第7单元 第21讲 近现代中国的国家制度与社会治理（Word练习）-【精讲精练】2027年高考历史一轮复习

**基本信息** 以中国近现代政治经济制度演变为核心，通过材料解析题构建"史料实证-历史解释"的思维训练体系，突出时空观念与唯物史观的结合应用。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |政治制度|8题（含15题）|以政策文献为载体，考查制度变革的背景与影响|从清末新政到新中国民主建设，形成"问题-应对-发展"的逻辑链| |经济政策|6题（含16题）|聚焦财税、社会保障等制度演变，强调因果分析|围绕"主权-民生-发展"主线，展现经济政策与社会转型的互动关系|

[对应知能达标训练P507] 说明：选择题共14小题，每小题3分，共42分。非选择共2题，共27分。本试卷共69分。 一、选择题 1．(2025·湖北武汉模拟)1912年《申报》载：“虽然今日之共和，第有其表面已。人民既乏国民之常识，而于风俗习惯尤未改革。”“于共和国之组织，若选举，若会议，及其他人民对于国家种种应尽应享之权利义务咸不谙熟。”这说明当时中国(　　) A．民主共和制度徒有其表 B．人民缺乏民主政治素养 C．封建思想仍占统治地位 D．社会转型面临诸多困难 解析材料指出当时共和仅具表面，人民缺乏国民常识、未改革风俗习惯，对共和国组织及自身权利义务不谙熟，这表明从传统社会向近代民主社会转型面临诸多困难，故选D项；材料不仅表明共和制度表面化，还提及人民缺乏常识等，排除A项；人民缺乏民主政治素养只是材料所反映问题的一部分，并非全部内容，排除B项；1912年共和制度已取代帝制，封建思想正被冲击，未达“统治地位”，材料焦点在整体转型挑战而非思想主导，排除C项。 答案　D 2．(2025·辽宁沈阳质检)1931年颁布的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，首次保障了人民享有政治、经济和文化权利。抗日战争时期，各抗日根据地政府普遍制定了一系列保障人权的纲领、条例或法规。解放战争时期，各解放区民主政府相继制定了以保障人民“人权、财权、公民权”为主要内容的施政纲领和条例。这说明中国共产党(　　) A．规范民主政权的建设 B．以法制保障人民权利 C．重视法律制度的完善 D．探寻民主政治新道路 解析　从1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》保障人民权利，到抗战时期各抗日根据地保障人权，再到解放战争时期各解放区保障“人权、财权、公民权”，表明中国共产党一直以制定法律制度的方式保障人民权利，体现以法制保障人民权利，故选B项；材料内容聚焦权利保障，而非政权架构，如抗日根据地条例针对人权，而非政权组织形式，排除A项；材料涉及的是权利保障的实践，而非法律体系本身的修订，例如各时期纲领直接规定权利内容，而非完善立法程序，排除C项；材料反映的是延续性措施，而非创新探索，如解放区纲领继承苏维埃和抗日时期的法制传统，而非开辟新路径，排除D项。 答案　B 3．(2025·安徽合肥联考)1950年，河南各地土改中废除保甲制，建立乡人民政府，规定乡长必须经农民代表会议选举产生；1951年，经过土地改革，河南全省原有1500个乡调整为3200个，如郏县将每个乡规模控制在300～500户。这一做法(　　) A．促进了党的工作重心转移 B．有利于增强新政权的动员能力 C．扫除了中国工业化的障碍 D．进一步完善社会主义民主制度 解析　根据材料可知，河南废除保甲制后，通过农民代表会议选举乡长，表明新政权的组织架构深入基层，取代了旧保甲制度，有利于对乡村社会的治理。这一过程通过重构基层政权，增强了农民对政权的认同，“1500个乡调整为3200个……规模控制在300～500户”，这种“小乡制”使政权触角延伸至自然村，这有利于增强新政权的组织动员能力，故选B项；党的工作重心从乡村转移至城市在1949年中共七届二中全会已确立，材料中的措施属于巩固基层政权，而非工作重心转移的标志，排除A项；“扫除了中国工业化的障碍”说法过于绝对，排除C项；社会主义民主制度以1954年宪法为标志确立，此时处于新民主主义阶段，材料中的基层选举属于民主建设，但未上升到社会主义层面，排除D项。 答案　B 4．(2025·重庆巴南模拟)1907年，针对鸦片税厘的短缺问题，清政府下令度支部拟定具体的印花税法则，并通令各省遵行。1908年，因天津商会反对，印花税在直隶的先行试办陷入停滞。1909年，清政府又敕令各省领取印花税票，但各省督抚均奏请延缓推行。这表明当时(　　) A．清政府的财政自救难有成效 B．中央政府权威开始受到挑战 C．新税制的推行阻碍经济发展 D．财税体制在困境中实现转型 解析　清政府为解决鸦片税厘短缺制定印花税法则，然而天津商会反对，直隶试办停滞，且各省督抚奏请延缓推行，可见推行新税法困难重重，反映出清政府的财政自救难有成效，故选A项；材料虽反映天津商会和地方督抚抵制中央政策，但清末中央权威受挑战始于更早，如19世纪中后期太平天国运动后地方势力崛起，材料体现的是持续挑战而非开始，排除B项；材料仅描述印花税推行受阻，未涉及税收对工商业或生产的影响，缺乏史实依据说明新税制阻碍经济发展，排除C项；材料显示印花税推行失败，未实现财税体制转型，反而加深管理混乱，与清末财税改革破产的史实相符，排除D项。 答案　A 5．(2025·湖北郧阳模拟)湖北沙市市委从1979年开始了大体三个步骤的工业改组试点工作。一是对全市工业现状进行调查研究，制定改组规划和实施方案。二是按行业梳理企业隶属关系，实行归口管理、统一领导。三是试办一批企业性质的专业公司(总厂)。沙市改革经验受到党中央、国务院高度关注并于1981年被批准为全国综合经济体制试点城市之一。沙市改革(　　) A．拉开了城市经济体制改革的序幕 B．旨在建立现代企业制度 C．体现了解放思想实事求是的精神 D．推动了城市化发展进程 解析　1979年沙市市委基于全市工业现状，按步骤进行改革试点，体现出从实际出发、敢于创新尝试的理念，这正是解放思想、实事求是的精神体现，故选C项；仅凭材料信息，不能得出沙市改革“拉开了城市经济体制改革的序幕”的结论，还需更多史料佐证，排除A项；现代企业制度涉及股份制和法人治理结构，是1993年中共十四届三中全会提出的目标，1979年沙市改革聚焦行政隶属调整，而非产权制度，排除B项；城市化进程主要指人口迁移和城市扩张，材料仅提到工业经济改组，未涉及城市规模或人口变化，排除D项。 答案　C 6．(2025·陕西宝鸡质检)清末，在废除科举后实行学堂选官制度，留学生主要是由地方政府派遣或自费留学，朝廷虽有管理章程但毕竟鞭长莫及，地方兴办学校的反应甚至比京师迅速。各省武备学堂办学态度极为严谨，其分发录用也主要控制在各省督抚手中。据此可知，学堂选官制的实行(　　) A．对清廷统治构成潜在威胁 B．暴露出了急功近利的弊端 C．为辛亥革命爆发奠定基础 D．与清末新政改革相辅相成 解析　据材料可知，留学生大多由地方派送或自费留学，且分发录用权在督抚手中，这表明地方督抚在新式选官的培养与录用中有较大权力，这使得地方势力增强、中央控制减弱，对清廷统治构成潜在威胁，故选A项；材料强调武备学堂“办学态度极为严谨”，未体现追求速成或质量低劣，且新政教育改革属系统性调整，“急功近利”的论断缺乏依据，排除B项；学堂选官制于1905年推行，虽客观上培养新式人才，但辛亥革命爆发(1911年)是多重矛盾累积的结果，如保路运动、革命党起义等，该制度本身并非革命直接基础，且材料未涉及革命思想传播，排除C项；新政改革包含教育变革，但材料显示地方借此扩大权力(控制武备学堂分发)，反而加剧中央与地方矛盾，与新政维护清廷统治的根本目的相冲突，并非相辅相成，排除D项。 答案　A 7．(2025·河北保定三模)1919年，北洋政府举行文官考试时，正值“财政困穷之际，减政裁员且虞不给，各省及中央各部院实缺、候补既已满谷满坑”。然而，“据政界要人言”文官选才实属“无奈之举”：“政潮时起，政客日多，藉党会以吸收人才，聘游谈以操纵舆论，皆缘无固定之职守。”据此可知，北洋政府选任文官出于(　　) A．拓宽财政来源的现实要求 B．政党政治的弊端凸显 C．政界充斥着官僚本位思想 D．国家管理转型的必然 解析材料“政潮时起，政客日多……聘游谈以操纵舆论，皆缘无固定之职”说明当时政党政治存在诸多问题，政客利用党会等手段操纵舆论等，官员任命为政党操控，形成冗员现象。因此，推行文官考试，本质上是将文官技术化作为应对政党政治危机的工具，故选B项；文官考试需支出经费，而政府已“财政困穷”，此举反而加剧负担，且北洋政府财政主要依赖外债和关税抵押，文官系统扩张无法解决财源问题，排除A项；“官僚本位”是传统帝制特征，而北洋政府时期已进入“政党政治”阶段，排除C项；材料反映的是政治混乱下的权宜之计，非系统性制度转型，排除D项。 答案　B 8．(2025·甘肃天水期中)我国公务员制度建设依次展开，1994年重点建立和实施考试录用制度，1995年重点实施辞职辞退制度，畅通公务员队伍的出口，1996年实施了交流轮岗和回避制度，1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国(　　) A．坚持了党管干部原则 B．公务员制度逐步完善 C．干部选拔走向制度化 D．公务员素质得到提高 解析　据材料信息可知，随着时间的推移，公务员制度的内容中，不断增加相关制度，体现公务员制度建设逐步完善，故选B项；党管干部强调中国共产党管理干部，材料强调公务员制度的内容，两者主旨不符，排除A项；干部制度不仅包括公务员，还包括国有企事业单位的管理人员，材料强调公务员制度的内容，两者主旨不符，排除C项；材料强调的是公务员制度的完善，而非公务员素质得到提高，排除D项。 答案　B 9．(2025·吉林长春模拟)1868年经总理衙门和公使团核准实施，上海英美租界会审公廨正式成立。由上海道台任命中方专职会审官与外方陪审官共同审理租界那些与华人有关的诉讼案件。根据中外双方的约定，如果案件涉及洋人或洋人雇佣的华籍仆人，由外国领事参加会审或观审；纯粹华人案件，由中国谳员(审理案件的官员)独自审断。会审公廨的成立(　　) A．说明中国外交近代化的发展 B．体现中国司法实践的灵活性 C．已经威胁到中国的主权完整 D．有利于实现清朝司法的公平 解析　会审公廨中方专职会审官与外方陪审官共同审理案件，洋人或洋人雇佣华籍仆人案件外国领事参与，这严重干涉中国司法主权，破坏中国司法独立，威胁中国主权完整，故选C项；材料体现的是中国司法主权受侵犯，而非外交近代化发展，排除A项；会审公廨并非中国司法实践灵活性的体现，实则是列强强加给中国的，损害中国司法主权，排除B项；会审公廨中外国领事常偏袒洋人，导致华洋诉讼不公，且中国司法权被分割，破坏司法统一性，排除D项。 答案　C 10．(2025·江西南昌模拟)1954年，北京市东城区人民政府颁发的“五好家庭”奖状上印有“积极响应国家号召，参与爱国卫生运动，踊跃参加生产建设，注重家庭和睦，邻里关系融洽”等字样。这说明当时(　　) A．基层民主建设的成效显著 B．经济发展助推家庭关系和谐 C．社会风尚受国家政策引导 D．家庭成为国家治理基本单元 解析　1954年正处于新中国成立初期，从奖状内容“积极响应国家号召，参与爱国卫生运动，踊跃参加生产建设”等可看出，国家政策引导影响了民众的行为，从而塑造了良好的社会风尚，说明社会风尚受国家政策引导，故选C项；材料反映政府表彰家庭响应政策，未涉及基层民主建设(如选举或群众自治)内容，排除A项；材料重点强调的是国家政策影响，并非经济发展对家庭关系的作用，排除B项；国家治理基本单元为行政村或街道居委会等行政单位，家庭非治理基本单元，排除D项。 答案　C 11．(2026·广东汕尾质检)郑观应在《救时揭要》中痛陈澳门“猪仔馆”拐卖华工的恶行，他主张中国应据理力争，“万国律法，未有不衷乎义、循乎理者，以义理折之，亦当无词以对”。若洋人仍不遵禁令，则“布其罪恶，绝其往来，严立海禁于澳门”。他还建议清政府在海外设立领事保护华工。郑观应的上述主张主要反映了(　　) A．传统朝贡体系的延续 B．近代外交与法治思想 C．全盘西化的改革倾向 D．闭关自守的保守态度 解析　郑观应主张依据万国律法与洋人理论，若其不遵则采取措施，并建议设领事保护华工，这体现按照近代外交规则处理事务及运用法律维护权益，具有近代外交与法治思想，故选B项；朝贡体系是中国古代与周边国家建立的等级秩序，与郑观应依据国际法平等交涉的主张不符，排除A项；郑观应只是运用国际法等，并非全盘西化，排除C项；材料提到若洋人不遵禁令才严立海禁，并非持闭关自守的保守态度，排除D项。 答案　B 12．(2025·广东汕头模拟)1953年的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》规定：全国少数民族应选全国人民代表大会代表150人。除此之外，少数民族选民有当选为全国人民代表大会代表者，不计入150人名额之内。在第一届全国人民代表大会的1226位代表中，少数民族代表有177人，约占总数的14．44%。这(　　) A．推动了社会主义制度的确立 B．贯彻了民族平等的基本原则 C．实现了现代法治国家的要求 D．拓展了人民民主的社会基础 解析　1953年《选举法》专门规定了我国少数民族在全国人民代表大会代表中的具体名额，并通过实际选举结果使少数民族代表比例超过法定基数，说明国家在制度设计和实践中重视保障少数民族的政治权利，避免其因人口劣势而无法参与国家事务，这是对民族平等原则的具体落实，故选B项；社会主义制度确立的标志是1956年三大改造完成，与题干时间不符，排除A项；1953年新中国法治建设处于起步阶段，《选举法》仅是初步探索，远未达到“实现了现代法治国家”的程度，排除C项；人民民主的社会基础主要指工人阶级领导的工农联盟，少数民族代表名额的保障属于民族政策范畴，排除D项。 答案　B 13．(2025·河南郑州联考)厘金是19世纪中叶中国国内对商品出产、贩运、出口及销售等环节征收的商品税，由各省督抚征收和使用。咸丰三年(1853)雷以諴开征厘金时，年征厘金仅9000两，后不断增长。厘金的出现与发展(　　) A．助长了地方离心倾向 B．抵制了外国商品的倾销 C．改变了中外贸易结构 D．挽救了清政府财政危机 解析　厘金由各省督抚自主征收和使用，削弱了中央对财政的控制权，地方掌握财源后逐渐形成独立于中央的势力，客观上加剧了中央与地方的矛盾，助长了地方的离心倾向，故选A项；厘金针对国内商品流通征税，增加了国货成本，反使洋货因协定关税更具价格优势，不利于抵制外国商品的倾销，排除B项；中外贸易结构变化主要由通商口岸、关税协定及列强经济侵略导致，与厘金这一国内税制无直接关联，排除C项；厘金虽为清廷开辟的新税源，但收入多被地方截留，中央实际所得有限，且太平天国后清廷财政仍持续恶化，未能真正挽救财政危机，排除D项。 答案　A 14．(2025·河南新乡联考)1950年，河南兰考县委在土地改革试点中要求各村召开农民代表大会，通过民主评议确定土地分配方案。与此同时，各村新成立的农民协会还承担了组织民兵、调解纠纷等职能。这体现了(　　) A．农村经济得到恢复 B．基层政权的民主化改造 C．党的工作重心转移 D．社会主义民主逐渐完善 解析　1950年，河南兰考县委在土地改革试点通过农民代表大会确定土地分配方案，农民协会还承担组织民兵等职能，这体现出基层决策通过民主方式且基层组织在民主改造，实现基层政权民主化，故选B项；1950年处于国民经济恢复初期，材料未提及农业产量提升或经济数据变化，无法直接体现农村经济恢复，排除A项；党的工作重心从乡村转向城市在1949年中共七届二中全会已确定，1950年土地改革是巩固新政权的措施，并非工作重心转移的标志，排除C项；社会主义民主属社会主义革命时期的范畴，而1950年仍处于新民主主义社会阶段，且材料中的民主实践属于基层政权建设范畴，与社会主义民主完善无直接关联，排除D项。 答案　B 二、非选择题 15．(2025·广东湛江二模)党和政府历来重视社会保障工作。阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一　《中华苏维埃共和国宪法大纲》提出：“中国苏维埃政权以彻底的改善工人阶级的生活状况为目的，制定劳动法，宣布八小时工作制，规定最低限度的工资标准，创立社会保险制度与国家的失业津贴。”抗战爆发后，中国共产党按照“劳资两利”的原则开展了对工人的社会保障与劳动保护。1939年，陕甘宁边区政府提出“废止过去苏维埃时代的劳动保护法。取消对资本家、富农经营生产事业的各种限制”。1948年12月，中国共产党在东北解放区颁布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，从铁路、邮电、矿山、军工、纺织等七大行业开始，劳动保险制度逐步在解放区推行。 ——摘编自席恒、余澍《中国共产党早期的社会保障思想与实践》 材料二　1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》(以下简称《条例》)颁布实施，实施范围为铁路、邮电、航运以及有职工一百人以上的工厂、矿场。1953年，党和政府对《条例》进行修订，将实施范围扩大到工、矿、交通事业的基本建设单位和国营建筑公司，提高了部分职工的劳动保险待遇，并将实施办法由“重点试行”改为“逐步推广”。中共十一届三中全会以后，《条例》逐渐被《社会保险法》《工伤保险条例》等专项化、多元化的法律法规所取代，2024年5月1日，实施了73年的《条例》最终废止。 ——摘编自齐鹏飞、李岩岩《新中国劳动保险 制度的初创——以〈中华人民共和国劳动 保险条例〉为中心的考察》 (1)根据材料一，概括新民主主义革命时期中国共产党社会保障政策的特点。(4分) (2)根据材料二，分析党和政府对《中华人民共和国劳动保险条例》进行修订的原因。(6分) (3)综合上述材料，谈谈你的认识。(4分) 解析　(1)据材料一中中共在土地革命时期、全民族抗战时期以及人民解放战争时期实行不同的社会保障政策可得，具有阶段性和灵活性；据材料一中中共社会保障政策的保障对象，从“中国苏维埃政权以彻底的改善工人阶级的生活状况为目的……创立社会保险制度与国家的失业津贴”“抗战爆发后……开展了对工人的社会保障与劳动保护”可得，以工人阶级为重点；据材料一信息并结合所学知识可得，与经济发展相适应；据材料一“中国共产党在东北解放区颁布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》……劳动保险制度逐步在解放区推行”可得，彰显开创性和探索性。 (2)据材料二“1953年，党和政府对《条例》进行修订”“中共十一届三中全会以后，《条例》逐渐被《社会保险法》《工伤保险条例》等专项化、多元化的法律法规所取代”等并结合所学新中国成立以来的重大史实，可以从政治上、经济上、社会发展上、政策上、理念上以及民众意识等方面思考和组织答案，符合相关史实，言之成理即可。 (3)据材料一、二信息并结合所学知识，注意从整体上把握材料总体立意，具体可以从始终以人民为中心、要坚持与时俱进、要建立在社会经济发展的基础之上等角度作答，言之成理即可。 答案　(1)特点：具有阶段性和灵活性；以工人阶级为重点；与经济发展相适应；彰显开创性和探索性。 (2)原因：新生政权的巩固；国民经济的恢复；“一五”计划的实施和社会主义改造的需要；职工队伍不断壮大；适应社会主要矛盾变化；改革开放的需要；吸收国外先进理念；民众劳动保险意识的增强；进一步完善社会保障制度，维护社会稳定的需要。 (3)认识：党和政府始终以人民为中心；坚持与时俱进，实事求是；社会保障事业需要建立在社会经济发展的基础之上。 16．(2025·江苏徐州模拟)阅读材料，完成下列要求。(13分) 材料　 中国收回关税自主权重大历史事件一览表 时间 事件名称 主要内容与影响 1917年 北洋政府颁布《国定关税条例》 北京政府对无约各国尝试自主制定关税，但因列强反对未能实施 1919年 巴黎和会提案 中国首次在国际场合正式提出收回关税自主权，但被列强以“超出会议权限”拒绝 1921— 1922年 华盛顿会议 通过《九国关税税则条约》，仅同意中国提高关税至5%并召开关税特别会议，未涉及自主权 1928年 国民政府“改订新约”运动 与美、德等国签订新约，列强形式上承认中国关税自主权，但海关管理权仍由外国人掌握 1943年 中美、中英新约签订 英美宣布废除在华特权(包括关税协定权)，但因战时环境未实际移交管理权 1949年 新中国成立 宣布废除一切不平等条约，彻底收回关税自主权及海关管理权 1950年 《中华人民共和国暂行海关法》颁布 新中国建立独立关税制度，完全自主制定关税政策和税率 提取材料中的信息并结合所学知识，写一篇历史短文。(要求：主题明确，史论结合，逻辑严谨，表述成文) 解析　首先，认真阅读材料信息，读懂材料中的观点，如据材料“中国收回关税自主权重大历史事件一览表”并结合所学知识可得观点：关税自主权的变化反映了近代中国的发展历程。其次，依据主题从材料及所学相关知识搜寻相关史实进行论证，可以按时间顺序列举19世纪中期、辛亥革命后、南京国民政府成立后、1949年中华人民共和国成立几个阶段的背景、关税自主权问题及影响，使论据更充分，条理更清晰，如19世纪中期，鸦片战争清政府战败后被迫签订了一系列不平等条约，丧失了关税自主权，五口通商使中国逐步卷入世界资本主义市场，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。最后，论证表述成文并总结。 答案　示例 论题：关税自主权的变化反映了近代中国的发展历程。 论述：近代中国关税自主权的失去和收回，较为完整地反映了近代中国的发展历程。 19世纪中期，鸦片战争清政府战败后被迫签订了一系列不平等条约，丧失了关税自主权，五口通商使中国逐步卷入世界资本主义市场，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。 辛亥革命后建立的北洋军阀政府时期，军阀割据混战，政治上分崩离析。虽然北洋军阀政府尝试对无约国制定自主关税，在巴黎和会和华盛顿会议尝试收回关税，但均被列强反对没有能够成功。 南京国民政府成立后，形式上基本统一了全国，确立了国民党的专制统治，发起了改订新约运动，虽取得一定成功，但海关管理权仍在列强手中。二战中，中国成为反法西斯的重要力量，英法虽宣布废除关税特权，但因战时环境未实际移交管理权，中国关税仍不能自主。 1949年中华人民共和国成立，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史，中国成为独立的国家，开启了中华民族伟大复兴的历史新纪元。新中国宣布废除一切不平等条约，彻底收回关税自主权及海关管理权。并于次年建立独立关税制度，完全自主制定关税政策和税率。 综上，从近代关税自主权的变化中，我们能看到晚清因为弱小而丧失关税自主权，能看到近代中国为关税自主的努力，更能看到国家的独立富强是关税自主的根基。中国关税自主权的变化见证了近代中国的发展历程。 学科网（北京）股份有限公司 $