。 2．古代优抚政策 (1)原因：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 (2)方式 ①皇帝赏赐：秦汉时期，皇帝赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司优抚高年平民。 ②设置机构：从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 ·教材挖掘· 中国古代社会保障体系的主要渠道 (1)政府：给社会困难群体提供最低社会生活保障。 (2)寺庙：佛教传入中国后，寺院常举办各种慈善活动。 (3)家族：分散在各个家族中的祭田、族田、婚田、义庄、义田、义塾、贡士庄等，在“睦族敬宗”的旗号下，对在蒙养、学业、衣食和婚丧嫁娶等方面遭遇困难的族内成员进行救济。 主题一　外儒内法——中国古代的法律与教化 视角1　中国古代法律的特点及影响 材料　中国传统的法律体系从秦汉时开始形成。汉律强调皇权至上，法自君出……其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系“礼刑一体”的基本框架。 ——摘编自张岂之《中国历史十五讲》 思考　根据材料并结合所学知识，概括中国古代法律制度的特点，并对其进行评价。 提示　特点：皇权高于法律；以儒家思想为法律基础，礼法并用。 评价：中国古代法律制度是为封建专制统治服务的，但它最大限度地与儒家伦理道德相结合，在维持社会秩序方面有着深远的意义。 视角2　明清时期的社会教化 材料　宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的“圣谕十六条”，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。 ——摘编自杨开道《中国乡约制度》 思考　根据材料，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并结合所学说明乡约制度的积极作用。 提示　变化：宋代以道德教化为主，明清时期增加了宣讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。 积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产；促进了儒家文化和传统道德的传播。 1．中国古代法律的特点 (1)刑法为主，诸法合一：中国封建时代颁行的法典，基本上都是刑法典，但它包含了有关民法、诉讼法以及行政法等各个方面的法律内容，形成了民刑不分、诸法合体的结构，且始终以刑法为主，并以统一的刑法手段调整各种法律关系。 (2)德主刑辅，以礼入刑：多种思想的发展对我国古代法律的影响非常深刻，而其中最重要的沉淀物便是“德主刑辅，以礼入刑”的理论和实践。 (3)法有等级，法外特权：封建帝王首先享受法外特权，其次是统治集团的成员，在不危害皇权的前提下，一定程度上享受法外特权。 (4)以法治吏，维护统治：封建专制制度下，中国古代社会所说的人治其实就是官治。为了发挥官治的作用，那就需要以法治官，控制官吏的权力，防止权力滥用。 2．中国古代传统教化的特点 (1)教化理念德行化：“德教为先与道德至上”的核心理念贯穿中国古代教化思想体系之中。 (2)教化途径系统化：传统教化系统既包括各级各类组织化的学校系统，也包括了乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统。 (3)教化手段多样化：典范塑造与制度规约。典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法。制度规约是传统教化活动的又一方法。 (4)教化内容综合化：儒学经典教育与通俗教育。在教育内容方面，我国古代传统教化的显著特征是以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助。 主题二　地丁合一——中国古代的赋役制度 视角　中国古代赋税制度 材料　某中学开展中国古代赋役制度的研究性学习，下表是三个小组展示的材料和所得的结论。 组别 材料 结论 汉代组 汉代赋税主要包括按土地征收的“租”和按人口征收的“赋”。田租方面，汉文帝为鼓励百姓从事农业，实行三十税一的税率，并成为西汉定制。口赋、算赋是向百姓征收的人头税。更赋是徭役的代替税，即代役钱 ——据漆侠《中国改革史》 汉代赋税征税标准以土地为主 唐代组 户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之 ——据《资治通鉴》 两税法有利于保证政府的财政收入 明代组 嘉靖末行一条鞭法……故条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣。……税额之积累至此，民之得有其生也亦无几矣 ——据黄宗羲《明夷待访录》 中国古代的赋役改革每进行一次，百姓负担就加重一次 思考　结合材料和所学知识，判断每个小组的结论是否成立并说明理由。 提示　汉代组：结论不成立。 理由：材料反映了汉代赋税征收标准是土地和人口，但没有显示相应比例，不能看出以土地为主。实际上汉代赋税征收以人丁为主。 唐代组：结论成立。 理由：材料反映了两税法扩大收税对象和税源。 明代组：结论不成立。 理由：材料反映的是黄宗羲对一条鞭法的看法，而结论扩大到每一次赋税改革，材料论据不够充分。一条鞭法实行赋役合并，减少了各类杂役，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。统一了征税标准，官员难以巧立名目，减轻了人民的负担。 中国古代赋役制度的演变趋势 征税标准 由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除 赋税项目 (1)由繁杂多项逐渐演变为简化单一(以一条鞭法为标志)。 (2)从田租、人头税、杂税简化为土地税等。 (3)随着商品经济的发展，明清时期对商品征收重税 征税方式 赋税由实物为主到货币为主转变(以一条鞭法为标志)，反映了封建社会商品经济的发展 征税时间 由不定时逐渐发展为基本定时(以两税法为标志) 人身控制 农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志，封建国家对农民的人身控制逐渐松弛 主题三　编户齐民——中国古代的户籍制度与社会治理 视角1　中国古代的户籍制度 材料　我国户籍制度源远流长，甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 思考　根据材料并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能。 提示　功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。 视角2　中国古代的社会保障 材料　为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。民办与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务输纳，或来源于乡绅、商贾的捐助。在救灾过程中，(政府)采取了一系列措施：一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。 ——摘编自张涛《中国传统救灾体系刍议》 思考　根据材料并结合所学知识，概括指出古代中国政府救济与民间救助的不同。 提示　政府救济重点在救灾，物资来源于国家税收，核心在于保障粮食供应，或直接赈济；民间救助侧重于日常生活的赈济，如接济贫苦无依之人，物资主要来源于国民义务输纳、乡绅、商贾的捐助。 1．古代户籍制度的特点 (1)地域性：由于人口与赋役是联系在一起的，政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。 (2)等级性：中国古代社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户种以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者。 (3)世袭性：严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。 (4)社会治安职能：在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对维护封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。 2．中国古代救济制度的特点 (1)时间久远，源远流长。 (2)政府救济与民间救助相结合。 (3)机构完善并具有法律保障措施。 (4)深受儒家思想影响。 1．(2025·全国卷，25)根据下表所列材料可知，西汉初匈奴能够对汉朝构成严重威胁的主要原因是(　　) 材料 来源 汉高祖刘邦率兵三十二万反击匈奴，轻兵冒进被围 《史记·匈奴列传》 “匈奴人众不能当汉之一郡”； 匈奴总人口约五六十万 《史记·匈奴列传》 《中国人口史》 匈奴之“长技三”：马匹优良，“且驰且射”，“饥渴不困” 《汉书·晁错传》 胡兵五而当汉兵一，何者？兵刃朴钝，弓弩不利 《汉书·陈汤传》 A．兵多将广　　　　　 B．长于骑射 C．人口众多 D．武器坚利 解析：B　《汉书·晁错传》记载时人(晁错)分析匈奴“长技三”的内容，可见匈奴人身体素质好，长于骑射，匈奴马匹优良，故选B项；材料中“率兵三十二万反击匈奴，轻兵冒进被围”，反映了汉匈之间的一次对战实例，刘邦“轻兵冒进被围”，属于战术失误，“匈奴人众不能当汉之一郡”的史料记载，以及“匈奴总人口约五六十万”的研究结论，均可说明匈奴人口远少于汉朝，不太可能在兵力上超过汉朝，排除A、C两项；《汉书·陈汤传》记载“胡兵五而当汉兵一”“兵刃朴钝，弓弩不利”，即匈奴武器装备不如汉朝，单兵作战能力也远逊于汉朝，排除D项。 2．(2025·北京卷，3)“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府(　　) A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理 C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍 解析：B　材料中“明考课之科，修闾伍之法”，通过“土断人户”加强对人口管理，利于增加赋役征收，这对东晋政府增加财政收入、强化辖区管理有重要意义，故选B项；鼓励流民返回原籍与材料“人安其业”“有安土之实”及土断主张就地安置相矛盾，东晋土断是使流民定居现地而非遣返，排除A项；提高寒门政治地位在材料中未体现，土断政策不涉及士族与寒门的阶级变动，排除C项；编制黄册管理户籍与材料“籍无黄白之别”反对户籍区分相悖，且黄册是明代制度，东晋土断是统一户籍而非分册，排除D项。 3．(2025·广东卷，5)山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈(　　) A．造成了户籍管理的混乱 B．加剧了土地兼并的程度 C．增加了国家的财政收入 D．加强了对地方官的考核 解析：C　土地清丈过程包括公布清丈条例、申报、复核、形成鱼鳞图册、确定税粮额度及攒造黄册，旨在精确丈量土地并规范赋税征收，通过核实土地数据，减少隐匿逃税，确保税粮征收的公平性和效率，从而增加了国家财政收入，故选C项；清丈后攒造黄册用于登记户籍与土地，强化了户籍管理，并未导致户籍管理的混乱，排除A项；土地清丈明确土地状况，一定程度抑制土地兼并而非加剧，排除B项；材料虽涉及知县执行清丈，但全过程聚焦土地与税收管理，未体现对官员考核的加强，排除D项。 4．(2025·云南卷，6)乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在(　　) A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 解析：D　材料中的制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，不能完全概括材料主旨，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。 5．(2026·河北调研)阅读材料，完成下列要求。 材料　(汉高帝时)令诸侯王，通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率(率，计也)，人岁六十三钱，以给献费……至孝文皇帝，……民赋四十，丁男三年而一事。(如淳注曰：常赋岁百二十，岁一事。时天下民多，故出赋四十，三岁而一事)……孝景二年，令民半出田租，三十而税一也……禹以为古民亡赋算口钱，起武帝征伐四夷，重赋于民，民产子三岁，则出口钱，故民重困，至于生子辄杀，甚可悲痛。宜令儿七岁去齿乃出口钱，年二十乃算…… ——以上材料据《汉书》整理 (1)根据材料，概括西汉时期赋税制度的主要内容。 (2)结合所学知识，列举一个汉代社会治理的其他制度或措施，并简析其影响。 答案：(1)主要内容：献费、算赋、田租、口钱。 (2)举例：汉代编户齐民制度。 内容：政府把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况详细登记在户籍上，作为征收赋税、征发徭役和兵役的依据。 影响：国家可以对百姓实施有效管理和控制，保证了赋税、徭役和兵役的来源，有利于国家的稳定和经济发展；但也在一定程度上限制了民众的自由流动，加重了百姓的负担。 学科网（北京）股份有限公司 $